第一篇：北京市海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

北京市海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

北京市海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2008年10月28日，在海淀區(qū)委區(qū)政府、海淀區(qū)委宣傳部、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，充分發(fā)揮橋梁及紐帶作用，為政府、企業(yè)和其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)團(tuán)體搭建起了有效的溝通平臺(tái)。

目前，協(xié)會(huì)已發(fā)展了150余家理事會(huì)員單位和300多家會(huì)員企業(yè)。協(xié)會(huì)相繼成立了協(xié)會(huì)顧問指導(dǎo)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、專業(yè)工作委員會(huì)。成立中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地管理辦公室。

積極為會(huì)員做好服務(wù)工作是協(xié)會(huì)的宗旨。成立以來，協(xié)會(huì)舉辦了關(guān)于建立海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培訓(xùn)、研究基地研討會(huì)；組織力量開展了海淀創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作，協(xié)助海淀區(qū)委宣傳部有關(guān)《做大做強(qiáng)海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究》的課題，協(xié)助完成《西山文化創(chuàng)意大道》等課題，組織企業(yè)參加了各類博覽會(huì)等。

積極加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。協(xié)會(huì)改進(jìn)官方網(wǎng)站中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、建設(shè)海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)立體互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、出版協(xié)會(huì)會(huì)刊《海淀創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》。

海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為海淀區(qū)知名的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)相繼獲得第三屆、第四屆、第五屆文博會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；2009年北京科技周優(yōu)秀活動(dòng)獎(jiǎng)； 2010年中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)獎(jiǎng)；海淀區(qū)民政局優(yōu)秀社團(tuán)組織獎(jiǎng)等。

為了協(xié)助政府落實(shí)《關(guān)于建設(shè)海淀文化強(qiáng)區(qū)的若干意見》和《海淀區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，在推進(jìn)海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，協(xié)會(huì)將堅(jiān)持不懈地宣傳貫徹國(guó)家的方針、政策、法規(guī)、條例，發(fā)揮政府和企事業(yè)之間的橋梁、紐帶作用。

第二篇：北京市海淀區(qū)工商局

北京市海淀區(qū)工商局

辦公室 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82691315 100080

監(jiān)察科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692065 100080

人事教育科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692066 100080

企業(yè)監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82690074 100080 登記注冊(cè)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692268 100080

食品安全綜合科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692069 100080 廣告監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692061 100080 經(jīng)濟(jì)檢查科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692082 100080

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62612315 100080 法制科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692038 100080

合同監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692027 100080 市場(chǎng)監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692031 100080 私營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62555029 100080 消費(fèi)者協(xié)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62557505 100080 工商學(xué)會(huì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62626642 100080

食品質(zhì)量監(jiān)管科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82690215 100080 計(jì)劃財(cái)務(wù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692056 100080 商標(biāo)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692052 100080

信息檔案中心 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 82692093 100080 執(zhí)法隊(duì) 北京市海淀區(qū)倒座廟9號(hào) 62526067 100080

第三篇：北京市海淀區(qū)人民政府

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海行規(guī)發(fā)?2009?9號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于修訂海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》已于2008年7月28日由海淀區(qū)科委、海淀園、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工商海淀分局聯(lián)合發(fā)布，文號(hào)為?？瓢l(fā)?2008?87號(hào)。按照2009年3月23日第94次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)對(duì)該辦法進(jìn)行修訂并將修改后的《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十條 海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）每年發(fā)布當(dāng)年的貼息資金申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照每年發(fā)布的申報(bào)通知準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。

第十一條 申報(bào)單位條件

（一）海淀區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中小型高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)無不良信用記錄。

（二）企業(yè)具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。

（三）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)健全、制度完善，配有專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，每年有相應(yīng)的資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。第十二條 申報(bào)項(xiàng)目條件

（一）項(xiàng)目的實(shí)施方案科學(xué)合理、實(shí)施內(nèi)容明確、預(yù)期目標(biāo)具體、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，便于過程管理與考核。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)施項(xiàng)目所需的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、組織與管理協(xié)調(diào)能力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。

