第一篇：返鄉(xiāng)調研活動報告

“改革開放新亮點，社會發(fā)展我見證”返鄉(xiāng)調研報告

李趁 2012級教育技術學院 聯(lián)系電話：***

大學生活的第一個寒假，為了深入基層一線，了解社情民情，長見識增才敢，在實踐中深刻領悟科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，在實踐中提升發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的綜合能力與素質，在學校老師的指導下，我于2012年2月1日至2012年2月5日，通過查閱資料、調查走訪等方式，對貴州省中潮鎮(zhèn)口團村的新農村建設進行了深入的調查研究工作。

一、基本情況

口團村地處貴州省黎平縣中潮鎮(zhèn)，距鎮(zhèn)所在地2.5公里，面積約21.16平方公里，東至中潮村，南至順化，西至老廠，北至廖灣，共18個村民小組，5個自然寨，總戶數652戶，人口3176人，居住著漢、侗、苗等民族，是多民族雜居之地，耕地面積2020.08畝，人均收入1650元，設黨支部一個，有黨員39人，其中女黨員4人。主要經濟產物:腌魚和林木。村班子團結敬業(yè)，社會穩(wěn)定，村民安居樂業(yè)，經濟狀況良好，交通便利。

二、具體情況統(tǒng)計

我根據自填式問卷特點合理制作調查問卷，共發(fā)放調查問卷100份，回收問卷73份。調查內容包括：個人一般情況，如：性別、年齡、家庭人口數；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要項目；家庭設施方面，如：家里是否用上自來水、是否有電視；村民對當地政府情況的相關反映，如：對村干部的滿意度、村里選舉是否民主、村里的村務收支狀況是否公開；村民參加的活動方面，如：村民是否加入了醫(yī)療保險，是否加入養(yǎng)老保險等；村民對政府開辦活動的滿意度及評價，如：村對村級公路況滿意度、對新型農村合作醫(yī)療住院報銷情況滿意度。所調查的人群男女性別比為44：29。調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。從婚姻狀況來看，90%都已婚。從職業(yè)狀況來看，90%的調查者的職業(yè)都是務農。

我于2012年2月2日對兩委班子：村黨支部書記付生元，村民委員會主任趙躍武，村會計馬朝奉及村委會副主任兼民兵連長李忠興進行關于村內基本惠民政策如農村合作醫(yī)療及農村低保等的落實情況及步驟進行采訪，并對周圍村民群眾進行走訪調查。我于2012年2月2日還采訪了口團村致富能手馬家澤和陸正祥等人，總結了他們的一些成功經驗。

三、基本現(xiàn)狀

近年來，中潮鎮(zhèn)黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發(fā)展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，富有成效地推進了全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟跨越式發(fā)展?？趫F村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農業(yè)生產方面

口團村現(xiàn)有耕地面積2020.08畝，人均0.636畝，產業(yè)結構情況：本村以優(yōu)質水稻，優(yōu)質高產無毒馬鈴薯及林木為主導產業(yè)。

1、林業(yè)改造

近年來，口團村在實施生態(tài)富民工程中，嚴把項目扶持、完善服務環(huán)節(jié)，在支持社會造林、林權抵押貸款發(fā)展林業(yè)經濟、林地保護和利用3個方面實現(xiàn)了新突破。

2、優(yōu)質水稻

口團村有千畝壩區(qū)，在上級農業(yè)部門的指導、扶持下，逐步推廣種植高產優(yōu)質水稻。秋收季節(jié)走在本村壩區(qū)的機耕道上稻谷飄香，讓人心曠神怡。

3、優(yōu)質高產馬鈴薯

口團村圍繞農業(yè)增效農民增收路子，狠抓秋冬種馬鈴薯工作落實，利用縣有關種植馬鈴薯等惠民政策，大力發(fā)展“一村一品”，積極宣傳動員群眾發(fā)展種植馬鈴薯3500，通過典型勞動、服務拉動、政策引導及用遠程教育設備對馬鈴薯種植技術進行培訓等形式，積極引導群眾種植馬鈴薯，今年喜獲豐收：僅口團村大壩種植一千余畝，畝產3800余斤，市價一元一斤，僅此一項，年利用冬閑田增收380余萬元。

（二）有關農村政策的落實情況

各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)口團村新建活動室旁建設有村級衛(wèi)生室，屬于定點合作醫(yī)療單位，解決了村民看病難的問題；村上建有1個文化活動廣場；農村低保戶政策落實得當，受到、醫(yī)療保險參合率達到98%。

