第一篇：縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務體系建設初探

文章編號：978-7-80712-402-3(2011)05-067-0

3先進的農(nóng)業(yè)科技服務體系是農(nóng)業(yè)社會化服務體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務體系越來越不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移擴散、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義針對本地特點。探索新型科技創(chuàng)新服務體系建設，促進將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動區(qū)域科技進步成為擺在縣區(qū)科技管理工作者面前的一個新問題。

一、農(nóng)業(yè)科技服務體系現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)科技服務體系在以前農(nóng)技站、植保站、畜牧站、園藝站等專業(yè)站所的基礎上經(jīng)過近幾年的發(fā)展，逐步建立了專家大院、星火科技12396信息服務、農(nóng)業(yè)科技服務站、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)科技服務體系。專家大院聘請西農(nóng)大、陜西果樹研究所等專家建立專家示范園，專家既可以在專家大院開展課題研究和技術培訓，又可以在田間地頭進行現(xiàn)場指導和示范。專家大院采取“政府引導、專家指導、企業(yè)主導”的原則采取專家技術入股、科技服務有償化等運行機制，形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”、“專家+中介服務組織+農(nóng)民”等多種運作方式，建成專家中心示范園1000畝，推廣新技術26項，建成各類示范基地16個，帶動全縣優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地30萬畝。星火科技12396信息服務選擇蘋果作務、精品雜果、設施農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖等方面10個專家，開通12396信息服務熱線，積極為群眾提供信息咨詢、技術指導等服務，僅20lO年就先后接到12396(965110)服務熱線咨詢的求助電話480余次，解答農(nóng)民朋友技術難題56余個，提供各類信息790條，提供現(xiàn)場服務375人次，服務受益農(nóng)民1200人次。我縣農(nóng)業(yè)科技服務站從2006年開始籌建，截至目前已發(fā)展到14家，農(nóng)業(yè)科技服務站根據(jù)自身業(yè)務特長，成立農(nóng)業(yè)科技技術服務組，通過政府搭臺，整合各方資源，實行技物結合，發(fā)揮專家優(yōu)勢，組織能入?yún)⑴c的模式，服務范圍涉及蘋果、葡萄、石榴、設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面，既開展技術咨詢指導又提供農(nóng)資供應，大力開展新品種引進試驗示范、先進適用技術推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓、果園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售等項工作，經(jīng)濟社會效益明顯提高。

二、農(nóng)業(yè)科技服務體系存在的問題

我縣農(nóng)業(yè)科技服務體系存在的問題主要有：一是總量偏少，功能不全。科技服務體系是一個：科有一定智力和科技條件或服務手段的特殊群體，是知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)。近幾年，雖然我縣各類科技服務機構有了快速發(fā)展，但從總體上看，還滯后于群眾對農(nóng)業(yè)科技的需求，我縣科技服務業(yè)仍處于初期發(fā)展階段。二是區(qū)域布局、服務領域等各方面發(fā)展不平衡、服務不配套、功能不完善。特別是圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的科技服務機構無論數(shù)量、功能、水平等都有很大的差距，難以滿足實際需求。三是管理體制和模式多種多樣，條塊分割，各自為政，服務范圍受限，服務手段落后，在管理指導、發(fā)展扶持、規(guī)范建設等各個方面，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在市場競爭中，難以整合資源，沒有形成整體合力。四是素質(zhì)偏低，基礎較差。我縣部分科技服務機構存在基礎條件較差，投入不足，服務手段落后，素質(zhì)結構不合理，又缺乏經(jīng)常性的業(yè)務培訓，使服務能力與服務水平難以持續(xù)提高等問題嚴重制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三、完善農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的對策

