第一篇：在州農(nóng)村工作會議結束時的講話

同志們：

為期兩天的農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將結束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進行現(xiàn)場參觀;昨天下午，**、**、**、作了大會交流發(fā)言;還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共**州委、**州人民政府關于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》(討論稿)，提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委**書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系**州實際，以“圍繞增收目標、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認識、促進農(nóng)民增收、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導當前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點意見。

一、認真貫徹落實中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

XX年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎設施建設等促進農(nóng)民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面卻帶有恢復性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實質(zhì)性提高;二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大;三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題;四是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達到49.3%，但縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間不平衡;五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務仍然非常艱巨。

XX年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是為“十一五”計劃奠定堅實基礎的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，2011年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領導力度，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標增長5%。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點和落腳點都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護外出務工農(nóng)民的土地經(jīng)營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權流轉。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護好市場秩序，保護農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎設施建設，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農(nóng)民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力?？萍歼M步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強有力的科技支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營;引導和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用;加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸通暢。五是要進一步強化措施，加大扶貧攻堅力度。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進為主線，突出重點扶持村、小額信貸、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個重點，提高扶貧成效，全面推進扶貧開發(fā)工作。要認真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問題，改進扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權力、責任、任務落實到縣，將規(guī)劃、項目、資金、責任、任務落實到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計其功”的原則，將扶貧資金、社會幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧工作，動員組織社會各界積極開展扶貧濟困活動，形成扶貧工作的合力，推動我州扶貧開發(fā)工作的開展。六是要不斷深化農(nóng)村各項改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進一步規(guī)范土地征用的市場行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉機制，健全和完善土地征用補償機制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利;要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在轉變職能、優(yōu)化結構和健全機制等方面有所突破;改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量;加快推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉;通過多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務。要積極推進農(nóng)村金融體制改革試點，按照有利于改善農(nóng)村金融服務的要求，從整體上推進農(nóng)村信用社改革，進一步明晰產(chǎn)權、完善法人治理結構、提高管理水平，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)能力;繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;各金融機構要承擔支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展義務，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務體系。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營體制和運行機制，強化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務的能力和水平。七是要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學難問題;大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問題;加強農(nóng)村道路交通建設，解決行路難問題;搞好農(nóng)村飲水解困工程建設，解決吃水難問題;建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會救助體系;積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。在目前農(nóng)村公共財政體制不健全的情況下，推進農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場運作、農(nóng)民動手相結合的運行機制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動員和組織農(nóng)民自己動手創(chuàng)造美好生活。要加強農(nóng)村基層組織建設，提高帶領農(nóng)民增收致富能力。農(nóng)村干部要主動適應新形勢的需要，著力提高推進基層民主政治建設、依法辦事的能力;提高執(zhí)行國家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會的能力。要加強基層調(diào)解和信訪工作，落實專人接待和處理農(nóng)民來信來訪，有效疏導和化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、構建農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

農(nóng)民增收是一項難度很大的工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村改革，我們已經(jīng)動了大量的腦筋，想了很多的辦法;現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展，我們已經(jīng)出臺了很多的政策，采取了很多的措施?？梢哉f，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經(jīng)用得差不多了，但農(nóng)民收入的增長速度仍然緩慢。當前，就全國來講，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，總體上已經(jīng)進入了“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的新的發(fā)展階段;農(nóng)民增收途徑，已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格向農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉、多種經(jīng)營共同發(fā)展的方向轉變。從我州實際出發(fā)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，必須多管齊下，構建農(nóng)民增收的長效機制。

(一)要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)民收入的重要來源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)不可能改變，農(nóng)民增收必須立足于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間;要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值上下功夫，注重開發(fā)技術含量高、附加值高、且有發(fā)展?jié)摿Φ娜^產(chǎn)品，因地制宜地建立能突出當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品基地。各級黨委、政府要將工作重點轉向為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術等方面，不直接干預農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動;要著重加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設，提供包括品種改進、技術指導、產(chǎn)品銷售、市場開拓、經(jīng)營管理等方面低價、優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務。

(二)要建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，這是中央和省州黨委的要求。各級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內(nèi)新增財政收入中安排一定的資金，支持農(nóng)田水利等基礎設施建設;土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理，安排一定資金用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強涉農(nóng)項目的前期工作，抓住國家加大天然林保護、退耕還林、農(nóng)田水利基礎設施建設投入力度的機遇，通過多種渠道、多種方式爭取國家和省項目資金的投入，進一步改善我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(三)要建設農(nóng)民增收的良好外部環(huán)境。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進配套改革，繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈;要不折不扣地貫徹落實中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補助政策;要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議結束時的講話

