第一篇：換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)

換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)一年有余，新一屆***鎮(zhèn)黨委高度重視自身建設(shè)，以加強(qiáng)班子建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，以黨建水平提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

一、常抓學(xué)習(xí)不放松，努力提高自身綜合素質(zhì)。

在抓學(xué)習(xí)方面，鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。第一是在“常”字上下功夫。樹立每天都要去學(xué)習(xí)，每天都要有進(jìn)步的理念，認(rèn)真組織班子成員學(xué)xxx省市縣的有關(guān)文件精神，并談體會(huì)、寫心得，互相交流，互相提高。第二是在“學(xué)”字上下功夫。定期組織班子成員對(duì)當(dāng)前時(shí)政、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、涉農(nóng)法律法規(guī)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，鍛煉黨性、提高政治敏銳感、增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，黨委班子成員的思想觀念和精神面貌明顯改觀，解放了思想、開闊了心胸、拓寬眼界、打開了推動(dòng)一切工作的“總閥門”。全鎮(zhèn)上下人心思進(jìn)、人心思上，形成了“全力以赴抓發(fā)展、盡心竭力抓民生、毫不松懈抓穩(wěn)定。從嚴(yán)要求抓黨建”的工作思路；形成了“想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展”的強(qiáng)大合力；為科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)抓制度不走樣，切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平

制度本身就是一種力量。在某種意義上講，抓制度就是抓落實(shí)。一是主張制度要從嚴(yán)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在制度上要始終要求一個(gè)“嚴(yán)”字。對(duì)于鎮(zhèn)上的各項(xiàng)制度要不講條件，不找借口的去執(zhí)行，對(duì)于違反制度的人絕不留情的去懲罰。二是主張制度要結(jié)合實(shí)際。每制定一項(xiàng)制度，都設(shè)定意見箱，征求黨員干部群眾的意見，每一項(xiàng)制度的落實(shí)，都要經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)決策水平。三是主張發(fā)揮制度的合力。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的討論，大家各抒己見，民主集中，發(fā)揮每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性，創(chuàng)造性，為形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、狠抓作風(fēng)重實(shí)效，進(jìn)一步加大工作力度

1、堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)定位，對(duì)目標(biāo)模糊的進(jìn)一步明確，對(duì)目標(biāo)不夠高的進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)上下形成了人人有目標(biāo)，人人有定位的良好氣氛，調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性；認(rèn)真落實(shí)“踐諾”活動(dòng)，對(duì)于承諾的目標(biāo)，定期進(jìn)行檢查考核，看是不是兌現(xiàn)了當(dāng)時(shí)對(duì)群眾許下的承諾，增強(qiáng)了黨員干部的緊迫感，贏得了群眾的好評(píng)?；鶎咏M織建設(shè)圍繞“班子、隊(duì)伍、場(chǎng)所、活動(dòng)”四項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。選配“一好雙強(qiáng)”支部書記4名，5年以上不發(fā)展黨員的村全部消滅，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)。

2、堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。新一屆鎮(zhèn)黨委始終把引領(lǐng)

科學(xué)發(fā)展作為目標(biāo)，作為動(dòng)力。通過(guò)科學(xué)發(fā)展帶來(lái)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新局面，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。截至目前，投資2億元的*****項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。投資3億元的****項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，2013年底前投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元、年利稅7000元。*****項(xiàng)目，總投資5.5億元，一期投資2億元。目前已確定用地并訂購(gòu)了部分設(shè)備。

3、堅(jiān)定不移維持穩(wěn)定局面。新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員

從自身做起，堅(jiān)持把群眾當(dāng)成服務(wù)對(duì)象而不是管控對(duì)象。到基層一線去傾聽呼聲，了解民情，解決民憂，盡最大努力為群眾排憂解難。具體做法是：一理舊案。對(duì)信訪案件進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大排查，把情況摸透，把原因找準(zhǔn)，拿出切實(shí)可行的措施，認(rèn)真解決，決不能讓舊案拖延下去、塵封起來(lái)。二清重案。堅(jiān)持一個(gè)重案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，下決心解決實(shí)際問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)“年年上訪都著急、年年訴說(shuō)老問(wèn)題”的狀況。三防新案。注重及時(shí)掌握社情民意，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，從小事抓起、從苗頭抓起、從傾向性問(wèn)題抓起，發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，防患于未然，處亂于萌芽之時(shí)，做到未發(fā)先知，未雨綢繆。

4、堅(jiān)定不移改善民生。民生連著民心，民心關(guān)系大局。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持做到政策落實(shí)不折不扣、資金發(fā)放不拖不欠、各項(xiàng)工作不留死角，把承諾兌現(xiàn)給老百姓，把溫暖送給老百姓，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。去年落實(shí)糧補(bǔ)、林補(bǔ)、綜

合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、抗旱補(bǔ)貼等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金****多萬(wàn)元。投資****萬(wàn)元擴(kuò)建鎮(zhèn)醫(yī)院門診樓，醫(yī)療水平得到提高。全鎮(zhèn)農(nóng)民新農(nóng)合參合率85%以上，全年報(bào)免醫(yī)療費(fèi)&&&萬(wàn)元，有效解決了看病難、看病貴的問(wèn)題。關(guān)注弱勢(shì)群體工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)各類優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保戶***多人，全年發(fā)放各類款項(xiàng)近****多萬(wàn)元。****名 60周歲以上居民率先享受到新農(nóng)保待遇。

面對(duì)“十二五”發(fā)展繪制的美好藍(lán)圖，新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將始終堅(jiān)定不移抓好自身建設(shè)，常學(xué)習(xí)，嚴(yán)制度，轉(zhuǎn)作風(fēng)，腳踏實(shí)地，信心滿懷，為推動(dòng)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第二篇：高郵：“三項(xiàng)舉措”加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)

高郵：“三項(xiàng)舉措”加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)

近期，高郵針對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后班子運(yùn)行的實(shí)際情況，采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子思想作風(fēng)建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是深入開展調(diào)研，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子理清發(fā)展思路。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨代表中開展“凝心聚力共謀發(fā)展”走訪調(diào)研活動(dòng)，要求黨代表圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生、基層組織建設(shè)等內(nèi)容，普遍開展一次入戶走訪活動(dòng)，提交一條高質(zhì)量的工作建議，為新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子推進(jìn)“十二五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。換屆后，又及時(shí)在全體黨員干部中開展“奮戰(zhàn)十二

五、建設(shè)新高郵，黨員干部怎么干”思想解放大討論活動(dòng)，并在《高郵報(bào)》開設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記‘十二五’發(fā)展訪談”欄目，多層面啟發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理清發(fā)展思路，激發(fā)創(chuàng)新活力。

二是提升培訓(xùn)層次，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子科學(xué)發(fā)展能力。4月下旬，集中選送了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴上海復(fù)旦大學(xué)參加為期10天的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變知識(shí)專題研修班”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理清思路，拓寬視野，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的本領(lǐng)。還依托市委黨校陸續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員、政法委員等培訓(xùn)班，提高班子成員履職能力。

三是完善制度機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子高效高速運(yùn)行。指導(dǎo)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新修訂完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，重點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”的科學(xué)決策程序和要求。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情和動(dòng)力。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料

首先,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查指導(dǎo)表示歡迎。我們__市共有鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子82個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子21個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有站辦所315個(gè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)150個(gè)，實(shí)有137人。其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(街道黨工委書記)20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委副書記（含紀(jì)檢書記）44人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)37人，人大副主席3人。有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，18個(gè)黨委副書記(街道黨工委副書記)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本分工情況是：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本是7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨委書記1個(gè)，主抓黨務(wù)和全面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1個(gè)，主抓政府全面；人大主席或人大副主席1個(gè)；黨委副書記2個(gè)，分別主抓黨群和紀(jì)檢，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2個(gè)，分別主抓農(nóng)業(yè)和后勤等其他方面；武裝部長(zhǎng)1個(gè)（不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部40歲以上的有96人；31—39歲的有40人；30歲以下的有1人。研究生學(xué)歷的有2人；大學(xué)學(xué)歷的有27人；大專學(xué)歷的有78人；中專學(xué)歷的有26人；高中學(xué)歷的有4人。

下面按照這次調(diào)研的要求，我把我們__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

我匯報(bào)的第一個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的主要做法

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，我們市委一直高度重視，尤其是03年以來(lái)，按照長(zhǎng)春市要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)作為了農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭來(lái)抓，不斷探索途徑。從03年以來(lái)，我們每年年初都由樹軍部長(zhǎng)帶領(lǐng)各科長(zhǎng)組成調(diào)研組，利用一定時(shí)間，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行系列調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)班子還存在思想僵化、作風(fēng)漂浮、開拓創(chuàng)新能力不夠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)問(wèn)題，少數(shù)班子作用不強(qiáng)，在群眾中威信不高，缺乏整體凝聚力、戰(zhàn)斗力。針對(duì)這些問(wèn)題，有針對(duì)性地采取了四個(gè)方面的措施來(lái)認(rèn)真解決：