（四）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益，用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確。

（五）作為質(zhì)押物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限為合法有效的發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一種或幾種。

第十三條 申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議簽訂后30個(gè)工作日之內(nèi)，須向海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）備案。備案程序?yàn)椋旱顷懞５韰^(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站www.004km.cn→下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表→網(wǎng)上提交備案表。

第十四條 辦理程序及申報(bào)材料要求

（一）辦理程序：

企業(yè)登陸海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站下載填報(bào)海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書→區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）經(jīng)評(píng)審確定補(bǔ)貼企業(yè)名單及具體補(bǔ)貼方案（涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押的，分別與相關(guān)主管部門會(huì)商后確定）→報(bào)區(qū)財(cái)政局審核→向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（二）申請(qǐng)貸款貼息需要提交以下書面材料： 1.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表。

2.海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書。3.申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）。

4.用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)證書。

5.與銀行簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同、與銀行簽訂的借款合同。

6.還貸證明。

第四篇：常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人事管理辦法

常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人事管理辦法

1、協(xié)會(huì)工作人員的管理，除遵照國(guó)家和地方有關(guān)法令外，還應(yīng)依據(jù)本管理制度執(zhí)行。

2、協(xié)會(huì)工作人員的錄用，以學(xué)識(shí)、能力、品德、體格及適合工作所需要的條件為準(zhǔn)，采用考核和面試兩種辦法實(shí)施。新進(jìn)人員考核、面試合格，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由秘書處辦理試用、錄用手續(xù)。

3、新錄用人員報(bào)到時(shí)，應(yīng)向秘書處提交以下證件：畢業(yè)證書、學(xué)位證書原件、技術(shù)職務(wù)任職資格證書原件、身份證原件、一寸半身免冠照片、工作簡(jiǎn)歷（附必要的證明）和其它必要的證件。

4、協(xié)會(huì)可根據(jù)實(shí)際工作需要，聘用臨時(shí)工作人員，臨時(shí)工作人員的管理依照合同、事先約定或參照本規(guī)定辦理。

5、協(xié)會(huì)實(shí)行人事代管的勞動(dòng)關(guān)系管理方式，所有正式工作人員的勞資關(guān)系由常州市人事局下屬常州人才派遣有限公司進(jìn)行管理，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)確定、各類保險(xiǎn)和公積金按照國(guó)家規(guī)定核發(fā)。

新進(jìn)工作人員由協(xié)會(huì)與其簽訂試用合同，確定試用期限、報(bào)酬等，試用考核通過后，納入正式工作人員的勞動(dòng)關(guān)系管理范圍。

6、工作人員的應(yīng)發(fā)工資包含基本工資、職務(wù)津貼（崗位工資）、綜合津貼（技能工資）。其中：基本工資為常州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)勞動(dòng)部門的變動(dòng)情況同步調(diào)整；職務(wù)津貼（崗位工資）按照協(xié)會(huì)不同的工作職責(zé)、分工確定，分為初級(jí)（助理）300元、中級(jí)（主辦）500元、高級(jí)（主管）800元；綜合津貼一方面包括工作過程中為保證工作人員順利完成基本工作所需的各類津貼（包括伙食補(bǔ)貼等），另一方面由協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)定一定的技能考核項(xiàng)目（該技能不包括工作人員完成本職崗位所必備的技能），工作人員通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，取得相應(yīng)資格證書或者通過協(xié)會(huì)的相關(guān)考核后，即可獲得一定的補(bǔ)貼。

工作人員根據(jù)協(xié)會(huì)布置的各項(xiàng)日常及階段性工作要求，所派生出的其它補(bǔ)貼

和費(fèi)用等，以及協(xié)會(huì)根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)、實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體崗位和項(xiàng)目要求確定），所核發(fā)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，均不屬于工資范疇，由協(xié)會(huì)審（考）核后另行發(fā)放。