同志們：

這次會議的主題是貫徹中央一號文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神。會議期間，**書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個時期“三農(nóng)”問題面臨的嚴峻形勢，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點和對策；大家研究討論了市上出臺的幾個指導全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門依據(jù)這次會議精神，還要套開工作會議。會議時間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一次非常務實的會議。收到了三大預期目的：一是堅定了市縣兩級把解決“三農(nóng)”問題擺上全局工作重中之重，進一步加強“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神的新對策、新舉措?？梢灾v，今后一個時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標任務和工作措施都已明確，當前的關鍵在于出實招、鼓實勁、求實效，全力貫徹落實好這次會議精神。對此，要重點做好四方面的工作，即進一步統(tǒng)一思想認識，全力落實扶持政策，牢牢把握重點，快速啟動當前工作。

一、統(tǒng)一思想認識

解決思想認識問題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎和前提。不少地方對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強。這次會后，要結合學習宣傳中央一號文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實解決兩個方面的思想認識問題。

第一，深刻認識提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個臺階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設小康社會的要求，與人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國人均耕地資源相當于世界平均水平的40%，我市雖然達到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當于世界(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)平均水平的1/8，全國平均水平的四分之一，而且時空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎建設歷年欠帳很大。目前，重點灌區(qū)設施完好率不足30%，配套率為零，無水利設施農(nóng)田占到80%多。中、低產(chǎn)比例高達2/3。三是自然風險和市場風險壓力很大。平均每年因自然災害造成糧食損失達3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場占有率不高。這些情況足以說明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對我市而言，針對性更強，意義尤為深遠。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的結合點，既有利于抵御自然風險，又有利于防范市場風險，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵，解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。今后一個時期，務必緊緊抓住這個重心和關鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻認識解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性。改革開放以來，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結構調(diào)整、勞力轉移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，多少代人夢寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標得以實現(xiàn)。但是，在整個經(jīng)濟快速成長過程中，一些長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。從農(nóng)民問題看，由于農(nóng)民收入增長緩慢，導致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶掩蓋了多數(shù)低收入戶的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護，農(nóng)民的平等權得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過程中不能完全享有與城市居民同等的權利；從農(nóng)業(yè)問題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)品結構與市場結構不相適應，導致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個凈流出趨勢，即土地價值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設成為整個中國社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為實踐科學發(fā)展觀，構建和諧社會的焦點和關鍵。各級各部門一定要站在全局高度，充分認識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性、復雜性和長期性，堅定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實意的感情投入來制定和落實具體政策，進一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

二、落實扶持政策

去年中央1號文件提出了解決“三農(nóng)”問題的22條政策措施。這是多年來出現(xiàn)的全國性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的關鍵所在。今年中央1號文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺了《關于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的意見》。為了切實貫徹中、省有關方針政策，這次會上市委、市政府出臺了幾個指導全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，抓好政策落實，是推動各項工作的主要著力點。各級各有關部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)門務必在實際工作中，不折不扣地把中、省市出臺的政策措施落到實處，確保農(nóng)民從中得到的實惠穩(wěn)定增加。這里，我重復強調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實良種補貼政策，繼續(xù)落實對群眾購買大型農(nóng)機具補貼的政策，繼續(xù)落實農(nóng)民零負擔政策。力求最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

其次是落實好新的政策措施。按照中央1號文件精神和省、市新出臺的政策措施，從2005年起，對國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村貧困家庭實行“兩免一補”，即免書本費、免雜費和補助寄宿生 活費。實行良種奶牛繁育補助。中、省、市將從新增財力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設用地有償使用費中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設。市上擬拿出部分資金，配套落實中省有關政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺的政策措施，結合本地區(qū)實際和財力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實工作責任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實惠。

三、突出重點

今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進農(nóng)民收入增長。從我市實際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保護，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒有得到有效控制，各級各有關部門必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬畝基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，切實加強基本農(nóng)田保護工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政策征用權和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補償標準；商業(yè)用地必須通過協(xié)商購買方式征用。要切實保護和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導農(nóng)戶多施有機肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實提高耕地質(zhì)量。

其次是加強農(nóng)田水利基本建設，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標準穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標準，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在開展農(nóng)田水利建設過程中，要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢下農(nóng)田水利建設的新機制、新辦法。要充分利用國家對小型農(nóng)田水利設施材料補助的政策，引導農(nóng)民對直接受益的小型水利設施建設投工投資。要全面抓好在建和新立項的重點水源工程和水利工程建設，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險庫壩除險加固、壩系工程等重大工程建設速度，年內(nèi)務必建成李家梁水庫，全面開工新立項的12座病險水庫加固工程。實施好已立項的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫等重大水利項目前期工作。

第三要加強生態(tài)環(huán)境建設。要以重大林業(yè)項目為依托，堅持生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設綠色榆林進程。認真實施好“三個百樹”、退耕還林還草、天然林資源保護、“三北”防護林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結合的生態(tài)體系；加快環(huán)城生態(tài)公園建設步伐，年內(nèi)啟動北園建設，完成園區(qū)道路、植物配置和景點建設工程。以小流域治理和淤地壩建設為重點，切實搞好水土保持治理；繼續(xù)加強農(nóng)村“六小工程”建設，全面扭轉生態(tài)惡化趨勢。

