第一篇：xx市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及建議

xx市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及建議

一、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和面積呈現(xiàn)雙增態(tài)勢(shì)。作為河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食已成為xx農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增加收入的重要支撐，近年來(lái)，xx抓住河南打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好以?xún)?yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工與良種繁育基地建設(shè)。2008年全市優(yōu)質(zhì)小麥，優(yōu)質(zhì)玉米，優(yōu)質(zhì)大豆分別達(dá)到500萬(wàn)畝、200萬(wàn)畝和60萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)果品和優(yōu)質(zhì)棉花面積達(dá)到100和160萬(wàn)畝，分別占總面積的67%、80%，反季節(jié)蔬菜面積達(dá)到35萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例穩(wěn)定在52：48。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，各地都突出資源優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、打破大而全、小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，全市逐步形成了糧、棉、油、瓜、菜、果等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中睢陽(yáng)區(qū)李口、虞城楊集的西瓜，柘城三櫻椒、寧陵、永城反季節(jié)蔬菜，睢陽(yáng)區(qū)、夏邑、永城脫毒土豆，寧陵、虞城、夏邑優(yōu)質(zhì)果品，夏邑食用菌，梁園區(qū)草莓、辣椒，虞城花卉，虞城、梁園區(qū)山藥，虞城甜玉米等等已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并形成了一批名特優(yōu)新產(chǎn)品。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了較大提高。一是《xx市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理法》已經(jīng)市政府通過(guò)，《xx市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》已全面啟動(dòng)；二是制訂了30項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程，三是加快了“三品”認(rèn)證步伐。目前，全市已有90個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)定；71個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證，6個(gè)產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品，11個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。

（四）農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市集中人力、物力、財(cái)力，帶領(lǐng)農(nóng)民，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，這不僅帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還起到了較好的示范帶動(dòng)作用。目前，全市規(guī)模種植小區(qū)總數(shù)已由最初的40個(gè)發(fā)展到80個(gè)，總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝，其中，規(guī)模種植小區(qū)溫棚蔬菜面積達(dá)到35萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸，產(chǎn)值32億元?，F(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，成為農(nóng)民致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。xx市在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極培育市場(chǎng)，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，全方位跑銷(xiāo)路，找訂單，深加工，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。如夏邑縣大力發(fā)展食用菌規(guī)模種植小區(qū)，依托小區(qū)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道。2008年就新發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售公司3個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200多人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織6家，完善了食用菌協(xié)會(huì)，化解了因結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng) 產(chǎn)品貨暢其流，同時(shí)被全國(guó)命名為“全國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”。2008年，全市 各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已達(dá)700多個(gè)，其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)50個(gè)，產(chǎn)地交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)80個(gè)，集貿(mào)交易市場(chǎng)560個(gè)，年交易額150多億元。如310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)商戶(hù)達(dá)4000余戶(hù)，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)90億元?，F(xiàn)已基本形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地，專(zhuān)業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。xx全市已建立三櫻椒、土豆、果品、食用菌、黃瓜、棉花等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)1350個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社500多個(gè)，各種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司2300多家，農(nóng)民紀(jì)經(jīng)人隊(duì)伍發(fā)展到15萬(wàn)多人。

（六）農(nóng)民收入顯著提高。近兩年來(lái)，雖說(shuō)物價(jià)持續(xù)上漲，但由于全市加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是加大規(guī)模種植小區(qū)的建設(shè)力度，溫棚蔬菜生產(chǎn)所帶來(lái)的效益還是很可觀(guān)的，俗話(huà)說(shuō)“一畝園十畝田”，每畝溫室和大棚年效益都在1萬(wàn)元以上，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。如寧陵縣程樓鄉(xiāng)溫棚黃瓜規(guī)模種植小區(qū)，種植面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到900萬(wàn)公斤，總效益1.3億元，2008年5月省委副書(shū)記陳全國(guó)到該鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，對(duì)該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予了較高的評(píng)價(jià)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，xx市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作雖然取得一定成效，但與目標(biāo)要求相比，還存在很多問(wèn)題，還有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面諸多制約因素亟待解決，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展不平衡。二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，表現(xiàn)為：種植業(yè)比重大，林牧漁業(yè)比重小，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，特色少；農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯不足等。三是農(nóng)民科技素質(zhì)低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，低水平重復(fù)，結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出，農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是投入嚴(yán)重不足，資金缺口大。五是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。六是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模亟需擴(kuò)大。

三、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策和措施

為使全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在規(guī)模和效益上取得突破性進(jìn)展，作為農(nóng)業(yè)大市，xx應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極改進(jìn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文法，運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支撐農(nóng)村的方針，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手和載體來(lái)抓，要明確“縱抓龍頭，系列延伸，橫抓基地，規(guī)模推進(jìn)”的工作思路，要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在優(yōu)化區(qū)域布局，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上來(lái)，把工作的著力點(diǎn)放在提高農(nóng)民的組織化程度和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益上，按照規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、品種特、產(chǎn)品優(yōu)、品牌響、市場(chǎng)廣、信息靈的要求，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，把今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)大調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)。

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域而已結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植規(guī)?；a(chǎn)基地。

根據(jù)xx的市場(chǎng)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，下一步應(yīng)把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，放在發(fā)展區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培植開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，從而整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持以量的增長(zhǎng)外延調(diào)整為主向質(zhì)量、效益提高的內(nèi)涵調(diào)整為主轉(zhuǎn)變，努力壓縮土地密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)培植市場(chǎng)潛力大的勞動(dòng)密集型名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、布局分散、特色不突出，產(chǎn)品不成規(guī)模的局面，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；途奂?，形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)化格局。

