第一篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府縣長王玉杰

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。如何扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是擺在各級黨政組織和廣大干部群眾面前的重大課題。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

近幾年來，我縣優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發(fā)展到18.2億元、9.3億元和3150元，分別增長109%、106%和291%。

一是畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年全縣奶牛存欄11.2萬頭，交售給伊利商品奶達(dá)12萬噸，分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍；大鵝、狐（貉）飼養(yǎng)量分別達(dá)到200萬只和45萬只以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入、人均來自牧業(yè)收入占農(nóng)村人均純收入的比重都超過了60%。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。為使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，我縣先后引進(jìn)了伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業(yè)，在“龍頭”的拉動(dòng)下，以奶牛、大鵝為主的畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬壽菊加工項(xiàng)目的引進(jìn)和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物的積極性，全縣種植面積已發(fā)展到50萬畝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，牽動(dòng)了飼草飼料、獸醫(yī)獸藥、運(yùn)輸、建筑、電力、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，直接從業(yè)人員達(dá)5萬多人。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較大改善。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，累計(jì)打井1.89萬眼，抗旱保收田占28.7%；建設(shè)拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站，為水田開發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)提供了有效保證；完成農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了2.8萬人飲水問題；通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到100%，通硬化路面行政村比例達(dá)到95%。

四是生態(tài)建設(shè)成效明顯。規(guī)劃了實(shí)施了寬20公里、長90公里的“西北風(fēng)口”綠化帶，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)、集中治理等有效措施，造林40.3萬畝，并成功實(shí)施程地房子“生態(tài)移民”工程；草原全部禁牧，采取圍欄封育、種改草等工程措施，改良建設(shè)草原65萬畝；實(shí)施“補(bǔ)水還濕”工程，建設(shè)“八支干”進(jìn)水閘，初步建立連環(huán)湖水域補(bǔ)水機(jī)制，全縣生態(tài)環(huán)境得到歷史性恢復(fù)，全民生態(tài)意識明顯增強(qiáng)。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。近五年來，累計(jì)投資9000多萬元，改造學(xué)校危房35所，新建教學(xué)樓、宿舍樓10棟，總建筑面積達(dá)10萬多平方米，增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備1500多臺（套），進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件；高準(zhǔn)建設(shè)了7個(gè)總面積5160平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個(gè)村級衛(wèi)生所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到80.4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐步提高，共取

得科技成果5項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)17項(xiàng)；投資200多萬元，增添了廣播電視設(shè)備，新增加電視節(jié)目12套；符合政策生育率達(dá)到97.1%，較好地保持了低生育水平；廣泛開展了群眾文化體育活動(dòng)，2005年榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)縣稱號。

二、新農(nóng)村建設(shè)所面臨困難和問題

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，但與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的困難和問題比較多。

一是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。除部分奶牛業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些種、養(yǎng)大戶收入大幅度增加外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶由于產(chǎn)業(yè)單位一，“靠天吃飯”，穩(wěn)定增收的渠道尚未建立起來，增收較為緩慢，且遭災(zāi)及易返貧。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前我縣抗旱水源發(fā)展較快，但農(nóng)田有效灌溉面積僅占22.9%，只能滿足春種，還不能抵御嚴(yán)重干旱；全縣機(jī)械化水平明顯提高，但小型農(nóng)機(jī)具比重較大,綜合機(jī)械化程度低；通硬化路面行政村比例雖然達(dá)到了95%，但通屯硬化率和村內(nèi)主干道硬化率僅占12.83%和4.17%；有線電視入戶率、程控電話入戶率和自來水入戶率僅占45.13%、58.75%和47.05%，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。我縣現(xiàn)有D及危房校舍1.3萬多平方米，加之近幾年自然災(zāi)害影響，改造任務(wù)艱巨，因地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立寄宿制學(xué)校需增加校舍、食堂和宿舍等附屬工程1萬多平方米，建設(shè)任務(wù)繁重；中初等職業(yè)教育規(guī)模小、實(shí)訓(xùn)基地不完備，職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)水平不高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民就醫(yī)難，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不配套、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)偏低。村級衛(wèi)生所（室）缺少醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)級文化體育活動(dòng)場所硬件設(shè)施配備不齊全，還不能滿足群眾的需求。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力9.57萬人，其中：小學(xué)以下文化程度占26.56%、初中文化程度占59.58%、高中及高中以上學(xué)歷占13.86%；另外，接受中等以上職業(yè)技術(shù)教育人數(shù)少，種養(yǎng)植方面人才匱乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化和技術(shù)現(xiàn)狀，尚不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