在促進農(nóng)民增收方面，要突出五個重點。

一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結構，增加經(jīng)濟效益高、市場前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時，努力擴大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)問題，盡快建立起點高、規(guī)模大、生產(chǎn)流程標準化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調(diào)整，努力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，做大做強白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、名優(yōu)雜糧、薯類和棗杏等特色產(chǎn)業(yè)，切實提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導產(chǎn)業(yè)，按照“主導產(chǎn)業(yè)+行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，進一步完善利益聯(lián)結機制，突出扶持龍頭企業(yè)建設，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對市上認定的25戶龍頭企業(yè)，要進一步加大扶持力度，進一步增強其市場競爭和產(chǎn)業(yè)帶動能力；對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有一定資產(chǎn)和市場前景的企業(yè)，要加大資本運作力度，引進有資金實力、品牌效益好的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金，引進機制，盡快發(fā)展壯大；要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過市場引導、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引，大力培育龍頭企業(yè)。要通過多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農(nóng)企業(yè)進入我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添新的活力。

三是做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。近年來，勞務輸出已成為我市農(nóng)民增收的第一亮點。要進一步引導農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領域轉移。按照“大力轉移農(nóng)村富余勞動力，積極引進先進生產(chǎn)力，努力增強縣域經(jīng)濟實力”的思路，整合現(xiàn)有教育資源，面向市場需求，有組織，有計劃地增強青年農(nóng)民培訓的針對性，提高培訓數(shù)量和質(zhì)量，著力打造具有我市優(yōu)勢的勞務品牌。同時要加強與輸入地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極做好勞務輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務工作，擴大輸出規(guī)模，提高輸出效益。要堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在進一步擴大勞務輸出、增加農(nóng)民工資性收入的同時，創(chuàng)造寬松環(huán)境，因勢利導，鼓勵和引導外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的共振效應。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，推進農(nóng)村工業(yè)化，千方百計擴大農(nóng)村剩余勞動轉移規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

四是切實抓好扶貧濟困工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問題，既是促進農(nóng)民增收的重點，也是一個難點。通過多年努力，我市貧困人口的增收基礎明顯增強。各級、各有關部門要進一步加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財政配套資金落實、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項目建設等方面的工作，重點抓好150個重點村建設、7500人的移民搬遷和亞行贈款扶貧項目的實施，年內(nèi)確保解決4萬貧困人口溫飽問題，努力實現(xiàn)10萬貧困人口脫貧目標。要認真做好全市扶貧開發(fā)調(diào)查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區(qū)、沿黃土石山區(qū)和溝壑丘陵區(qū)的扶貧開發(fā)規(guī)劃工作，積極爭取國家重點扶持。此外，要高度重、密切關注農(nóng)村困難人口的生活問題，加強農(nóng)村“五?！惫ぷ?，提高補助標準，做到應保盡保，不留死角；擴大農(nóng)村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平；認真做好救災應急準備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時處理。

五是切實增加對農(nóng)業(yè)的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補貼性投入以外，各級財政要進一步調(diào)整支出結構，加大對農(nóng)業(yè)資金的直接投入；金融機構要加大信貸支農(nóng)力度，擴大小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。要通過農(nóng)村投資和金融體制改革，發(fā)揮政府投資的導向作用，形成公共財政投入，行業(yè)性投入，信貸投入和社會投入相結合的投融資體制，多層次、多渠道擴大農(nóng)業(yè)投資來源，建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長機制。要進一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，理順涉農(nóng)資金運作機制，從嚴管理涉農(nóng)資金，保證各項投資按時足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農(nóng)民增收的重點轉移到依靠科技進步上來。各級、各有關部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，切實增加農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞增強全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力，切實深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。按照公益性職能和經(jīng)營性服務分開、強化公益性職能和放活經(jīng)營性服務的要求，公益性職能由國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔，經(jīng)費由國家財政予以保證；一般性技術推廣和經(jīng)營性服務，按照市場化方式運作。力爭通過加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質(zhì)，較強致富能力和帶動能力的新型農(nóng)民隊伍。

四、抓好當前工作

一要抓好春耕生產(chǎn)工作。清明將至，季節(jié)逼人。農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門要密切掌握農(nóng)資市場動態(tài)，引導和扶持廣大農(nóng)民備足種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機具等基本生產(chǎn)資料，及時組織調(diào)配平衡扶農(nóng)資金和農(nóng)用物資，保證不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事。各級農(nóng)資管理和執(zhí)法部門要加強對春季農(nóng)資市場的檢查和監(jiān)督，從嚴打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農(nóng)資進入市場的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民利益。今年是實施農(nóng)業(yè)科技入戶工作的第一年，各級農(nóng)業(yè)技術人員要盡快深入下去，幫助農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，開拓增收門路。