首先是糧食生產(chǎn)上，著重抓好以?xún)?yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)與加工基地建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省的財(cái)政資金的投入，重點(diǎn)抓好全市600萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆基地，40萬(wàn)畝脫毒紅薯基地建設(shè)；同時(shí)，抓住河南省打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機(jī)遇，抓好永城、夏邑、虞城、柘城糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)；進(jìn)一步提高糧食精深加工能力，繼續(xù)抓好科迪、福源和白象、雪楓、神人助、匯豐、港發(fā)、啟正等糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，努力打造先進(jìn)能夠在全國(guó)叫得響的永城面粉加工品牌，真正把糧食加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；通過(guò)三至五年的努力把我市建成優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)和加工基地。

其次，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)。蔬菜（含菜用瓜）復(fù)播面積要維持在260萬(wàn)畝以上，其中溫棚蔬菜面積要達(dá)到40萬(wàn)畝以上，積極發(fā)展精細(xì)菜、加工菜、野生菜和無(wú)公害、保健型蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)要抓好睢陽(yáng)區(qū)李口優(yōu)質(zhì)西瓜、郭村鎮(zhèn)脫毒土豆，梁園區(qū)雙八鎮(zhèn)代莊草莓，虞城李老家溫棚花卉、惠樓山藥，寧陵程樓黃瓜、石橋酥梨，柘城三櫻椒、胡芹，黃河故道和沿高速公路兩側(cè)的蓮藕生產(chǎn)基地，睢縣、柘城的藥材生產(chǎn)基地，夏邑、梁園區(qū)、民權(quán)為中心的香菇、雙孢菇生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步使各種特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證工作，積極申報(bào)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向外出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外的開(kāi)放程度。

三是棉花生產(chǎn)要穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，重點(diǎn)推廣雙基因抗蟲(chóng)棉和抗蟲(chóng)雜交棉；抓住國(guó)家棉花補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化柘城、睢陽(yáng)區(qū)、虞城、民權(quán)等優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，全市棉花面積要穩(wěn)定在200萬(wàn)畝左右。

四是油料生產(chǎn)要擴(kuò)大花生、油菜種植面積，重點(diǎn)推廣高脂肪、高蛋白花生和低芥酸甙油菜及

純白芝麻系列品種，進(jìn)一步提高油料的產(chǎn)量和質(zhì)量，全市油料面積應(yīng)穩(wěn)定在180萬(wàn)畝。五是果品生產(chǎn)上要以改造中低產(chǎn)果園為主，全市150萬(wàn)畝果園逐年改造10—20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)保證100萬(wàn)優(yōu)質(zhì)果園，重點(diǎn)建設(shè)紅富士出口創(chuàng)匯基地2萬(wàn)畝及果品加工基地，提高果品的科技含量和品質(zhì)，增加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和帶動(dòng)力大小，決定著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模、速度、水平和成效。要按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的培扶力度。按照“大、高、外、多”的要求，采取改、建、擴(kuò)、聯(lián)等多種形式，培植起集信息、技術(shù)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。在加快龍頭企業(yè)建設(shè)工作中要突出抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是與推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)相結(jié)合，集中抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，向國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)靠攏，增強(qiáng)輻射能力。二是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。引導(dǎo)、支持各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)等龍頭項(xiàng)目。三是與國(guó)有企業(yè)改革改制相結(jié)合。支持造紙、紡紗、食品釀造及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，前延產(chǎn)業(yè)鏈條，建立原料基地和農(nóng)業(yè)車(chē)間，發(fā)揮技術(shù)、人才、信息、設(shè)備和市場(chǎng)開(kāi)拓的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的新產(chǎn)品，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。

（三）繼續(xù)抓好現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，按照有一定規(guī)模，有地方特色，有產(chǎn)品認(rèn)證，有品牌名稱(chēng)，有商品注冊(cè)等“五有標(biāo)準(zhǔn)”，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)業(yè)效益，突出示范帶動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的80個(gè)規(guī)模種植小區(qū)要繼續(xù)采取調(diào)整充實(shí)，提高創(chuàng)新的方法，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，明年力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)，同時(shí)各地要通過(guò)培植、扶持、傾斜，使之更大更強(qiáng)。各地要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證，申報(bào)和爭(zhēng)取工作，要大力招商引資，優(yōu)化環(huán)境，為項(xiàng)目搞好全方位的服務(wù)，力爭(zhēng)更多的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)落地生根。同時(shí)，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，及時(shí)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，做好注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，強(qiáng)者恒強(qiáng)。

（四）加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水安全水平。

為提高我市農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該特別注意抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。特別是近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要求特別嚴(yán)格，在這方面我認(rèn)為各級(jí)龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求到農(nóng)戶(hù)，以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范田。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加示范品種，擴(kuò)大示范區(qū)域，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品基地，科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步建成寧陵溫棚黃瓜，梁園區(qū)雙八草莓，柘城三椒，夏邑食用菌等四個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并逐步加快擴(kuò)大推廣。二是加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)從地頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面安全，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生活的和諧發(fā)展。三是抓好產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色食品和有機(jī)食品中，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論證范圍，加快認(rèn)證過(guò)程。四是抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，采取質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度，確保食品安全，讓群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松環(huán)境。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)都要按照系統(tǒng)工程的要求精心組織，周密部署，同時(shí)，要求各行業(yè)、各單位要通力合作，配套聯(lián)動(dòng)。一是規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃引導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理布局，健康發(fā)展具有重要作用。政府部門(mén)要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，并把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，二是成立組織。