五是自我發(fā)展的意識不強(qiáng)。受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)觀念和過去很長一個(gè)時(shí)期價(jià)值導(dǎo)向的影響，我縣相當(dāng)一部分農(nóng)民存在著小富即安、溫飽即安的心理現(xiàn)象，對生存條件和生活水平要求很低，只要能夠吃飽穿暖，有點(diǎn)小錢應(yīng)付日常支出，就認(rèn)為是生活可以過得去了，謀求生活有一個(gè)大的改善和力求徹底擺脫低水平生活的欲望和動(dòng)力明顯不足。

三、新農(nóng)村建設(shè)措施和建議

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，如何落實(shí)中央精神和上級安排部署并轉(zhuǎn)化為具體政策措施，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

（一）做大做強(qiáng)基地文章，努力增加農(nóng)民收入?；亟ㄔO(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提升市場競爭力、由小規(guī)模、大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。根據(jù)我縣資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，應(yīng)全力建設(shè)“五個(gè)”基地，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。采取擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效并舉措施，加大投入、培育大戶、強(qiáng)

化服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和規(guī)范化進(jìn)程?！笆晃濉睍r(shí)期奶牛業(yè)增長速度保持15%，奶牛存欄達(dá)到23萬頭。二是建設(shè)商品鵝基地。依托饞神、合隆等加工企業(yè)，促進(jìn)我縣大鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)種鵝、種蛋生產(chǎn)及防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年大鵝飼養(yǎng)量保持在260萬只以上。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)狐貉皮張基地。在優(yōu)良品種引進(jìn)、種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫，提高原皮質(zhì)量，提升市場競爭力，打響“北極狐之鄉(xiāng)”品牌，狐貉飼養(yǎng)量年均不低60萬只。四是建設(shè)綠色食品基地。充分發(fā)揮我縣土壤無污染、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，擴(kuò)大種植面積，搞好品牌整合，加快市場對接，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級。每年綠色食品監(jiān)控面積達(dá)到90萬畝。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地。結(jié)合我縣沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源實(shí)際，利用嫩江水資源，開發(fā)“綽爾”灌區(qū)，建設(shè)沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸性因素。我縣近150萬畝耕地除50萬畝嚴(yán)重沙化退化、不適宜耕種外，其余100多萬畝耕地“旱能灌、澇能排”農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。解決抗旱問題根本是建立完整抗旱工程體系，其關(guān)鍵在于國家、地方政府和農(nóng)民投入力度。我縣力爭在2010年有效灌溉面積達(dá)到80%，預(yù)計(jì)總投資6000萬元。如果國家和省市投入能達(dá)到4000萬元，即年投入800萬元，項(xiàng)目是完全可以實(shí)施的，同時(shí)，大力推廣一心鄉(xiāng)勇敢村“家家打井、戶戶抗旱”作法，提高農(nóng)民抗旱意識，逐步改變“靠天吃飯”局面。

（三）積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，是農(nóng)民進(jìn)入市場提高組織化程度的迫切需要，是農(nóng)民聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，政府和有關(guān)部門應(yīng)積極幫助農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織建章立制，為其發(fā)展提供政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫助、人才支持和權(quán)益保護(hù)等綜合服務(wù)，真正讓農(nóng)民社員參與經(jīng)營管理。今年完成17個(gè)奶牛專業(yè)合作社組建工作，2010年全縣農(nóng)民組織化程度達(dá)到40％以上。

（四）大力發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展。加大政府對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍?！笆晃濉逼陂g我縣要全面完成2.5萬多平方米農(nóng)村學(xué)校房改任務(wù)，教學(xué)儀器配備率達(dá)到98%以上；尚未改、擴(kuò)、建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成，建成30個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所；行政村100%通上硬化路面。數(shù)字電視入戶率、程控電話入戶率和安全飲用水入戶率僅分別達(dá)到70%、90%和100%，針對農(nóng)村治安、民主法制、社會(huì)保障等社會(huì)問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制。

