第一篇：做好新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)營管理工作再一次面臨新形勢、新情況、新問題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，農(nóng)民收入增長速度相對過緩；二是政府部門職能發(fā)生變化，由行政、命令型向市場、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)的對象發(fā)生了變化，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擴(kuò)展到了經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民企業(yè)，呈現(xiàn)出多

元化的發(fā)展態(tài)勢；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀發(fā)生了變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，面對諸多歷史遺留問題舉步維艱。新形勢要求農(nóng)經(jīng)管理工作必須創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌“三農(nóng)”問題，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對新情況、新問題，**縣農(nóng)經(jīng)總站在省市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下,結(jié)合我縣實(shí)際，提出了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的新思路，即“突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以創(chuàng)新體制求發(fā)展，求真務(wù)實(shí)減負(fù)擔(dān)，增收節(jié)支化債務(wù)，科學(xué)管理求規(guī)范，扎實(shí)做好新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作”。

一、以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。

經(jīng)管工作是一項(xiàng)對工作人員業(yè)務(wù)水平、思想道德品質(zhì)要求都很高的工作。經(jīng)管隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，增強(qiáng)責(zé)任感和自信心。為此，**縣農(nóng)經(jīng)總站加大力氣，加大投入對經(jīng)管員和村助理會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核。一是舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作人員的政策理論培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，使其適應(yīng)時(shí)代的變化與要求，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)水平；二是通過與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)單位合作，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)資質(zhì)考核，實(shí)現(xiàn)全部工作人員持證上崗；三是采用以會代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)糾正；四是加強(qiáng)對村級助理會計(jì)的業(yè)務(wù)考核和實(shí)行招聘制度，打破大鍋鈑，真正實(shí)現(xiàn)了能者上，庸者下，能上能下的公平競爭機(jī)制。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核，全縣經(jīng)管系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，確保了財(cái)會隊(duì)伍和工作人員素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

二、以委托代理制和電算化為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

經(jīng)管工作必須固本求源，抓住了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理就是抓住了經(jīng)管工作的生命線。

我們一直把加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高核算水平做為經(jīng)管工作的重點(diǎn)。從2002年起，**縣農(nóng)經(jīng)總站就率先開展了電算化工作。2005年徹底甩開了手工記帳，全面實(shí)現(xiàn)了電算化?，F(xiàn)在，每季只需將發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次性錄入微機(jī)，在機(jī)內(nèi)形成記帳憑證即可。這樣不但簡化了核算流程，提高了工作效率，而且增強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)的透明度。實(shí)施電算化能避免以往村財(cái)務(wù)管理上的許多漏洞，讓群眾放心，干部省心。

2003年，我們又針對村財(cái)務(wù)管理程序不嚴(yán)，制度執(zhí)行不到位等問題，在村級自愿的基礎(chǔ)上，采取四項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。一是嚴(yán)格收入監(jiān)管，杜絕坐收坐支、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生；二是實(shí)行預(yù)算審批，對超預(yù)算方案的項(xiàng)目或資金都不予批準(zhǔn)；三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，預(yù)算方案、決算情況均報(bào)民主理財(cái)小組審議；四是實(shí)行分級責(zé)任追究制，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感。委托代理制運(yùn)行兩年來，收效良好，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、以“減債工程”和“籌資籌勞”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

從中央到地方，各級政府都十分重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，多年來，我們一直采取許多行之有效的辦法確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和不反彈。一是精減機(jī)構(gòu)，各種費(fèi)用限額開支；二是加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、監(jiān)督；三是對農(nóng)民的各種收費(fèi)實(shí)行公示制，全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制作了涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示板，在公開場所懸掛；四是加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)監(jiān)控，對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題督查督辦，限期解決。