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高

為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提高理論水平，增長(zhǎng)實(shí)際能力，我們采取了三項(xiàng)措施：一是利用本地主陣地搞好培訓(xùn)。以市委黨校為主陣地，借大規(guī)模培訓(xùn)干部契機(jī)，把大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，包括全面建設(shè)小康社會(huì)、加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程、中央1號(hào)文件、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和__市情等。在師資上，我們聘請(qǐng)了省委黨校鞠連和、徐秀俠、高立群、王雪艷等知名教授、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門專家學(xué)者、我市涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)講課，并進(jìn)行定位管理和跟蹤考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外陣地搞好培訓(xùn)。我們委托清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和無(wú)錫市委黨校，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了域外培訓(xùn)。去年閆書記親自帶隊(duì)參與培訓(xùn)考察，這在__域外培訓(xùn)史上是第一次。在清華大學(xué)培訓(xùn)，我們請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室丁力主任、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院華如興教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室主任程文浩教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院劉慶龍教授等六位專家教授，圍繞振興東北老工業(yè)基地、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與溝通、樹立科學(xué)發(fā)展觀等方面進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。以無(wú)錫為中心，我們針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，先后參加了廈門的廈洽會(huì)、考察了四川南充的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、海瀾集團(tuán)、新加坡工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫新區(qū)、華西村、張家港等地，這些都是用工業(yè)思維謀劃農(nóng)村的典型，回來(lái)后結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了廣泛討論。既使領(lǐng)導(dǎo)干部親耳聆聽了清華大學(xué)教授講述的理論，又切身感受了蘇南經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，開闊了視野，解放了思想，增長(zhǎng)了知識(shí)，查找了不足，產(chǎn)生了壓力和動(dòng)力，能力水平有了新的提高。三是利用上級(jí)院校培訓(xùn)。利用上級(jí)院校，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，現(xiàn)已輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記13人,有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)正在研究生班進(jìn)修。

（二）搞好調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，針對(duì)實(shí)際，我們采取了三項(xiàng)措施：

第一項(xiàng)是：打破界限選拔

前些年，在選拔任用干部上，我們有較多的清規(guī)誡律，重資歷，摳臺(tái)階，始終邁不開步子，有一種被框著的感覺(jué)，為了改變這種狀況，我們放開視野，在選拔干部上動(dòng)了腦筋，打破了三個(gè)界限，不拘一格選拔能人。一是打破了資歷界限。2003年我市天臺(tái)鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)王兆輝，當(dāng)時(shí)39歲，文化素質(zhì)高，能力強(qiáng)，熟悉農(nóng)村，敢抓敢管，成績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好，我們將他越過(guò)黨委副書記格次，直接提拔為松花江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他上任以來(lái)大刀闊斧，起色很大，在群眾中取得了良好的反響。二是打破了城鄉(xiāng)界限。2004年以來(lái)，為解決農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題，我們嘗試著在市直機(jī)關(guān)中選用一定數(shù)量有農(nóng)村基礎(chǔ)和潛力的機(jī)關(guān)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織部組織科長(zhǎng)尚祖軍長(zhǎng)期從事農(nóng)村基層組織建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)李桂軍長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，這兩位同志對(duì)農(nóng)村比較熟悉，也有一定的農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)，我們適時(shí)把他們提拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。從一年多的

實(shí)踐看，他們進(jìn)入角色比較快，比較上路。三是打破了身份界限。為了更廣泛發(fā)現(xiàn)人才，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，我們把村黨支部書記隊(duì)伍作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源，2004年1月通過(guò)公開選拔的辦法，在村黨支部書記中公開選拔了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這名副鎮(zhèn)長(zhǎng)叫王守先，原是朱城子鎮(zhèn)西頭道村黨支部書記，多年來(lái)，他在村黨支部書記崗位上治窮治亂，把一個(gè)貧窮落后的西頭道村，變成了一個(gè)富裕村。他提拔以后，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)什么也不讓他走，現(xiàn)在他還兼任這個(gè)村的支部書記。在打破界限選人用人的基礎(chǔ)上，我們還擴(kuò)大了選任的民主。2003年8月，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位缺額的情況下，進(jìn)行了全委會(huì)票決，選拔了14名素質(zhì)較好，能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在全市干部群眾中引起了較大震動(dòng)。

第二項(xiàng)是：通過(guò)考核調(diào)整

干部能上不能下，一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)老大難問(wèn)題。主要是下的標(biāo)準(zhǔn)難確定，下的理由難提出，下的對(duì)象難把握，下的渠道不暢通。一些領(lǐng)導(dǎo)干部該下的下不來(lái)，該上的上不去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，還存在著沒(méi)有凝聚力的“散班子”、缺乏戰(zhàn)斗力的“弱班子”、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的“盲班子”、年齡結(jié)構(gòu)偏高的“老班子”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中也存在庸人在位、老人在位、懶人在位、“病人”的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究，我們從2003年開始，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，在鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行了末位調(diào)整，就是根據(jù)鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，對(duì)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不好，群眾威信不高且考核綜合評(píng)比排在末位的領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織措施實(shí)行職務(wù)調(diào)整。

在末位調(diào)整中，我們的具體做法主要是：在堅(jiān)持黨管干部，實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，民主、公開、公正原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行百分制，即組織考核30分，本單位民主測(cè)評(píng)10分，全市民主測(cè)評(píng)60分（全市鄉(xiāng)局級(jí)正職測(cè)評(píng)10分，市人大、政協(xié)在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)10分，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)40分）?？偡植蛔?0分的確定為末位，犯錯(cuò)誤受到紀(jì)律處分的（就是指由于自身建設(shè)原因，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或行政記大過(guò)處分的）直接確定為末位，結(jié)合考核，末位調(diào)整每年進(jìn)行一次。

在具體操作中，我們主要采取了組織考核、全市民主測(cè)評(píng)、綜合排序、組織調(diào)整四個(gè)步驟。2003年共調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部33人，其中降職使用7人，免職15人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人，交流4人。

從前階段的運(yùn)作情況看，末位調(diào)整取得了初步成果，震動(dòng)了干部，擴(kuò)大了民主，改善了結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了以民意為基礎(chǔ)、以政績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

第三項(xiàng)是：超前下手儲(chǔ)備

為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后續(xù)力量問(wèn)題，從2000年開始，我們本著“大后備”的思想，超前下手，廣泛儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。一是廣泛選拔。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村黨支部書記隊(duì)伍，通過(guò)考試、考核的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔了一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅煜まr(nóng)村的干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍。到目前為止，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部137人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位126人、村黨支部書記11人。二是重點(diǎn)鍛煉。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部盡快成熟，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們除了在黨校對(duì)后備干部進(jìn)行理論培訓(xùn)以外，還廣開渠道，拓寬后備干部實(shí)踐鍛煉的領(lǐng)域，采取到市直主要部門上掛鍛煉、下派到村任職、抽調(diào)到急難險(xiǎn)重任務(wù)中進(jìn)行實(shí)踐的辦法，到目前為止，已有70多人次經(jīng)受了這些方面的鍛煉，實(shí)際能力、政策理論水平有了較大提高。三年來(lái)，有54名后備干部鍛煉成熟，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）探索載體，促進(jìn)作風(fēng)改善

多年以來(lái)，在作風(fēng)建設(shè)上一度存在不深入實(shí)際、基層難開展、干群關(guān)系緊張等實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)得多，做的少，虛的多，實(shí)的少，沒(méi)抓手的多，有抓手的少，一直缺少一個(gè)具體有效的載體。為了使作風(fēng)建設(shè)具體化、實(shí)效化，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，結(jié)合群眾脫貪致富的需要，從2000年末就開展了“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，并作為黨內(nèi)生活的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期固定下來(lái)。

“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)就是組織廣大干部，深入到農(nóng)村、企業(yè)和貧困群眾之中，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系。具體方法就是，每個(gè)單位由一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成隊(duì)，每年兩節(jié)期間，以為貧困戶送溫暖為主要內(nèi)容，將捐獻(xiàn)的錢物送到貧困戶家中，幫助他們過(guò)好元旦和春節(jié)。春耕期間以送種子化肥等生產(chǎn)物資，直接出人幫助種地為主要內(nèi)容，幫助貧困戶種好地。平時(shí)以送信息、送項(xiàng)目、送科技、送文化為主要內(nèi)容，有計(jì)劃、有要求地開展活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在這項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)揮了突出作用，包扶的貧困戶，除市直部門承擔(dān)的以外，其余全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都為貧困戶捐款、捐物，總計(jì)折合人民幣100多萬(wàn)元。