（五）加大教育培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，使其積極主動(dòng)參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展意識。通過典型示范、宣傳教育和著力引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民提高生活需求、增強(qiáng)發(fā)展信心，從根子上培植農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源，破除小富即安、溫飽即安的觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立和完善遍布縣職業(yè)教育中心和鄉(xiāng)農(nóng)技校（站）的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使其成為縣鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)重要基地。通過教育培訓(xùn)，努力提高廣大勞動(dòng)者的法律意識、文明素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)能力。三是加強(qiáng)科技指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新能力。把積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)各種新科技、新技術(shù)，并做為轉(zhuǎn)變增長方式、增加收入的重要措施來抓。

（六）探索農(nóng)村工作新的方式方法，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。隨著黨在農(nóng)村一系列政策的調(diào)整，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新情況。面對新情況，縣鄉(xiāng)政府、基層組織和廣大干部應(yīng)積極探索農(nóng)村工作新的方式方法，切實(shí)把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民搞好服務(wù)上來。廣大農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和新農(nóng)村建設(shè)理論知識，充分理解內(nèi)涵，把握實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策的能力和水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)，多為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（七）注重把握原則，扎實(shí)有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，注重實(shí)效，不搞形式主義；堅(jiān)持農(nóng)民是建設(shè)主體，政府是主導(dǎo)，形成部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各方面的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

第二篇：同和鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索與思考

同和鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索與思考

北湖區(qū)同和鄉(xiāng)文平

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,是決定全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨的十六屆五中全會(huì)指出,要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

同和鄉(xiāng)位于北湖區(qū)西北部，東接蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)，南連塘，西部與北部桂陽縣團(tuán)結(jié)圩鄉(xiāng)接壤，距市中心27公里。全鄉(xiāng)土地總面積51.17平方公里，有耕地10856.4畝，林地58223.2畝，轄7個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、59個(gè)村民小組。我鄉(xiāng)境內(nèi)以山地和丘陵為主，西河自南向北貫穿全鄉(xiāng)5個(gè)行政村，兩岸為溪谷平原。同和鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，是北湖區(qū)重要的商品糧基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地、優(yōu)質(zhì)瓜果基地和速生用材林基地，主要農(nóng)產(chǎn)品有稻谷、烤煙、木材、茶油、西瓜和柚子，更素有“烤煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為同和鄉(xiāng)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是由于境內(nèi)以山地和丘陵為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又給我鄉(xiāng)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)憑添了許多困難，成為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，最終達(dá)到整體推進(jìn)。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我鄉(xiāng)將如何依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，本人提出如下探索與思考。

一、科學(xué)設(shè)計(jì)同和鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖

新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合同和

實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃

我們按照新農(nóng)村建設(shè)“出新意、出精品”的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鄉(xiāng)村干部分別到保和鄉(xiāng)小埠村、石蓋塘鎮(zhèn)公平村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)地看、問、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識。同時(shí)，組織全鄉(xiāng)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、區(qū)確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20字”要求，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對鄉(xiāng)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。

2、咬定目標(biāo)，精心組織實(shí)施

從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，我鄉(xiāng)無疑也必須走這條路。當(dāng)然同和鄉(xiāng)有同和鄉(xiāng)的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鄉(xiāng)、村干部包組，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。

3、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新

農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡單地理解為多建樓房、多修公路，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。

一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我鄉(xiāng)農(nóng)村烤煙、水果、林木等支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。三是要重點(diǎn)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅(jiān)持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、集中投放到

新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上來。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)爭資上項(xiàng)的力度，爭取上級增加投入。多方籌資，加大對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。五是要重點(diǎn)加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時(shí)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民自治和村務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。

倉稟實(shí)知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果及存在問題的探索與思考

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果及存在問題的探索與思考

摘要：本文是關(guān)于對社會(huì)主義初級階段中新農(nóng)村（荷地鎮(zhèn)）當(dāng)前新農(nóng)業(yè)的建設(shè)成果及存在的問題加以探索，對如何解決荷地鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

新農(nóng)業(yè)

建設(shè)成果

黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)成為了建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)事業(yè)、構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)實(shí)際的重要問題。

一 背景

麗水一直以來都被認(rèn)為是浙江的西藏，而麗水最為貧困的縣是慶元縣。慶元縣地處浙江省西南部，北與本省龍泉市、景寧畬族自治縣相鄰，東、西、南分別與福建省壽寧、政和、松溪三縣接壤，總面積1898平方公里。全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)345個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬。本次暑期社會(huì)實(shí)踐將走訪調(diào)研荷地鎮(zhèn)。荷地鎮(zhèn)耕地面積1.3萬畝，林業(yè)用地面積11.997萬畝。耕地面積占總面積8.4%，林業(yè)用地面積占總面積77.6%，森林覆蓋率72.6%，筍竹兩用林資源豐富。全鎮(zhèn)共有3992戶，14427人，其中農(nóng)業(yè)人口13607人，勞務(wù)輸出外出人數(shù)1542戶，5649人。