從2002年開始，我們把減負(fù)工作的重點(diǎn)放在了積極化解村級不良債務(wù)上。幾年來，我們不畏困難，腳踏實(shí)地，在村集體經(jīng)濟(jì)極端艱難的情況下通過增收、節(jié)支、清欠、清地、降息等措施，努力開拓債務(wù)化解新渠道。三年共化解村級不良債務(wù)5014.1萬元，占債務(wù)總額的26.8%。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，如何促使村級公益事業(yè)健康發(fā)展，成為擺在我們面前的一道難題。于是我們把每年的三月份作為農(nóng)村“一事一議籌資籌勞議事月”，通過此項(xiàng)工作的開展，增強(qiáng)了農(nóng)民的法制觀念，提高了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，確保了農(nóng)村集體公益事業(yè)的有效發(fā)展。2007年138個村向230，686人籌資275.6萬元（每人12元），申請以獎代補(bǔ)資金137.8萬元，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、以宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》為重點(diǎn)，切實(shí)抓好，農(nóng)村穩(wěn)定工作。

農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，“一免兩補(bǔ)”政策的實(shí)施使廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。與此同時(shí)，土地矛盾也成為農(nóng)村信訪的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。為保證《農(nóng)村土地承包法》正確貫徹實(shí)施，**縣農(nóng)經(jīng)總站舉辦了兩個培訓(xùn)班，一個是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員的培訓(xùn)班，一個是針對村干部和村助理會計(jì)的培訓(xùn)班。我們通過電視宣傳、標(biāo)語宣傳、印發(fā)手冊等多種形式向廣大農(nóng)民認(rèn)真宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳面達(dá)到百分之百，實(shí)現(xiàn)了家喻戶曉。我們還集中人力物力開展了對可能引發(fā)土地糾紛案件的排查工作，并出臺了《關(guān)于妥善解決全縣農(nóng)村土地承包合同糾紛問題的實(shí)施意見》，為農(nóng)村的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

為及時(shí)處理信訪案件，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正當(dāng)權(quán)益，確保農(nóng)民的合法利

益不受損害，我們調(diào)整分工由站長主管信訪工作，親自接待信訪農(nóng)民。為保證信訪案件及時(shí)準(zhǔn)確查處，站內(nèi)工作人員又組成了4個專案小組負(fù)責(zé)專案審計(jì)，全站上下形成了齊抓共管的局面。

五、以集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。

為維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長審計(jì)責(zé)任制，開展了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2007年對全縣村級206個基本核算單位2004年度至2007年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并針對三大方面37個問題進(jìn)行了整改。

在帳前審計(jì)工作過程中，我們本著實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決堵塞村級財(cái)務(wù)管理的漏洞。為壓縮非生產(chǎn)性支出，全縣146個行政村全部簽訂了管理費(fèi)使用責(zé)任狀。審計(jì)過程中嚴(yán)把憑證錄入關(guān)、審核關(guān)，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保財(cái)務(wù)手續(xù)的完善；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度，確保資金使用符合規(guī)定，充分提高資金的使用效率。

六、以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與競爭、增加農(nóng)民收入的一種有效組織載體。

我們通過學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)合**縣的實(shí)際情況，決定以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為突破口發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我們采取了完善推廣、示范引導(dǎo)、企業(yè)帶動、部門領(lǐng)辦等多種方式方法，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會218個。其中夾信子鎮(zhèn)的“寶石河”毛蔥協(xié)會被農(nóng)業(yè)部確定為國家級級試點(diǎn)協(xié)會，萬金山鄉(xiāng)的“三江”生態(tài)水稻協(xié)會被省農(nóng)委確定為省級示范協(xié)會。他們生產(chǎn)的許多產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，遠(yuǎn)銷泰國、馬來西亞、歐盟等地。協(xié)會在取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，給廣大會員帶來了實(shí)惠的同時(shí)，也使廣大農(nóng)民看到了一條新的發(fā)展道路。

我們提倡和鼓勵發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷路。目前全縣1548名經(jīng)紀(jì)人正活躍在廣大鄉(xiāng)村，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域起到了不可替代的作用。

七、以拓寬工作領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?qiáng)化經(jīng)管站職能作用。

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，縣站狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能。積極搭建農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移平臺，拓寬農(nóng)民增收途徑。2006年輸出農(nóng)村富余勞動力419人，2007年輸出農(nóng)村富余勞動力378人，2008年目前輸出農(nóng)村富余勞動力264人。

為了解決農(nóng)村信息最后一公里問題，縣站組織建立村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站已88個，設(shè)立信息員145個，配備電腦88臺。2007年，縣站依托北方農(nóng)網(wǎng)和黑龍江省農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源整合型信息化服務(wù)，2007年先后被黑龍江省和國家確認(rèn)為信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，2008年正在向國家發(fā)改委申請立項(xiàng)。2007年為全縣農(nóng)民代購化肥423噸，2008年為全縣農(nóng)民代購化肥746噸