今年在“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，豐富了這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容，并將這項(xiàng)活動(dòng)確定為“愛民工程”。從原來(lái)的送物資、送科技、送信息，發(fā)展為包保農(nóng)村貧困戶、代理家長(zhǎng)、扶殘助弱、送科技、送醫(yī)藥、送文化下鄉(xiāng)等12項(xiàng)內(nèi)容。到目前為止，愛民工程第一、二階段任務(wù)已經(jīng)完成，春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為貧困戶送各種物資折合人民幣35.2萬(wàn)元，在代理家長(zhǎng)過(guò)程中，為貧困學(xué)生送書本錢物折合人民幣12.1萬(wàn)元，春耕期間，為貧困戶送種子、化肥折合人民幣31.15萬(wàn)元。

除愛民工程以外，我們還強(qiáng)化制度建設(shè)：建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子每年召開兩次有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部和紀(jì)檢委人員參加的民主生活會(huì)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研活動(dòng)，規(guī)定每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時(shí)間要在一個(gè)月以上，解決一到兩個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。每年年末結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職、述廉活動(dòng)，“一把手”除在本班子述職、述廉外，還要在全市中層干部大會(huì)上進(jìn)行述職、述廉，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（四）打造平臺(tái)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們把以下三個(gè)方面作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和站所進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換：

一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶富工程

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線人員短缺和資本短缺的現(xiàn)狀，我市把“創(chuàng)業(yè)帶富工程”作為一項(xiàng)動(dòng)力支撐，本著職務(wù)不變，身份不變，工資待遇不變的原則，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，采取離崗、在崗等各種方式下海經(jīng)商，全力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。這項(xiàng)工程從2003年7月開始到2006年7月為一輪。三年總體目標(biāo)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)干部（包括站辦所）要有50的人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦或參辦幫辦一個(gè)投資10萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目；村黨支部書記要親自領(lǐng)辦創(chuàng)辦一個(gè)投資5萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目。到目前為止，1497名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，參加創(chuàng)業(yè)帶富的有821人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部總數(shù)54.8，領(lǐng)導(dǎo)干部108人，站所人員713人。從帶富形式上看，在崗創(chuàng)業(yè)520人，離崗創(chuàng)業(yè)301人?？偼顿Y11800萬(wàn)元，納稅100.8萬(wàn)元，安置就業(yè)3660人。和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王全仁，多次到內(nèi)蒙古、松原等地考察，打算在該鄉(xiāng)太和村建立肉牛飼養(yǎng)小區(qū)，他首先帶頭在小區(qū)內(nèi)建起了肉牛飼養(yǎng)廠，占地2000平方米，建筑面積500平方米，現(xiàn)存欄育肥牛50頭，總投資26萬(wàn)元，年末產(chǎn)值可達(dá)120萬(wàn)元，利稅15萬(wàn)元。五臺(tái)鄉(xiāng)黨委秘書韓成寶，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，于2003年9月1日開了飼料店，經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的精心運(yùn)作，現(xiàn)在流動(dòng)資金已達(dá)6萬(wàn)元，發(fā)展用料戶達(dá)80余戶，同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間請(qǐng)飼料廠技術(shù)人員給養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

二是創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織

針對(duì)一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們以推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入作為核心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本職能，立足本地實(shí)際，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落腳于群眾增收致富，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，以黨員合作社影響最大，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用的有效載體。我市天臺(tái)鎮(zhèn)原來(lái)既無(wú)資源，又沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從1999年開始，又連續(xù)三年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，是全市群眾收入最低、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是2001年的春旱和早霜，造成全鎮(zhèn)15個(gè)村中5個(gè)村減產(chǎn)5成，10個(gè)村絕收。為帶領(lǐng)群眾抗災(zāi)自救，擺脫困境，快速走上致富路，2002年5月黨委書記宋云觀親自帶領(lǐng)6名黨委成員牽頭建立了天臺(tái)黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。在黨委成員的帶動(dòng)下，群眾發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)熱情高漲，僅一年，產(chǎn)業(yè)就初見規(guī)模，小尾寒羊發(fā)展到30000多只，群眾人均增收200多元。目前這一產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，已建成了集飼養(yǎng)、繁育、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，構(gòu)建了小尾寒羊養(yǎng)殖、良種肉羊繁育、屠宰加工、飼料加工四大基地，建立了羊病醫(yī)院、醫(yī)療小分隊(duì)、調(diào)撥中心、養(yǎng)羊服務(wù)隊(duì)、繁改站、交易市場(chǎng)六大服務(wù)體系，有望幾年內(nèi)把天臺(tái)建成東北養(yǎng)羊第一鎮(zhèn)。

同太鄉(xiāng)由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了黨員農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷合作社，11名黨委成員全部集資入股，吸收全鄉(xiāng)14名村支部書記和7名經(jīng)紀(jì)人作為信息員，黨委書記宋超任社長(zhǎng)。他們采取股份合作的方式經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)農(nóng)民為目的，以組織銷售和生產(chǎn)芝麻、蘇子、雜豆、青椒等農(nóng)副產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，多渠道收集市場(chǎng)信息，廣泛宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，積極聯(lián)系訂單，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品。通過(guò)合作社，一方面把農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)連接起來(lái)，另一方面把外面市場(chǎng)的需求和農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，解決了產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題，促進(jìn)了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幾年來(lái)，經(jīng)合作社溝通協(xié)調(diào)銷售產(chǎn)品，就使農(nóng)民增收300多萬(wàn)元。

在黨委班子轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，我們還積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能的轉(zhuǎn)變。布海畜牧站在老站長(zhǎng)李國(guó)巖的帶領(lǐng)下，成立了布

海黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，成了站所職能轉(zhuǎn)換的典范。布海鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)李國(guó)巖，于2002年5月創(chuàng)辦了布海黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，合作社由鎮(zhèn)畜牧站牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)3個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、6個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶和飼料廠建立的?，F(xiàn)有社員25名，其中黨員6名。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，合作社建立起了繁改體系，引進(jìn)了臺(tái)灣的杜洛克、美國(guó)的約克、比利時(shí)的皮特蘭等世界上比較先進(jìn)的新品種。建立了1個(gè)學(xué)校、1個(gè)商店、1個(gè)飼料廠、1個(gè)電腦室、1個(gè)化驗(yàn)室和1個(gè)配種站。目前，合作社基礎(chǔ)母豬存欄1200頭，肉牛存欄2000頭，奶牛存欄800頭，全鎮(zhèn)建立了1000個(gè)聯(lián)系戶。從成立到現(xiàn)在，合作社已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500萬(wàn)元，社員純利潤(rùn)500萬(wàn)元，已初步構(gòu)建起了以合作社為龍頭的布海牧業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)框架。就畜牧站本身來(lái)看，2002年合作社成立前，主要就是單項(xiàng)的防疫和簡(jiǎn)單的治療，職工開不出支，對(duì)畜牧站都失去了信心，紛紛自謀第二職業(yè)。老百姓也認(rèn)為畜牧站可有可無(wú)。合作社成立之后，由于和養(yǎng)戶合作，提供技術(shù)，使畜牧站的職能發(fā)生了根本性變化，由以前的單項(xiàng)防疫，向品種改良和程序化防疫等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大。畜牧站的職工在為養(yǎng)戶的服務(wù)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)上也有了較高收入，由過(guò)去的開不出支、開不全支，變成了開全支，對(duì)畜牧站形成了依靠。畜牧站過(guò)去沒(méi)錢辦事，現(xiàn)在積累了1萬(wàn)多元。

三是開展“四個(gè)一”工程

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯緩，特別是農(nóng)村缺少大資金、大項(xiàng)目的實(shí)際，我們開展了招商引資“四個(gè)一”工程。這一工程是我們市委二屆五次全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略部署，就是抽調(diào)100名鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商引資，集中走出去100天時(shí)間，每人完成招商引資1000萬(wàn)元任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商引資10個(gè)億目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要區(qū)域，近幾年招商引資取得了一定成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光看，還不足以構(gòu)成鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，所以我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要來(lái)抓，設(shè)立了完成任務(wù)獎(jiǎng)、大項(xiàng)目獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、增加稅收獎(jiǎng)等，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，出大成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛找門路，尋線索，加大力度，積極投身到招商引資“四個(gè)一”工程之中。到目前，僅__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目七個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資3.6億元；僅米沙子鎮(zhèn)就引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目六個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資4億元。

通過(guò)抓上述三大工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和站所走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛，初步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

我匯報(bào)的第二個(gè)方面：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)存在的突出問(wèn)題，我們雖然下了一些功夫，一些問(wèn)題得到了有效解決，但按照新的要求，解決得還很不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是隨著“一免三補(bǔ)”的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的以“抓管理、抓稅收”為主的職能已不再適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何由過(guò)去的“抓管理，抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向公共管理、社會(huì)服務(wù)方向發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。面對(duì)這個(gè)課題，我們進(jìn)行了進(jìn)一步深入調(diào)查研究和思考，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上還存在著以下五個(gè)方面的問(wèn)題急需解決：

