第一篇：效能建設心得體會--注重制度創(chuàng)新提高行政效率

近年來，省直機關在加強效能建設方面做了大量工作，取得一定成效。但由于體制機制障礙等原因，導致職責不清、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下，使一些亟待解決的問題仍然存在，嚴重影響安徽又快又好發(fā)展，影響社會風氣和安徽形象。如果不注重制度創(chuàng)新，不堅決打破體制機制障礙，政府職能就很難有實質(zhì)性轉變，效能就很難有根本性提高，即使一時有所改進，也會出現(xiàn)反復，難以真正鞏固下來。因此，加強機關效能建設，既要治標又要治本，必須注重制度創(chuàng)新，在深化政府管理體制改革上出實招、動真格。推進制度創(chuàng)新，必須解放思想，來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮。要著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，堅決克服計劃經(jīng)濟的習慣思維和運行方式，尊重市場在資源配置中的基礎性作用，尊重企業(yè)在發(fā)展市場經(jīng)濟中的主體地位，尊重基層和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要按照中央要求和省委、省政府部署，大力推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，切實減少行政審批，規(guī)范行政行為，提高行政效率，降低行政成本。推進制度創(chuàng)新，必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)。制度建設帶有根本性、全局性和長期性，必須與時俱進，堅持創(chuàng)新，有破有立，整體推進和重點突破相結合。我們要堅持標本兼治、綜合治理，把解決突出問題與建設長效機制結合起來。對一些時過境遷、不適合形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。對已定的一些制度，要本著提速提效的原則，進一步加以改進和完善，增強針對性和可操作性，絕不容許在制度上玩文字游戲、搞形式主義。

推進制度創(chuàng)新，關鍵是要創(chuàng)新管理方式，在提高行政效率上取得突破。就是要適應形勢和任務的要求，實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點是要優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。提高行政效率，關鍵是要建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。

我們要堅決把省委、省政府加強效能建設的各項要求真正落到實處，大力創(chuàng)新行政管理體制，切實轉變政府職能，把政府機關建設成為廉潔勤政、務實高效的公共服務機構。

第二篇：加強行政效能監(jiān)察切實提高行政效率

如何使行政效能監(jiān)察服從和服務于經(jīng)濟建設大局，一直是各級紀檢、監(jiān)察機關努力和探索的方向。**區(qū)通過“緊貼中心、突出重點、力求實效”的實踐探索，使效能監(jiān)察成為新形勢下規(guī)范行政行為，改進干部作風，優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效能的有效途徑，緊貼中心，使行政效能監(jiān)察為經(jīng)濟建設保駕護航。

**區(qū)千方百計使效能監(jiān)察為經(jīng)濟建設保駕護航。近年來，**區(qū)清理和廢止了89項過時的地方性法規(guī)文件，清理和取消了97項行政事業(yè)性收費項目；完善“經(jīng)濟110”工作。及時解決投資環(huán)境中出現(xiàn)的問題，確定了專門領導和日常工作人員，向社會公布了“經(jīng)濟110”投訴電話。全年接到涉及投資環(huán)境投訴舉報16件，查結16件：為投資者挽回經(jīng)濟損失15萬元。針對部分單位和一些干部中存在的政令不能、有禁不止、效率低下、行政不作為、服務不到位等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門推行“崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、否定報備制、績效考評制”等六項制度措施，增強了干部政治、工作紀律，轉變了干部作風，提高了依法行政水平。2003年通過紀檢監(jiān)察部門對資金到位賬目、項目進展情況的效能監(jiān)察，加大了對招商引資履約率的監(jiān)督，全區(qū)招商引資履約率達到92%，從而保證了引資任務的全面完成。