市級(jí)要成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，同時(shí)要實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。三是制定政策。通過(guò)深入實(shí)際，調(diào)查研究，有針對(duì)性的制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，特別是對(duì)龍頭企業(yè)的信貸、稅收、融資、審批、用地、外貿(mào)出口權(quán)限等方面給予優(yōu)惠扶持，同時(shí)要列出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)向資金，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的縣（市）區(qū)。四是典型帶動(dòng)。各地在調(diào)整過(guò)程中及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型示范，輻射帶動(dòng)，推動(dòng)和引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體水平的提高和健康發(fā)展。五是服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中不要搞一刀切，要及時(shí)提供信息，技術(shù)、資金等方面的服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)自行調(diào)整，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（說(shuō)明：部分?jǐn)?shù)據(jù)出自2008年統(tǒng)計(jì)年鑒）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

突出節(jié)水增效推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來(lái)，在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全*上下以**主線(xiàn)，按照“緊扣水權(quán)定產(chǎn)業(yè)，圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，突出節(jié)水增效，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全*的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性成效。為了進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，根據(jù)區(qū)委結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)議精神，現(xiàn)制定全*結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)。

2010年,全*新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積畝，以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)已達(dá)多畝，其中：日光溫室座，萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，年產(chǎn)值億元；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，種植小拱棚西瓜畝，露地西瓜畝，大白蔥畝，已形成日光溫室和露地蔬菜生產(chǎn)互相補(bǔ)充的生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高；畜牧養(yǎng)殖規(guī)模和水平不斷提高，全*豬、牛、羊、雞存欄分別達(dá)到萬(wàn)頭、萬(wàn)頭、萬(wàn)只、萬(wàn)只，****等特色養(yǎng)殖填補(bǔ)了全*空白，經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)效應(yīng)都比較明顯。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即指導(dǎo)思想由發(fā)展自給性農(nóng)業(yè)向發(fā)展效益性農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)品種由常規(guī)品種向優(yōu)質(zhì)高效品種的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目由分

散性向規(guī)模性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)資金由平衡投入向擇優(yōu)投入的轉(zhuǎn)變。

一、今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和目標(biāo)

調(diào)結(jié)構(gòu)必先調(diào)思路。因此，我們必須深化對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確地把握今后發(fā)展的有利條件和良好機(jī)遇，以新的理念謀劃工作，以新的思路引領(lǐng)方向，以新的舉措推動(dòng)發(fā)展。

基本思路是：以水權(quán)水價(jià)改革為核心，堅(jiān)持推進(jìn)***不動(dòng)搖，按照“一區(qū)三線(xiàn)”的產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做強(qiáng)精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果，不斷健全三大保障體系（農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)），堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

調(diào)整目標(biāo)是：以建設(shè)“高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、活躍的流通業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)”為目標(biāo)，大幅度壓縮小麥、大麥等高耗水、低效益作物，持之以恒的抓好以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色林果、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大以小拱棚西瓜、露地西瓜、大白蔥、洋蔥、蔬菜制種等經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2011年，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積畝（其中日光溫室畝），新增以紅提葡萄為主的特色經(jīng)濟(jì)林果面積畝，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到畝。到“十二五”末,全*糧經(jīng)比例調(diào)整為：，以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到畝（日光溫室畝、養(yǎng)殖暖棚畝），特色經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)到畝，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)作物種

植面積畝，玉米雙壟溝播種植面積達(dá)到畝，小麥面積壓縮到畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅度增加，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

一要立足產(chǎn)業(yè)布局調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞全鎮(zhèn)“一區(qū)三線(xiàn)”的產(chǎn)業(yè)布局，按照“立足市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”的原則，立足水情，以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水調(diào)結(jié)構(gòu)，按照“中北片抓提高、突出提質(zhì)增效，東南片抓發(fā)展、突出推廣普及”的思路，建設(shè)具有區(qū)域特色明顯的優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽、特色林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)基地，形成“一村一業(yè)”或“數(shù)村一業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)帶”。

二要立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，按照“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌化，規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化”的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，繼續(xù)擴(kuò)大萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)精細(xì)蔬菜基地建設(shè)規(guī)模；二是在****等村著力培育以紅提葡萄為主的特色林果業(yè)；三是在*****等村擴(kuò)大露地西瓜、大白蔥等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。四是在****等村發(fā)展以牛、豬為主的草畜產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。

三要立足水權(quán)調(diào)結(jié)構(gòu)。水權(quán)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性因素，要牢牢抓住水權(quán)這個(gè)“牛鼻子”，按照“總量控制”的要求，進(jìn)

行水資源的優(yōu)化配置，真正做到“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水調(diào)結(jié)構(gòu)”。

四要立足市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮****產(chǎn)銷(xiāo)合作社等龍頭企業(yè)和****公司的帶動(dòng)作用，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持上下功夫，對(duì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社，在政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、工作上給便利，努力培養(yǎng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，到“十二五”末，全*培育龍頭企業(yè)*個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到*人，真正形成“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，大面積推行龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)定規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)。另一方面，建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確的向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價(jià)格等各類(lèi)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)的提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“十二五”末，全*設(shè)施農(nóng)業(yè)收入達(dá)到*億元，人均收入達(dá)到*元；特色經(jīng)濟(jì)林果收入*萬(wàn)元，人均純收入達(dá)到*元；區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)作物收入*億元，人均純收入達(dá)到*元；全*從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的人數(shù)達(dá)到*萬(wàn)人，總收入達(dá)到*億元，人均純收入*元；大田作物總收入*萬(wàn)元，人均純收入*元，實(shí)現(xiàn)全*農(nóng)民人均純收入*元的目標(biāo)。