1、農村低保政策

農村最低生活保障制度是國家按照最低保障標準保障農村貧困群眾基本生活的新型社會救助，是社會救助體系的一個重要組成部分。我通過采訪兩委班子，大致了解了申請農村低保的步驟及條件：凡屬于我村居住常住人口，農村家庭年收入在1570元以下的，均可申請農村最低生活保障，根據收入情況享受全額或差額保障辦理，農村低保辦理程序：申請人向村委提出書面申請-村委會入戶調查，集體研究，然后公示名單，填制申請審批表-鎮(zhèn)社會事務辦公室審查=鎮(zhèn)人民

政府審核研究、公示、抽查-報縣民政局審批-下?lián)艿捅＝稹？趫F村低保工作水平得到了廣大群眾的認可，農村低保工作比以前更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。由于民政局及村委會采取措施大力宣傳農村低保申請程序、保障標準等政策，使得村民們知道“應保盡保、應退則退”原則，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不保，對不符合低保條件的保障對象及時舉報，嚴格個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保了低保工作的健康、有序、規(guī)范運行。更好的完善了低保信息網絡管理體系，提高了低保工作效率和水平。

2、新型農村合作醫(yī)療制度

建立新型農村合作醫(yī)療制度是構建農村醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要舉措，是切實緩解廣大農民群眾“看病難，看病貴”的問題的重要途徑。目前，新農村合作醫(yī)療體系正在不斷地擴大完善，這項政策使廣大農村群眾得到了巨大的利益，生活水平得到了改善。同樣，口團村村委會也做了極大地宣傳，參保流程簡單：持本人有效身份證（復印件4份）、居民戶口簿（復印件4份）、一寸免冠照片4張到中潮鎮(zhèn)勞動保障所登記即可。由于宣傳力度之大，參保率達到98%。口團村衛(wèi)生院屬于定點合作醫(yī)療單位，村委會加大監(jiān)管力度，為避免新農合基金流失，完善了公示制度，衛(wèi)生院做到公開透明。衛(wèi)生院內設有新農合公示欄一個, 將參合農民住院醫(yī)療費用的補償情況，包括患者的基本情況、住院時間、住院總費用、可報費用和補償金額，以及新農合有關政策、監(jiān)督舉報電話、群眾意見與反饋等內容進行嚴格公示，每月公示一次。

3、農村養(yǎng)老保險新政策

農村養(yǎng)老保險新政策，就是農民滿60歲以后將享受國家普惠式養(yǎng)老金，在口團村村委會的大力宣傳下，很多村民都選擇了參保。由于農村養(yǎng)老保險新制度得到完善，這有效地解決了農民養(yǎng)老問題，免農民的后顧之憂，同時逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，有利于化解當前農村社會中的多種矛盾。

（三）教育方面

口團村有幼兒園一所級村級小學一所，自從實施九年義務教育以來，村里的教育的到了很好的改善，村民們不再為學費發(fā)愁。在朱英龍先生的捐助下，口團小學新建起了校舍，去除了以前的危房，新建了小學校門，教學環(huán)境有所改善。再加上口團小學教師的盡職盡責，口團小學贏得了村民們的口碑。

口團村的遠程教育也有所發(fā)展，帶動了一批有志的創(chuàng)業(yè)青年。我所采訪的陸正祥就是其中一位。起初的他在上海一家養(yǎng)殖廠打工，在那里干了8個月就準備回家自己干，于是就辭工回家開始進來100只雞苗進行飼養(yǎng)，之后又逐漸增多，由于經驗還不夠，主要疾病無法控制，因此常常倒虧，但他是一個不甘示弱的人，決不放棄。終于到了2004年遠程教育開通后，他在那里學到了不少知識，得到了很大的幫助，規(guī)模也就逐漸擴大，一年下來純利潤達到十萬元。如今的他十分感謝遠程教育，遠程教育的創(chuàng)業(yè)之路在在他的模范帶頭作用下也取到了很大力度的宣傳作用。

四、農村建設存在的問題

（一）經濟建設發(fā)展緩慢，物質基礎較為薄弱。

簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。

（二）農村基礎教育仍不夠全面

雖然自從九年義務教育制度實施以來，口團村教育方面有了很大提高，但仍然存在不重視教育的現(xiàn)象。口團村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。