突出重點，使行政效能監(jiān)察工作落到實處。

**區(qū)堅持暢通渠道，認真受理效能投訴。去年，**區(qū)設立監(jiān)督檢查辦公室、目標任務考核辦公室和效能投訴中心，強化效能建設和效能監(jiān)察工作，一年來，全區(qū)共設立投訴電話47個，受理行政投訴94件，辦結94件。堅持查處典型案件，依法規(guī)范行政行為。全年全區(qū)各執(zhí)法部門共培訓執(zhí)法人員1300多人次．健全制度20多種，聘請社會監(jiān)督員270名，查處典型案件8件，公開落實服務承諾面達90%以上。針對部門干部在為民服務中存在的突出問題，我們開展了三查三看活動，即：一查思想作風，看公仆意識牢不牢；二是工作作風，看依法行政公不公；三查生活作風，看拒腐防變能力強不強。同時，我們制定出臺了“接待群眾八個一”、“行為準則十個一點”和“服務承諾六個不”便民服務措施。通過開展這些活動，強化了服務意識，塑造了良好的干部形象。

力求實效，使行政效能監(jiān)督取得實實在在效果。

實踐表明，行政效能監(jiān)察、不但規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率。2003年全區(qū)取消行政審批470項實行“一廳式辦公，一條龍服務，一個窗口收費”，9個部門駐廳辦公，集中辦理55行政審批事項，簡化了程序，增加了工作透明率，方便了群眾，提高了辦事效率。通過效能監(jiān)察，深化了體制改革，提升了政府信譽。2003年全區(qū)“收支兩條線”統(tǒng)管資金達3561萬元，會計集中核算納入統(tǒng)管單位197個，政府采購項目97個，人事管理上的“凡進必考”制度，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，收到良好的社會效果。同時，優(yōu)化了投資環(huán)境，拉動了經(jīng)濟增長。共爭取招商項目33個，總投資6.3億元，引資5.77億元，從而拉動了全區(qū)經(jīng)濟的增長：全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資15.74億元，同比增長18.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長18.2%；實現(xiàn)財政收入1.19億元，同比增長11%。推行效能建設較好地解決了干部在行政過程中效率觀念差、服務意識淡、行政水平低的問題。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)因干部作風造成行政效能問題的群眾來信來訪量與去年同比下降了25%。

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行政效能監(jiān)察是指監(jiān)察機關以提高行政效能為目的，對國家行政機關及其公務員在行政管理活動中的行為、能力、運轉狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。搞好行政效能監(jiān)察，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用、保證作用、預防作用、調(diào)節(jié)作用、反饋作用，對于轉變政府職能，打造服務型政府，提高行政效率，構建和諧社會等都起著十分重要的作用。

如何加強和改進行政效能監(jiān)察工作，切實提高行政效率呢？我們經(jīng)過調(diào)查研究后認為：

一、加強學習，提高效能監(jiān)察干部整體素質(zhì)

效能監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性、理論性和實踐性都很強的系統(tǒng)工程。隨著形式的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入監(jiān)察戰(zhàn)線面臨著許多新情況、新問題，特別是效能監(jiān)察這一項工作，在我們當?shù)亻_展時間短、業(yè)務培訓少、工作人員素質(zhì)參差不齊，因此，熟悉和掌握黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及相關的管理知識和業(yè)務技能，是從事效能監(jiān)察工作人員必須具備的基本素質(zhì)和首要條件。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求。努力建設一支政治業(yè)務素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。認真學習貫徹黨中央國務院、中紀委、監(jiān)察部等一系列關于效能監(jiān)察的法律、法規(guī)、方針、政策，學習經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識，學習相關的政治理論和專業(yè)知識，獲得新知識，掌握新技能，成為一支多能的復合型人才。要在工作實踐中日積月累的勤學，腳踏實地地苦練，培養(yǎng)敏銳的洞察力，高強的分析判斷能力，敏捷的創(chuàng)新應變能力，依法監(jiān)察、嚴格執(zhí)紀、廉潔奉公、恪盡職守，善于總結和進行理性思考。按照上級紀檢監(jiān)察機關的整體部署，結合本地實際，不斷深化行政