三、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)保障結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加，-4-

按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一個(gè)考核辦法”的要求，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要任務(wù)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立和完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型宣傳力度。通過(guò)多種渠道和方式，有代表性地選擇、挖掘、宣傳在特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。

三是加快推進(jìn)“三大”體系建設(shè)。一要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)配置”的思路，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織及種養(yǎng)大戶(hù)率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，在“**”“**”等認(rèn)證品牌的基礎(chǔ)上，再申報(bào)認(rèn)證*個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要加快農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情預(yù)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員、村科技助理員作用，充分利用各類(lèi)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的作用，在提高農(nóng)民的科技培訓(xùn)上下功夫，加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，以**為依托，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，著力創(chuàng)新農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理理念，提升新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用能力和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代。同時(shí)，要大力推廣良種良方，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)完善科技人員的承包制度，實(shí)行“技術(shù)人員直接到戶(hù)、良種良法直

接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)技服務(wù)推廣體系，不斷提高科技對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力。三要加快農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。著力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)，扶持組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織*個(gè)、配套新建恒溫保鮮庫(kù)*座，貯藏保鮮能力達(dá)到*噸，努力構(gòu)建設(shè)施配套、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

四是創(chuàng)新工作機(jī)制。制定各類(lèi)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面，引進(jìn)龍頭企業(yè)合作等方式，以訂單農(nóng)業(yè)的形式對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，全面落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，努力保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾切身利益，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取有償使用、相互置換等多種土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益。

五是健全水權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)水權(quán)水價(jià)改革的宣傳力度，完善用水者協(xié)會(huì)，建立健全“政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、群眾參與”的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮水市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，積極推行水權(quán)交易。通過(guò)水權(quán)交易，推動(dòng)水資源向高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

甘肅農(nóng)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的思路與對(duì)策

李麗莉

(甘肅經(jīng)濟(jì)研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善是新時(shí)期、新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下賦予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及前幾輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的成果和遺留問(wèn)題的分析，提出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；思路；對(duì)策；甘肅省

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境在內(nèi)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧副漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)、種植業(yè)以及林牧副漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)、糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作物品種結(jié)構(gòu)等五個(gè)層次的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（區(qū)域）合理化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是自然經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營(yíng)和高度商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。自改革開(kāi)放以來(lái)隨著全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成就。雖然前幾輪調(diào)整也留下不少問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品存量和質(zhì)量方面都有顯著提高，尤其農(nóng)產(chǎn)品存量增加為甘肅解決糧食問(wèn)題作出很大貢獻(xiàn)，而且農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。當(dāng)前，在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力？必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

甘肅省地域狹長(zhǎng)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為五個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：河西（嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)觥c陽(yáng)）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘南、臨夏）。各經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平各有千秋，層次不齊?？傮w上除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在隴中、隴南以及民族經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)得較為突出。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，探討和說(shuō)明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點(diǎn)對(duì)策。甘肅農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得的成就

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng)，這一層次的合理調(diào)整，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著重要作用。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個(gè)內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。自改革開(kāi)放以來(lái)，我省各地通過(guò)加大農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使我省部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于二產(chǎn)位居第一、而三產(chǎn)和一產(chǎn)位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，該市大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后調(diào)減糧食種植面積27萬(wàn)畝，著力培育發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼料和糧經(jīng)作物制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶(hù)，年加工儲(chǔ)藏能力達(dá)到35.7萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。

1.2具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬(wàn)別，地勢(shì)、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復(fù)雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時(shí)、地利相違背的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對(duì)本地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國(guó)居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類(lèi)）、專(zhuān)用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設(shè)方面取得了較大成就。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國(guó)的前十位。甘肅高山細(xì)毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽(yù)，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.3以扶貧開(kāi)發(fā)和黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了較大進(jìn)展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅(jiān)計(jì)劃均如期完成。貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的基本條件進(jìn)一步改善，并引用一批實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已實(shí)施65項(xiàng)，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微

型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟(jì)區(qū)不

僅發(fā)展成為我國(guó)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國(guó)第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與

地方財(cái)源的后勁力量。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高，重視合理開(kāi)發(fā)，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

2.1 甘肅目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)先后進(jìn)行了幾輪大的調(diào)整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，其主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問(wèn)題。90

年代后期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的相對(duì)過(guò)剩，在此條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。20年來(lái)我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一

個(gè)由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過(guò)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級(jí)，促

進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但從總體來(lái)看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是在滿(mǎn)足數(shù)量的前提

下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%

以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)沒(méi)有擺脫以農(nóng)

業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未達(dá)

到合理化階段。目前國(guó)家已啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)已加入WTO,甘肅和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風(fēng)險(xiǎn)約束變?yōu)槭茏匀伙L(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)用化的新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有

調(diào)才能談發(fā)展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問(wèn)題

2.2.1 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；自給自足的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)難以形成一定規(guī)模的農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)。除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價(jià)。同時(shí)占主