完善農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，不僅是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，也是促進科技引進和開發(fā)，加快社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。在農(nóng)村，加快農(nóng)村科技進步，重中之重就是健全基層基礎網(wǎng)絡。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建科技服務站，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)站所為基礎，成立綜合服務實體，做到“人員、設施、資金、服務、項目”五落實。同時健全一級科技組織，推行村委會科技副職，設立村科技服務小組，有效解決村級無人抓科技的問題，形成縣、鄉(xiāng)、村三級科技組織管理體系。通過試驗示范項目的實施，培育一大批科技示范村、示范戶，樹立一批科技致富典型。加強農(nóng)民的技術培訓，提高群眾科技意識，留下一支永不走的科技隊伍。要把科技培訓當作先導工程常抓不懈，制定實施方案，成立專門機構，部門聯(lián)動，多方合作，采取多種形式向農(nóng)民灌輸科技知識，提高群眾科技意識。推廣主體多元化除了充分發(fā)揮政府為主導的農(nóng)技推廣體系作用外，還應該充分發(fā)揮科研單位和大專院校、專家大院、農(nóng)業(yè)科技服務站、星火科技12396信息服務、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術中介服務機構等多種農(nóng)技推廣服務的主體作用。通過采用組織、教育、咨詢、溝通等手段，引導農(nóng)民行為的自愿變革，由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導拓展到農(nóng)民的組織、教育、咨詢、服務等領域，通過農(nóng)民行為的改變來促進科技成果的應用。農(nóng)業(yè)推廣目標應由單純發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高產(chǎn)量拓展到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和提高農(nóng)民的個人能力和素質(zhì)上來。

(一)抓好新型服務體系建設

1.專家大院

專家大院應建立“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”、“專家+農(nóng)技推廣機構+農(nóng)民”和“專家+農(nóng)業(yè)科技服務站+農(nóng)民”的三種體制模式。在專家大院內(nèi)部實行企業(yè)化管理，對外實行有償社會化服務的運行機制。將農(nóng)業(yè)科技專家大院核心專家組成員與縣級鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)村技術骨干，組成省、縣、鄉(xiāng)三級科技服務團隊，通過整合，組建技術團隊，增強科技服務能力。

2.星火科技12396信息服務

星火科技12396信息服務繼續(xù)以電話服務為重要技術手段，以專家技術人員為技術保障。服務范圍不斷拓展，從果業(yè)逐步擴大到畜牧養(yǎng)殖、高效設施農(nóng)業(yè)等領域，從專家咨詢指導擴大到技物結合、信息發(fā)布等服務，從產(chǎn)中服務擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務，為農(nóng)民朋友提供方便、快捷的實用技術咨詢服務。

3.農(nóng)業(yè)科技月服務站

按照“政府搭臺、企業(yè)加盟、能人參與、專家支持”的工作思路，鼓勵農(nóng)村推廣機構企業(yè)、農(nóng)民、專業(yè)合作組織，公平競爭，有償提供技術服務，努力促進技術、資金、資源的優(yōu)化組合，改善農(nóng)業(yè)科技服務站基礎設施，提高農(nóng)業(yè)科技服務站的服務能力。鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務站在確保農(nóng)民利益的前提下，通過以

市場為基礎的機制創(chuàng)新，形成農(nóng)民可以承受、愿意接受的服務價格，與農(nóng)民結成利益共同體?？山Y合本地實際情況，由具有相當服務實力、服務信譽良好且與農(nóng)民關系緊密、對農(nóng)民增收致富帶動作用明顯的企業(yè)等作為運行依托單位，根據(jù)生產(chǎn)需要，在開展技術服務的同

時，提供農(nóng)資服務，把技術和農(nóng)資帶到田間地頭，既方便群眾，又實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)收，取得農(nóng)民和企業(yè)之間的雙贏效果。

(二)在月艮務體系建設中應堅持“四個突出”