二 建設(shè)成果

荷地鎮(zhèn)農(nóng)民長期以務(wù)農(nóng)為主，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成了“菌、竹、茶、果、蔬、養(yǎng)殖”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、糧食：隨著土地改革和改革開放政策的實(shí)施，該鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，興建大山、東山等4座水庫及山塘，改造冷水田，選用優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，糧食產(chǎn)量逐年提高。已從原先的糧食畝產(chǎn)只有100公斤左右到現(xiàn)在的糧食畝產(chǎn)350公斤。

2、錐栗：該鎮(zhèn)錐栗產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。2003年按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展”的要求，經(jīng)過省農(nóng)科院的科學(xué)論證，由林業(yè)局技術(shù)人員科學(xué)規(guī)劃，在楊橋、黃洋、黃沙、巖坑、半路、大巖、底墅等七個(gè)行政村規(guī)劃了萬畝錐栗園區(qū)。2003年新建園區(qū)面積1200畝，全鎮(zhèn)錐栗面積達(dá)到5343畝，其中的300畝有產(chǎn)出，去年每畝收入達(dá)到80—200元。

3、蔬菜：該鎮(zhèn)反季節(jié)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大。2002年開始試種成功，2003年通過省農(nóng)科院和鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)合作社的信息、技術(shù)服務(wù)，采用訂單農(nóng)業(yè)的形式，種植了小尖椒、四季豆、西蘭花、甘藍(lán)菜等品種，2009年復(fù)種面積達(dá)到1800畝，產(chǎn)值達(dá)150多萬元。至今已經(jīng)為農(nóng)民帶來了可觀的收入與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4、養(yǎng)殖：該鎮(zhèn)高山養(yǎng)殖初見成效。在總結(jié)多年高山養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，2008年發(fā)展山地養(yǎng)羊1500多只，規(guī)模養(yǎng)雞3000 只以上的大戶有4戶，稻田立體養(yǎng)魚、養(yǎng)田螺、養(yǎng)泥鰍面積1500畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)6750頭，養(yǎng)殖收入達(dá)239萬元。

5、香菇：2000年廈門富士島公司與蘇湖、楊橋等6個(gè)行政村以公司加農(nóng)戶形成發(fā)展仿生菇，產(chǎn)品出口日本等東南亞國家。2008年推廣香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高香菇價(jià)格每公斤3—4元，同時(shí)還引導(dǎo)群眾試種了姬松茸、杏鮑菇、珍袖菇等30萬段，取得一定經(jīng)濟(jì)效益。香菇是該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，占經(jīng)濟(jì)總收入42%。

在調(diào)研中，得知省領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心荷地鎮(zhèn)的發(fā)展，2007年，省農(nóng)科院黨委書記管竹偉、副院長張明生等來到慶元縣荷地鎮(zhèn)百畝高山蔬菜高效種植示范基地，為業(yè)主吳劉勝、楊信勇出謀劃策。近五年來，省農(nóng)科院投入扶貧資金及物資165.5萬元，組織實(shí)施了高山蔬菜及錐栗種植、秀珍菇栽培、山地養(yǎng)羊等20多個(gè)扶貧項(xiàng)目。如今，僅高山蔬菜、錐栗種植面積全鎮(zhèn)就達(dá)10120畝，去年這兩項(xiàng)“留守”農(nóng)民人均增收980元。

三 存在的問題

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍然太低

荷地鎮(zhèn)位于山區(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。

2、有部分農(nóng)民的觀念仍然滯后

現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，但農(nóng)民對國家的政策的認(rèn)識水平仍然不高。大多數(shù)農(nóng)民仍如往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。缺乏發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的思想。

3、部分村子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

由于部分農(nóng)民的思想相對滯后，經(jīng)濟(jì)來源仍然是原始的種田賣糧。使得部分村子不能及時(shí)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，收入多樣化。

四 措施

1、加強(qiáng)黨對人民的領(lǐng)導(dǎo)作用

改善村鎮(zhèn)的交通，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)輸。同時(shí)政府提供一定政策鼓勵(lì)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度，從而減少了農(nóng)民的勞動(dòng)力，加大了農(nóng)民的收入。引導(dǎo)人民走上發(fā)展致富的道路。