效能監(jiān)察工作。

二、依法行政

依法行政是依法治國的核心和根本，體現(xiàn)著人民群眾的根本利益。行政機關是國家權利的執(zhí)法機關，其行為直接影響到廣大人民群眾對法律權威的認同，行政執(zhí)法在很大程度上對依法治國方略的實施具有決定性的意義。全面推進依法行政，監(jiān)察機關必須發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。隨著經(jīng)濟生活市場化進程的加快，各級政府部門的審批職能將越來越多地轉變?yōu)閳?zhí)法職能，這就要求監(jiān)察機關必須加強對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員自由裁量的空間。在這個過程中，監(jiān)察機關有義務適時提出立法建議，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，加大查處案件力度，督促有關行政機關明確完善機制和制度的重要性，自覺完善重大決策機制和制度，健全決策程序，建立和完善決策責任追究制度，依法形成決策失誤的糾錯改正機制，出臺各項文件規(guī)定的依據(jù)應合法，找出理論根據(jù)和事實依據(jù)，必要時要召開聽證會，推進依法決策，科學決策、民主決策、實行政府工作法制化對行政執(zhí)法行為積極開展效能監(jiān)察，努力促使各級政府及其部門在行政行為上規(guī)制有據(jù)、規(guī)制有度、裁決有方、執(zhí)行有方，真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，以適應新形勢的發(fā)展，打造服務型政府，促進政府機關依法行政，高效廉潔。

三、認真開展行政效能投訴的受理工作

按上級要求，我縣于2003年8月成立了111效能監(jiān)察聯(lián)動中心，隨后全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也都相繼成立了該機構，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動?？h里在編制十分緊張的情況下，為該中心增加了編制，下設三個副科級科室，即行政效能監(jiān)察室、行政效能投訴室、經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察室，又為該中心配備了專用車輛，我們向社會公布了兩部舉報電話，即行政效能投訴室（8282111）和經(jīng)濟110（8298110），并派有專人負責，認真受理群眾來信、來訪和危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴，了解群眾反映的各類熱點，難點問題，聆聽群眾的意見和建議。群眾對違規(guī)違法行政行為的投訴，是對我們工作的監(jiān)督，也是對我們的信任和支持。對于群眾投訴的問題，都要深入調(diào)查，了解實情，切實解決，同時認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制、規(guī)范管理、改進工作。還要充分發(fā)揮行政服務中心的作用，以公開促公正，以公開出效率，廣泛推進“一站式服務”、“一條龍”審批等便民利民措施，提高辦事效率，為人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

四、建立績效考校機制，實行責任追究

嚴格考核是抓好效能監(jiān)察工作的重要措施，效能監(jiān)察的成果需要科學評價。對政府的中心工作，進行效能監(jiān)察前，都要結合實際和業(yè)務部門共同嚴格科學地制定考核辦法，采用一定的標準和方法，堅持實事求是，科學評估，對各主要責任人履行崗位職責情況，完成任務效果作出客觀評價記錄存檔，作為以后提拔任用干部的重要依據(jù)。對反映機關及工作人員發(fā)生效能低下、政令不暢、作風拖拉等不良行政行為以及在效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的不良問題，要進行實事求是的分析，及時有效地解決處理。該協(xié)調(diào)地認真協(xié)調(diào)，該立案的要立案調(diào)查，分清應承擔的責任，依法履行職責，實行嚴格的責任追究，對責任追究要提高認識，制定明確的崗位職責，追究責任要落實到人。按照黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》要求，建立對失職瀆職人員追究責任制，監(jiān)察機關通過對違法違紀者進行責任追究來維護黨紀國法的嚴肅性。對那些不接受監(jiān)督，違反黨紀國法的黨員干部，不管涉及到誰，不論職務大小，地位高低，都要敢于查處，即打“蒼蠅”又打“老虎”，嚴格追究違法違紀者的責任，查處那些敷衍塞責，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴重后果的責任人。通過嚴格的責任追究，以儆效尤，使接受監(jiān)督，遵紀守法逐漸成為廣大干部的自覺行動。如在公路環(huán)境治理效能監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對此項工作認識不夠，工作不積極，行動遲緩。效能監(jiān)察組通過突擊暗訪檢查，檢查結果排列名次，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電視臺進行公開曝光，從而調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性，沿路拆遷工作行動迅速，措施得力，最后在全市統(tǒng)一組織的檢查驗收時取得了全市第二名的好成績，效能監(jiān)察工作也受到了領導的充分肯定。在效能監(jiān)察工作中，如果發(fā)現(xiàn)對失職瀆職人員該追究的不追究，該處理的不處理，根據(jù)責任制的規(guī)定，還要追究有關領導干部和紀檢監(jiān)察部門的責任。