1.突出科技培訓

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技服務對象的主體，當前及今后一個時期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的基礎性工作來抓，做到“三個結合”。一是科普宣傳與科技示范相結合。在充分利用圖書、報刊、廣播、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，通過典型示范作用，提高科普宣傳的質(zhì)量，引導群眾學科技、用科技，形成重視科技進步，依靠科技致富的良好風氣。二：是“科技活動周”、“科技宣傳月”活動與農(nóng)技服務相結合。在進一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，專家教授農(nóng)技人員要定期深入農(nóng)村，進村入戶面對面地開展科技服務，指導群眾生產(chǎn)。除每年開展好“科技活動周”、“科技宣傳月”活動外，還要集中抓好農(nóng)業(yè)科技項目推廣工作，使群眾及時掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。加強對農(nóng)民和科技人才的培養(yǎng)強化新型農(nóng)民培訓，要適應農(nóng)民需要，宜以可操作性和實際、實用、實效為目的，開展靈活多樣、易懂易學的實踐培訓、現(xiàn)場教學、短期培訓。培訓內(nèi)容要增強針對性和可操作性，結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的要求，突出現(xiàn)代信息技術、生物技術、生態(tài)養(yǎng)殖和環(huán)保技術等。加強對農(nóng)技人員的培訓，增加推廣人員的在職進修機會。實施基層組織負責人培訓計劃，建立一批農(nóng)村基層組織負責人培養(yǎng)培訓基地，對農(nóng)業(yè)科技服務站和專業(yè)合作組織負責人進行培訓。三是技術培訓與職業(yè)教育相結合。充分發(fā)揮職業(yè)技術學校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心等培訓基地的作用，在舉辦各種技術講座、培訓班的基礎上，大力加強農(nóng)村職業(yè)技術培訓和職業(yè)教育。

2.突出科技推廣

農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益，因此，必須加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。一是突出農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。加快建設有機蘋果示范基地、精品雜果示范基地、無公害設施蔬菜、瓜果示范基地、畜禽良種繁育養(yǎng)殖基地等示范基地，促進農(nóng)業(yè)實用技術的推廣應用，帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級。二是發(fā)揮典型示范作用。積極開展爭創(chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動，選樹一批科技進步典型和科技致富標兵，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾推廣、應用科技成果的積極性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。鼓勵發(fā)展各種民營科技企業(yè)，興辦各類民間農(nóng)業(yè)科技月匪務、研究組織，進一步建立健全濃業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。

3.突出科技投入

必須廣開籌資渠道，建立健全多元化科技投入機制，充分發(fā)揮科技投入在農(nóng)業(yè)科技服務體系建設中的支撐作用。一是完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種方式，初步建立以政府投資為導向，金融貸款為后盾，農(nóng)民投資為主體，社會籌資為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是提高科技投入的效益。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的重點，進行集中投資，把科技資金的投放置于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃中全盤考慮，采取不列入計劃不投資，資金隨著項目走的辦法。集中資金扶持重點，培植骨干。

4.突出規(guī)范服務

加快改進公益性為主的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平。對農(nóng)業(yè)科技推廣工作開展“一對一”結對服務。加大對農(nóng)業(yè)科技服務站的關心和支持力度。積極推行“科技服務站+基地+農(nóng)戶”和合作模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務站幫助農(nóng)戶脫貧致富的引領作用。三是抓好科技隊伍建設。加大科技人才的培養(yǎng)和選拔力度，培育一大批科技拔尖人才。四是突出服務重點。切實把服務的重點放在科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣上來，提高服務質(zhì)量。

中國農(nóng)業(yè)儀器網(wǎng)

第二篇：農(nóng)業(yè)科技服務體系建設狀況調(diào)研思考

結合當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，市科技局最近組織相關人員，對市區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務體系建設情況進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的一個重要部門，通過幾年的探索和實踐，已初步形成了一個集示范引領、技術推廣、信息服務、培訓提高為一體的服務體系，對推動農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)十大基地建

設發(fā)揮了較好的作用。

（一）示范體系初步形成

針對市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設目標任務，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設的力度，增強農(nóng)業(yè)科技的示范引領作用。在加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進和示范推廣的同時，建設8個綠色（有機）農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設施園藝等，重點在產(chǎn)品結構調(diào)整和種養(yǎng)技術上進行示范，不斷提高示范引領作用和帶動效應。一是增強示范功能。堅持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個科技示范基地引進新品種，調(diào)整結構，發(fā)展綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，采取基地+企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)戶或基地+協(xié)會（合作社）+科研院所+農(nóng)戶的方式，高起點建設，實行訂單種植，發(fā)展綠色（有機）產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多；引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設綠色設施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術、產(chǎn)后保護價收購的全程服務，帶動設施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照鄉(xiāng)、村（協(xié)會、企業(yè)）搭臺唱戲、科技立項支持、農(nóng)民自主建設的原則，建設各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設綠色高酸萍果科技示范基地建設，在高位嫁接、后續(xù)管理上進行示范，提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實施標準化生產(chǎn)。按照綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設施瓜菜、設施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應用標準化生產(chǎn)的組裝配套技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進。