導(dǎo)地位的“小而全”的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上、且以簡(jiǎn)陋的農(nóng)用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，適銷(xiāo)不對(duì)路。

在農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是質(zhì)量、特色、品牌的競(jìng)

爭(zhēng)。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上還是供不應(yīng)求，這說(shuō)明結(jié)構(gòu)

調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大。總體上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名

優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷(xiāo)產(chǎn)品少，這是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的癥結(jié)所在。

歷年來(lái)，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增

經(jīng)濟(jì)作物”。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大。可

見(jiàn)要解決目前“賣(mài)難”等問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。

生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，不僅自然供給是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的資源，自然本身也是人類(lèi)生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境不斷惡化。在諸多環(huán)境問(wèn)題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問(wèn)題。水土流失

面積達(dá)22.8萬(wàn)平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達(dá)5.45億噸。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、風(fēng)蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場(chǎng)的破壞

更加加劇環(huán)境的嚴(yán)重惡化。近年來(lái)，我省多風(fēng)的氣候條件常使風(fēng)蝕成災(zāi)，形成嚴(yán)重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強(qiáng)度越來(lái)越大，危害越來(lái)越嚴(yán)重。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

往往是同時(shí)發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。思路與對(duì)策

3.1 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，利用系

統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效

益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要

增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏(yíng)”結(jié)果。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出

發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實(shí)施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失加劇。因此科學(xué)

合理地安排退耕還林還草，是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實(shí)施退耕還

林還草的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線(xiàn)及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應(yīng)選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟(jì)林木。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅

能通過(guò)根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對(duì)水土流失有良好的抑制作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)

草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。

3.1.2從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。所以，管好、用好、合理開(kāi)發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。在不同地區(qū)，要發(fā)展

不同類(lèi)型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。同時(shí)對(duì)輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)全面

推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，同時(shí)直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術(shù)，把7、8、9三個(gè)月的集中降雨通過(guò)工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫?；包括甘南和臨夏州的民族經(jīng)濟(jì)區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為

主。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術(shù)，提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益和基本水分利用率。

此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)

工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本效益來(lái)看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。但

是我省有著自己獨(dú)特的光、熱、水土資源優(yōu)勢(shì)，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆

等的生產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.1 以調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專(zhuān)用等，當(dāng)今消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來(lái)

越高，這類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，發(fā)展?jié)摿艽?。而且，加入WTO后,隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越重要，所以從政府職能部門(mén)到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。河西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點(diǎn)，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧、棉、油、糖、菜基地建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。以逐步擴(kuò)大外運(yùn)銷(xiāo)售和西菜東運(yùn)的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長(zhǎng)需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國(guó)具有接絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且產(chǎn)量位居全國(guó)

第三，列西北五省區(qū)第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競(jìng)爭(zhēng)能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應(yīng)

國(guó)際市場(chǎng)要求。入世以后，我們更應(yīng)該迅速改良品種，提高栽培技術(shù)水平，搞好加工專(zhuān)用型

馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)

濟(jì)效益。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個(gè)方面。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消

費(fèi)的比例以達(dá)2:8，而我國(guó)還是8:2。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2

倍而我國(guó)僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%-20%?？梢?jiàn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)

民收入潛力很大。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來(lái)，求特色、求規(guī)模、求

深度。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶。具體講：河西應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類(lèi)深加工為主。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與

加工，高寒陰濕地帶應(yīng)注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)

行優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用馬鈴薯的深加工。各地應(yīng)把開(kāi)拓市場(chǎng)與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來(lái)，相互聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立品

牌意識(shí)，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。

3.3 面對(duì)資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省

剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)之一。我省屬于典型的內(nèi)陸高原氣候類(lèi)型，干旱缺水的自然地理特點(diǎn)為畜牧業(yè)的發(fā)展

奠定了資源基礎(chǔ)，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結(jié)果，也是農(nóng)

業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)。其本身包含三個(gè)層次。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主

要突出體現(xiàn)在第一層次。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基

礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。1999年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占75.71%,牧業(yè)占21.05%,同發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴(yán)重偏小。由于經(jīng)濟(jì)效益低的種植業(yè)占

較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。今后要在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指

導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其

成為未來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.2提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品

質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要從產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細(xì)毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣。特別是細(xì)毛羊產(chǎn)量?jī)H次于新疆、內(nèi)蒙，居

全國(guó)第三位，是全國(guó)細(xì)毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)基地?！叭胧馈焙螅瑖?guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會(huì)進(jìn)一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預(yù)計(jì)價(jià)格將會(huì)上漲，發(fā)展?jié)摿艽?。所以，今后在發(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要

來(lái)源。

3.3.3建立和完善畜產(chǎn)品加工及市場(chǎng)流通體系。

畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷(xiāo)售既有時(shí)間限度，又要有技術(shù)和設(shè)備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達(dá)到無(wú)損和利潤(rùn)最大化的目的。畜產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售是畜牧業(yè)市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層

轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。大力加強(qiáng)這方面的建設(shè)不但是畜牧業(yè)二次

增值的基礎(chǔ)，還能為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動(dòng)作用。

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第四篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及相關(guān)措施建議（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及相關(guān)措施建議

一、“十一五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工藝技術(shù)裝備

“十一五”期間，鋼鐵工業(yè)（含冶金礦山）固定資產(chǎn)投資完成額1 81 9 4億元，是“十五”期間的2.5倍。大量的投資帶動(dòng)我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力迅速增加，2 01 0年我國(guó)粗鋼生產(chǎn)能力已具備7.7億噸水平，徹底扭轉(zhuǎn)了粗鋼總體生產(chǎn)能力不足局面。