7、協(xié)會(huì)工作時(shí)間為每周五天半，周一到周六上午，上午8:00-11:30、下午13:00-17:30。其中：周六上午原則上進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)、召開工作會(huì)議、情況交流、資料整理等。

因工作需要加班的，工作人員應(yīng)在加班后一個(gè)月內(nèi)提出調(diào)休，協(xié)會(huì)按照工作情況安排，無法調(diào)休的，以基本工資加崗位工資作為基數(shù)，核發(fā)加班工資。

工作人員因病、因事需要請(qǐng)假的，需至少提前3天向協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)書面提出申請(qǐng)（緊急情況除外），獲準(zhǔn)后安排好工作方可休息。每月請(qǐng)假時(shí)間累計(jì)超過2天（含2天）的，按照天數(shù)核減崗位工資；每月請(qǐng)假時(shí)間累計(jì)超過3天的，不再發(fā)放崗位工資，并視對(duì)工作的影響程度核減相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。

工作人員的產(chǎn)假、醫(yī)療期，按照國(guó)家規(guī)定的休息時(shí)間和工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。遵守勞動(dòng)紀(jì)律、按時(shí)上下班是對(duì)工作人員的最基本要求，不能遵守是嚴(yán)重的違反管理制度的行為，協(xié)會(huì)有權(quán)給予視情況給予適當(dāng)處分直至解職，并無需支付補(bǔ)償金。

8、工作人員應(yīng)注意個(gè)人儀容儀表，協(xié)會(huì)發(fā)放了適合季節(jié)的工作服的，正常工作日應(yīng)統(tǒng)一著工作服，并佩戴工作號(hào)牌；協(xié)會(huì)未能提供適合季節(jié)的工作服的，工作人員可自行著裝，但要求應(yīng)整潔、得體，與辦公室工作相協(xié)調(diào)，不得過分暴露、奇裝異服、引起他人不適和誤解等。

工作服領(lǐng)用后不予退還，工作人員應(yīng)按服裝價(jià)格承擔(dān)一半費(fèi)用；因個(gè)人原因造成工作服遺失、損毀的，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，但個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)其費(fèi)用之70%。

辦公室負(fù)責(zé)工作服、工作牌的配發(fā)、檢查、監(jiān)督職能。若工作人員未按規(guī)定著裝/佩帶工作牌上崗，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。

9、工作人員應(yīng)保持自己辦公區(qū)域和公共辦公場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，除因工作需要，不在正常工作時(shí)間內(nèi)吸煙、飲酒、進(jìn)食。

10、工作人員入職時(shí)，或每工作滿兩年，協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排免費(fèi)的基本體檢。

11、協(xié)會(huì)工作人員因自身原因離職的，應(yīng)提前一個(gè)月向協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)提交書面辭職申請(qǐng)，經(jīng)秘書長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后，方可辦理離職手續(xù)。

12、協(xié)會(huì)工作人員試用或入職簽署勞動(dòng)合同時(shí)，雙方信守以下約定：

A、工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違反協(xié)會(huì)管理制度的行為，協(xié)會(huì)有權(quán)解除勞動(dòng)合同，并不必支付相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因嚴(yán)重違反管理制度并給協(xié)會(huì)造成損失的，工作人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

B、協(xié)會(huì)為加強(qiáng)內(nèi)部管理、維護(hù)雙方的合法權(quán)益，已經(jīng)制定了相關(guān)的管理制度并將不斷充實(shí)完善，這些制度作為簽署合同時(shí)的附件，雙方應(yīng)共同遵守。

C、對(duì)原有管理制度的細(xì)化和完善，應(yīng)不違反本合同簽訂之日已有制度的基本原則和規(guī)定，協(xié)會(huì)將會(huì)在制定的過程中組織工作人員學(xué)習(xí)、討論并最終確定有關(guān)操作性實(shí)施細(xì)則，工作人員認(rèn)為制度無法接受的，視為雙方無法達(dá)成勞動(dòng)合同關(guān)系，已有的勞動(dòng)合同視為自動(dòng)終止，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