一是體制不順。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是一種“壓力型”體制，“上頭千條線，下面一根針”，上頭有多少個(gè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要承擔(dān)多少項(xiàng)，并且還存在著計(jì)生、綜治、招商、信訪等六項(xiàng)“一票否決”的巨大壓力，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去服務(wù)群眾。更主要的是在01年縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷“七站八所”，成立黨務(wù)、行政、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)事務(wù)、財(cái)稅等辦公室，但實(shí)際上由于上頭有千條線，婆婆太多，站辦所實(shí)質(zhì)上仍然沒(méi)有撤銷，在運(yùn)行上很不理順，綜治、司法等也存在機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫等問(wèn)題，特別是水管所、經(jīng)管站、稅務(wù)所、工商所、土地所等站所，上邊垂直管理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展造極大不便。在領(lǐng)導(dǎo)分工上也存在重復(fù)管理現(xiàn)象，比如計(jì)生、司法、文教、衛(wèi)生等黨委副書記有分工，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也有分工，不夠合理。

二是實(shí)力不夠。主要是財(cái)力弱，無(wú)錢辦事，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)力情況好的微乎其微，“一免三補(bǔ)”之前，還有一些退稅方面的政策，基本能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這條被路堵死了，財(cái)政每年撥款少的可憐，而且不能及時(shí)到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)，就是在這種狀況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要擠出一部分經(jīng)費(fèi)興辦中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)路維修、敬老院維護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等公益事業(yè)。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常是“心有余而錢不足”，有的幾乎就成了“無(wú)米之炊”。

三是能力不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部靠經(jīng)驗(yàn)吃老本過(guò)日子，能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。主要表現(xiàn)是：一方面，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)無(wú)從入手，不懂經(jīng)濟(jì)常識(shí)，不懂項(xiàng)目，頭腦簡(jiǎn)單，視野狹窄。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，有的干部當(dāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)，外商來(lái)的時(shí)候連怎么談判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，政策法規(guī)掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂亂解，特別是在處理土地糾紛和其它難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，粗暴執(zhí)法，隨意執(zhí)法、胡亂執(zhí)法，致使一部分群眾心不服，氣不順，經(jīng)常上訪告狀。再一方面，就是處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，一遇突發(fā)事件，就不知所措，束手無(wú)策，沒(méi)有處理辦法，有的由于處理復(fù)雜問(wèn)題能力弱，不敢干事，不會(huì)干事，有的一干事就惹事、就壞事，有的甚至激化了矛盾，擴(kuò)大了事態(tài)，給黨和政府造成了不必要的損失。

四是來(lái)源不足。我市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按職位設(shè)置共有600個(gè)公務(wù)員職位，現(xiàn)有公務(wù)員467人，空編較多，造成這種現(xiàn)象的原因主要是，自1994年實(shí)行公務(wù)員制度以來(lái)，先前自然過(guò)渡的公務(wù)員多數(shù)已接近退休年齡，有的已經(jīng)退休。按公務(wù)員管理規(guī)定逢進(jìn)必考，幾年來(lái)雖然也招錄了部分公務(wù)員，但成了搶手貨，外流比較嚴(yán)重，多數(shù)被市直機(jī)關(guān)調(diào)走?，F(xiàn)在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下的公務(wù)員寥寥無(wú)幾。再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源枯竭，實(shí)行公務(wù)員之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源主要是教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，現(xiàn)在這條路基本被堵死了。

五是人心不穩(wěn)。有兩個(gè)方面的原因：一方面是年初以來(lái)，上級(jí)一直喊著鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合并，但一直沒(méi)有實(shí)行，下邊一直是人心惶惶，無(wú)心，大多數(shù)人在考慮自己的前途和去向。另一方面是：由于受城鄉(xiāng)差別的影響，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從上任第一天起就沒(méi)有扎根思想，存在著“一年干，二年看，三年轉(zhuǎn)”的心理，加上農(nóng)村條件環(huán)境差，物質(zhì)待遇低，愛人，子女上學(xué)都沒(méi)有保障，所以造成人心浮躁，出現(xiàn)了一些短期行為和卯吃寅糧，吃子孫飯等敗家現(xiàn)象。比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)地和其它固定資產(chǎn)一包就是二三十年，其它能折騰的也都折騰了。

我匯報(bào)的第三個(gè)方面：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)存在上述的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入的分析思考，感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，在當(dāng)前的形勢(shì)下，要做好這項(xiàng)，就應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新變化，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變黨委和政府的職能，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們有以下四點(diǎn)對(duì)策和建議。

1、要理順機(jī)制

我們感到應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的力度，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新需要，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)啥大作用的站所該撤的撤，重點(diǎn)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)兩個(gè)方面，突出政策法規(guī)、現(xiàn)代信息、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)管理等項(xiàng)職能。所有站所，該上劃的上劃，該地方管理的地方管理，變條條職能為塊塊職能。我市的米沙子鎮(zhèn)，地靠長(zhǎng)春，三鎮(zhèn)合并之后，建立了米沙子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，所有站辦所的業(yè)務(wù)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，機(jī)制得到了理順，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。我們感到這種區(qū)域管理的模式比較可行。建議上級(jí)加以推廣，出臺(tái)政策，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)松綁，實(shí)行人、財(cái)、物獨(dú)立。同時(shí)建議精兵簡(jiǎn)政，合理分工，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，主抓黨群的副書記與紀(jì)檢書記一肩挑，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須任滿一屆以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)理順后的機(jī)構(gòu)，建議上級(jí)從地方實(shí)際出發(fā)，多招錄公務(wù)員，或出臺(tái)優(yōu)惠政策，從市直機(jī)關(guān)公務(wù)員中多給予調(diào)劑。

2、要轉(zhuǎn)變職能

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的方向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能定位在由“人治型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“統(tǒng)治型”向“協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變，由“行政型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變上，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體。具體是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能，千方百計(jì)發(fā)展創(chuàng)辦黨的產(chǎn)業(yè)、黨的經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成產(chǎn)業(yè)龍頭，變成招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)；強(qiáng)化服務(wù)、扶持職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成科技、信息、物資服務(wù)中心，變成興辦公益事業(yè)的基地；強(qiáng)化示范、引導(dǎo)職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成傳授知識(shí)和技能的學(xué)校；強(qiáng)化宣傳貫徹政策法規(guī)的職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府變成政策法規(guī)宣傳部和咨詢站。

3、要強(qiáng)化能力

堅(jiān)持以人為本的思想，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化對(duì)他們的理想信念教育，政策法規(guī)教育和現(xiàn)代信息、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)管理等知識(shí)的教育，靈活運(yùn)用培養(yǎng)教育方法，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，三年內(nèi)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，實(shí)行任職資格制度，拿不到任職資格證書的不允許上崗。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部到域外參觀學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的目的。

4、要科學(xué)激勵(lì)

制定既符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，又能客觀準(zhǔn)確反映干部實(shí)際的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“考”出來(lái)，并采取有效的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)的方面：一要從財(cái)政拿出部分資金在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。二要在職務(wù)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，建議上級(jí)研究出臺(tái)政策，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予低職高配，讓他們安心崗位。三要在家庭上給予照顧，建議出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時(shí)間較長(zhǎng)，有一定貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在家屬、子女就學(xué)就業(yè)方面，以組織行為給予妥善安排。在罰的方面，也要制定相應(yīng)的制度，對(duì)不勝任職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料(第2頁(yè))》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料(第2頁(yè))。FSE

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況匯報(bào)材料

首先,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查指導(dǎo)工作表示歡迎。我們__市共有鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子82個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子21個(gè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有站辦所315個(gè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)150個(gè)，實(shí)有137人。其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(街道黨工委書記)20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨

委副書記（含紀(jì)檢書記）44人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)37人，人大副主席3人。有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，18個(gè)黨委副書記(街道黨工委副書記)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本分工情況是：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本是7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨委書記1個(gè)，主抓黨務(wù)和全面工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1個(gè)，主抓政府全面工作；人大主席或人大副主席1個(gè)；黨委副書記2個(gè)，分別主抓黨群和紀(jì)檢工作，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2個(gè)，分別主抓農(nóng)業(yè)和后勤等其他方面工作；武裝部長(zhǎng)1個(gè)（不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部40歲以上的有96人；31—39歲的有40人；30歲以下的有1人。研究生學(xué)歷的有2人；大學(xué)學(xué)歷的有27人；大專學(xué)歷的有78人；中專學(xué)歷的有26人；高中學(xué)歷的有4人。