（三）精神文明和鄉(xiāng)村文化建設有待于提高。

由于各方面的原因，農村的社會治安還存在諸多問題，鄰里之間的矛盾和生產生活上思想認識不到位。文化生活很單調，賭博之風日盛。雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我明顯感受到現(xiàn)在農村文化生活的單調、乏味，有很多村民為了解悶，農閑時節(jié)就聚在一起打麻將等，這些具有賭博色彩的活動日益受到村民的“親睞”。

（四）環(huán)境保護意識薄弱

污染現(xiàn)象較為嚴重，尤其是口團村的一條母親河，由于上游居民垃圾的亂丟亂扔，如今已經沒人敢下河洗澡了，環(huán)保意識有待加強。

五、總結

總體來看，口團村的農村建設有了很大的發(fā)展，村民們對村委的工作比較滿意，人們的生活水平也有所提高，惠民政策的落實情況得到廣大村民認可，農村教育也有所發(fā)展。但仍存在一些問題亟待解決。相信只要村委與村民共同努力，口團村在不久的將來會越發(fā)美好！

第二篇：返鄉(xiāng)調研報告格式

（全局格式：上下邊距2.54厘米，左右邊距3.17厘米，不添加任何頁眉或頁腳，單倍行距）

報告標題（三號，黑體，加粗，居中，段前0 段后0.5）

作者：×××（小四號，楷體_GB2312）

班級：×××（小四號，楷體_GB2312，班級名稱用全稱，如：人力資源管理09-1班）家鄉(xiāng)：×××（小四號，楷體_GB2312，具體到市/縣，如：河北省石家莊市）

（空一行）

（引語）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××（五號，宋體，段首空四個英文字符）

一、一級標題（四號，黑體，加粗，首字前空四個英文字符，段前0.5 段后0.5）（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××（五號，宋體，段首空四個英文字符）

（一）二級標題（小四號，宋體，加粗，首字前空四個英文字符，段前0.5 段后0.5）（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××（五號，宋體，段首空四個英文字符）

1、三級標題（五號，宋體，加粗，首字前空四個英文字符，段前0.5 段后0.5）

（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××（五號，宋體，段首空四個英文字符）

（1）四級標題（五號，宋體，加粗，首字前空四個英文字符，段前0.5 段后0.5）（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××（五號，宋體，段首空四個英文字符）

請嚴格按照以上格式完成報告的撰寫和排版

第三篇：返鄉(xiāng)調研報告

人力資源實習報告

摘要：人力資源實習報告 本人結合自身專業(yè)在成都電業(yè)局的人力資源部進行一周的專業(yè)調查和專業(yè)實踐，受益非淺。人力資源部主要負責人力資源開發(fā)和實施，中層領導班子的建設與管理，勞動、人事、工資、保險、專業(yè)技術職稱、職業(yè)技能鑒定、員工教育培訓、人事檔案、同時在工資制度方面實行崗位技能工資制，規(guī)范工資分配體系，加強崗位技能工資制的管理。技能工資制有基本工資和輔助工資組成，基本工資由技能工資和崗位工資組成，技能工資根據上級有關文件規(guī)定，實行過渡技能工資。

本人結合自身專業(yè)在成都電業(yè)局的人力資源部進行一周的專業(yè)調查和專業(yè)實踐，受益非淺。

人力資源部主要負責人力資源開發(fā)和實施，中層領導班子的建設與管理，勞動、人事、工資、保險、專業(yè)技術職稱、職業(yè)技能鑒定、員工教育培訓、人事檔案、勞動保護、離退休管理等方面的工作。

人力資源部設置正副主任各一名，其職業(yè)道德的基本要求：一要有愛心：愛職業(yè)，愛員工、敬重領導。二要有責任心：認真做好工作中的每一件“小事”。人力資源管理工作事無巨細，事事重要，事事都是責任。三要業(yè)務精益求精：時時、事事尋求合理化，精通人力資源管理業(yè)務，知人善任，用人有方，追求人與事結合的最佳點。四要具有探索、創(chuàng)新、團結、協(xié)調、服從、自律、健康等現(xiàn)代意識。五要樹立誠信觀念。誠信乃做人做事之本。

由于人的工作是最復雜微妙的工作，人力資源主任這個職位是對個人品性要求很高的一個職位，需要以積極的心態(tài)去全身心的投入其中。想成為一個合格甚至優(yōu)秀的人力資源主任具備以下方面的素質：

具備公正、忠信、堅定勇敢的意志力。對于人力資源主任來說，只有公正才可以做到無私，才能夠客觀地對人力進行評估、確定，在選拔、推薦、使用人才時堅持“唯才是用”的原則。還要具有堅定勇敢的意志力才能使自己在人力資源的構造過程和開展自己的工作中，承受來自于各方面的壓力和挑戰(zhàn)來堅持公正、忠信的原則。