五、創(chuàng)新工作方式

效能監(jiān)察是行政監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展，我縣的111效能監(jiān)察聯(lián)動中心自2002年成立以來，按照上級的要求及縣政府的工作部署，開展了諸如秸桿禁燒、通道綠化、金銀花種植、公路建設等好幾項工作的效能監(jiān)察，對轉變政府職能，改進機關作風，促進高效廉潔等都起到了積極的推動作用，今年5月底，我縣政府以封政文[2005]85號下發(fā)文件，在全縣范圍內(nèi)以“封丘縣人民政府工作指令”這一特定形式部署安排工作?！爸噶罟ぷ鳌钡姆秶歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣政府各部門，駐封垂直部門“指令工作”的責任人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。縣政府各部門主要負責人，垂直部門主要負責人。指令工作由縣政府縣長或縣政府常務會議確認，指令工作的完成標準及完成時間根據(jù)具體情況結合職能部門確認，完工由主管副縣長組織政府辦、監(jiān)察局及相關職能部門驗收，并特別指出了指令工作的責任追究方法，即在縣長辦公會議上作檢查，誡免談話、停免職務、黨政紀處分。這是對行政效能監(jiān)察的一種有益的探索，是效能監(jiān)察的延伸和深化。實行這種方式安排工作以來，高效推進了政府的各項工作，切實做到了有令則行，有禁則止，確保了政令暢通。如我縣的公路建設進度緩慢，存在著線桿未移，土方不夠等情況，實行工作指令后，這些基礎工程很快完成。

六、行政效能監(jiān)察中的一些問題

據(jù)我們調(diào)查，目前存在的問題主要有：

1、行政效能監(jiān)察應該是圍繞政府的中心工作去開展，而有時一些平常工作也實行效能監(jiān)察“眉毛胡子一把抓”把什么都扯到行政效能監(jiān)察上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

2、兩部投訴電話沒有充分發(fā)揮作用，主要是宣傳力度不夠，群眾、基層、企業(yè)還沒有真正了解怎樣投訴，向誰投訴的問題，所以接到的投訴少。

3、行政服務中心的個別職能部門工作不力，把窗口變成了證件的收發(fā)室，辦理證照還必須到原單位，并沒有起到方便群眾的作用。

4、效能監(jiān)察聯(lián)動中心的部分工作與其他部門有交叉重疊，存在扯皮現(xiàn)象。解決以上問題必須提高對效能監(jiān)察工作的認識，加大宣傳力度，理順關系，真正做到轉變職能，高效廉潔，提高效率。

總之，通過行政效能監(jiān)察的開展，取得了明顯的效果，促進了政府職責的轉變，促進了行政機關工作作風的轉變和管理制度的優(yōu)化，切實提高了行政效率，行政效能監(jiān)察的創(chuàng)新還有待我們在以后的實踐中不斷探索。

第三篇：關于抓好制度建設提高機關行政效率的幾點思考

關于抓好制度建設提高機關行政效率的幾點思考

十六大報告指出，要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。這一目標要求政府要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)推進政府機構改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，適應行政法治的需要，實現(xiàn)我國行政管理的公開化、程序化。這一要求體現(xiàn)在機關自身建設上，就要求我們在法律、法規(guī)許可和政府部門職能權限范圍內(nèi)，完善機關內(nèi)部管理和運行各項規(guī)章制度，規(guī)范機關工作人員行為，提高機關行政效率。