D、工作人員應(yīng)承諾：在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，沒有與除協(xié)會(huì)外的其它任何單位保持有任何形式的勞動(dòng)合同關(guān)系，沒有涉及任何訴訟和法律糾紛。如有上述事項(xiàng)，本合同自行終止，協(xié)會(huì)無需支付任何補(bǔ)償，并有權(quán)追求其因人員重新調(diào)整、工作重新安排等給協(xié)會(huì)帶來的各項(xiàng)損失。

13、本管理辦法自2012年10月1日起施行，由常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告

北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2007年工作回顧

過去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，較好地完成了區(qū)人大十四屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

——預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750億元，比上年增長(zhǎng)15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。區(qū)域財(cái)政收入634.5億元，增長(zhǎng)25.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入115.7億元，增長(zhǎng)29.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。——城市居民人均可支配收入25312元，增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)民人均純收入12548元，增長(zhǎng)14.1%。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.0%。

——區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到247天，占全年的67.9%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.6%和12.7%；全區(qū)污水處理率達(dá)到93%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；林木綠化率達(dá)到46.5%。

一、經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)

以建設(shè)創(chuàng)新型海淀為目標(biāo)，不斷完善中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目545項(xiàng)，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。海淀園科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出420億元，增長(zhǎng)28.1%。轄區(qū)企業(yè)和單位獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)47項(xiàng)，市級(jí)117項(xiàng)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品。不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。63家企業(yè)入選百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，啟動(dòng)了“一對(duì)一”服務(wù)工作。大力實(shí)施質(zhì)量立區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，9個(gè)產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌稱號(hào)，22個(gè)項(xiàng)目獲得第二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用，全年專利申請(qǐng)12000件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500余億元，分別增長(zhǎng)10%和20%。加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積178萬平方米，竣工93萬平方米，為創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集創(chuàng)造了條件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3940.6億元，增長(zhǎng)23.5％。電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫游戲孵化器二期穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1550億元，約占全市40%。金融業(yè)快速發(fā)展，新入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)61家，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)788家，作為首都金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)之一的稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)取得成效，入駐金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)達(dá)13家。加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，海淀資本中心綜合服務(wù)功能初步顯現(xiàn)，國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新政策在我區(qū)率先試行，創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)上市融資步伐進(jìn)一步加快。投資、消費(fèi)拉動(dòng)趨于協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資476億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額790億元，分別增長(zhǎng)10%和16%。積極推進(jìn)重點(diǎn)流通項(xiàng)目和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完成圖書城特色商業(yè)街升級(jí)改造。健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建便民菜店14家，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造任務(wù)，育新花園小區(qū)成為全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。同慶步行街、民俗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，鳳凰嶺景區(qū)改造、陽(yáng)臺(tái)山古香道等一期工程完工，圓滿完成了第十屆北京國(guó)際旅游文化節(jié)的承辦任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入130億元，增長(zhǎng)10％。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的政策措施，扶持50個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，大力推進(jìn)電子環(huán)保示范工程建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)率先開展節(jié)能降耗試點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃布局450個(gè)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，完成韓家川集散市場(chǎng)回收分揀中心一期工程，區(qū)域再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系基本形成。溫泉、永豐再生水廠一期主體工程竣工。