具備廣博的社會科學知識。一方面可充分利用各種社會科學知識或方法，對人性的分析判別提供技術保證。另一方面，一個人力資源的負責人同時要和不同專業(yè)、不同領域的人員接觸相處，廣博的社會科學知識有助于提高對各種人才以及各類人才和不同層次的人才進行驗核判別，也有利于人力資源建立廣泛的社會關系，為建造單位或組織所需的人力資源庫營造條件。

具備實現(xiàn)人力資源有效管理的專業(yè)知識和職業(yè)能力。這些知識和能力包括：人力資源規(guī)劃管理和人力資源管理手冊設計的能力；職位分析和績效考核管理能力；薪酬與福利管理能力；人力資源開發(fā)、培訓能力；人事制度管理能力。當然，作為人力資源經理還應具備組織能力、領導能力、表達能力、自信力(以及對人力資源管理工作的興趣或愛好)等其它素質能力。

當前成都電業(yè)局正在深化改革，以強化科學管理，提高工作質量和辦事效率，提高企業(yè)經濟效益為目的，以電力企業(yè)實施公司化改組、商業(yè)化運營、法制化管理為取向，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度特征，依據“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，強化綜合協(xié)調、監(jiān)督保證職能，真正建立起符合市場經濟規(guī)律的、規(guī)范合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織管理體系。為此正在認真搞好自身定機構、定員、定崗、定責工作，規(guī)范內部機構、崗位設置。設置了局長工作部、生技部，財務部、電力營銷部、人力資源部、安全監(jiān)察部等機構，其中人力資源部在進行有效的人員配置和崗位設置，對內部人力資源合理組織，采取了一系列的措施和途徑，以較少的人員創(chuàng)造出較大的經濟效益：加快電力發(fā)展步伐，創(chuàng)造更多的餓就業(yè)崗位；清退臨時工，安置富余人員；控制新增人員，把好人員“入口關”；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的退休政策，凡達到法定退休年齡的員工，一律按時辦理退休手續(xù)；規(guī)范崗位條件，各類人員必須具備以下學歷或職稱：主要生產崗位上的中、高級工崗位人員必須具備技校、中專及以上學歷或取得國家職業(yè)技能鑒定本崗位高級工以上證書；管理和專業(yè)技術崗位上的人員，必須具備中專及以上學歷或中級以上職稱；后勤服務崗位上人員必須具有初中及以上學歷。引入人才競爭機制，即競爭上崗為核心，打破崗位人員聘用上干部和工人身份界限；加強對勞動合同的管理，嚴格考核。

同時在工資制度方面實行崗位技能工資制，規(guī)范工資分配體系，加強崗位技能工資制的管理。技能工資制有基本工資和輔助工資組

成，基本工資由技能工資和崗位工資組成，技能工資根據上級有關文件規(guī)定，實行過渡技能工資標準，即以員工現(xiàn)行工資標準扣除xxxx后，暫就靠入技能工資標準，作為其過渡技能工資。崗位工資是員工所在崗位勞動責任輕重，技能要求高低，勞動強度大小和勞動條件好差，通過科學評價而確定的工資，由于瀘州電業(yè)局把崗位劃分為生產崗位、管理及專業(yè)技術崗位兩大類，分別按照“崗位勞動評價結果”確定各崗位的崗級，確定相應崗位工資。生產崗位崗級以220kv變電站的值班長為最高崗級12 2級，最低崗級為3 2級；管理及專業(yè)技術崗位以電業(yè)局局長為最高崗級19 2級，最低崗級為3 2級。輔助工資由年功工資、暫未列入基本工資的國家規(guī)定的各種津貼補貼、各種獎金、浮動升級工資、電業(yè)局確定的各項補貼組成。崗位技能工資制的實施是與靈活多樣的具體分配形式結合，把崗位、技能工資的一部分和獎金、津貼捆在一起，實行一崗一薪，在崗人員易崗易薪，崗位工資實行動態(tài)管理。

人力

資源部除了負責工資薪酬事務，還要對中層領導班子的建設與管理負責，比如局長工作部主任、生技部主任，財務部主任、電力營銷部主任、安全監(jiān)察部主任等職的上崗條件、崗級、職數都作出了明確的規(guī)定，例如對財務部主任的上崗條件要求大專以上學歷，具有會計師以上職稱，必須是財會、經濟類專業(yè)，崗級17級，職數為1，并要求從事電力系統(tǒng)相關管理及專業(yè)技術工作5年以上。由以上幾方面可以看出，人力資源部的職責工作及對主任的要求是全面的，在整