下面按照這次調(diào)研的要求，我把我們__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

我匯報(bào)的第一個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的主要做法

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，我們市委一直高度重視，尤其是03年以來(lái)，按照長(zhǎng)春市要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)作為了農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭來(lái)抓，不斷探索途徑。從03年以來(lái)，我們每年年初都由樹軍部長(zhǎng)帶領(lǐng)各科長(zhǎng)組成調(diào)研組，利用一定時(shí)間，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行系列調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)班子還存在思想僵化、作風(fēng)漂浮、開拓創(chuàng)新能力不夠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)問(wèn)題，少數(shù)班子作用不強(qiáng)，在群眾中威信不高，缺乏整體凝聚力、戰(zhàn)斗力。針對(duì)這些問(wèn)題，有針對(duì)性地采取了四個(gè)方面的措施來(lái)認(rèn)真解決：

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高

為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提高理論水平，增長(zhǎng)實(shí)際能力，我們采取了三項(xiàng)措施：一是利用本地主陣地搞好培訓(xùn)。以市委黨校為主陣地，借大規(guī)模培訓(xùn)干部契機(jī)，把大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，包括全面建設(shè)小康社會(huì)、加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程、中央1號(hào)文件、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和__市情等。在師資上，我們聘請(qǐng)了省委黨校鞠連和、徐秀俠、高立群、王雪艷等知名教授、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門專家學(xué)者、我市涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)講課，并進(jìn)行定位管理和跟蹤考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外陣地搞好培訓(xùn)。我們委托清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和無(wú)錫市委黨校，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了域外培訓(xùn)。去年閆書記親自帶隊(duì)參與培訓(xùn)考察，這在__域外培訓(xùn)史上是第一次。在清華大學(xué)培訓(xùn)，我們請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室丁力主任、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院華如興教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室主任程文浩教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院劉慶龍教授等六位專家教授，圍繞振興東北老工業(yè)基地、招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與溝通、樹立科學(xué)發(fā)展觀等方面進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。以無(wú)錫為中心，我們針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，先后參加了廈門的廈洽會(huì)、考察了四川南充的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、海瀾集團(tuán)、新加坡工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫新區(qū)、華西村、張家港等地，這些都是用工業(yè)思維謀劃農(nóng)村工作的典型，回來(lái)后結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了廣泛討論。既使領(lǐng)導(dǎo)干部親耳聆聽了清華大學(xué)教授講述的理論，又切身感受了蘇南經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，開闊了視野，解放了思想，增長(zhǎng)了知識(shí)，查找了不足，產(chǎn)生了壓力和動(dòng)力，能力水平有了新的提高。三是利用上級(jí)院校培訓(xùn)。利用上級(jí)院校，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，現(xiàn)已輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記13人,有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)正在研究生班進(jìn)修。

（二）搞好調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，針對(duì)實(shí)際，我們采取了三項(xiàng)措施：

第一項(xiàng)是：打破界限選拔

前些年，在選拔任用干部上，我們有較多的清規(guī)誡律，重資歷，摳臺(tái)階，始終邁不開步子，有一種被框著的感覺(jué)，為了改變這種狀況，我們放開視野，在選拔干部上動(dòng)了腦筋，打破了三個(gè)界限，不拘一格選拔能人。一是打破了資歷界限。2003年我市天臺(tái)鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)王兆輝，當(dāng)時(shí)39歲，文化素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，熟悉農(nóng)村工作，敢抓敢管，成績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好，我們將他越過(guò)黨委副書記格次，直接提拔為松花江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他上任以來(lái)工作大刀闊斧，起色很大，在群眾中取得了良好的反響。二是打破了城鄉(xiāng)界限。2004年以來(lái)，為解決農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題，我們嘗試著在市直機(jī)關(guān)中選用一定數(shù)量有農(nóng)村工作基礎(chǔ)和潛力的機(jī)關(guān)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織部組織科長(zhǎng)尚祖軍長(zhǎng)期從事農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)李桂軍長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作，這兩位同志對(duì)農(nóng)村工作比較熟悉，也有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，我們適時(shí)把他們提拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。從一年多的工作實(shí)

踐看，他們進(jìn)入角色比較快，工作比較上路。三是打破了身份界限。為了更廣泛發(fā)現(xiàn)人才，針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，我們把村黨支部書記隊(duì)伍作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源，2004年1月通過(guò)公開選拔的辦法，在村黨支部書記中公開選拔了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這名副鎮(zhèn)長(zhǎng)叫王守先，原是朱城子鎮(zhèn)西頭道村黨支部書記，多年來(lái)，他在村黨支部書記崗位上治窮治亂，把一個(gè)貧窮落后的西頭道村，變成了一個(gè)富裕村。他提拔以后，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)什么也不讓他走，現(xiàn)在他還兼任這個(gè)村的支部書記。在打破界限選人用人的基礎(chǔ)上，我們還擴(kuò)大了選任工作的民主。2003年8月，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位缺額的情況下，進(jìn)行了全委會(huì)票決，選拔了14名素質(zhì)較好，能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在全市干部群眾中引起了較大震動(dòng)。

第二項(xiàng)是：通過(guò)考核調(diào)整

干部能上不能下，一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)老大難問(wèn)題。主要是下的標(biāo)準(zhǔn)難確定，下的理由難提出，下的對(duì)象難把握，下的渠道不暢通。一些領(lǐng)導(dǎo)干部該下的下不來(lái)，該上的上不去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，還存在著沒(méi)有凝聚力的“散班子”、缺乏戰(zhàn)斗力的“弱班子”、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的“盲班子”、年齡結(jié)構(gòu)偏高的“老班子”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中也存在庸人在位、老人在位、懶人在位、“病人”的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究，我們從2003年開始，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，在鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行了末位調(diào)整，就是根據(jù)鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，對(duì)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不好，群眾威信不高且考核綜合評(píng)比排在末位的領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織措施實(shí)行職務(wù)調(diào)整。

在末位調(diào)整中，我們的具體做法主要是：在堅(jiān)持黨管干部，實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，民主、公開、公正原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行百分制，即組織考核30分，本單位民主測(cè)評(píng)10分，全市民主測(cè)評(píng)60分（全市鄉(xiāng)局級(jí)正職測(cè)評(píng)10分，市人大、政協(xié)在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)10分，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)40分）。總分不足60分的確定為末位，犯錯(cuò)誤受到紀(jì)律處分的（就是指由于自身建設(shè)原因，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或行政記大過(guò)處分的）直接確定為末位，結(jié)合考核，末位調(diào)整每年進(jìn)行一次。

在具體操作中，我們主要采取了組織考核、全市民主測(cè)評(píng)、綜合排序、組織調(diào)整四個(gè)步驟。2003年共調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部33人，其中降職使用7人，免職15人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人，交流4人。

從前階段的運(yùn)作情況看，末位調(diào)整取得了初步成果，震動(dòng)了干部，擴(kuò)大了民主，改善了結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了以民意為基礎(chǔ)、以政績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

第三項(xiàng)是：超前下手儲(chǔ)備

為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后續(xù)力量問(wèn)題，從2000年開始，我們本著“大后備”的思想，超前下手，廣泛儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。一是廣泛選拔。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村黨支部書記隊(duì)伍，通過(guò)考試、考核的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔了一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍。到目前為止，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部137人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位126人、村黨支部書記11人。二是重點(diǎn)鍛煉。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部盡快成熟，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們除了在黨校對(duì)后備干部進(jìn)行理論培訓(xùn)以外，還廣開渠道，拓寬后備干部實(shí)踐鍛煉的領(lǐng)域，采取到市直主要部門上掛鍛煉、下派到村任職、抽調(diào)到急難險(xiǎn)重任務(wù)中進(jìn)行實(shí)踐的辦法，到目前為止，已有70多人次經(jīng)受了這些方面的鍛煉，實(shí)際工作能力、政策理論水平有了較大提高。三年來(lái)，有54名后備干部鍛煉成熟，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（三）探索載體，促進(jìn)作風(fēng)改善

多年以來(lái)，在作風(fēng)建設(shè)上一度存在不深入實(shí)際、基層工作難開展、干群關(guān)系緊張等實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)得多，做的少，虛的多，實(shí)的少，沒(méi)抓手的多，有抓手的少，一直缺少一個(gè)具體有效的載體。為了使作風(fēng)建設(shè)具體化、實(shí)效化，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，結(jié)合群眾脫貪致富的需要，從2000年末就開展了“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，并作為黨內(nèi)生活的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期固定下來(lái)。

“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)就是組織廣大干部，深入到農(nóng)村、企業(yè)和貧困群眾之中，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系。具體方法就是，每個(gè)單位由一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成工作隊(duì)，每年兩節(jié)期間，以為貧困戶送溫暖為主要內(nèi)容，將捐獻(xiàn)的錢物送到貧困戶家中，幫助他們過(guò)好元旦和春節(jié)。春耕期間以送種子化肥等生產(chǎn)物資，直接出人幫助種地為主要內(nèi)容，幫助貧困戶種好地。平時(shí)以送信息、送項(xiàng)目、送科技、送文化為主要內(nèi)容，有計(jì)劃、有要求地開展活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在這項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)揮了突出作用，包扶的貧困戶，除市直部門承擔(dān)的以外，其余全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都為貧困戶捐款、捐物，總計(jì)折合人民幣100多萬(wàn)元。