（二）服務體系形式多樣

堅持從典型帶動、品種引進、技術推廣、信息服務等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補、各有側(cè)重的科技服務體系。

一是夯實科技推廣網(wǎng)絡。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，建設科技“110”專家服務團和技術服務隊伍，及時解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術問題。去年以來，“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次，現(xiàn)場技術服務1223次，發(fā)布各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會，推廣先進適用技術。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、專業(yè)技術協(xié)會15個，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術，也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術創(chuàng)新中心。針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關系，加大對農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級企業(yè)技術中心。目前已培育農(nóng)字號龍頭企業(yè)技術中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號企業(yè)技術創(chuàng)新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開發(fā)、綠色設施蔬菜種植等方面開展科技攻關，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關系，引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術難題，降低了生產(chǎn)成本（提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率），增加了經(jīng)濟效益。國家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會 引進寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點服務，組織實施無公害蔬菜生產(chǎn)關鍵技術等15個國家、自治區(qū)和市級科技項目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術服務體系。圍繞建設農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡體系及農(nóng)業(yè)技術咨詢服務系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺。利用科技

信息網(wǎng)平臺，每年發(fā)布本地科技動態(tài)信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡科技環(huán)境工程項目中，結合利通區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡建設一等獎。在市區(qū)98個行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息服務體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導、市場化運作、技物結合、自我發(fā)展的運作模式，為農(nóng)戶提供信息服務發(fā)揮示范帶動作用，充分發(fā)揮村級信息服務站的作用。

（三）培訓體系逐步健全?？傮w看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整的實際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農(nóng)民培訓，不斷提高科技素質(zhì)。一 是聘請專業(yè)技術人才，駐點服務和指導。從2007年開始，針對設施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專業(yè)人才緊缺的實際，通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進技術人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請了7名專家和技術人員在5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）駐點服務，共解決農(nóng)戶技術方面問題 100多 項，培訓農(nóng)民67場次、2400多人。二 是集中培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動周、知識產(chǎn)權周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農(nóng)民12萬人次，發(fā)放技術資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務進行了責任分工，科技局將根據(jù)設施蔬菜、設施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓?？萍继嘏蓡T在創(chuàng)業(yè)基地，通過引進新品種、推廣新技術，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會等組織形式，根據(jù)實際采取多種方式進行實地培訓，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用人才。2008 年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開展培訓380期，培訓農(nóng)民近1萬人次。

二、存在問題

雖然科技服務體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應用技術研究開發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應。三是自主創(chuàng)新能力不強。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識的企業(yè)幾乎沒有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項目規(guī)模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見建議

解決好存在的問題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關部門責任，解決好體制機制問題，推動農(nóng)業(yè)科技服務體系建設。

（一）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設中的推動作用，通過落實財稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術創(chuàng)新平臺建設。一是加強以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術創(chuàng)新中心為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵其加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構的聯(lián)系與合作，積極開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強以科技中介機構為支撐的技術創(chuàng)新服務平臺建設。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織、協(xié)會、農(nóng)技推廣部門，形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補的技術創(chuàng)新力量。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、知識產(chǎn)權服務機構等科技中介服務機構，形成功能完善的創(chuàng)新服務體系。三是加強重點龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)設立研發(fā)基地，運用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對尚未進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積應用的科技成果，進行區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性實驗，盡快形成組裝配套技術，在生產(chǎn)中大面積推廣應用，實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（二）健全三個體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術支撐體系。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會為基地，引進推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅持以市場為導向，以萬勝、沙漠王子、夏進、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開發(fā)一批技術含量高、具有較強市場競爭力的食品和其他生物制品，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點抓好動植物防治關鍵技術的研究應用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡，提高對重大病蟲害和動植物疫情的檢測預警、應急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，加快綠色（有機）產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)基地認證工作，提高綠色（有機）產(chǎn)品比重，修訂和完善技術規(guī)程，形成適應國內(nèi)市場需要、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶為載體，示范推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術，引領農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