2、解放農(nóng)民的思想 胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。我們的人民群眾也應(yīng)解放思想，多了解國家政策，學(xué)習(xí)新思想。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

引進(jìn)新技術(shù)，改善原始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。找致富項(xiàng)目，如果園、大棚、養(yǎng)殖場等。同時(shí)也能吸引年輕人的回流，不至于年輕人的大量外流造成勞動(dòng)力的減少。

五、實(shí)踐總結(jié)及體會(huì)

通過這次暑期社會(huì)實(shí)踐，再次親身感受到家鄉(xiāng)的變化如此之快。已由原來的以務(wù)農(nóng)為主，糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成了“菌、竹、茶、果、蔬、養(yǎng)殖”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，農(nóng)村人民的思想相對滯后以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。為此我們應(yīng)該發(fā)揮政府、黨對人民的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)村人民的思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代新技術(shù)、新知識。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧。

我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

做為大學(xué)生的我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)做我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本.胡錦濤.人民出版社.2007 [2]慶元農(nóng)業(yè)信息.2011 3

第四篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

去年以來，ＸＸ區(qū)按照中央、省委“1號文件”的精神要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，把生態(tài)小康新村建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和有效載體，特別是以ＸＸＸ為重點(diǎn)著力打造了新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)示范，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了有益的嘗試和積極的探索。

一、取得的主要成效

按照“四新一建”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了全區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃、25個(gè)鄉(xiāng)級建設(shè)規(guī)劃和啟動(dòng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了200615個(gè)生態(tài)小康新村建設(shè)。特別是結(jié)合區(qū)情實(shí)際，打造了ＸＸＸ10公里生態(tài)小康新村走廊，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度評價(jià)，被譽(yù)為新農(nóng)村建設(shè)的“曾家山模式”。

一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“龍頭+協(xié)會(huì)+基地”的發(fā)展模式，壯大了產(chǎn)業(yè)支撐。2006年，全區(qū)核桃基地達(dá)10萬畝，蔬菜基地達(dá)10萬畝，蠶桑基地達(dá)10萬畝，生產(chǎn)洋三元仔豬20萬頭，發(fā)展食用菌600萬袋，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)850元，占農(nóng)民人均純收入的41%。如曾家山立足獨(dú)特的自然和地質(zhì)資源，大力發(fā)展以無公害蔬菜和鄉(xiāng)村旅游，建成了10萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，僅此農(nóng)民年人均純收入達(dá)1000元以上；打造了10戶星級旅游農(nóng)家樂，僅半年就接待游客5萬余人次，戶均收入達(dá)10萬元以上。

二是營造新家園，人居環(huán)境煥然一新。去年15個(gè)村共完成房屋改造8120間；院壩硬化10萬余平方米；改廚1206戶，改廁1228戶，改圈2359戶，建花園花臺2萬余平方米，農(nóng)居面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是打造新環(huán)境，農(nóng)村基礎(chǔ)明顯改善。去年15個(gè)村共建村組公路60公里，硬化入戶路14公里，修建過河橋12座；新解決人畜飲水800戶；整治河道6480米，改造藏水地1320畝；新建沼氣1050口；新增電話810部，新通光纖電視754戶，初步呈現(xiàn)出街院整潔、村莊綠化、道路通暢、飲水安全、通訊便捷的新氣象。

四是培育新農(nóng)民，三村建設(shè)不斷深化。去年15個(gè)村均完善了村級活動(dòng)陣地，農(nóng)戶“新農(nóng)合”參保率達(dá)90%以上，集中開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和改善生活衛(wèi)生習(xí)慣為內(nèi)容的培訓(xùn)10000余人次，組織所有農(nóng)戶開展了“星級戶”評選。今年，朝天區(qū)又啟動(dòng)了15個(gè)生態(tài)小康新村建設(shè)，并集中力量打造曾李路20公里生態(tài)小康新村走廊，使其和去年建成的新村，連接成風(fēng)格和諧統(tǒng)一，獨(dú)具山民居特色，集生態(tài)休閑、地質(zhì)觀光、民俗文化風(fēng)情為一體的30公里生態(tài)小康新村長廊。

二、采取的主要做法

（一）超常推進(jìn)，立足“干”。

一是強(qiáng)化四種意識，統(tǒng)一思想行動(dòng)。各級各部門強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和進(jìn)度意識，自覺服從于、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，認(rèn)真履職，密切配合，狠抓落實(shí)。