今年在總結(jié)“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，豐富了這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容，并將這項(xiàng)活動(dòng)確定為“愛民工程”。從原來(lái)的送物資、送科技、送信息，發(fā)展為包保農(nóng)村貧困戶、代理家長(zhǎng)、扶殘助弱、送科技、送醫(yī)藥、送文化下鄉(xiāng)等12項(xiàng)內(nèi)容。到目前為止，愛民工程第一、二階段任務(wù)已經(jīng)完成，春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為貧困戶送各種物資折合人民幣35.2萬(wàn)元，在代理家長(zhǎng)過(guò)程中，為貧困學(xué)生送書本錢物折合人民幣12.1萬(wàn)元，春耕期間，為貧困戶送種子、化肥折合人民幣31.15萬(wàn)元。

除愛民工程以外，我們還強(qiáng)化制度建設(shè)：建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子每年召開兩次有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部和紀(jì)檢委人員參加的民主生活會(huì)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研活動(dòng)，規(guī)定每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時(shí)間要在一個(gè)月以上，解決一到兩個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。每年年末結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職、述廉活動(dòng)，“一把手”除在本班子述職、述廉外，還要在全市中層干部大會(huì)上進(jìn)行述職、述廉，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（四）打造平臺(tái)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們把以下三個(gè)方面作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和站所進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換：

一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶富工程

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線人員短缺和資本短缺的現(xiàn)狀，我市把“創(chuàng)業(yè)帶富工程”作為一項(xiàng)動(dòng)力支撐，本著職務(wù)不變，身份不變，工資待遇不變的原則，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，采取離崗、在崗等各種方式下海經(jīng)商，全力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。這項(xiàng)工程從2003年7月開始到2006年7月為一輪。三年總體目標(biāo)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)干部（包括站辦所）要有50的人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦或參辦幫辦一個(gè)投資10萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目；村黨支部書記要親自領(lǐng)辦創(chuàng)辦一個(gè)投資5萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目。到目前為止，1497名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，參加創(chuàng)業(yè)帶富的有821人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部總數(shù)54.8，領(lǐng)導(dǎo)干部108人，站所人員713人。從帶富形式上看，在崗創(chuàng)業(yè)520人，離崗創(chuàng)業(yè)301人?？偼顿Y11800萬(wàn)元，納稅100.8萬(wàn)元，安置就業(yè)3660人。和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王全仁，多次到內(nèi)蒙古、松原等地考察，打算在該鄉(xiāng)太和村建立肉牛飼養(yǎng)小區(qū)，他首先帶頭在小區(qū)內(nèi)建起了肉牛飼養(yǎng)廠，占地2000平方米，建筑面積500平方米，現(xiàn)存欄育肥牛50頭，總投資26萬(wàn)元，年末產(chǎn)值可達(dá)120萬(wàn)元，利稅15萬(wàn)元。五臺(tái)鄉(xiāng)黨委秘書韓成寶，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，于2003年9月1日開了飼料店，經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的精心運(yùn)作，現(xiàn)在流動(dòng)資金已達(dá)6萬(wàn)元，發(fā)展用料戶達(dá)80余戶，同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間請(qǐng)飼料廠技術(shù)人員給養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

二是創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織

針對(duì)一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們以推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入作為核心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本職能，立足本地實(shí)際，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落腳于群眾增收致富，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，以黨員合作社影響最大，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮作用的有效載體。我市天臺(tái)鎮(zhèn)原來(lái)既無(wú)資源，又沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從1999年開始，又連續(xù)三年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，是全市群眾收入最低、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是2001年的春旱和早霜，造成全鎮(zhèn)15個(gè)村中5個(gè)村減產(chǎn)5成，10個(gè)村絕收。為帶領(lǐng)群眾抗災(zāi)自救，擺脫困境，快速走上致富路，2002年5月黨委書記宋云觀親自帶領(lǐng)6名黨委成員牽頭建立了天臺(tái)黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。在黨委成員的帶動(dòng)下，群眾發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)熱情高漲，僅一年，產(chǎn)業(yè)就初見規(guī)模，小尾寒羊發(fā)展到30000多只，群眾人均增收200多元。目前這一產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，已建成了集飼養(yǎng)、繁育、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，構(gòu)建了小尾寒羊養(yǎng)殖、良種肉羊繁育、屠宰加工、飼料加工四大基地，建立了羊病醫(yī)院、醫(yī)療小分隊(duì)、調(diào)撥中心、養(yǎng)羊服務(wù)隊(duì)、繁改站、交易市場(chǎng)六大服務(wù)體系，有望幾年內(nèi)把天臺(tái)建成東北養(yǎng)羊第一鎮(zhèn)。

同太鄉(xiāng)由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了黨員農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷合作社，11名黨委成員全部集資入股，吸收全鄉(xiāng)14名村支部書記和7名經(jīng)紀(jì)人作為信息員，黨委書記宋超任社長(zhǎng)。他們采取股份合作的方式經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)農(nóng)民為目的，以組織銷售和生產(chǎn)芝麻、蘇子、雜豆、青椒等農(nóng)副產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，多渠道收集市場(chǎng)信息，廣泛宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，積極聯(lián)系訂單，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品。通過(guò)合作社，一方面把農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)連接起來(lái)，另一方面把外面市場(chǎng)的需求和農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，解決了產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題，促進(jìn)了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幾年來(lái)，經(jīng)合作社溝通協(xié)調(diào)銷售產(chǎn)品，就使農(nóng)民增收300多萬(wàn)元。

在黨委班子轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，我們還積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能的轉(zhuǎn)變。布海畜牧站在老站長(zhǎng)李國(guó)巖的帶領(lǐng)下，成立了布海黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，成了站所職能轉(zhuǎn)換的典范。布海鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)李國(guó)巖，于2002年5月創(chuàng)辦了布海黨員牧業(yè)生產(chǎn)合作社，合作社由鎮(zhèn)畜牧站牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)3個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、6個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶和飼料廠建立的?，F(xiàn)有社員25名，其中黨員6名。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，合作社建立起了繁改體系，引進(jìn)了臺(tái)灣的杜洛克、美國(guó)的約克、比利時(shí)的皮特蘭等世界上比較先進(jìn)的新品種。建立了1個(gè)學(xué)校、1個(gè)商店、1個(gè)飼料廠、1個(gè)電腦室、1個(gè)化驗(yàn)室和1個(gè)配種站。目前，合作社基礎(chǔ)母豬存欄1200頭，肉牛存欄2000頭，奶牛存欄800頭，全鎮(zhèn)建立了1000個(gè)聯(lián)系戶。從成立到現(xiàn)在，合作社已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500萬(wàn)元，社員純利潤(rùn)500萬(wàn)元，已初步構(gòu)建起了以合作社為龍頭的布海牧業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)框架。就畜牧站本身來(lái)看，2002年合作社成立前，主要工作就是單項(xiàng)的防疫和簡(jiǎn)單的治療，職工開不出支，對(duì)畜牧站都失去了信心，紛紛自謀第二職業(yè)。老百姓也認(rèn)為畜牧站可有可無(wú)。合作社成立之后，由于和養(yǎng)戶合作，提供技術(shù)，使畜牧站的職能發(fā)生了根本性變化，由以前的單項(xiàng)防疫，向品種改良和程序化防疫等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大。畜牧站的職工在為養(yǎng)戶的服務(wù)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)上也有了較高收入，由過(guò)去的開不出支、開不全支，變成了開全支，對(duì)畜牧站形成了依靠。畜牧站過(guò)去沒(méi)錢辦事，現(xiàn)在積累了1萬(wàn)多元。

三是開展“四個(gè)一”工程

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯緩，特別是農(nóng)村缺少大資金、大項(xiàng)目的實(shí)際，我們開展了招商引資“四個(gè)一”工程。這一工程是我們市委二屆五次全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略部署，就是抽調(diào)100名鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商引資，集中走出去100天時(shí)間，每人完成招商引資1000萬(wàn)元任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商引資10個(gè)億目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要區(qū)域，近幾年招商引資工作取得了一定成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光看，還不足以構(gòu)成鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，所以我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，設(shè)立了完成任務(wù)獎(jiǎng)、大項(xiàng)目獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、增加稅收獎(jiǎng)等，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，出大成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛找門路，尋線索，加大力度，積極投身到招商引資“四個(gè)一”工程之中。到目前，僅__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目七個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資3.6億元；僅米沙子鎮(zhèn)就引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目六個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資4億元。

通過(guò)抓上述三大工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和站所走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛，初步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