（三）建立多元化投融資機制，加大農(nóng)業(yè)科技投入

一是加大政府投入力度。把增加農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，逐步提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重和法定標準。二是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自主創(chuàng)新投入。采取政策引導、以獎勵代補等方式，扶持鼓勵企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入。三是引導社會資本投入。制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵區(qū)內(nèi)外資本和民間資本進入農(nóng)業(yè)科技服務領域，解決資金不足的瓶頸問題。

第三篇：對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查

對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查 最近，筆者就如何加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的問題在桃江縣進行了調(diào)查研究，從中得到幾點啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務體系

一、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以推進農(nóng)業(yè)技術進步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?，F(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

二、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術，擴大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術等科技措施，增加經(jīng)濟效益約5200萬元。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學種田、科學經(jīng)營的積極性。

三、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以逐步完善在“戶為基礎”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關系提出的要求。倘若我們以科技服務為橋梁，把以“戶為基礎”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗總結出來的成功經(jīng)驗，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)科技服務在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)

一、雖有體系，但機構配置本末倒置。主要是“兩個不順”：一是體制設置沒有理順?？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員，技術推廣工作則由村級班子負責傳遞。這種倒寶塔型人員配置結構，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導出現(xiàn)“斷線”等服務滯后現(xiàn)象。

二、雖然運轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯位。一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項技術之間缺乏有機結合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗。科研成果被閑置的情況也很突出。二是技術與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。

三、雖有服務，但層次很低囿于表面。一是服務項目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務；二是服務質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務；三是服務方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務；四是服務體系缺乏技術、資金、物資三配套的標準化服務。這種低層次的服務，往往形成星與點之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項目，也是高價收費，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。建設縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系的現(xiàn)實途徑

一、針對多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務體系，把科技服務的主攻點放在村一級。根據(jù)桃江縣實際，縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系應當建成頭輕（縣一級）、腰硬（鄉(xiāng)一級）、腿粗（村一級）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結構。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是：第一，調(diào)整縣級，重點是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術推廣中心與站、所、校之間的關系，使掛帥的有實權，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對功能相同，職能相近的重疊機構，可以作適當調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農(nóng)技推廣的領導工作。第二，充實鄉(xiāng)一級，重點是補齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務要采取“兩條腿”走路的方針，技術人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實施。經(jīng)濟實力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務隊，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔，有技術的村干部可以交叉任職。在技術指導上以面對面、手把手的輔導為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。

二、針對多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術工作機構，分解職能，從實處起步，把服務的立足點放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？h一級農(nóng)業(yè)職能機構有數(shù)十個，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，機構更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計劃地分解，避免不必要的重復，防止無效勞動，很有必要。筆者設想科研機構的主戰(zhàn)場，就在引進科研成果、試驗科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實。農(nóng)技工作部門則把工作的重點放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實際，抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關鍵性的重大科技項目進行重點突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結合的項目進行推廣，促進科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

三、針對低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力結構，改進農(nóng)業(yè)科技指導方法，把科技培訓的著力點放在田間示范傳遞上。由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題，難以適應傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強農(nóng)村勞力的培訓、教育外，比較現(xiàn)實的途徑是要把科技培訓著力點放在田間示范傳遞上。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實行面對面的技術指導。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術直接送到千家萬戶?？h農(nóng)業(yè)技術學校，應把培訓重點優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。

四、針對多機制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟服務實體，把經(jīng)營的出發(fā)點放在無償或低償服務上。農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，應端正指導思想，處理好服務與經(jīng)營的關系，立足“圍繞服務搞經(jīng)營、辦好實體促服務”，強化為農(nóng)服務意識。對常規(guī)、普及技術實行無償服務，開方配藥、適用技術實行低償服務，高難技術實行有償服務。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級要合理配置好服務與經(jīng)濟的力量，在自食有余的情況下，力爭使多數(shù)民辦技術人員從事農(nóng)技服務、推廣工作。湖南桃江縣委政策研究室:六的云