鋼鐵生產(chǎn)主體工藝技術(shù)裝備具備了自主集成和創(chuàng)新的能力，主要先進(jìn)技術(shù)已較多的推廣應(yīng)用到生產(chǎn)上，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷改善，生產(chǎn)效率明顯提高。鋼鐵企業(yè)普遍重視二次精煉技術(shù)，滿(mǎn)足了不同類(lèi)型產(chǎn)品的批量生產(chǎn)要求，達(dá)到超低氧、超低碳和超低硫等高品質(zhì)潔凈鋼生產(chǎn)水平；部分關(guān)鍵品種的生產(chǎn)工藝技術(shù)水平已在世界處于領(lǐng)先地位。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2 01 0 年底，我國(guó)共有10 0 0立方米級(jí)以上高爐26 0多座，占全國(guó)煉鐵總產(chǎn)能的比重約58 %；共有10 0噸級(jí)以上轉(zhuǎn)爐25 0多座，5 0噸級(jí)以上電爐8 0多座，占全國(guó)煉鋼總產(chǎn)能的比重約55 %?！笆晃濉逼陂g建設(shè)的12 0噸以上轉(zhuǎn)爐車(chē)間，全部配備了l f精煉爐，80 %以上配備了rh 或v d真空精煉設(shè)備，9 5%以上配備了鐵水預(yù)處理設(shè)備；全國(guó)70 噸以上電爐車(chē)間，10 0%配備了l f精煉爐，90 %以上配備了rh 或v d真空精煉設(shè)備。

到20 10 年底，全國(guó)已投產(chǎn)熱軋寬帶鋼軋機(jī)72 套，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約2.1 3億噸；中厚板軋機(jī)71 套，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)86 0 0萬(wàn)噸；冷軋總產(chǎn)能約1億噸，其中冷連軋寬帶鋼軋機(jī)（含酸洗軋機(jī)聯(lián)合機(jī)組）50 余條，產(chǎn)能約7 00 0 萬(wàn)噸；熱軋無(wú)縫鋼管生產(chǎn)裝置12 6套，產(chǎn)能約19 0 0萬(wàn)噸，其中比較先進(jìn)的77 套，生產(chǎn)能力約1 50 0 萬(wàn)噸；20 10 年又新投產(chǎn)了普通高線(xiàn)、合金鋼高線(xiàn)2 0條，普通鋼、合金鋼和優(yōu)特鋼小型棒材生產(chǎn)線(xiàn)18 條，新增長(zhǎng)條材產(chǎn)能約24 00 多萬(wàn)噸。河北、山東、廣東、廣西等以省為單位的鋼鐵企業(yè)加快重組，武鋼、寶鋼、沙鋼、鞍鋼、攀鋼等跨區(qū)域重組取得很大進(jìn)展，20 10 年前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)到48.6%，前四家達(dá)到27.8%，比20 05 年分別提高13.9和9.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。

千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了大企業(yè)為主、中小企業(yè)并存的生產(chǎn)組織格局。2 01 0年，千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量比重達(dá)到5 4.3%，比20 0 5年增加近2 5個(gè)百分點(diǎn)，平均規(guī)模已達(dá)到26 1 5萬(wàn)噸；50 0 萬(wàn)噸以下鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量比重約27.0%，比2 00 5 年大幅下降24.5個(gè)百分點(diǎn)。2 00 9 年全球鋼產(chǎn)量超過(guò)10 0 0萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)2 7家中，我國(guó)有1 1家，大大增強(qiáng)了國(guó)際影響力。

鋼鐵工業(yè)已形成了國(guó)有及國(guó)有控股、民營(yíng)及民營(yíng)控股與合資、獨(dú)資企業(yè)及上市公司相結(jié)合、共同發(fā)展的企業(yè)體制機(jī)制。20 0 9年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)的黑色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)77 73 家中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)3 38 家，占4.3%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42 6 36 億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占38.6%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13 7 6億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占19.3%。09 年，已有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)上市公司32 家(不含在境外上市的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè))，其中國(guó)有及國(guó)有控股上市鋼鐵企業(yè)27 家，上市的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重已達(dá)到50.5%。另外，還有中信泰富特鋼集團(tuán)、德龍鋼鐵公司、東方鋼鐵公司、大邱莊通用鋼鐵公司等在境外上市的公司。

（四）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

“十一五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整已初步呈現(xiàn)從資源依托型向臨近沿海、沿江地區(qū)和靠近鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域，即向消費(fèi)主導(dǎo)型方向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

鞍鋼鲅魚(yú)圈、首鋼京唐、寶鋼寧波等沿海鋼廠(chǎng)的布局基本形成，原有的寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江布局鋼廠(chǎng)的影響力逐漸增強(qiáng)。到20 1 0年，我國(guó)沿海沿江鋼鐵生產(chǎn)能力（能利用海江河運(yùn)輸?shù)模┱伎偰芰Φ谋戎剡_(dá)到約2 6%左右，寶鋼湛江、武鋼防城港，以及山鋼日照等沿海、消費(fèi)主導(dǎo)型鋼鐵生產(chǎn)基地進(jìn)入前期籌備階段。我國(guó)鋼鐵工業(yè)消費(fèi)主導(dǎo)型與資源主導(dǎo)型相結(jié)合的布局雛形已初步形成。