二、奧運(yùn)籌辦推動(dòng)城市建設(shè)與管理取得新突破

推動(dòng)奧運(yùn)籌備向賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變，在全市率先成立區(qū)級(jí)奧運(yùn)服務(wù)保障工作總指揮部，建立“1+10”服務(wù)保障工作機(jī)制。奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，７個(gè)比賽場(chǎng)館、21個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館竣工，５條奧運(yùn)道路建成通車。成功舉辦五棵松棒球邀請(qǐng)賽等6項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。編制完成《海淀新區(qū)整合規(guī)劃》、《海淀區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目152項(xiàng)，竣工67項(xiàng)，完成投資105億元，解決了一批征地拆遷難點(diǎn)問題，確保了市、區(qū)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。民兵訓(xùn)練基地、工人文化宮等交付使用，海淀衛(wèi)生大廈、人民銀行重點(diǎn)庫(kù)等項(xiàng)目開工建設(shè)。完工藍(lán)靛廠南路、安寧莊東路等道路11條，新增通車?yán)锍?1公里，中關(guān)村西區(qū)地下交通環(huán)廊開通投入使用。積極做好貫通南北的京包路、地鐵四號(hào)線北延等交通干線工程建設(shè)前期工作。建成10座密閉式清潔站，新、翻、改建40座二類及以上公共衛(wèi)生間、120座達(dá)標(biāo)公廁。加強(qiáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，拆除違法建設(shè)112萬平方米，在全市率先完成上賬拆違任務(wù)。對(duì)49個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行修繕改造，清洗粉飾樓房外立面876萬平方米，奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治取得成效。完成171棟樓房“平改坡”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)危舊房改造開復(fù)工面積125萬平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。改造燃煤鍋爐288臺(tái)，六里屯垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理、上莊水庫(kù)水循環(huán)等工程取得實(shí)效。全面實(shí)施“2468”項(xiàng)目，完成北四環(huán)亮麗工程和長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設(shè)初見成效，中關(guān)村西區(qū)、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。我區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)。充分發(fā)揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區(qū)級(jí)層面問題處理結(jié)案率達(dá)到99%，及時(shí)率達(dá)到77%，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到97%。

三、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

以64項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)折子工程為抓手，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入159.7億元、純收入32.5億元，分別增長(zhǎng)11.3%和10.5%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立6個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，打造櫻桃、冬棗等特色農(nóng)作物品牌，一批都市型農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)取得新進(jìn)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。完善集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，累計(jì)招收生態(tài)林管護(hù)員6174人。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，修建農(nóng)田道路面積49萬平方米，安裝太陽(yáng)能路燈1500余盞，建成車耳營(yíng)村可再生能源示范項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，解決了農(nóng)村地區(qū)14萬人飲水問題。農(nóng)村垃圾收集消納體系初步建立。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。完成第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。選聘103名大學(xué)生擔(dān)任村兩委助理。

北部新區(qū)開發(fā)完成投資50.8億元，安陽(yáng)南路、西北旺11萬伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中國(guó)銀行信息中心、翠湖濕地公園二期綠化等項(xiàng)目完工，新看守所、百旺新城配套小學(xué)、華為環(huán)保園項(xiàng)目等相繼開工。溫泉鎮(zhèn)F11地塊農(nóng)民新居項(xiàng)目完成土地出讓，蘇家坨鎮(zhèn)A地塊經(jīng)濟(jì)適用房一期開工建設(shè)，上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、西北旺鎮(zhèn)百旺新城三期南項(xiàng)目加快推進(jìn)。溫泉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)。

四、公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，啟動(dòng)了152所中小學(xué)和52個(gè)分校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，完成北部地區(qū)中小學(xué)修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中校“手拉手”對(duì)口協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。高中課改進(jìn)展順利，義務(wù)教育階段課改進(jìn)一步深化，中考、高考在全市處于領(lǐng)先地位，體美校外教育取得豐碩成果。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，啟動(dòng)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。成功舉辦第三屆教育節(jié)，學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施“創(chuàng)新型科普社區(qū)”創(chuàng)建工作，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)中期評(píng)估。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制取得明顯成效。社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到46所，服務(wù)站133所，開展了收支兩條線管理試點(diǎn)，在全市率先建立“社區(qū)藥品零差率銷售”補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)成為首都中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，開通了大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，積極推進(jìn)區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捆綁式發(fā)展，上莊衛(wèi)生院轉(zhuǎn)建成為我區(qū)新的惠民醫(yī)院。啟動(dòng)了6家區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)藥分開試點(diǎn)。開展公共服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，對(duì)6.4萬名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。認(rèn)真開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展了社區(qū)文化系列活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村文藝演出星火工程。成功舉辦第四屆文化節(jié)。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，在全市率先實(shí)施娛樂場(chǎng)所許可聽證制度，偵破“5.15”網(wǎng)絡(luò)制黃售黃大案、“7.23”制售非法出版物大案。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編（海淀卷）》。