第四篇：農(nóng)業(yè)科技進村服務體系建設情況總結

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章 來源景縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10鎮(zhèn)6鄉(xiāng))，848個行政村，總?cè)丝?9.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬，總耕地面積119萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。為切實服務好我縣“三農(nóng)”，作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們充分發(fā)揮部門職能作用，積極創(chuàng)建科技進村服務站，并使其不斷發(fā)展壯大，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

一、結合我縣實際，創(chuàng)建科技進村服務體系

按照省市關于搞好科技進村服務站建設的要求，經(jīng)過三年的努力，我們逐步摸索出了一條農(nóng)業(yè)科技進村服務體系新路子，即以縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心為依托，以鄉(xiāng)村科技進村服務站和科技示范戶為主體，以示范帶動、技物結合為手段，協(xié)會管理、商業(yè)運作、上下貫通、遍布全縣，覆蓋千家萬戶的農(nóng)業(yè)科技進村服務體系。到目前，全縣已發(fā)展鄉(xiāng)村科技進村服務組織228個，占行政村的26.9%，從業(yè)人員648名，其中有技術職稱的235人，科技示范戶468個。

1．組織形式：農(nóng)業(yè)科技進村服務體系，由縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技進村服務站和科技示范戶組成?？h“中心”由局長任主任，農(nóng)業(yè)局各業(yè)務站長為成員，是集組織協(xié)調(diào)、農(nóng)資供應、技術服務為一身的綜合服務組織。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技進村服務站以原來的半脫產(chǎn)技術員、村農(nóng)民技術員和在鄉(xiāng)中專生、初、高中畢業(yè)生為骨干，站址設在這些骨干力量所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集市或村莊，每站輻射4-5個村，每村都有一定數(shù)量的“示范戶”。

2．建設標準：鄉(xiāng)村服務站是農(nóng)業(yè)科技進村服務體系的主體，其建設標準是 “六個一”，即有一部電話、一名技術員、一處服務場所（經(jīng)營門市部、微機培訓室、倉儲設施）、一套放像設備（VCD、放像機）、一輛科技服務車、一臺微機。目前，已有十個服務站達到了“六個一”標準，其中，省科技進村服務站5個。88個服務站達到了“五個一”標準（無微機），98個服務站達到了“四個一”標準（無微機和科技服務車），32個服務站達到了“三個一”標準。

3．運行機制：縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心積極與上級農(nóng)業(yè)科技部門、大專院校、科研單位及各大型繁種基地、農(nóng)藥化肥廠家加強聯(lián)系，把實用技術、農(nóng)情信息和貨真價實的農(nóng)產(chǎn)品提供給各鄉(xiāng)村服務站，鄉(xiāng)村服務站借助本身了解農(nóng)情、懂技術、信息靈的優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務，縣科技進村服務中心對各服務站實行“一獨立”、“兩返還”、“四統(tǒng)一”?！耙华毩ⅰ本褪窃诮?jīng)濟關系上對鄉(xiāng)村服務站實行獨立經(jīng)營、自負盈虧；“兩返還”就是各服務站對上反饋各種農(nóng)情信息，縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心（各業(yè)務站）對鄉(xiāng)村服務站按工作實績，定期返還利潤；“四統(tǒng)一”就是統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一掛牌連鎖經(jīng)營服務。

二、加強日常管理，確?？萍歼M村服務體系正常運行

我們對鄉(xiāng)村服務站主要是實行“五大管理”：

----章程約束。制定管理章程，建立會員單位檔案，實行協(xié)會管理，并向全縣公布了監(jiān)督電話。每年縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心與鄉(xiāng)村服務站簽訂一次協(xié)議，并交付一定數(shù)量的協(xié)議履行保證金，把松散的組織變成有機的整體。

----強化監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)局及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，對鄉(xiāng)村服務站不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