要建立高效、廉潔的政府，創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”的機關，必須要有一整套有效的制度來保證，這是現(xiàn)代法制社會條件下政府部門的一項基礎性工作。我們所說的“制度”，從狹義上講，就是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。作為一個有效的制度，首先要具有可認知性，必須使制度所規(guī)定的對象能明確的認識制度所界定的內(nèi)容，明確哪些可以做，哪些不可以做，明確必須履行的程序和在執(zhí)行公務中應負的責任，明確認知違反制度所應受到的懲罰。其次要具有質(zhì)與量的規(guī)定性，對每一項工作的辦理都必須有明確的時限要求。再次要有客觀性，制度的制定必須是在充分的調(diào)查研究基礎上形成的，是要靠實踐的基礎作保證的，要真正把“法治”精神體現(xiàn)在具體工作之中。

當前，我市機關各部門都在制度建設方面進行了深入的探索，取得了大量有益的經(jīng)驗，提高了機關行政效率，改善了行政機關的工作形象。

一是辦事效率明顯提高。如在行政審批方面，各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，通過削減行政審批事項，簡化行政審批程序，建立行政審批的制度規(guī)范，許多部門實行了“一站式”、“大廳式”服務，到機關辦事的群眾由過去的“多家跑”變?yōu)椤罢乙患摇?，審批時限大大縮短，方便了企業(yè)和群眾，收到了良好的社會和經(jīng)濟效益。

二是思想作風明顯轉變。過去部分機關部門由于缺乏有效制約部門自身權力的規(guī)章制度，“高高在上”、“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生。而現(xiàn)在不一樣了，由于辦事環(huán)節(jié)、辦事程序更加公開透明，社會監(jiān)督進一步加強。這些都帶來了思想作風的轉變，為人民群眾服務、為企業(yè)社會服務的意識普遍增強了。

三是法制觀念明顯增強。機關部門各項工作都必須依照規(guī)章制度來有序開展，機關工作人員行為都有制度規(guī)范來約束，政務公開在政府各窗口部門全面推開，因而學法用法、依法辦事、照章辦事、依法行政、接受監(jiān)督的觀念明顯增強。據(jù)近期青島有關新聞媒體報道，自市直機關公務員投訴電話開通以來，群眾對機關干部的投訴一直成減少趨勢，這從一個側面就很說明了問題。

總地看，機關各部門按照深化“五項工程”、創(chuàng)建“四型機關”的要求，以“制度創(chuàng)新”的理念，進一步完善制度措施，規(guī)范運行機制，從思想建設、組織建設、文化建設等方方面面都做了大量的工作，對于推動機關各項工作正常有序開展起到了根本性的作用。

但是，作為機關自身建設和整個組織運行必不可少的一個重要方面，制度建設中也存在著一些必須引起重視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是制度超前。部分部門在制定管理制度中，過于求新、求異，超越本部門、本單位人員素質(zhì)、技術和現(xiàn)行管理體制現(xiàn)狀，盲目“克隆”先進發(fā)達國家、地區(qū)政府部門的管理制度，一味高標準，高要求，過于超前，在本單位缺乏有效執(zhí)行的人員素質(zhì)、思想、業(yè)務基礎和內(nèi)部環(huán)境的支持，因而僅僅具有理論意義，在實際工作中不具有可操作性。

二是制度滯后。隨著形勢任務的發(fā)展變化，機關各部門外在環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、性質(zhì)任務、職能要求等各各方面都發(fā)生了巨大的變化，但機關制度卻不能跟隨形勢、環(huán)境的變化及時進行修訂、補充，致使在機關管理中出現(xiàn)“真空”。

三是制度異化?？茖W合理的制度應該具有公信力，特別是行政機關的制度規(guī)定，對機關內(nèi)部起到約束規(guī)范作用，對外則是為群眾提供暢通的辦事渠道和監(jiān)督途徑。但在制度制定和具體執(zhí)行過程中，則可能由于部門利益或部門內(nèi)部少數(shù)群體利益與社會利益某種程度的沖突，使得制度的提供者或執(zhí)行者在具體行為過程中有所保留，在執(zhí)行制度的過程中不能一視同仁，對不同人員，在不同場合，寬嚴不一，尺度各異。