二要強化動物防疫工作。按照“分級負責、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點，切實抓好春季動物防疫工作，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%；對種禽場和1000只規(guī)模以上的養(yǎng)禽場要加強免疫和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置。要堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實做好牲畜布病防控工作，嚴防疫情反彈。要認真做好動物防疫值班工作，堅持24小時值班制度，嚴密監(jiān)控疫情，嚴防疫情傳入。

三要認真安排好困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。春季到新糧接口期間，是農(nóng)村困難群眾特別需關注的時期。雖然我市去年農(nóng)業(yè)奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產(chǎn)生活面臨嚴重困難。各級各有關部門要切實負起責任，組織干部深入村戶，摸底排查，切實安排好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問題。

四要廣泛開展春季植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時機，周密部署，精心組織，大力開展植樹造林活動。要以實施“三個百樹”工程為切入點，以退耕還林、天然林資源保護、“三北”防護村工程建設為依托，迅速掀起大規(guī)模的植樹造林高潮。各級林業(yè)部門要及時組織調(diào)運高質(zhì)量的種苗，搞好規(guī)劃設計，強化技術培訓，嚴格檢查督促，確保造林質(zhì)量。

五要大力開展農(nóng)田水利建設。以興水治旱為目標，通過國家投入引導，積極組織發(fā)動群眾搞好基本農(nóng)田建設和小型水利工程建設。高標準實施好骨干水源、壩系工程、水保生態(tài)和防汛重點工程項目。當前，要立足服務春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產(chǎn)需要。特別要抓緊時間做好病險庫壩除險加固工程的實施準備工作，務于3月底前完成招投標工作，汛前完成主體工程。各級水利部門要把主要技術力量加強到工程第一線，努力提高工程總體建設水平。

第三篇：在全州農(nóng)村工作會議結束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，～完成各項議程，即將結束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進行現(xiàn)場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業(yè)協(xié)會作了大會交流發(fā)言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系楚雄州實際，以“圍繞增收目標、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認識、促進農(nóng)民增收、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全盛全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導當前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點意見。

一、認真貫徹落實中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

～年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎設施建設等促進農(nóng)民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面卻帶有恢復性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達到49.3％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務仍然非常艱巨。

～年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十一五”計劃奠定堅實基礎的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，～年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領導力度，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標增長5％。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點和落腳點都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護外出務工農(nóng)民的土地經(jīng)營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權流轉。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護好市場秩序，保護農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五斜水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎設施建設，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農(nóng)民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力?？萍歼M步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強有力的科技支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機制；要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔保難、貸款難等的問題。

（四）要切實加大農(nóng)村剩余勞動力轉移的力度。只有大量地轉移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級黨委、政府要進一步提高認識，把農(nóng)村勞動力有序轉移當作一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要整合各個方面的力量，加大對農(nóng)民工的教育培訓力度，通過培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長,為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制，用靈活的市場機制引導勞動力的流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間；要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務網(wǎng)絡，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務協(xié)作橫向網(wǎng)絡，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務體系，擴大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉移服務工作，幫助外出務工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進一步加大結構調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來，全州各級黨委、政府在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成為一道各級黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動優(yōu)勢農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設方面取得顯著成效，成為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，他們的很多做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點龍頭企業(yè)作為推進全州農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關規(guī)定，加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的作用。近幾年來，為了有效解決農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進行了許多有益的實踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協(xié)會建立開始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會656個，有會員44000名，帶動農(nóng)戶12.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領域。全州有11個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會躍入“全省百強”行列，有5個被省科協(xié)表彰為“先進農(nóng)業(yè)技術協(xié)會”，有7戶協(xié)會型龍頭企業(yè)取得了自營出口權，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害食品認證，產(chǎn)品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細密程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，使政府由農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的直接組織者轉變?yōu)橹笇д吆屯苿诱?，促進政府職能轉變。各級黨委、政府要營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的條件，著力推進農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各級涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的指導，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會排憂解難，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路;要通過整合資源,創(chuàng)新方法，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會負責人和參與農(nóng)戶的培訓，培養(yǎng)一批帶頭人，推進我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

三、以更加務實的作風，狠抓各項措施的落實

這次全州農(nóng)村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。要通過會議精神的傳達貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到今年中央1號文件和全盛全州農(nóng)村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實實促進農(nóng)民增收，推動我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

（一）要強化抓落實的意識。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農(nóng)村工作會議部署了任務、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實處，是對各級領導干部責任心、事業(yè)心和工作能力、領導能力的檢驗。在抓落實的過程中各級領導班子和領導干部，要強化數(shù)量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務按時、保質(zhì)、保量完成；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強化標準意識，工作高起點、高標準、嚴要求，向先進發(fā)達地區(qū)學習，向一流標準看齊，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權利、責任相統(tǒng)一，推進抓落實的制度化、規(guī)范化。