在新時(shí)期，**縣農(nóng)經(jīng)總站將繼續(xù)在省市站的指導(dǎo)下，以全心全意服務(wù)于“三農(nóng)”為宗旨，以三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞省市站確定的工作重點(diǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包制度，鞏固擴(kuò)大減負(fù)成果，進(jìn)一步完善委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有新突破，基礎(chǔ)工作有新拓展，常規(guī)工作有新局面，不斷提高農(nóng)經(jīng)工作的水平。

**縣農(nóng)經(jīng)總站

2008年5月26日

第二篇：開拓創(chuàng)新 扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作（定稿）

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開拓創(chuàng)新 扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作

作者：

來源：《中國新農(nóng)村》2013年第05期

近日，農(nóng)業(yè)部在河南鄭州召開全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議，總結(jié)交流近年工作，分析面臨的形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華出席會議并講話，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊就2013年中央1號文件作了專題解讀。

會議指出，近年來各級農(nóng)村經(jīng)營管理工作部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央方針政策和農(nóng)業(yè)部部署，工作有創(chuàng)新、有突破，農(nóng)村土地承包管理邁出新步伐，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管取得新進(jìn)展，農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。

第三篇：如何做好新形勢下社區(qū)服務(wù)管理工作

如何做好新形勢下社區(qū)服務(wù)管理工作

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本單元，是社會管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社區(qū)建設(shè)及管理工作受到了各級政府的高度重視，其組織管理形式、內(nèi)涵及其服務(wù)對象和需求也發(fā)生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務(wù)開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，面對當(dāng)前的新形勢，如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理工作尤為重要。

一、堅(jiān)持為民服務(wù)，更新工作理念

隨著近年來社會管理體制及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會型轉(zhuǎn)變，社區(qū)物業(yè)管理和自治管理已成為社區(qū)服務(wù)管理發(fā)展的重要手段。針對這一變化，要想做好社區(qū)服務(wù)管理工作就必須轉(zhuǎn)變思想、更新理念。首先，要高度重視，進(jìn)一步提升服務(wù)意識，把解民憂、暖民心作為社區(qū)服務(wù)管理的核心任務(wù)，切實(shí)保障群眾的根本利益。要認(rèn)真調(diào)研、準(zhǔn)確把握群眾的具體情況和困難，根據(jù)社區(qū)不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區(qū)服務(wù)更具有針對性和實(shí)效性。其次，要依法管理社區(qū)的各項(xiàng)工作事務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)與社區(qū)群眾之間的組織管理協(xié)調(diào)，維護(hù)社區(qū)群眾的共同利益；第三，要大力開展社區(qū)文化教育活動，充分調(diào)動社區(qū)群眾積極參與，努力提升社區(qū)群眾的文化素質(zhì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

社區(qū)服務(wù)管理人員要把為居民服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任和精神追求，自覺加強(qiáng)專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身的服務(wù)管理水平和管理組織能力，從而為服務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。一要明確發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律；二要強(qiáng)化責(zé)任感，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準(zhǔn)確把握群眾的具體困難和要求，積極學(xué)習(xí)探索新時(shí)期社區(qū)服務(wù)管理中所面臨的新特點(diǎn)、新問題，把所學(xué)知識和服務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，把維護(hù)社區(qū)群眾的權(quán)益和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，使社區(qū)組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要保障。

三、于細(xì)微處用心，深化服務(wù)內(nèi)涵 社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)管理服務(wù)工作做得好，黨的各項(xiàng)方針、政策就能得到及時(shí)宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關(guān)心也能得到及時(shí)體現(xiàn)。因此，社區(qū)管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發(fā)，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把“群眾利益無小事”牢牢記在心里，體現(xiàn)在一言一行之中。二要有大局意識，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻(xiàn)的精神，以崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終牢記自己的職責(zé)，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細(xì)微處用心，樹好自身形象，增強(qiáng)自身責(zé)任，實(shí)事求是把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做扎實(shí)，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明、政治文明作貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善服務(wù)機(jī)制