四是制度錯位。制度的制定不能做到有的放矢，沒有抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點、難點問題，不能找準問題的真正癥結之所在。譬如要解決機關人浮于事的問題，不從加強機關工作績效考核、明確責任上想辦法，卻單純從思想教育上出主意，使制度和工作形成“兩張皮”。

五是制度泛化。原則性太強，缺乏具體的要求和明確的規(guī)定，沒有相應的規(guī)范措施和懲罰機制，沒有明確的責任目標和定性定量的標準尺度，致使制度流于形式，發(fā)揮不了應有的作用。

六是制度

僵化?；蜷L期依靠經(jīng)驗思維，按過去的老框框辦事，缺乏理論上的探索和實踐上創(chuàng)新的勇氣與措施；或單純強調(diào)制度的“剛性”特征，對具體事務規(guī)定過于繁雜，精于細膩而疏于便捷，過多過細的規(guī)定往往會束縛以至打擊制度執(zhí)行過程中的積極性，使制度缺乏本身應有的適度的彈性，達不到制度實施的理想效果。

以上諸多問題所產(chǎn)生的直接后果就是“制度失靈”，制

度不能發(fā)揮其應有的規(guī)范、約束、監(jiān)督作用，機關內(nèi)部各項規(guī)章制度看似比較健全、比較完善了，但在執(zhí)行過程中漏洞百出，行為不夠規(guī)范，損害了制度的權威性。經(jīng)過幾年的實踐，我們認識到，要糾正“制度失靈”的問題，必須突出抓好以下幾個方面的工作：

一是要強化按照規(guī)章制度辦事的意識。規(guī)章制度的建立，歸根結底是要做人的工作。制度的有效運轉，必須有制度所規(guī)范對象的自覺遵從為前提。因此，在工作中我們堅持“以人為本”的觀念，突出法制觀念、紀律觀念教育，強調(diào)規(guī)章制度對于機關管理、提高行政效率、改善機關形象的重要意義，通過參加全市依法行政知識考試、組織集體學習本辦規(guī)章制度等形式，使遵章守紀變?yōu)闄C關工作人員的自覺行動。

二是制度的制定、實施必須為實現(xiàn)工作目標服務。各項規(guī)章制度的制定都是為中心工作服務的。根據(jù)我局工作特點，我們堅持圍繞一個總目標做工作，即深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想，大力加強機關思想、作風建設，強化學習意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和服務意識，全面提高機關工作人員綜合素質(zhì)，促進各項工作的順利開展，不斷提高工作水平與質(zhì)量。為此我們樹立了“團結、敬業(yè)、求實、創(chuàng)新、高效”的機關精神，建立了機關服務品牌。圍繞這一根本目標，我們進一步制定、修訂和完善了各項規(guī)章制度，編印了制度匯編，使各項規(guī)章制度都統(tǒng)一到這一根本目標上來，從而避免了在制度制定、實施中出現(xiàn)偏差。

三是制度本身要以科學理論和實踐為基礎。按照轉變政府職能的原則，哪些是機關應該做的，哪些工作是應該放手讓基層和社會管的，即所謂有所為、有所不為，都應在認真調(diào)查研究和實踐探索的基礎上用規(guī)章制度加以明確。同時，制度的制定必須尊重客觀實際，做到一切從實際出發(fā)。如在去年機關工作人員考核上，我們沒有照搬過去的老做法，也沒有簡單地“移植”其他兄弟單位的成熟經(jīng)驗，而是經(jīng)過對我辦實際情況的深入分析，借鑒外單位好的經(jīng)驗做法，針對我辦人員編制員額少、隨機性工作多等特點，實行了述職、評議和量化考核的制度，對于調(diào)動機關工作人員的積極性起到積極作用。好范文版權所有