----定期考核。對服務站實行目標管理和任務量化，把目標完成情況、經(jīng)營情況、服務效果、農(nóng)民反映等列為考核指標，每年召開一次表彰大會，對表現(xiàn)好的科技進村服務站給予物質(zhì)和榮譽獎勵，對違法經(jīng)營完不成任務的服務站，視情節(jié)輕重給予批評或取消資格。

----加強培訓。一是每年春天，縣農(nóng)業(yè)科技進村服務中心召開由鄉(xiāng)村服務站參加的大型培訓會，邀請省、市領導及農(nóng)業(yè)專家講課。二是利用各大廠家資金召開田間培訓會，新品種、新農(nóng)藥發(fā)布會。三是縣信息服務中心編印農(nóng)業(yè)信息快報，免費發(fā)給鄉(xiāng)村服務站。四是組織已配微機的服務站，進行電腦知識培訓。

----創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)過多方努力，爭取到了各職能部門支持，工商、計量監(jiān)督等部門為村級服務站辦理營業(yè)執(zhí)照及相關手續(xù)，縣農(nóng)業(yè)局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)科技進村服務站監(jiān)督管理的通知》。凡經(jīng)縣中心辦理的證照，工商局視為已具有示范、推廣新技術、農(nóng)資新產(chǎn)品的資格，否則按有關法律法規(guī)進行查。同時，組織執(zhí)法、執(zhí)紀部門定期不定期開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，為科技進村服務體系建設創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

三、采取切實措施，提高整體素質(zhì)，確保我縣科技進村服務體系逐步發(fā)展壯大。

按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，我們不斷研究新情況，制定新措施，不斷增強科技進村服務體系的活力。尤其是今年以來，我們改革內(nèi)部機構，創(chuàng)新服務方式，并加強監(jiān)督管理，使我縣科技進村服務站隊伍得以健康發(fā)展,整體水平不斷提高。原創(chuàng)：文秘知音www.004km.cn網(wǎng)站。

1．抓好內(nèi)部改革，鍛造服務平臺。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，強化縣科技進村服務中心服務功能，我們首先從內(nèi)部改革入手，在原四個業(yè)務站基礎上，擇優(yōu)組合，重新組建了3個專業(yè)物資服務中心，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣聯(lián)科研單位和生產(chǎn)廠家，集合全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，縮短各服務站與科研單位、生產(chǎn)廠家距離，為服務站撐起中轉(zhuǎn)平臺。今年以來，共組織50余家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)前來我縣召開新、優(yōu)產(chǎn)品推介會。同時組織10余輛送貨車隨時隨地送貨下鄉(xiāng)，及時為各服務站搞好物資服務。

2．加強技術指導，提高人員素質(zhì)。主要是抓好“三個結合”：一是集中培訓和現(xiàn)場指導相結合，在春季農(nóng)閑季節(jié)，進行集中培訓；農(nóng)忙季節(jié)結合農(nóng)田管理，在田間地頭進行現(xiàn)場培訓。今以來年，共搞集中培訓4次，現(xiàn)場培訓5次。二是聲像宣傳和資料宣傳相結合?？h服務中心免費為科技進村服務站訂閱《農(nóng)村周刊》、《植保信息》等報刊雜志、發(fā)放實用技術光盤，同時及時將新技術、新產(chǎn)品及各種致富信息、政策法規(guī)收集、打印成《景縣農(nóng)業(yè)》發(fā)放到各服務站。今年以來共發(fā)放技術資料5000多份，光盤800張；三是培訓內(nèi)容與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結合。我們幫助服務站根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，組織農(nóng)民進行技術培訓。既培訓了農(nóng)民，又培訓了服務站人員。今年以來，共幫助服務站舉行各種類型培訓會40多次，直接培訓農(nóng)民5000多人次。

3．加強監(jiān)督管理，清理整頓隊伍。為了加強對各服務站的管理，除章程約束外，我們組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對基層服務站進行多次檢查。同時深入周圍農(nóng)村傾聽農(nóng)民反映，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對有違法經(jīng)營、坑農(nóng)害農(nóng)問題的服務站堅決清除隊伍。今年以來，根據(jù)檢查結果和農(nóng)民反映，結合考核情況，對11個存在問題的服務站取消了科技進村服務站資格。這樣以來，不僅打擊了不法行為，也起到了有效的警示作用，為全縣科技進村服務站健康發(fā)展奠定基礎。ww w.Y k j.CoM文