首先，要加強(qiáng)社區(qū)矛盾化解，有力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅(jiān)持以人為本，面對關(guān)系社區(qū)群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關(guān)專家的意見，增加透明度，減少因決策不當(dāng)帶來的社區(qū)群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報(bào)告、協(xié)調(diào)會議、首問負(fù)責(zé)制等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作有章可循，有規(guī)可依。三是要健全完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。針對群體性突發(fā)事件要確保處置穩(wěn)妥有效、協(xié)調(diào)有序。

其次，要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)人口的有序流動。流動人口服務(wù)管理不僅是人口問題、經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是社會問題、政治問題。要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，以構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，以為流動人口提供市民化待遇為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活的流動人口的利益和需要。一是把流動人口服務(wù)管理列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的服務(wù)體系。二是以出租屋為重點(diǎn)，強(qiáng)化暫住登記，為流動人口服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的抓手。

五、整合社會資源，擴(kuò)充社區(qū)管理服務(wù)范圍

社區(qū)服務(wù)管理人員要以社區(qū)居民實(shí)際需求為根本，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢來滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)對象應(yīng)由以福利性服務(wù)的“老、殘、孤、困、優(yōu)撫”社會救助對象為重點(diǎn)，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務(wù)的全體居民；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由一般性日常服務(wù)的理發(fā)、餐飲、家電維修等項(xiàng)目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等多方位、寬領(lǐng)域的服務(wù)。堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。

六、以志愿者為核心，鼓勵參與社區(qū)服務(wù)管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進(jìn)入老齡化社會，任何一個政府無論其多么強(qiáng)大都不可能提供所有的服務(wù)，這就需要更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)來參與社會管理。作為社區(qū)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)與志愿者服務(wù)隊(duì)及各類老年協(xié)會的聯(lián)系，鼓勵他們積極分擔(dān)政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協(xié)會可利用身體較好，年紀(jì)相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關(guān)了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開放成果，這是社會不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區(qū)服務(wù)管理人員可在加強(qiáng)社區(qū)管理中更多地依靠社會力量，依托社區(qū)社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)居民多樣化的需求。

第四篇：淺談新形勢下如何做好專賣管理工作

淺談新形勢下如何做好專賣管理工作

專賣管理著眼于何處，落腳在哪里，如何既能適應(yīng)形勢的變化，又能切實(shí)可行地真正解決一些現(xiàn)實(shí)中的問題，是眼下每個煙草從業(yè)人員都應(yīng)該思考的問題，結(jié)合客觀形勢的變化，筆者認(rèn)為，應(yīng)在今后的工作中具體做到如下幾點(diǎn)：

一、以法律宣傳為手段，轉(zhuǎn)變專賣稽查管理的切入點(diǎn)。

當(dāng)守法成為管理相對人的一種習(xí)慣，變成一種潛意識的時(shí)候，法律也就沒有它存在的必要了。雖然這是一種過于理想化的設(shè)想，但我們時(shí)刻都不能放棄這種嘗試，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)這種理想化設(shè)想在現(xiàn)實(shí)程度上的最大化。從無意識到有意識再到潛意識，最行之有效的方式莫過于言傳身教，而這其中宣傳更是必不可少，坦率而言，我們的煙草專賣管理在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就要求我們專賣稽查人員在執(zhí)法過程中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在“煙草專賣法律法規(guī)”的宣傳上多下些功夫，重點(diǎn)做到：

（1）對煙草專賣稽查管理的合法性、必要性進(jìn)行廣泛宣傳。隨著當(dāng)前特種零售許可證的取消，很多零售業(yè)戶對煙草專賣管理本身的合法性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，這種理解上的誤區(qū)勢必給專賣稽查管理造成很大的障礙，因此應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的打假形勢和國家的現(xiàn)行煙草專賣行政政策，對煙草專賣執(zhí)法的合法性和必要性進(jìn)行詳細(xì)的宣傳，從而更好地樹立煙草專賣稽查管理的權(quán)威。