四是要立足于制度創(chuàng)新。建立一個適應市場經(jīng)濟體制需要，符合民主法治要求，權威誠信、公正公平、勤政廉潔、務實高效、公開透明的現(xiàn)代新型政府，必須在制度上有所創(chuàng)新。為適應形勢發(fā)展和工作創(chuàng)新的需要，我們建立了“諸葛亮會”制度，凡重大活動前，召集有關人員召開“諸葛亮會”，集思廣益，共同研究解決辦法，以選擇切實可行的方案；建立“金點子”檔案，對全辦重要工作，在全辦范圍內(nèi)征集開展活動、解決問題的好辦法，對被采納的“金點子”視情進行獎勵，并在機關各類評比中作為重要參考依據(jù)，以達到開闊思路、相互啟發(fā)、提高創(chuàng)新能力的目的。

五是要有保證制度嚴格執(zhí)行的保障機制。我們制定各項規(guī)章制度，都堅持做到責任明確，獎懲分明，在要求一般工作人員嚴格遵守的同時，要求領導要帶頭執(zhí)行。對于違反制度造成工作損失的，我們在追究直接責任人的同時，對分管領導也按照規(guī)定進行處罰。同時我們對各項工作，都通過制度化的形式，明確質(zhì)量與要求。如為抓好干部理論學習，我們堅持把干部理論學習情況作為干部考核的重要依據(jù)，去年底在對理論學習情況進行檢查的基礎上，對理論學習按照一定的標準進行了等次評定，并把理論學習等次作為考核的重要依據(jù)，調(diào)動了大家學習的自覺性。幾年來，我們實行了崗位責任管理、工作講評、談話提醒、量化測評考核等項制度，都極大地調(diào)動了機關工作人員工作積極性。

六是要建立制度執(zhí)行的反饋機制。規(guī)章制度執(zhí)行情況必須要有一定的反饋渠道和途徑，根據(jù)反饋情況，對制度進行適當?shù)恼{(diào)整和修正，以達到制度實施的最佳效果?；谶@一認識，我們制定了《政務公開實施意見》，明確規(guī)定了辦事程序、服務標準、辦事結果、工作紀律，并通過文檔服務中心和新聞媒體等渠道，將有關工作內(nèi)容對外公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時對領導干部廉潔自律情況、機關內(nèi)部財務收支情況及干部交流、考核、獎懲等情況全部對內(nèi)公開，財務收支情況定期向全辦通報，干部考核情況每季度通報一次，使問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

我們體會，機關制度建設是政府職能轉變的必然要求，必須借助于有效的制度設計、實施與監(jiān)督才能得以順利實現(xiàn)。只有適應法制化社會需要，把政府機關自身的制度建設擺在突出位置，才能從根本上改善政府服務環(huán)境，提高工作效率，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，從而推動各項工作的深入開展。

《關于抓好制度建設提高機關行政效率的幾點思考》

第四篇：園林綠化局加強制度建設 提高管理效能

園林綠化局加強制度建設 提高管理效能

為進一步改進機關作風，提高工作效率，推動中心城區(qū)綠化升級，旗園林綠化局在認真對照檢查，扎實抓好整改工作的基礎上，健全管理工作制度，強化監(jiān)督機制，有效提高了管理效能和服務水平。

一、完善制度，規(guī)范建設管理行為

1、運用完善的制度規(guī)范管理工作。在原有《烏審旗園林綠化局行政效能建設八項制度》、《黨風廉政建設責任制》、《烏審旗園林綠化局“三重一大”》等10多項機關作風建設制度基礎上，重新制定了管理人員《考核評分標準》，簽訂了《崗位責任狀》，并制定了建設工程項目驗收流程、設計變更流程等一系列工程建設管理規(guī)章，將園林綠化工程建設管理各項程序、各個環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化運行軌道。

2、嚴格按《中華人民共和國招投標法》進行招投標。不準無故干擾正常的招投標活動，杜絕無故分標拆標現(xiàn)象和違規(guī)招標。嚴格把關，出現(xiàn)重大問題及時請示報告。

3、嚴格按程序辦理工程變更事項。隱蔽工程須由施工單位書面申報，實行建設、監(jiān)理、施工單位三方現(xiàn)場簽證。工程變更必須經(jīng)監(jiān)理單位、管理科室、設計部門、分管領導等按程序核實、審批后方可實施，不得隨意進行工程變更或變相增加工程項目及提高造價。