突出“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，組織開展“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽等20多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)，參加人次突破150萬。新建、改造全民健身工程213套，10所學(xué)校體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。參加第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了7金6銀6銅的優(yōu)異成績(jī)。

五、和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效

就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，新增就業(yè)5.3萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到61％。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)221個(gè)，8368名“4050”人員通過就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1156戶，4042名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)收繳96.3億元，增長(zhǎng)25.7％。加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決了1486名農(nóng)轉(zhuǎn)工人員社保遺留問題，增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力，農(nóng)村超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。實(shí)施“一老一小”醫(yī)保政策，參保人數(shù)達(dá)到26.4萬人。大力宣傳新《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)合同規(guī)范管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)取得新發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房17萬平方米，建立了“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”資格審查制度，全區(qū)住房保障體系初步形成。

設(shè)立矛盾排查調(diào)處專項(xiàng)資金，健全從排查、化解、督辦到責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，一批信訪突出問題得到及時(shí)妥善處理。完善社情民意表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，四方合作對(duì)話”的物業(yè)糾紛調(diào)處模式。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防控體系進(jìn)一步健全，治安形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)任務(wù)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)安，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的圖像信息采集系統(tǒng)，為治安防控和城市管理提供了強(qiáng)有力保障。加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，上賬安全隱患整改完成率達(dá)到100%。開展了奧運(yùn)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

以“迎講樹促建”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展?！岸Y樂文化宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)”被評(píng)為“首都精神文明建設(shè)最佳活動(dòng)”。深入推進(jìn)和諧海淀“十大創(chuàng)建工程”，菊?qǐng)@社區(qū)進(jìn)入北京市第二屆魅力社區(qū)十強(qiáng)行列，北京印象社區(qū)獲得國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)。成功舉辦第三屆區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城（縣）“六連冠”。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、對(duì)口支援等工作，關(guān)心殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，積極發(fā)展老年事業(yè)。我區(qū)榮獲全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。

六、改革開放進(jìn)入新階段

加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)重組改制力度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預(yù)算支出績(jī)效考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)審制度，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高政府資金使用效率。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，梳理再造統(tǒng)計(jì)工作流程，成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海淀調(diào)查隊(duì)和北京市海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)，在全市率先開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，以網(wǎng)上辦公為核心的審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，組建了區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站638家，初步建立起流動(dòng)人口和出租房的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)外開放積極活躍。新批外商投資企業(yè)580家，合同外資金額達(dá)到21.8億美元，實(shí)際利用外資額9.8億美元，分別增長(zhǎng)69.5％和44.6%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額245億美元，增長(zhǎng)14％，其中出口85億美元，增長(zhǎng)16.5％。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化投資環(huán)境，中國(guó)人壽、瑞士雀巢等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶海淀，我區(qū)被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織評(píng)為跨國(guó)公司最佳投資城區(qū)和開發(fā)區(qū)。成功舉辦第六屆移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)、第十屆中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。依托“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)，以合作項(xiàng)目為抓手，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。區(qū)域協(xié)作和友城合作取得新發(fā)展。

七、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步

貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重大決策主動(dòng)征求區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。全年辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案929件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案3件。加強(qiáng)依法行政教育，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通和擴(kuò)大復(fù)議渠道，創(chuàng)新復(fù)議疑難案件處理、案前化解等制度。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、法律援助等工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，依法保障群眾享有更多民主權(quán)利。制定本屆政府工作規(guī)則，完善“三重一大”制度，落實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結(jié)案12件。