（2）對業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營卷煙所產(chǎn)生的法律后果進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。眾所周知，只有知法才能守法。業(yè)戶對煙草專賣法律的無知是發(fā)生違法違紀(jì)行為的最大隱患。要想在真正意義上禁止違法違紀(jì)行為，就必須使涉煙管理相對人清楚的認(rèn)識到觸犯相應(yīng)法律就必定會引起相應(yīng)的法律后果，受到相應(yīng)的行政處罰。

（3）對違法違紀(jì)經(jīng)營與守法經(jīng)營的利弊進(jìn)行耐心、細(xì)致的宣傳。經(jīng)總結(jié)分析，業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營卷煙的行為具有很強(qiáng)的區(qū)域性，這種現(xiàn)象形成的動因最主要的因素是由于業(yè)戶具有相當(dāng)程度的相互攀比心理，這種攀比心理直接帶來卷煙市場秩序的深入混亂，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，給專賣稽查管理帶來諸多不利的影響。

針對這種市場形勢，專賣稽查人員應(yīng)該對違法違紀(jì)區(qū)域的經(jīng)煙戶做耐心細(xì)致的宣傳和講解，與他們一同分析這種違法行為的弊端，并宣傳守法經(jīng)營所能帶來的長遠(yuǎn)的有利影響，幫助他們擺脫這種“相互攀比，效仿違法”的卷煙經(jīng)營意識，從根本上杜絕這種趨勢的蔓延，使業(yè)戶能夠重新守法經(jīng)營。

二、以誠信服務(wù)為原則，打造專賣稽查管理新理念。

專賣稽查管理長期以來一直以嚴(yán)打嚴(yán)罰為主要管理手段，教育管理很少提及，更不要說什么為業(yè)戶服務(wù)了。但隨著形勢的發(fā)展不難看出要想進(jìn)一步的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，與零售業(yè)戶互利互惠。就必須堅(jiān)持以誠信為理念，加強(qiáng)服務(wù)管理。針對目前煙草專賣稽查管理的弊端，我們應(yīng)該重點(diǎn)做以下幾方面的工作：

（1）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，為經(jīng)煙業(yè)戶創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。專賣稽查人員無論何時(shí)都不能忘記自己的職責(zé)是凈化市場，打擊違法違紀(jì)行為。專賣稽查管理在履行職責(zé)、盡到義務(wù)的同時(shí)，也就間接地為經(jīng)煙業(yè)戶提供了服務(wù)，為他們創(chuàng)造了良好的經(jīng)營競爭環(huán)境。

（2）以普及法律為義務(wù)，盡可能全面地為業(yè)戶提供經(jīng)營方面的法律幫助。煙草專賣稽查管理人員，除了宣傳煙草專賣法律法規(guī)以外，也要盡可能幫助業(yè)戶解決經(jīng)營中的一些法律問題，提供相應(yīng)的法律咨詢，急業(yè)戶之所急，想業(yè)戶之所想，做到真正的誠信服務(wù)。

（3）幫助業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法、并及時(shí)溝通假煙流通的動態(tài)。在長時(shí)期的專賣稽查管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些業(yè)戶并非主動違法，而是由于缺少鑒別假煙的常識，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙，成為被動違法者。為了避免這種現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，我們專賣稽查人員完全有義務(wù)幫助零售業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法，并及時(shí)與他們溝通，讓其了解假煙流通的動態(tài)，做到與零售業(yè)戶一起，防假打假。

三、以文明執(zhí)法為前提，樹立專賣稽查管理的新形象。

在當(dāng)今形勢下，煙草專賣稽查管理人員仍然有一部分在對涉煙管理相對人的管理中粗暴執(zhí)法，進(jìn)而帶來了管理與被管理之間的矛盾激化和涉煙管理相對人對煙草專賣稽查管理的不理解，給專賣稽查管理的形象帶來了諸多負(fù)面的影響。正所謂“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主張，這在當(dāng)今社會也有著相當(dāng)程度的借鑒意義，專賣稽查管理要以文明執(zhí)法為前提，要做到執(zhí)法不卑不亢，即要秉持專賣執(zhí)法的威嚴(yán)，又要兼顧柔性管理的內(nèi)涵，進(jìn)而樹立專賣稽查管理的嶄新形象。