結(jié)合城市功能調(diào)整及功能區(qū)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等要求，有條件的城市鋼廠(chǎng)開(kāi)始通過(guò)搬遷向沿海、沿江或環(huán)境容量大的地區(qū)調(diào)整布局。首鋼搬遷、重鋼搬遷、東特大鋼搬遷工程基本成功，廣鋼、青鋼、杭鋼、昆鋼、石鋼、新?lián)徜摰日谘芯客七M(jìn)，有利于鋼鐵工業(yè)的布局進(jìn)一步優(yōu)化。

二、目前存在的主要問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式已成為鋼鐵企業(yè)面對(duì)的急迫問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的主要矛盾已不再是品種不足的矛盾，更不是數(shù)量不足的矛盾，而是急需鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，更好地適應(yīng)用戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

過(guò)去十年來(lái)，鋼鐵工業(yè)以滿(mǎn)足品種不足（主要是板帶材和管材數(shù)量不能滿(mǎn)足需求）為契機(jī)，投資建設(shè)了一大批具有世界先進(jìn)水平的冶煉和軋制設(shè)備，我國(guó)各行業(yè)所需要的鋼材品種已基本可以滿(mǎn)足。但大量的投資也帶來(lái)了重復(fù)性建設(shè)的問(wèn)題。過(guò)去，鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在中、低端產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)大到高端產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在扁平材同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由單純產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，單純依靠鋼鐵生產(chǎn)低成本要素參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)將大大削弱。日本、韓國(guó)等國(guó)外鋼鐵企業(yè)不斷加強(qiáng)鐵礦、煤炭等原燃料全球配置力度，提高控制成本的能力，還從全球范圍進(jìn)行市場(chǎng)戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與下游用戶(hù)的戰(zhàn)略合作，提高市場(chǎng)的掌控能力。未來(lái)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)將向全方位、多層次方向發(fā)展，我國(guó)鋼鐵企業(yè)將面臨成本優(yōu)勢(shì)漸失和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局日趨復(fù)雜的局面。

隨著下游用戶(hù)技術(shù)進(jìn)步對(duì)鋼鐵材料不斷提出的新要求，目前一部分鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)水平已不能完全適應(yīng)產(chǎn)品發(fā)展需要，需進(jìn)一步提升。對(duì)下游行業(yè)小批量個(gè)性化品種的定制化需求研究不夠，產(chǎn)品難以滿(mǎn)足用戶(hù)需要。用戶(hù)對(duì)低成本、高效化、減量化為主要特征的鋼材產(chǎn)品需求進(jìn)一步增強(qiáng)，因此鋼鐵工業(yè)須加強(qiáng)開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度、耐蝕、環(huán)保型的產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)展近終型及深加工產(chǎn)品。下游用戶(hù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求已不再是簡(jiǎn)單的材料供給，而是從組織生產(chǎn)、質(zhì)量保證、技術(shù)服務(wù)到材料加工、零部件制造、物流配送，甚至資金等方面全方位的服務(wù)，因此鋼鐵企業(yè)必須加強(qiáng)與下游用戶(hù)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)由單純材料生產(chǎn)向技術(shù)服務(wù)、材料服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（二）中小鋼鐵企業(yè)如何發(fā)展已成為鋼鐵工業(yè)必須解決的問(wèn)題 20 00 年時(shí)，鋼鐵協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的73 家會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重為93.9%，到20 10 年這73 家企業(yè)經(jīng)過(guò)聯(lián)合重組后變?yōu)? 0家，產(chǎn)量占全國(guó)比重為68.9%，下降了25 個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是近年來(lái)新建了許多鋼鐵企業(yè)，尤其是中小企業(yè)快速發(fā)展，影響了產(chǎn)業(yè)集中度的提升。到目前，年產(chǎn)30 0萬(wàn)噸以下中小鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量約占全國(guó)總量的2 1.5%?？v觀(guān)世界主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)家，很多也都擁有相當(dāng)一批中小企業(yè)，世界鋼鐵工業(yè)具有代表性的美國(guó)、德國(guó)，以及國(guó)土面積比較小的日本、韓國(guó)，即使集中度非常高，也是有相當(dāng)數(shù)量中小企業(yè)（主要是小的電爐鋼廠(chǎng)）。我國(guó)鋼材市場(chǎng)消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)層次又呈多樣性，中小鋼鐵企業(yè)的存在對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用，有一定的市場(chǎng)空間。然而，我國(guó)的中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展明顯不同。主要的區(qū)別就是國(guó)外中小企業(yè)基本都是采用電爐工藝，其能源消耗和污染物排放方面要優(yōu)于高爐-轉(zhuǎn)爐工藝。而我國(guó)中小企業(yè)采用的大都是落后或低水平的高爐煉鐵-轉(zhuǎn)爐工藝裝備，能源和資源利用效率都比較低。盡管這些企業(yè)是賺錢(qián)的，但從全社會(huì)角度來(lái)看，其消耗的能源、資源，以及對(duì)環(huán)境的污染等社會(huì)成本巨大。

目前，我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)基本完成了淘汰落后產(chǎn)能的發(fā)展過(guò)程，中小鋼鐵企業(yè)就成為了淘汰落后和低水平產(chǎn)能的主要對(duì)象。這些落后和低水平產(chǎn)能不僅生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次低，而且資源和能源消耗高，直接影響了全行業(yè)節(jié)能減排水平的提高。但是，中小鋼鐵企業(yè)在安置就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等方面也做出了一定貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增收狀況調(diào)研建議[推薦]