需要指出的是，發(fā)生在我區(qū)的周良洛案件，對(duì)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成了較大的負(fù)面影響，給干部群眾的思想和工作帶來了一定的沖擊，同時(shí)也暴露出我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行上還存在漏洞和不足。周良洛案件發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和區(qū)委指示精神，通過召開民主生活會(huì)、反腐倡廉集中學(xué)習(xí)、黨課報(bào)告等形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。抓住時(shí)機(jī)深入開展了“以周良洛案件為鏡鑒，反腐倡廉樹立新形象”警示教育活動(dòng)，收到了內(nèi)聚人心、外樹形象的良好效果。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真吸取周良洛案件教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表：過去的一年是不平凡的一年，面對(duì)特殊時(shí)期帶來的困難和壓力，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，迎難而上，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在又好又快的道路上邁出了可喜的步伐。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助，離不開全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；園區(qū)政策相對(duì)弱化，企業(yè)發(fā)展成本上升，新的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需付出艱苦努力；農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大趨勢(shì)尚未有效扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重；影響城市開發(fā)建設(shè)的矛盾依然突出，環(huán)境面貌有待繼續(xù)改善，城市建設(shè)管理水平還需進(jìn)一步提高；社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理和公共服務(wù)體系尚不健全，解決事關(guān)群眾利益的民生問題還需加大工作力度。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國(guó)和世界的奧運(yùn)年。做好全年各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時(shí)代和人民賦予我們的光榮使命。

2008年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的部署，全面完成奧運(yùn)籌辦各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右，海淀園總收入增長(zhǎng)19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。

一、全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作

要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)的總要求，完成好各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)，扎實(shí)做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。

一是全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。完善區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障工作體系，落實(shí)屬地管理服務(wù)責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)工作重心向奧運(yùn)賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變。健全場(chǎng)館運(yùn)行與外圍保障的有效對(duì)接機(jī)制，辦好五棵松籃球邀請(qǐng)賽等5項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)倒排期折子工程，全面完成奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運(yùn)工作。貫徹“有亂治亂、繼續(xù)見新、精心添彩”的方針，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序整頓，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊、重點(diǎn)大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制?；就瓿衫ビ窈铀坝^走廊建設(shè)，新建一批景觀亮麗工程。繼續(xù)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好奧運(yùn)花卉布置工作。落實(shí)奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施，實(shí)施第十四階段大氣污染治理，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館等區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。全面落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎講樹促建”活動(dòng)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營(yíng)造全區(qū)人民參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。

二是認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“競(jìng)賽為中心、場(chǎng)館為基礎(chǔ)、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)賽事活動(dòng)順利進(jìn)行。完善奧運(yùn)安保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，做好社會(huì)面安全穩(wěn)定控制工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運(yùn)行。搞好組織動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，當(dāng)好東道主，辦好奧運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好媒體接待和服務(wù)工作，借奧運(yùn)契機(jī)，充分展現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的時(shí)代風(fēng)采和人文風(fēng)貌。

三是積極做好后奧運(yùn)相關(guān)工作。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦精神，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施等奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合利用，努力將五棵松場(chǎng)館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務(wù)中心。提升體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展水平，重點(diǎn)引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)落戶海淀。推動(dòng)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；大力提升區(qū)域商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好氛圍，確保后奧運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四是全面提高城市建設(shè)管理水平。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)各項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實(shí)，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督管理。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好續(xù)建項(xiàng)目，加快新建項(xiàng)目規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力做好4條涉及我區(qū)地鐵新線的拆遷工作。啟動(dòng)實(shí)施京包路四環(huán)至六環(huán)段項(xiàng)目，開工建設(shè)學(xué)院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設(shè)，對(duì)部分嚴(yán)重破損道路實(shí)施大中修，集中整治中關(guān)村一號(hào)橋等群眾反映突出的交通擁堵點(diǎn)。以打通斷頭路、建設(shè)小區(qū)路和過街天橋等為重點(diǎn)，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。認(rèn)真做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動(dòng)建設(shè)三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境綜合治理。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，最大程度地利用好奧運(yùn)形成的一支優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理服務(wù)水平。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的職能化、精細(xì)化。