4、嚴格按照程序驗收工程。施工單位提出驗收申請，并提供合格的竣工資料后，局項目辦負責簽字蓋章手續(xù)。由

重點項目辦、審計局、建設局、園林綠化局等有關人員進行

綜合驗收，驗收后及時會簽工程驗收合格表，辦理竣工驗收

手續(xù)。

二、強化監(jiān)督，提高管理服務水平

1、完善政務公開。將園林綠化局職責權限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、監(jiān)督辦法等在局辦公場所顯著的地方

公開，接受社會監(jiān)督。

2、明確崗位職責。各項目建設由分管領導負責，設計、施工、監(jiān)理等各負其責，責任到人，做到文明施工、安全施

工，保質(zhì)保量按時完成任務。

3、加強項目論證。凡重大工程的施工設計方案都認真

組織專家反復論證、評審，力求達到最優(yōu)化、最節(jié)約，避免

因盲目實施造成資源浪費。

4、開展明查暗訪。局作風建設督查小組不定期深入工地，從工程開工至竣工，實行項目全程監(jiān)督。

5、接受群眾監(jiān)督。為加強工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，公布投

訴電話——7216085，認真聽取社會各屆對工程實施的意見

和建議，依法依紀處理違反法律、法規(guī)以及有關規(guī)定的行為。

（敖利平）

第五篇：加強作風建設提高行政效率改善投資環(huán)境”主題實踐活動心得體會

加強作風建設提高行政效率 改善投資環(huán)境”主題實踐活動心得體會

最近，xxxx在在本系統(tǒng)開展“加強作風建設、提高行政效率、改善投資環(huán)境”主題實踐活動建設，該活動是局黨委貫徹落實執(zhí)政興國第一要務的重大舉措，是搶抓機遇加快發(fā)展的實際措施，是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域發(fā)展競爭力的重要保證，也是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求。認真貫徹和深入開展這一活動，對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧社會有著十分重要的意義和現(xiàn)實意義。

通過開展加“強作風建設、提高行政效率、改善投資環(huán)境”主題實踐活動建設，使我增強創(chuàng)新和服務意識，發(fā)揚清簡務本，提升服務水平，弘揚求真務實精神，克服官僚主義、形式主義對我工作的束縛，革除陳規(guī)陋習、深入實際，深入群眾、深入基層，真正把解決實際問題作為我工作的出發(fā)點和落腳點，把更多的精力集中到改革和發(fā)展上來，集中到解決重點難點問題上來，集中到對人民群眾負責上來。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加強作風建設、提高行政效率、改善投資環(huán)境已是我們80后的重要職責，在不斷完善作風建設，提升行政效率的同時，樹立良好的投入環(huán)境，有利于促進投資主體的潛能得到有效釋放，充分發(fā)揮社會個體的積極性,在市場經(jīng)濟下，區(qū)域經(jīng)濟的競爭，不僅僅是區(qū)位優(yōu)勢和政策的競爭，更是發(fā)展環(huán)境的競爭。國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟環(huán)境在整個經(jīng)濟建設中起著十分重要的作用，我國許多發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟建設的實踐也證明：環(huán)境建設尤其是軟環(huán)境建設是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”，是改善投資環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵因素。發(fā)展環(huán)境已成為決定資金、人才、項目等流向的主要因素，成為地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容。因此，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化市場競爭激烈的今天，要抓住機遇，加快發(fā)展，就必須努力營造高效廉潔的政務環(huán)境、良好的政策環(huán)境、公正文明的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境。營造良好的環(huán)境，要靠我們大家公同努力，每人獻出自己的一點愛，一點支持，一點關心，中國13億人民營造出來的就是一個可觀的環(huán)境。

局黨委通過開展加“強作風建設、提高行政效率、改善投資環(huán)境”主題實踐活動建設，是檢驗我們干部作風和機關服務水平的成果，是提高區(qū)域競爭力，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證?？傊?我要以這次主題教育為契機,不斷加強自身建設,努力改進工作作風,轉變服務理念,更好服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展。