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

近年來(lái)，**市按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及“三個(gè)百萬(wàn)畝”規(guī)劃要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，用“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使有限資源發(fā)揮出更大的效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上了新的臺(tái)階。

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。按照自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)**市的資源條件、區(qū)域特征，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展**市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，做出了建設(shè)“農(nóng)業(yè)十大基地”的戰(zhàn)略決策，提出經(jīng)過(guò)3至5年努力，建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地、50萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、50萬(wàn)頭奶牛基地、600萬(wàn)只灘羊基地、50萬(wàn)頭肉牛基地、50萬(wàn)畝高酸蘋(píng)果基地、50萬(wàn)畝紅棗基地、50萬(wàn)畝葡萄基地、100萬(wàn)畝人工甘草基地、200萬(wàn)畝飼草基地。把川區(qū)率先建成寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，山區(qū)率先建成寧夏旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)努力，2008年，以老灌區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到20.37萬(wàn)畝；以利通區(qū)為主的奶牛存欄達(dá)到19.1萬(wàn)頭；以同心縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)為主的肉牛出欄25.1萬(wàn)頭；以**縣為主的灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到451萬(wàn)只；以中部干旱帶為主的甘草種植44.3萬(wàn)畝，人工種植優(yōu)質(zhì)牧草139萬(wàn)畝，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域性更加明顯。

二是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)黃河減水和持續(xù)多年的旱情，我們變壓力為動(dòng)力，把種植業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與應(yīng)急調(diào)整結(jié)合起來(lái)，川區(qū)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)，逐步壓減套種面積，擴(kuò)大單種玉米面積，減少水稻面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物，大力實(shí)施冬麥北移。山區(qū)逐步壓減小麥面積，積極擴(kuò)大銷(xiāo)路穩(wěn)定的玉米、馬鈴薯、油葵等耐旱節(jié)水作物。到2008年底，全市共完成農(nóng)作物播種面積448萬(wàn)畝，糧食播種面積290.7萬(wàn)畝，其中小麥種植面積60.5萬(wàn)畝，玉米種植98萬(wàn)畝，水稻種植18萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物73.7萬(wàn)畝。冬麥北移取得突破性進(jìn)展，2008年平均畝產(chǎn)達(dá)486公斤，比春麥高159公斤，種植面積達(dá)到15.1萬(wàn)畝，超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在8.12億公斤，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我們將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的的突破口，加快發(fā)展。2008年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10.27萬(wàn)畝，是前10年的總和，累計(jì)達(dá)20.37萬(wàn)畝，其中日光溫室9.63萬(wàn)畝，大小拱棚10.74萬(wàn)畝。種植以茄果類(lèi)品種為主，瓜果類(lèi)為輔，并大力發(fā)展設(shè)施園藝，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是發(fā)展立體復(fù)合種植模式。全市進(jìn)一步推廣、擴(kuò)大糧套菜、菜套菜、經(jīng)套菜等多種立體復(fù)合種植以及麥后復(fù)種蔬菜、西瓜、胡蘿卜等種植模式。利通區(qū)大力發(fā)展小拱棚西瓜、冬麥后復(fù)種青貯玉米10.06萬(wàn)畝；青銅峽市發(fā)展食用菌種植20萬(wàn)平方米，品種由過(guò)去單一的平菇向雙孢菇、雞腿菇等多樣化、高檔化、高附加值方向發(fā)展；同心縣建立了四個(gè)千畝馬鈴薯套種蘿卜、棗樹(shù)套種蘿卜示范區(qū)，采取多項(xiàng)抗旱節(jié)水措施，積極發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)。

五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。將畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力實(shí)施“出戶(hù)入園”規(guī)?；B(yǎng)殖。2008年新建奶牛、肉羊養(yǎng)殖園區(qū)47個(gè)，累計(jì)達(dá)到157個(gè)，其中奶牛園區(qū)20個(gè)，累計(jì)達(dá)到83個(gè)。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到101萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到900萬(wàn)只。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到11.4萬(wàn)噸、1.6萬(wàn)噸、56.9萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到6.13萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值29.2億元。積極推行訂單青貯，協(xié)調(diào)青貯配送中心與農(nóng)戶(hù)簽訂6萬(wàn)畝青貯玉米種植收購(gòu)協(xié)議，青黃貯制作總量達(dá)到72.5萬(wàn)立方。

六是強(qiáng)化集成配套。大力推廣麥套玉米噸糧栽培、水稻旱育稀植、單種玉米高產(chǎn)栽培、覆膜保墑集雨補(bǔ)灌、馬鈴薯種薯脫毒化種植、測(cè)土配方施肥等高產(chǎn)高效綜合技術(shù)及全程機(jī)械化技術(shù)，努力提高技術(shù)到位率，力促糧食產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平的全面提升。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推廣率達(dá)到90%以上，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到80%以上，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到95%以上。全市取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定58個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證335個(gè)，綠色食品認(rèn)證37個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)。

二、農(nóng)民增收情況

**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口90.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.2%。長(zhǎng)期以來(lái)，**市委、政府把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，全力增加農(nóng)民收入。2008年，**市農(nóng)民人均純收入4079元，同比增加468.5元，增幅達(dá)13%。其中：利通區(qū)農(nóng)民人均純收入為5613.2元，增幅12.6%；青銅峽市5444.6元，增幅10.3%；**縣為3002.3元，增幅14.4%；同心