四、以信息管理為手段，提高專賣稽查管理的效率。

任何形式的專賣稽查管理都要結(jié)合于實(shí)際，不能憑空想象，知己知彼百戰(zhàn)不殆，雖是老生常談，但總是能切中要害。當(dāng)前，卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營發(fā)展的態(tài)勢逐漸趨向于形式多樣且手段隱蔽，這勢必決定了要想更好地開展專賣稽查工作，就必須要掌握足夠的市場動態(tài)信息，針對各種狀況做出及時(shí)的反應(yīng)，縮短發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的周期，提高專賣稽查管理的效率。

五、以不斷創(chuàng)新為動力，優(yōu)化專賣稽查管理的方式。

市場形勢處在不斷變化之中，專賣管理面臨著許多挑戰(zhàn)，隨著行政執(zhí)法的深入和行政管理相對人法律意識的不斷提高，業(yè)戶的守法程度也在不斷地變化之中。如何進(jìn)一步使專賣稽查管理方式更好地適應(yīng)市場形勢的發(fā)展，我們應(yīng)該堅(jiān)持以不斷創(chuàng)新為動力，優(yōu)化專賣稽查管理方式。例如專賣稽查管理由法制化管理向人性化管理過渡，就應(yīng)該是我們在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該努力和爭取做的事情。總之，無論如何，不能滿足于固有的成績，裹足不前，應(yīng)該做盡可能多的嘗試，勇于做時(shí)代的開荒人。專賣管理必須以法律宣傳為基礎(chǔ)，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化、文明化、人性化，并樹立服務(wù)意識、誠信意識、信息意識和創(chuàng)新意識，但這些工作不應(yīng)各自成為獨(dú)立體系，而應(yīng)讓其相互促進(jìn)、相互作用、相互影響、相互制約，構(gòu)成整體，形成機(jī)制。與此同時(shí)，專賣人員在具體的專賣管理中，也一定要將抽象的意識概念化、形象化，從而更好地將其貫穿到專賣稽查管理的具體行為中，優(yōu)化專賣管理，不斷適應(yīng)新的形勢發(fā)展。

第五篇：淺談新形勢下如何做好安全管理工作

淺談新形勢下如何做好安全管理工作

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安全生產(chǎn)歷來是我們黨和政府高度重視、全社會關(guān)注以及廣大人民群眾關(guān)心的一個重大的突出的問題。長期以來，我們的各級政府、各企事業(yè)單位為確保安全生產(chǎn)和工作，制定出臺了法律法規(guī)條文以及相關(guān)的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過實(shí)施落實(shí)取得了明顯的成效。但在當(dāng)今社會快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的同時(shí)，伴隨我們而來的安全問題也日益突出，各類安全事故不斷的發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅，尤其是近年來的一些重大、特大惡性事故的頻頻發(fā)生造成了國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，因此說我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的局面。為此，如何提高全社會高度重視安全的思想意識，把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，探索創(chuàng)新與當(dāng)今社會發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對我們來說是即重要而又往往容易被忽視的一項(xiàng)工作，無論何時(shí)何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢必會給我們的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害和重大損失。因此，在當(dāng)今新形勢下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項(xiàng)工作，更好的適應(yīng)新形勢下社會的發(fā)展和需要，筆者認(rèn)為應(yīng)注重做好以下幾方面：

一是注重學(xué)習(xí)研究科學(xué)的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學(xué)規(guī)律，總結(jié)運(yùn)用科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們以往傳統(tǒng)的安全管理工作大多把工作的重點(diǎn)放在工作、生產(chǎn)進(jìn)行期間或發(fā)生后階段，缺乏積極有效地預(yù)防防范措施。常常是事故發(fā)生了再興師動眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取追責(zé)任、制定各項(xiàng)措施辦法的來進(jìn)行挽回、補(bǔ)救和修正等等。而科學(xué)的安全管理工作的著重點(diǎn)是“預(yù)防為

主、安全第一”，是預(yù)先或提前對各種危險(xiǎn)現(xiàn)象或情況進(jìn)行認(rèn)真的識別分辨、分析研究和控制預(yù)防，改變以往的“事后彌補(bǔ)處理”為“事先控制預(yù)防”，真正做到積極主動、提前預(yù)防，從而達(dá)到到防微杜漸、防患于未然的目的?？v觀現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的一些觸目驚心的各類安全責(zé)任事故，無不與人們忽視安全、麻痹大意、心存僥幸等觀念意識緊密相關(guān)。因此，探索創(chuàng)新新時(shí)期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學(xué)的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢在必行。