我匯報(bào)的第二個(gè)方面：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)存在的突出問(wèn)題，我們雖然下了一些功夫，一些問(wèn)題得到了有效解決，但按照新的要求，解決得還很不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是隨著“一免三補(bǔ)”的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的以“抓管理、抓稅收”為主的職能已不再適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何由過(guò)去的“抓管理，抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向公共管理、社會(huì)服務(wù)方向發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。面對(duì)這個(gè)課題，我們進(jìn)行了進(jìn)一步深入調(diào)查研究和思考，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上還存在著以下五個(gè)方面的問(wèn)題急需解決：

一是體制不順。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是一種“壓力型”體制，“上頭千條線，下面一根針”，上頭有多少個(gè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要承擔(dān)多少項(xiàng)工作，并且還存在著計(jì)生、綜治、招商、信訪等六項(xiàng)“一票否決”的巨大壓力，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去服務(wù)群眾。更主要的是在01年縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷“七站八所”，成立黨務(wù)、行政、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)事務(wù)、財(cái)稅等辦公室，但實(shí)際上由于上頭有千條線，婆婆太多，站辦所實(shí)質(zhì)上仍然沒(méi)有撤銷，在工作運(yùn)行上很不理順，綜治、司法等也存在機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫等問(wèn)題，特別是水管所、經(jīng)管站、稅務(wù)所、工商所、土地所等站所，上邊垂直管理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作造極大不便。在領(lǐng)導(dǎo)分工上也存在重復(fù)管理現(xiàn)象，比如計(jì)生、司法、文教、衛(wèi)生等工作黨委副書記有分工，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也有分工，不夠合理。

二是實(shí)力不夠。主要是財(cái)力弱，無(wú)錢辦事，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)力情況好的微乎其微，“一免三補(bǔ)”之前，還有一些退稅方面的政策，基本能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這條被路堵死了，財(cái)政每年撥款少的可憐，而且不能及時(shí)到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)，就是在這種狀況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要擠出一部分經(jīng)費(fèi)興辦中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)路維修、敬老院維護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等公益事業(yè)。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常是“心有余而錢不足”，有的幾乎就成了“無(wú)米之炊”。

三是能力不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部靠經(jīng)驗(yàn)吃老本過(guò)日子，能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。主要表現(xiàn)是：一方面，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)無(wú)從入手，不懂經(jīng)濟(jì)常識(shí)，不懂項(xiàng)目，頭腦簡(jiǎn)單，視野狹窄。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，有的干部當(dāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)，外商來(lái)的時(shí)候連怎么談判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不強(qiáng)，法制觀念淡薄，政策法規(guī)掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂亂解，特別是在處理土地糾紛和其它難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，粗暴執(zhí)法，隨意執(zhí)法、胡亂執(zhí)法，致使一部分群眾心不服，氣不順，經(jīng)常上訪告狀。再一方面，就是處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，一遇突發(fā)事件，就不知所措，束手無(wú)策，沒(méi)有處理辦法，有的由于處理復(fù)雜問(wèn)題能力弱，不敢干事，不會(huì)干事，有的一干事就惹事、就壞事，有的甚至激化了矛盾，擴(kuò)大了事態(tài)，給黨和政府造成了不必要的損失。

四是來(lái)源不足。我市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按職位設(shè)置共有600個(gè)公務(wù)員職位，現(xiàn)有公務(wù)員467人，空編較多，造成這種現(xiàn)象的原因主要是，自1994年實(shí)行公務(wù)員制度以來(lái)，先前自然過(guò)渡的公務(wù)員多數(shù)已接近退休年齡，有的已經(jīng)退休。按公務(wù)員管理規(guī)定逢進(jìn)必考，幾年來(lái)雖然也招錄了部分公務(wù)員，但成了搶手貨，外流比較嚴(yán)重，多數(shù)被市直機(jī)關(guān)調(diào)走?，F(xiàn)在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下的公務(wù)員寥寥無(wú)幾。再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源枯竭，實(shí)行公務(wù)員之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源主要是教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，現(xiàn)在這條路基本被堵死了。

五是人心不穩(wěn)。有兩個(gè)方面的原因：一方面是年初以來(lái)，上級(jí)一直喊著鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合并，但一直沒(méi)有實(shí)行，下邊一直是人心惶惶，無(wú)心工作，大多數(shù)人在考慮自己的前途和去向。另一方面是：由于受城鄉(xiāng)差別的影響，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從上任第一天起就沒(méi)有扎根思想，存在著“一年干，二年看，三年轉(zhuǎn)”的心理，加上農(nóng)村條件環(huán)境差，物質(zhì)待遇低，愛人工作，子女上學(xué)都沒(méi)有保障，所以造成人心浮躁，出現(xiàn)了一些短期行為和卯吃寅糧，吃子孫飯等敗家現(xiàn)象。比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)地和其它固定資產(chǎn)一包就是二三十年，其它能折騰的也都折騰了。

我匯報(bào)的第三個(gè)方面：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)存在上述的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入的分析思考，感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，在當(dāng)前的形勢(shì)下，要做好這項(xiàng)工作，就應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新變化，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變黨委和政府的工作職能，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們有以下四點(diǎn)對(duì)策和建議。

1、要理順機(jī)制

我們感到應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的力度，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新需要，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)啥大作用的站所該撤的撤，重點(diǎn)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)兩個(gè)方面，突出政策法規(guī)、現(xiàn)代信息、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)管理等項(xiàng)職能。所有站所，該上劃的上劃，該地方管理的地方管理，變條條職能為塊塊職能。我市的米沙子鎮(zhèn)，地靠長(zhǎng)春，三鎮(zhèn)合并之后，建立了米沙子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，所有站辦所的業(yè)務(wù)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，機(jī)制得到了理順，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。我們感到這種區(qū)域管理的模式比較可行。建議上級(jí)加以推廣，出臺(tái)政策，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)松綁，實(shí)行人、財(cái)、物獨(dú)立。同時(shí)建議精兵簡(jiǎn)政，合理分工，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，主抓黨群的副書記與紀(jì)檢書記一肩挑，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須任滿一屆以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)理順后的機(jī)構(gòu)，建議上級(jí)從地方實(shí)際出發(fā)，多招錄公務(wù)員，或出臺(tái)優(yōu)惠政策，從市直機(jī)關(guān)公務(wù)員中多給予調(diào)劑。

2、要轉(zhuǎn)變職能

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的方向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能定位在由“人治型”向“法治型”轉(zhuǎn)變，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“統(tǒng)治型”向“協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變，由“行政型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變上，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體。具體是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)職能，千方百計(jì)發(fā)展創(chuàng)辦黨的產(chǎn)業(yè)、黨的經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成產(chǎn)業(yè)龍頭，變成招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)；強(qiáng)化服務(wù)、扶持職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成科技、信息、物資服務(wù)中心，變成興辦公益事業(yè)的基地；強(qiáng)化示范、引導(dǎo)職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府變成傳授知識(shí)和技能的學(xué)校；強(qiáng)化宣傳貫徹政策法規(guī)的職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府變成政策法規(guī)宣傳部和咨詢站。

3、要強(qiáng)化能力

堅(jiān)持以人為本的思想，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化對(duì)他們的理想信念教育，政策法規(guī)教育和現(xiàn)代信息、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)管理等知識(shí)的教育，靈活運(yùn)用培養(yǎng)教育方法，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，三年內(nèi)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，實(shí)行任職資格制度，拿不到任職資格證書的不允許上崗。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐鍛煉，每年選派一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部到域外參觀學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的目的。

4、要科學(xué)激勵(lì)

制定既符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，又能客觀準(zhǔn)確反映干部工作實(shí)際的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“考”出來(lái)，并采取有效的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)的方面：一要從財(cái)政拿出部分資金在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。二要在職務(wù)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，建議上級(jí)研究出臺(tái)政策，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予低職高配，讓他們安心崗位工作。三要在家庭上給予照顧，建議出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時(shí)間較長(zhǎng)，有一定貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在家屬工作、子女就學(xué)就業(yè)方面，以組織行為給予妥善安排。在罰的方面，也要制定相應(yīng)的制度，對(duì)不勝任職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理。

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律匯報(bào)材料 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 你們好，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，根據(jù)調(diào)研組要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)黨委換屆工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況。

我鎮(zhèn)位于縣北部，207省道穿境而過(guò)，有“北大門”之稱，全鎮(zhèn)總面積118平方公里，轄16個(gè)行政村一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?912戶13485人，共有22個(gè)黨支部，521名黨員。在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和黨委換屆工作中，我鎮(zhèn)以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)，在確保換屆風(fēng)清氣正的環(huán)境下，于6月28日召開黨委換屆大會(huì)，順利推