個單位中發(fā)揮著重要的作用。

堅持社會效益和經濟效益并重，積極做好節(jié)能減排工作。繼續(xù)落實電網三年降損規(guī)劃，優(yōu)先安排電網節(jié)能改造項目，加快高耗能設備淘汰更新和先進適用技術應用，完善分層、分壓、分臺區(qū)管理，努力降低電網損耗。加快實施“上大壓小”配套電網項目，確保列入國家關停計劃的小機組按時關停和新投產機組及時送出，加快公司管理機組“上大壓小”工作。嚴格執(zhí)行差別電價政策。積極做好節(jié)能發(fā)電調度試點工作。大力支持水電、風電等清潔能源發(fā)展，促進能源可持續(xù)發(fā)展。

堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，充分發(fā)揮職代會的作用。認真落實職代會各項制度，推行廠務公開，深化民主管理。組織職工代表開展巡視檢查和調查研究，推動職代會決策落實，暢通職工訴求反映渠道。發(fā)揮工會和共青團組織的重要作用。堅持以人為本，關心職工安全健康和切身利益，積極幫助困難職工解決實際問題。開展多種形式的文體活動，豐富職工精神文化生活。貫徹落實《勞動合同法》，積極構建和諧勞動關系。加強離退休管理和服務，關心老同志生活和健康，努力為老同志辦實事。高度重視深化改革過程中的隊伍穩(wěn)定問題，深入細致做好思想政治工作，確保員工隊伍和諧穩(wěn)定。

這幾天專業(yè)調查和專業(yè)實踐，所學到的和接觸到的給人以啟發(fā)，不僅讓我們對專業(yè)知識有了更深刻的認識，還對我們這些在校大學生，對以后要從事的職業(yè)崗位進行全方位的了解，不僅是接觸了解社會，更是提高自身的好機會，對適應社會是很有裨益的。

第四篇：返鄉(xiāng)農民工情況調研報告

返鄉(xiāng)農民工情況調研報告

2009年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對沈陽市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統(tǒng)計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、當前我市農民外出務工基本情況

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統(tǒng)計，截止2008年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在新民縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響

據調查，截止到2008年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。據對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占

8.3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，2008年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據調查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。據對返鄉(xiāng)人員調查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，2008年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農村勞務經濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農村穩(wěn)定工作，確保農民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業(yè)，切實解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓?！肮び渖票叵壤淦鳌?，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務素質和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發(fā)展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調

查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：

1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內由第一產業(yè)就地轉入到第二產業(yè)和第三產業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數據難搞準確），二是外出打工2008年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

第五篇：返鄉(xiāng)調研報告優(yōu)秀范文精品

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【導語】調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。以下是東星資源網整理的返鄉(xiāng)調研報告，歡迎閱讀！

【篇一】返鄉(xiāng)調研報告

改革開放以來，數以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū)，或務工或經商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應的對策與建議，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、南充返鄉(xiāng)青年農民工基本情況

南充市位于xx盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口53.9萬，其中非農業(yè)人口42萬，暫住人口8萬，農業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據統(tǒng)計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農民工的大致情況如下：

文化程度與從事工種：

由以上統(tǒng)計表與實際調研得知，我市返鄉(xiāng)青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術學校的學習經歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。

集中分布地區(qū)：

東、中部大城市，沿海主要經濟開發(fā)區(qū)，以及西部一些經濟發(fā)展較快、建設規(guī)模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務工青年主要集中分布在環(huán)渤?！┙蛱恋貐^(qū)；長江三角洲地區(qū)；珠江三角洲地區(qū)；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如xx、xx等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如xx、xx等也是我市外出務工青年的集中地；同時，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的xx、xx、xx、xx等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區(qū)。

從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業(yè)的經濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經濟現(xiàn)狀的心聲。

將來的就業(yè)打算：

我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當地青年農民工的座談會上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經濟支柱，所以現(xiàn)今希望能在經濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經濟回報。

二、青年農民工返鄉(xiāng)的原因分析

結合我們對本市返鄉(xiāng)青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉(xiāng)的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員，全市因此返鄉(xiāng)農民工達37502人，占返鄉(xiāng)農民工總數的41.8%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農民工達20357人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數的22.7%。從營山縣看，返鄉(xiāng)農民工2.88萬人，xx、東北回來的約1.06萬人，占返鄉(xiāng)人數的36.8%。