二是立足早抓部署，迅速宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委1號文件，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)干部組成工作隊(duì)進(jìn)村入戶抓宣傳發(fā)動(dòng)、抓技術(shù)指導(dǎo)，形成了全黨動(dòng)員、各級齊抓、全民參與的抓建氛圍。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)促動(dòng)。堅(jiān)持“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)級部門幫建、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主抓”的工作責(zé)任制，各級均成立強(qiáng)有力的抓建班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，班子成員聯(lián)系牽建，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)，逗硬獎(jiǎng)懲，扎實(shí)抓建。所有區(qū)級部門落實(shí)得力人員駐戶幫建，建設(shè)任務(wù)不完成，部門幫建不脫鉤。

（二）因地制宜，注重“實(shí)”。

一是緊扣區(qū)情布局。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以體現(xiàn)特色為關(guān)鍵，以農(nóng)戶自建為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施，突出示范、推動(dòng)全局，力爭通過5年努力，以建設(shè)“ＸＸＸＸＸＸ”為框架，在區(qū)境主要通道建設(shè)起“ＸＸＸＸ新農(nóng)村長廊”。

二是注重科學(xué)規(guī)劃。提前介入，入戶規(guī)劃，既立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)一布局，又因戶制宜、以點(diǎn)帶面；既體現(xiàn)簡潔、樸實(shí)、大方的山區(qū)民居特色，又展示山水風(fēng)光、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情，逐一把規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)戶、細(xì)化到項(xiàng)目、明確到進(jìn)度、測算到投資，并制定出內(nèi)容詳實(shí)、具有操作性的規(guī)劃方案。

三是健全抓建機(jī)制。梳理完善了“班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門協(xié)同、區(qū)鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)”的抓建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門幫到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓到點(diǎn)”的幫建指導(dǎo)機(jī)制，“半月一通報(bào)、半年一評比”的督查督辦、目標(biāo)考評和效能監(jiān)察機(jī)制，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”的人財(cái)物統(tǒng)籌安排機(jī)制，統(tǒng)一了思想行動(dòng)，形成了抓建合力。

（三）克難攻堅(jiān)，突出“拼”。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先作示范。四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，解決重大問題，提出建設(shè)要求；各級干部以飽滿的熱情投身抓建之中，與農(nóng)戶同吃同住同勞動(dòng)，成為了新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，鑄就了“敢想敢干，苦抓苦干”的ＸＸＸＸ精神。

二是打捆資金強(qiáng)投入。按照“農(nóng)戶主體、政府主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、信貸扶持、部門幫扶、社會(huì)參與”的投入原則，配套制定一系列激勵(lì)措施，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。

三是嚴(yán)明紀(jì)律提效能。建立抽查考勤制度，加強(qiáng)督查督辦和效能監(jiān)察，去年以來先后制發(fā)了17期專項(xiàng)工作通報(bào)和督查通報(bào)，發(fā)出了150余份整改通知書。

四是強(qiáng)化監(jiān)管保質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量意識和安全意識，狠抓工程規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、材料調(diào)供、施工作業(yè)、現(xiàn)場監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。樹立用小錢辦大事的理念，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，盡最大努力節(jié)省建設(shè)成本。

第五篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

當(dāng)前,我國總體上已到了以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí),改革開放以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展,農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對滯后,這已明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為此,必須加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

１.抓基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實(shí)提高思想認(rèn)識

利用宣傳欄、報(bào)紙、電視、廣播和民主生活會(huì)等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的原因。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,同時(shí)也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進(jìn)步。

3.抓政策,制定和完善相關(guān)配套政策

政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的落實(shí)細(xì)則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。

4.抓關(guān)鍵,突破資金瓶頸

4.1是應(yīng)該要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的機(jī)遇,積極爭取上級更多資金的支持。

4.2是應(yīng)該要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模,加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。

4.3是應(yīng)該要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。

4.4是應(yīng)該要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機(jī)制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,建立起“政府引

導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5.抓產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過各類園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移,形成城郊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。

5.2是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

5.3是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營,通過合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)膨脹。嚴(yán)格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會(huì),適當(dāng)從銷售環(huán)節(jié)提取管理費(fèi),通過合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會(huì),打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進(jìn)程。

6.抓改革,推進(jìn)土地管理和使用制度改革

借鑒先進(jìn)縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

7.抓隊(duì)伍,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾,還要強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點(diǎn)子靈、有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。