選出新一屆黨委班子成員，鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員。目前，我鎮(zhèn)黨委班子由7人組成，鎮(zhèn)黨委書記鄭毅，現(xiàn)年38歲，研究生學(xué)歷；班子成員平均年齡歲，35歲以下的2名，本科以上學(xué)歷5人，少數(shù)民族1人，婦女1人。鎮(zhèn)紀(jì)委班子由5人組成，紀(jì)委書記陳剛，現(xiàn)年34歲，本科學(xué)歷，班子成員平均年齡歲，35歲以下4人，本科以上學(xué)歷2人，婦女1人。

做好換屆工作是今年組織工作的重中之重，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證風(fēng)清氣正工作，我鎮(zhèn)嚴(yán)格要求扎實(shí)推進(jìn)“六五四三二一”活動(dòng)。

二、“嚴(yán)”肅要求，扎實(shí)推進(jìn)“六五四三二一”活動(dòng)。

首先我鎮(zhèn)按照“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的工作要求，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的紀(jì)律要求作為深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)開展了“六個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。4月8日召開了全鎮(zhèn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員大會(huì)，將1200余份“提醒卡”全部發(fā)放到黨

員干部、“兩代表一委員”和村干部手中，同時(shí)通過(guò)手機(jī)桌面助理發(fā)放手機(jī)信息3000條次，在全鎮(zhèn)范圍懸掛標(biāo)語(yǔ)25幅，各村還通過(guò)板報(bào)、公開欄等形式大力宣傳，結(jié)合“每月一考”在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試，并組織全部參加了全縣“組工杯”有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，于4月中旬組織開展了調(diào)查問(wèn)卷和和全體鎮(zhèn)村干部參觀縣警示教育基地，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)筑牢紀(jì)律防線，通過(guò)切實(shí)加大換屆紀(jì)律的宣傳教育力度，為扎實(shí)推進(jìn)換屆工作打牢了思想基礎(chǔ)。其次，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系，結(jié)合實(shí)際，鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)村監(jiān)委會(huì)主任為各村換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，明確其職責(zé)和紀(jì)律要求，要聽取社會(huì)各界對(duì)本轄區(qū)內(nèi)換屆工作的意見建議，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題以及各種拉票賄選、跑官買官、干擾換屆等不正之風(fēng)可以向鎮(zhèn)黨委反映匯報(bào)，根據(jù)工作需要也參與鎮(zhèn)、村兩級(jí)換屆督查等相關(guān)工作。自實(shí)施以來(lái)，共收到各類意見建議12條，對(duì)黨委做好換屆工作提供了很好

依據(jù)。最后按照縣上探索創(chuàng)新推行的六承諾、五談心、四簽訂、三公開、二測(cè)評(píng)、一宣誓”活動(dòng)要求。鎮(zhèn)上對(duì)談心活動(dòng)延伸到村干部，全鎮(zhèn)上下共開展各層次談心活動(dòng)110余次，黨委書記與班子成員、班子成員與分管站所長(zhǎng)、站所長(zhǎng)與一般職工干部全部完成談心，收到各類承諾書120余份，并將承諾內(nèi)容進(jìn)行了公開公示，組織了全鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)、后備干部、站所長(zhǎng)、村干部進(jìn)行了集體宣誓活動(dòng)，通過(guò)以上活動(dòng)的開展，真正摸清了鎮(zhèn)村兩頭實(shí)情以及黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，為選硬配強(qiáng)班子打好基礎(chǔ)。

三、“嚴(yán)”格程序，在換屆中細(xì)化形成落實(shí)抓好九大環(huán)節(jié)。

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣上的換屆工作程序和工作流程，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，在換屆中細(xì)化形成九大環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記是黨委換屆工作第一責(zé)任人，一定要把換屆作為全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事來(lái)抓；二是周密部署，各精心實(shí)施，統(tǒng)籌安排，確保在整個(gè)換屆中

思想不散、秩序不亂、工作不斷；三是營(yíng)造氛圍，繼續(xù)深入做好換屆相關(guān)宣傳工作，提高黨員干部和群眾對(duì)換屆工作的知曉率；四是嚴(yán)明紀(jì)律，把匡正換屆風(fēng)氣作為事關(guān)我鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)政治生態(tài)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正；五是加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決具體問(wèn)題；六是選好代表，堅(jiān)持黨代表的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求，提高代表素質(zhì)；七是配強(qiáng)班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)；八是謀劃好報(bào)告，形成的報(bào)告要讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能奏效，使其真正成為鎮(zhèn)黨委凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；九是開好黨代會(huì)，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，讓代表充分討論，發(fā)表意見，成功選舉出兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和上級(jí)黨代表。根據(jù)以上工作要求，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、換屆紀(jì)律督察組、政策指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組，根據(jù)全鎮(zhèn)區(qū)域范圍進(jìn)行劃片分區(qū)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正、黨性強(qiáng)的得力干部組成指導(dǎo)組，下派各村指導(dǎo)具體換屆選舉工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定出了具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的工作方案，對(duì)具體時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)等都做了統(tǒng)一規(guī)定，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神、黨章規(guī)定、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容重點(diǎn)培訓(xùn)，在指導(dǎo)鎮(zhèn)代表選舉過(guò)程中做到了嚴(yán)把“條件關(guān)、構(gòu)成關(guān)、產(chǎn)生關(guān)、審查關(guān)”四關(guān)，通過(guò)三上三下的程序，全鎮(zhèn)推選出129名黨代表。為撰寫一篇高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告，召開了多次班子會(huì)、全體干部會(huì)、離退休老干部座談會(huì)等，圍繞“發(fā)展循經(jīng)濟(jì)、打造特色佐龍”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成了一篇高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告。在召開黨代會(huì)中，我們認(rèn)真履行會(huì)議程序、選舉程序、呈報(bào)審批程序，從而保證了選舉工作的嚴(yán)密性。

四、“嚴(yán)”抓落實(shí)，嚴(yán)肅換屆換出新風(fēng)氣、換出新干勁、換出新民心。通過(guò)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，狠抓程序落實(shí)，我鎮(zhèn)黨委換屆換出新風(fēng)氣，換出新干勁、換出新民心。一是鎮(zhèn)黨委班子的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。新增有婦女1名、少數(shù)民族1名，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，鎮(zhèn)黨委班子充滿了升級(jí)和活力，凝聚力和戰(zhàn)斗力必將進(jìn)一步提高。二是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，密切了黨群和干群關(guān)系。黨委換屆選舉工作本身也是對(duì)黨員德能勤績(jī)廉的一次全面考核，是黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和黨的民主集中制的再教育。同時(shí)結(jié)合實(shí)際我鎮(zhèn)創(chuàng)新推出了“五定雙考”的干部考核機(jī)制，現(xiàn)在全鎮(zhèn)出現(xiàn)了“五多五少”現(xiàn)象：想工作的多了、想私事的少了；開展學(xué)習(xí)的多了、閑聊的少了；講效率的多了、拖拉的少了，下隊(duì)深入群眾辦實(shí)事的多了、走馬觀花的少了；工作方法多了、簡(jiǎn)單粗暴的少了；鎮(zhèn)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，干群黨群關(guān)系密切了，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展；三是理清了思路，加快了發(fā)展。我

鎮(zhèn)立足實(shí)際，提出了堅(jiān)持“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造特色佐龍”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，突出名、優(yōu)、特、長(zhǎng)，實(shí)施旅游帶動(dòng)，唱響特色佐龍”的總體要求，以“五鎮(zhèn)建設(shè)”為重心，狠抓“招商引資和全民創(chuàng)業(yè)”的突破，扭住“勞務(wù)輸出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陜南移民”三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“黨的建設(shè)、五村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)”四大建設(shè)的工作思路，把佐龍打造成文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮活躍、社會(huì)和諧穩(wěn)定的邊貿(mào)旅游重鎮(zhèn)。圍繞上述思路，我鎮(zhèn)上半年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到4060萬(wàn)元，占到全年任務(wù)總量的73%，完成固定資產(chǎn)投資1550萬(wàn)元，占縣上下達(dá)任務(wù)2500萬(wàn)元的62%，成功招商2個(gè)企業(yè)，引進(jìn)資金2100萬(wàn)元，占到全年任務(wù)的131%，新增財(cái)政收入14萬(wàn)元，完成全年任務(wù)62%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3450元。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的預(yù)期工作目標(biāo)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我鎮(zhèn)仍然存在一些問(wèn)題，最主要的是基層參與面不夠，農(nóng)村黨支部的隊(duì)伍老化、作用發(fā)揮不明顯，外出黨員增多，個(gè)別黨員認(rèn)識(shí)偏差，參與黨代會(huì)的積極性不高、主動(dòng)行不夠等問(wèn)題。在今后工作中，我們必須要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，有組織地有計(jì)劃地從政治素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人中發(fā)展黨員，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，全面增強(qiáng)他們參與工作的積極性和主動(dòng)性。謝謝大家！