二是安全生產(chǎn)管理體系對我們來說既是一門十分重要的、需要不斷研究創(chuàng)新的科學(xué)體系，同時(shí)又是與我們的生產(chǎn)實(shí)踐、生活工作一樣，有著其嚴(yán)格、規(guī)范的操作規(guī)程的。因此，我們在制定采用科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方式期間，首先要堅(jiān)持“以人為本”的思想理念。一個人生活在這個社會當(dāng)中，為了生存必然從事著社會生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項(xiàng)勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的必要措施，做到尊重人、關(guān)心人、保障每個生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動者體會到人生命的價(jià)值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責(zé)任感和使命感，最終形成全社會人人重視安全、重視生命的“命運(yùn)共同體”，從而不斷的促進(jìn)和推動我們安全管理工作的改善和提高。其次是要認(rèn)真制定和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項(xiàng)制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運(yùn)作落實(shí)下去并真正取得實(shí)效。要防止搞形式主義，堅(jiān)決杜絕那種文件、會議多、能夠落實(shí)的少，口頭上說的、喊的多，真正做得少、實(shí)事少的務(wù)虛形式主義。我們只有把安全制度措施認(rèn)真的貫徹落實(shí)了、工作做扎實(shí)了，預(yù)防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責(zé)任事故的發(fā)生。其三是我們要重視加強(qiáng)對全社會進(jìn)行安全方面的宣傳教育，通過采取多種形式和內(nèi)容，充分利用當(dāng)今新科技的宣傳媒介，來開展全民性的安全方面的宣傳教育。同時(shí)，還要注重加大對安全管理科學(xué)方面的研究學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)力度，不斷加大安全管理方面的科學(xué)技術(shù)、科技人才的投入和培養(yǎng)，加快提高社會全員整體安全素質(zhì)的提高，使之形成全社會人人重視安全的良好社會氛圍。

三是安全生產(chǎn)管理工作對我們來說不僅是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜性的工作。近年來涉及安全方面所發(fā)生的許許多多事故和問題，都有著種種復(fù)雜的因素和原因，不只是單憑完善管理方式或是我們的政府部門多出臺幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的。因此，既要治標(biāo)，更要治本，而且要把治本作為重中之重。首先，我們還要從強(qiáng)化大家安全生產(chǎn)的法律意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理基礎(chǔ)入手，采取相應(yīng)的強(qiáng)有力的措施和管理辦法，包括綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等手段。這不僅需要政府職能部們的重視和努力，更需要我們的各級領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)經(jīng)營者、單位部門的負(fù)責(zé)人以及廣大職工群眾的積極參與和努力。要使大家通過國家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴(yán)格制約和約束，通過大張旗鼓的開展宣傳教育，通過現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達(dá)到扭轉(zhuǎn)或改變長期以來人們輕視、忽視安全的思想意識，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成全社會從上到下人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預(yù)防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責(zé)”思想上的共識。其次，我們說安全管理工作它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。它針對不同種類工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類工作的始終。因此，我們在系統(tǒng)運(yùn)行過程中要不斷進(jìn)行安全管理的檢測、檢查、識別、整改、總結(jié)來補(bǔ)充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達(dá)到消除或控制可能出現(xiàn)的各類安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅(jiān)持實(shí)行“定人”、“定時(shí)”、“定流程”、“定標(biāo)準(zhǔn)”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個安全管理活動過程中流動起來，縱觀全面的來認(rèn)真分析、研究和總結(jié)，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學(xué)化、程序化、合理化。其四我們要實(shí)行全方位的安全目標(biāo)管理，以確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度真正落實(shí)到位。我們要以

組織制定總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立起適應(yīng)本行業(yè)本部門的各項(xiàng)安全責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定項(xiàng)目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”管理，堅(jiān)持運(yùn)用量化考核手段，使各級安全目標(biāo)更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個人的責(zé)任和力量，從而達(dá)到整個組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來隨著我國改革開放、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴(yán)峻的，出現(xiàn)的種種安全問題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對科學(xué)安全管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。