（二）要形成抓落實的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問題，是全黨、全社會的共同責任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個方面都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻計出力，為解決好“三農(nóng)”問題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）要轉變抓落實的作風。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經(jīng)驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節(jié)，一年之計在于春。各級領導干部，要把春耕備耕工作作為落實這次會議精神的實際步驟切實抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節(jié)令、搶主動，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局。涉農(nóng)部門要積極行動起來，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務的指導等工作。各級財政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務。

同志們，當前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入加速發(fā)展的最好時期，也是深化農(nóng)村改革的重要時期，黨中央、xx和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進。我們堅信，只要各級干部群眾求真務實、真抓實干，落實、落實、再落實，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個新臺階。

第四篇：在全州農(nóng)村工作會議結束時的講話

同志們：

為期兩天的全州農(nóng)村工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將結束。這是一次十分重要的會議。

昨天，我們用了一上午的時間進行現(xiàn)場參觀；昨天下午，元謀、楚雄、祿豐、大姚、南華五縣(市)和元謀縣陳福泉果業(yè)協(xié)會作了大會交流發(fā)言；還有五個縣和七個州級部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實踐的成果，有些經(jīng)驗在全省也走在前列，是全州人民的共同財富，非常典型，值得認真總結、交流和推廣。今天上午，與會人員認真學習、討論了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府關于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（討論稿），提出了許多很好的意見、建議,州委、州政府將在《意見》修改中認真研究采納。剛才，州委丁書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結合中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，聯(lián)系楚雄州實際，以“圍繞增收目標、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績的基礎上，深刻分析了當前面臨的形勢，對統(tǒng)一思想認識、促進農(nóng)民增收、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導等問題進行了全面闡述,進行了重點動員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學習貫徹今年中央一號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神的重要依據(jù)，也是指導當前和今后一段時期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認真學習，深刻理解，著力抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點意見。

一、認真貫徹落實中央、省州農(nóng)村工作會議精神，全力做好2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

2004年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領導下，全州各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個主題，以抓好農(nóng)田水利基礎設施建設等促進農(nóng)民增收十件實事為重點，采取了一系列有效措施，各項工作都取得了顯著成績。但是，我們必須看到，總體上，當前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面卻帶有恢復性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有得到實質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，與全國平均水平的差距進一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題；四是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱問題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達到49.3％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務仍然非常艱巨。

2005年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十一五”計劃奠定堅實基礎的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會研究的意見，2005年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個重點，進一步加大改革力度，加大投入力度，加大領導力度，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項指標增長5％。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務十分繁重，在工作落實中必須突出以下重點：一是要認真落實政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點和落腳點都在于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護外出務工農(nóng)民的土地經(jīng)營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權流轉。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護好市場秩序，保護農(nóng)民利益。各級干部和農(nóng)業(yè)技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎設施建設，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農(nóng)民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力?？萍歼M步是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科學文化素質(zhì)，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強有力的科技支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；引導和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用；加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸通暢。五是要進一步強化措施，加大扶貧攻堅力度。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進為主線，突出重點扶持村、小額信貸、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個重點，提高扶貧成效，全面推進扶貧開發(fā)工作。要認真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問題，改進扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權力、責任、任務落實到縣，將規(guī)劃、項目、資金、責任、任務落實到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計其功”的原則，將扶貧資金、社會幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧工作，動員組織社會各界積極開展扶貧濟困活動，形成扶貧工作的合力，推動我州扶貧開發(fā)工作的開展。六是要不斷深化農(nóng)村各項改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進一步規(guī)范土地征用的市場行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉機制，健全和完善土地征用補償機制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利；要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在轉變職能、優(yōu)化結構和健全機制等方面有所突破；改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加快推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉；通過多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務。要積極推進農(nóng)村金融體制改革試點，按照有利于改善農(nóng)村金融服務的要求，從整體上推進農(nóng)村信用社改革，進一步明晰產(chǎn)權、完善法人治理結構、提高管理水平，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)能力；繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求；各金融機構要承擔支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展義務，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務體系。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營體制和運行機制，強化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務的能力和水平。七是要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學難問題；大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問題；加強農(nóng)村道路交通建設，解決行路難問題；搞好農(nóng)村飲水解困工程建設，解決吃水難問題；建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會救助體系；積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。在目前農(nóng)村公共財政體制不健全的情況下，推進農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場運作、農(nóng)民動手相結合的運行機制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動員和組織農(nóng)民自己動手創(chuàng)造美好生活。要加強農(nóng)村基層組織建設，提高帶領農(nóng)民增收致富能力。農(nóng)村干部要主動適應新形勢的需要，著力提高推進基層民主政治建設、依法辦事的能力；提高執(zhí)行國家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會的能力。要加強基層調(diào)解和信訪工作，落實專人接待和處理農(nóng)民來信來訪，有效疏導和化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、構建農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