二、在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮海淀園的創(chuàng)新龍頭作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型海淀建設(shè)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)秩序?yàn)楸Ｕ?，推?dòng)資源整合和要素聚集，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和海淀特色的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)在新的歷史起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級(jí)。加大政府推動(dòng)力度，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)驗(yàn)收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)重大科技專項(xiàng)開發(fā)，加快重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項(xiàng)目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極培育第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢(shì)地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場(chǎng)步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動(dòng)大鐘寺國(guó)際廣場(chǎng)、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動(dòng)，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)大型能耗項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的節(jié)能評(píng)估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動(dòng)太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软?xiàng)目。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面完成19個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施道路硬化工程，完成1000盞太陽(yáng)能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實(shí)施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個(gè)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會(huì)保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。

四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動(dòng)永豐嘉園配套中學(xué)項(xiàng)目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項(xiàng)目建設(shè)。建成2.9萬平方米永豐嘉園農(nóng)民回遷房，完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，基本建成6.9萬平方米溫泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房二期項(xiàng)目，啟動(dòng)上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

四、不斷深化改革開放

要抓住改革開放30周年有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。

按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動(dòng)行政管理體制改革試點(diǎn)，理順管理體制，創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會(huì)管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)和待遇，培育和發(fā)展社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目評(píng)審考核辦法，啟動(dòng)對(duì)政府項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財(cái)政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動(dòng)投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。深入開展多渠道、多層次的國(guó)際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，培育我區(qū)的國(guó)際品牌和跨國(guó)企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。

大力促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營(yíng)造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚，推動(dòng)和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。

充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動(dòng)，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動(dòng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

六、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 要堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營(yíng)造歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境。

一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動(dòng)五一小學(xué)二期項(xiàng)目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點(diǎn)提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對(duì)薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實(shí)保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。

二是大力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對(duì)性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察查處，開展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

三是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)“一老一小”等社會(huì)保險(xiǎn)政策，初步建立城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管，確保按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項(xiàng)政策措施，努力提高社會(huì)救助管理水平。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房40.6萬平方米，建成17萬平方米，啟動(dòng)實(shí)施3.8萬平方米廉租房項(xiàng)目，完善保障性住房資格審核體系，切實(shí)解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。

四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購(gòu)買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項(xiàng)工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加快?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實(shí)施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集和綜合利用試點(diǎn)，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好全國(guó)第一次污染源普查工作，切實(shí)解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。

六是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安力度，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。

七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實(shí)解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力營(yíng)造“集體思考、深度交流、團(tuán)隊(duì)合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個(gè)人化。建立健全重大決策的調(diào)研論證、合法審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度，提高決策的科學(xué)性和民主化。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯(cuò)功能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。把辦理議案、建議和提案作為改進(jìn)和推動(dòng)政府工作的有效抓手，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。

二是提高服務(wù)能力。嚴(yán)格按照區(qū)政府的職責(zé)定位和事權(quán)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履職的同時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化政府自身改革，以規(guī)范行政行為和提高工作效率為重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善督查督辦制度，加大對(duì)工作的落實(shí)反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機(jī)制和制度，提高政府透明度和公信力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，深化以網(wǎng)上協(xié)同辦公為核心的電子政務(wù)建設(shè)，拓展全程辦事代理的領(lǐng)域和范圍，為基層、企業(yè)和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務(wù)，提高社會(huì)對(duì)政府工作的滿意度。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。要求實(shí)創(chuàng)新，既要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，使我們的工作更加符合實(shí)際、貼近基層，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；又要解放思想，改革創(chuàng)新，勇于破解前進(jìn)中遇到的各種疑難雜癥，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，不斷開創(chuàng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面。要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，倡導(dǎo)節(jié)儉辦一切事業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。

四是堅(jiān)持反腐倡廉。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府全體工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

各位代表：做好2008年的工作任務(wù)繁重，意義重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀而努力奮斗。