3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉(xiāng)達18602人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人，占全市回鄉(xiāng)總人數18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產種植茶樹菇。

三、返鄉(xiāng)青年農民工所存在的問題

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

三是許多返鄉(xiāng)青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。

四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。

四、對策建議

（一）精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉(xiāng)農民工的動向、數量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關就業(yè)單位報告。同時，各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調查研究，召開返鄉(xiāng)農民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務。

（二）加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農民職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉(xiāng)農民工技能單一的特點，及時將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉(xiāng)農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓。以幫助返鄉(xiāng)農民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農民工正確認識當前的經濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。

（三）開展監(jiān)察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關于集中力量做好農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉(xiāng)青年農民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

【篇二】返鄉(xiāng)調研報告

我縣是一個農業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農業(yè)人口82.3萬人，農村勞動力46.3萬人。XX年，全縣外出農民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調研，共發(fā)放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，召開座談會10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況匯報如下：

（一）、返鄉(xiāng)農民的基本情況：

截至XX年3月底，**縣累計返鄉(xiāng)農民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農村勞動力轉移輸出總數（19.8萬人）的44.9%，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數的83%；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數的65.8%，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2%，產業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

（二）、女農民工返鄉(xiāng)的主要原因：

在我們調查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農民工無法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發(fā)展產業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心（縣就業(yè)培訓中心）、一所職校（縣職業(yè)中專）、一支團隊（全縣7家定點社會培訓學校）的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來，通過職業(yè)培訓網絡，已累計開展農民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農民工中，已有7.4萬人再次外出務工（其中實現(xiàn)省外務工5.1萬人，省內務工2.3萬人），部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀望。

（四）、返鄉(xiāng)女農民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數女農民工已經接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓，掌握了一門專業(yè)技術。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助??！”

政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《**縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供創(chuàng)業(yè)服務。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經濟實體，實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉變。

（五）、返鄉(xiāng)女農民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：

通過調查走訪，發(fā)放問卷，被調查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個方面：

1、擇業(yè)上希望得到指點：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

2、技術上希望得到指導：調查中，已經在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒有經過系統(tǒng)的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項目后，自己買了相關資料學習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們仍然想得到質的技術指導和服務，希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。

3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過難關，緩解因經濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。

4、組織上希望得到關愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關愛和溫暖，希望周邊產業(yè)能形成一個極大的產業(yè)鏈。

【篇三】返鄉(xiāng)調研報告

創(chuàng)業(yè)，是時代的音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經濟發(fā)展、調整現(xiàn)有產業(yè)結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟?是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個省（市），他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在xx和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業(yè)結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資XX萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數600人、實現(xiàn)稅收62萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數800人、實現(xiàn)稅收50萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。

我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領導經常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的xx、xx成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如xx商會、xx商會經常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，xx商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設xx商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，xx商會朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的健康快速發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展質量

1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數近5000人，占外出務工人數22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而xx省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至XX年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟總量還不大。

2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業(yè)項目，呈現(xiàn)經營規(guī)模小、生產條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內。

3、產業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產業(yè)的企業(yè)。

4、產業(yè)鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產業(yè)關鏈度不高，產業(yè)鏈條不長。

5、支柱產業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產業(yè)這樣的產業(yè)支柱。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L險。

2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

4、生產用工難的問題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業(yè)內進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。

5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在：一是物流不便。目前，我縣到xx、xx等地都沒有直達物流車，產品運出去要幾經轉運，很不方便。二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業(yè)產品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送xx檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展速度

1、社會認同有差距。少數人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環(huán)境有了較大的改善，但由于少數部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數部門經常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。

四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟的精神內核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2、正確引導，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產業(yè)，為農民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經濟實力，增強產業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經濟在國際國內經濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經濟騰飛，如xx就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設總部大樓，創(chuàng)辦總部經濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經濟效益和社會效益的互惠。

3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產業(yè)，充分發(fā)揮產業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿物流業(yè)，加快培育建設幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產業(yè)基地、觀光農業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經濟公司、投資服務公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總人數達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產業(yè)發(fā)展，使產業(yè)園建設企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經濟發(fā)展的兩大產業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產業(yè)園主導產業(yè)的上下游產品，大力引進創(chuàng)辦一批產業(yè)關聯(lián)度高和產品依存度大的項目；食品加工、農副產品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產業(yè)集群。

4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產業(yè)和產品，在符合安全生產和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。

5、全心服務，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款，努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網絡；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。