農(nóng)民增收是一項難度很大的工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村改革，我們已經(jīng)動了大量的腦筋，想了很多的辦法；現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展，我們已經(jīng)出臺了很多的政策，采取了很多的措施?？梢哉f，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經(jīng)用得差不多了，但農(nóng)民收入的增長速度仍然緩慢。當前，就全國來講，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，總體上已經(jīng)進入了“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的新的發(fā)展階段；農(nóng)民增收途徑，已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格向農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉、多種經(jīng)營共同發(fā)展的方向轉變。從我州實際出發(fā)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，必須多管齊下，構建農(nóng)民增收的長效機制。

（一）要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)民收入的重要來源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)不可能改變，農(nóng)民增收必須立足于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間；要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值上下功夫，注重開發(fā)技術含量高、附加值高、且有發(fā)展?jié)摿Φ娜^產(chǎn)品，因地制宜地建立能突出當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品基地。各級黨委、政府要將工作重點轉向為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術等方面，不直接干預農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動；要著重加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設，提供包括品種改進、技術指導、產(chǎn)品銷售、市場開拓、經(jīng)營管理等方面低價、優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務。

（二）要建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，這是中央和省州黨委的要求。各級財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內(nèi)新增財政收入中安排一定的資金，支持農(nóng)田水利等基礎設施建設；土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理，安排一定資金用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資的力度，聚集更多的社會資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強涉農(nóng)項目的前期工作，抓住國家加大天然林保護、退耕還林、農(nóng)田水利基礎設施建設投入力度的機遇，通過多種渠道、多種方式爭取國家和省項目資金的投入，進一步改善我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）要建設農(nóng)民增收的良好外部環(huán)境。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進配套改革，繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈；要不折不扣地貫徹落實中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，及時啟動對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補助政策；要形成政府投入為主，社會幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機制；要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔保難、貸款難等的問題。

（四）要切實加大農(nóng)村剩余勞動力轉移的力度。只有大量地轉移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級黨委、政府要進一步提高認識，把農(nóng)村勞動力有序轉移當作一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。要整合各個方面的力量，加大對農(nóng)民工的教育培訓力度，通過培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長,為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制，用靈活的市場機制引導勞動力的流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間；要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務網(wǎng)絡，同時開展好縣際、州際、省際間的勞動力需求信息交流，形成勞務協(xié)作橫向網(wǎng)絡，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務體系，擴大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量，減少勞動力的盲目流動；各級政府部門都要建立專門組織，搞好勞動力轉移服務工作，幫助外出務工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進一步加大結構調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來，全州各級黨委、政府在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級政府和人民群眾的預期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成為一道各級黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動優(yōu)勢農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來，元謀縣依托“熱壩”優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設方面取得顯著成效，成為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，他們的很多做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點龍頭企業(yè)作為推進全州農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要按照有關規(guī)定，加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)收購資金緊張的問題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的作用。近幾年來，為了有效解決農(nóng)村千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進行了許多有益的實踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從1988年元謀的第一個水稻蔬菜協(xié)會建立開始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會656個，有會員44000名，帶動農(nóng)戶12.5萬戶。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領域。全州有11個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會躍入“全省百強”行列，有5個被省科協(xié)表彰為“先進農(nóng)業(yè)技術協(xié)會”，有7戶協(xié)會型龍頭企業(yè)取得了自營出口權，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害食品認證，產(chǎn)品出口韓國、日本、新加坡等國。近幾年的實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)模化生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細密程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，使政府由農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的直接組織者轉變?yōu)橹笇д吆屯苿诱?，促進政府職能轉變。各級黨委、政府要營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的條件，著力推進農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各級涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的指導，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會排憂解難，推動農(nóng)民專業(yè)協(xié)會走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路;要通過整合資源,創(chuàng)新方法，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會負責人和參與農(nóng)戶的培訓，培養(yǎng)一批帶頭人，推進我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

三、以更加務實的作風，狠抓各項措施的落實

這次全州農(nóng)村工作會議，是繼州委六屆七次全會之后，州委、州政府召開的又一次事關全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。要通過會議精神的傳達貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到今年中央1號文件和全省、全州農(nóng)村工作會議精神上來，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作, 用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實實促進農(nóng)民增收，推動我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

（一）要強化抓落實的意識。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過坎”的階段，面臨的困難和問題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號文件，省州農(nóng)村工作會議部署了任務、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實處，是對各級領導干部責任心、事業(yè)心和工作能力、領導能力的檢驗。在抓落實的過程中各級領導班子和領導干部，要強化數(shù)量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數(shù)量、質(zhì)量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作任務按時、保質(zhì)、保量完成；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成，要十分明確，說到做到，取信于民；要強化標準意識，工作高起點、高標準、嚴要求，向先進發(fā)達地區(qū)學習，向一流標準看齊，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，使目標、權利、責任相統(tǒng)一，推進抓落實的制度化、規(guī)范化。