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第五篇：對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查

對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查

對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查

對農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的調(diào)查 最近，筆者就如何加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的問題在桃江縣進行了調(diào)查研究，從中得到幾點啟示：農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務體系

一、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以推進農(nóng)業(yè)技術進步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在

上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

二、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。

從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術，擴大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術等科技措施，增加經(jīng)濟效益約5200萬元。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學種田、科學經(jīng)營的積極性。

三、健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，可以

逐步完善在“戶為基礎”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。

如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關系提出的要求。倘若我們以科技服務為橋梁，把以“戶為基礎”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗總結出來的成功經(jīng)驗，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

農(nóng)業(yè)科技服務在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)

一、雖有體系，但機構配置本末倒置。

主要是“兩個不順”：一是體制設置沒有理順?？h一級成立的農(nóng)業(yè)技術推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站、一所、一校之間的關系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級

共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級農(nóng)技人員占%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占%。村沒有配備農(nóng)技員，技術推廣工作則由村級班子負責傳遞。這種倒寶塔型人員配置結構，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導出現(xiàn)“斷線”等服務滯后現(xiàn)象。

二、雖然運轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯位。

一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項技術之間缺乏有機結合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗?？蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。

三、雖有服務，但層次很低囿于表面。

一是服務項目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務；二是服務質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務；

三是服務方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務；四是服務體系缺乏技術、資金、物資三配套的標準化服務。這種低層次的服務，往往形成星與點之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術推廣，而是搞經(jīng)營上，即使搞了些科技推廣項目，也是高價收費，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。

建設縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系的現(xiàn)實途徑

一、針對多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務體系，把科技服務的主攻點放在村一級。

根據(jù)桃江縣實際，縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系應當建成頭輕、腰硬、腿粗、腳大的寶塔型結構。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是：第一，調(diào)整縣級，重點是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術推廣中心與站、所、校之間的關系，使掛帥的有實權，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職

能；對功能相同，職能相近的重疊機構，可以作適當調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包，對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農(nóng)技推廣的領導工作。第二，充實鄉(xiāng)一級，重點是補齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務要采取“兩條腿”走路的方針，技術人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實施。經(jīng)濟實力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。第三，強化村一級，重點是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務隊，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔，有技術的村干部可以交叉任職。在技術指導上以面對面、手把手的輔導為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。

二、針對多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術工作機構，分解職能，從實處起步，把服務的立足點放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。

縣一級農(nóng)業(yè)職能機構有數(shù)十個，若加上鄉(xiāng)一級，機構更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計劃地分解，避免不必要的重復，防止無效勞動，很有必要。筆者設想科研機構的主戰(zhàn)場，就在引進科研成果、試驗科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時間也可一并落實。農(nóng)技工作部門則把工作的重點放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實際，抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關鍵性的重大科技項目進行重點突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結合的項目進行推廣，促進科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

三、針對低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力結構，改進農(nóng)業(yè)科技指導方法，把科技培

訓的著力點放在田間示范傳遞上。

由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題，難以適應傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強農(nóng)村勞力的培訓、教育外，比較現(xiàn)實的途徑是要把科技培訓著力點放在田間示范傳遞上。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實行面對面的技術指導。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術直接送到千家萬戶?？h農(nóng)業(yè)技術學校，應把培訓重點優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。

四、針對多機制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟服務實體，把經(jīng)營的出發(fā)點放在無償或低償服務上。

農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，應端正指導思想，處理好服務與經(jīng)營的關系，立足“圍

繞服務搞經(jīng)營、辦好實體促服務”，強化為農(nóng)服務意識。對常規(guī)、普及技術實行無償服務，開方配藥、適用技術實行低償服務，高難技術實行有償服務。同時，鄉(xiāng)一級要合理配置好服務與經(jīng)濟的力量，在自食有余的情況下，力爭使多數(shù)民辦技術人員從事農(nóng)技服務、推廣工作。

湖南桃江縣委政策研究室:六的云