（二）要形成抓落實的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問題，是全黨、全社會的共同責任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個方面都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過河過拆橋”，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻計出力，為解決好“三農(nóng)”問題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）要轉變抓落實的作風。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，深入開展宗旨意識教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經(jīng)驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題。眼下正是備耕的重要時節(jié)，一年之計在于春。各級領導干部，要把春耕備耕工作作為落實這次會議精神的實際步驟(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)切實抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動手，搶節(jié)令、搶主動，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局。涉農(nóng)部門要積極行動起來，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務的指導等工作。各級財政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務。

同志們，當前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入加速發(fā)展的最好時期，也是深化農(nóng)村改革的重要時期，黨中央、國務院和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進。我們堅信，只要各級干部群眾求真務實、真抓實干，落實、落實、再落實，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個新臺階。

第五篇：在鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議結束時的講話

突出重點強化措施狠抓落實

確保我鎮(zhèn)～年各項奮斗目標全面實現(xiàn)

—在英買力鎮(zhèn)～年農(nóng)村工作會議結束時的講話

（～年2月5日）

同志們：

～年英買力鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議～完成了既定議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和地區(qū)三干會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮(zhèn)黨委書記王強同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了題為《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結了我鎮(zhèn)～年的工作，提出了～年工作的預期目標和總體要求，完全符合我鎮(zhèn)實際，對今年及今后一個時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展有著非常重要的指導意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結合各自實際，進行了認真的學習討論，暢談了體會，交流了經(jīng)驗，通過討論與交流，大家進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務，振奮了精神。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想，明確新任務的大會，必將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步起到巨大的推動作用。

為實現(xiàn)今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統(tǒng)一思想、提高認識。

當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作為當前的頭等大事來抓，統(tǒng)籌安排，注重實效，真正達到統(tǒng)一思想、提高認識的目的。

一是傳達速度要快。會議結束后，各村、各站所要及時組織廣大黨員、干部職工、農(nóng)牧民群眾，充分利用廣播、電視、群眾大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要通過學習，領會和掌握《報告》的精神實質(zhì)，把握加快發(fā)展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導行動，促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發(fā)，對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化，嚴格落實責任，尤其是對一些重要經(jīng)濟指標，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責任到人的一律責任到人，力求件件有著落，事事有人抓，人人肩上有擔子，個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮(zhèn)廣大干部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標、硬任務上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發(fā)展的要求相比，與全面建設小康社會的目標相比，尤其與全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實好會議精神，必須突出重點，強化措施，狠抓落實。

實現(xiàn)今年的各項奮斗目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進。

（一）圍繞農(nóng)民增收進一步優(yōu)化種植業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整。穩(wěn)定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機采棉種植模式2萬畝，總產(chǎn)達14萬擔以上；堅持抓好糧食生產(chǎn)，運用市場導向加行政手段的辦法，有效調(diào)控糧食種植，努力提高復種指數(shù)，加大投入，開展大面積高產(chǎn)田攻關；因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求，努力實現(xiàn)種植業(yè)多元化，實現(xiàn)種植業(yè)收入12243萬元。

（二）把畜牧業(yè)作為結構調(diào)整的突破口。

繼續(xù)以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，依托種植業(yè)和飼草優(yōu)勢，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，重點扶持好良種繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)建設。一是加強品種改良，增加母畜比例；二是大力推廣科學飼養(yǎng)技術，提高飼草利用率；三是加強疫病防治，農(nóng)區(qū)以發(fā)展大畜為主，年末存欄力爭突破79800頭（只），出欄49000頭（只），畜牧業(yè)人均收入490元。

（三）把林果業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

大上林果業(yè)，努力把英買力建成重要的優(yōu)質(zhì)特色果品基地。完成2.73畝造林任務(其中生態(tài)林0.93萬畝、新植經(jīng)濟林1.8萬畝)。一是重新給林果業(yè)定位，品種以紅棗、核桃為主，計劃完成新植紅棗任務1.05萬畝，使我鎮(zhèn)形成規(guī)模進而拉長紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發(fā)展，推廣建園式栽種（1.5×6m），對承包的機動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優(yōu)做強紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強質(zhì)量管理，把林果業(yè)發(fā)展重點全面轉向質(zhì)量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低于1公里，加強嫁接授粉管理工作，完成核桃從規(guī)模到效益的轉變。對～年新植的4450畝灰棗進行補植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米；三是新增經(jīng)濟林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝；三是提早解決明春造林苗木。以示范園、村和專業(yè)協(xié)會帶動林果業(yè)的大發(fā)展，提升林果業(yè)發(fā)展整體水平；四是切實加強對天然林木以及野生動物的保護。四是通過“科技之冬”、現(xiàn)場觀摩會，舉辦培訓班等形式切實加強對果農(nóng)的技術培訓，真正造就一支懂技術、擅動手、能服務、留得住的農(nóng)民技術員隊伍。

（四）把設施農(nóng)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)進行培育

～年我鎮(zhèn)按照縣委的要求將進一步加大設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，繼續(xù)在土地調(diào)整、征用，項目申報，資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應的優(yōu)惠政策，對設施農(nóng)業(yè)技術人員在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調(diào)動起來；加強對設施農(nóng)業(yè)技術人員和生產(chǎn)者專業(yè)技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養(yǎng)技術、管理技術，真正成為設施農(nóng)業(yè)方面的技術人才；簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內(nèi)地培訓的技術人員分片包干明確任務和責任，進行技術指導；按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗贩N，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設，規(guī)模經(jīng)營?！晡益?zhèn)將新增溫室、大棚面積200畝，使全鎮(zhèn)溫室大棚面積達到300畝。

（五）以招商引資為重點，加快推進商業(yè)化步伐。

一是進一步推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃，提高現(xiàn)有商業(yè)的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統(tǒng)流通服務業(yè)，把招商引資工作做為經(jīng)濟工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利于增加稅收、解決本地就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)的項目的招商，實現(xiàn)招商引資由“規(guī)?！毕颉百|(zhì)量”的轉變。一是著力抓好現(xiàn)有項目信息的落實，要對在建項目進行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟及民間資本參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，切實完善和落實各項優(yōu)惠政策，解決阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，消除市場準入門檻。

加大固定資產(chǎn)投資力度，以投入帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當?shù)匕l(fā)展帶動作用大的骨干項目建設，也要抓好農(nóng)田水利基本建設、節(jié)水灌溉、防沙、環(huán)保等小型項目建設。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設務實、高效政府。

發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力。緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展”的目標，把思想和行動統(tǒng)一到營造良好發(fā)展環(huán)境、擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展上來。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要完善和落實有利于鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)與個人投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施。認真抓好各項對外招商引資政策的落實和兌現(xiàn)工作，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是優(yōu)化政務環(huán)境。從影響發(fā)展環(huán)境的事件入手，重點解決工作紀律、工作效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，切實解決好行政不作為、亂作為，政令不暢等問題。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強綜合執(zhí)法，治理和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，使市場秩序進一步好轉；四是優(yōu)化居住環(huán)境。進一步加大抗震安居工作力度，確保農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全，三、貫徹落實好會議，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快社會事業(yè)的發(fā)展，一是高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)全面落實農(nóng)村義務教育體制，建立健全對轉移支付資金使用情況的監(jiān)管制度，確保農(nóng)村教育投入到位。二是加強公共衛(wèi)生基礎設施建設。全面完成村級衛(wèi)生所建設，實施農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；著力抓好重點傳染并地方病的防治控制工作，完善各項應急預案，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，強化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護穩(wěn)定工作。一是突出抓好打擊防范工作，不斷強化維穩(wěn)治本之策。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，決不能讓“三股勢力”在境內(nèi)坐大成勢。繼續(xù)堅持對重點村進行集中整治工作，堅決做到重點突出、目標明確、措施得力、整治有效。不斷強化社會治安綜合治理工作，著力構建打防控一體化的治安防范體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強對宗教事務的管理，落實宗教事務管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態(tài)領域反～斗爭工作，不斷夯實維穩(wěn)思想基礎，進一步加強社會主義教育陣地建設，鞏固和擴大意識形態(tài)領域反～斗爭再教育的勝利成果。四是加強對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

四、貫徹落實好會議，必須立足當前，著眼長遠，抓好開局實現(xiàn)全年發(fā)展目標，關鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權，就能鞏固良好的發(fā)展勢頭，全年工作也就有了堅實的基矗

深入實踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進性教育活動的高潮。按照中央的要求和統(tǒng)一部署，各村要以當前在全黨深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，迅速行動起來，加強領導，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事抓緊抓好。

抓好農(nóng)業(yè)基礎性工作，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基矗扎實做好春耕生產(chǎn)各項準備工作，集中精力，打好春耕生產(chǎn)第一仗。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運，備足、備夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。變冬閑為冬忙，搞好農(nóng)民專業(yè)技能培訓和設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧民的培訓，開辟新的增收渠道。重視農(nóng)區(qū)越冬牧草的調(diào)運和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續(xù)搞好冬季農(nóng)田水利基本建設，著力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調(diào)運、質(zhì)量把關、造林地塊的落實、平整工作，高標準、高質(zhì)量完成造林任務。

同志們，讓我們以英買力鎮(zhèn)～年農(nóng)村工作會議精神為動力，一心一意謀發(fā)展，專心致志搞建設，以強烈的事業(yè)心和責任感，與時俱進，勵精圖治，扎扎實實做好各項工作，為～完成今年《報告》中確定的各項目標而努力奮斗!