第一篇：在全市三級(jí)干部大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全市三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委和岳陽(yáng)市委加快建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。上午，知兵同志就新農(nóng)村、招商引資、計(jì)生、環(huán)保工作，茂輝同志就班子建設(shè)年度考核情況，作鳳同志就財(cái)稅和為民辦實(shí)事工作，關(guān)明同志就社會(huì)治安綜合治理工作，分別作了很好的總結(jié)講評(píng)和安排，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。會(huì)上還對(duì)去年各項(xiàng)工作年度目標(biāo)管理考核的先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行了表彰，剛才又聽(tīng)了6位先進(jìn)典型的發(fā)言，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊。下面，我根據(jù)市委常委研究的問(wèn)題，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，把握和諧崛起的大趨勢(shì)年，全市上下同心同德，苦干實(shí)干，順利完成了各項(xiàng)既定工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。概括起來(lái)，可以用“六個(gè)新”來(lái)總結(jié)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.9億元，增長(zhǎng)13.1%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41億元，增長(zhǎng)31.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4230元，增長(zhǎng)8.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8026元，增長(zhǎng)7.5%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資13億元，增長(zhǎng)39%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.4億元，增長(zhǎng)12.3%。二是招商引資取得新突破。全年共引進(jìn)項(xiàng)目98個(gè)，到位資金7.6億元。奧瑞陶瓷、九天制衣、鵲福鞋業(yè)等項(xiàng)目，當(dāng)年簽約，當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)。工業(yè)園也有恒德物流、魯湘食用酒精等6個(gè)項(xiàng)目簽約入園。全年成功申報(bào)項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取各類政策性資金3.27億元。三是新農(nóng)村建設(shè)形成新亮點(diǎn)。投資向農(nóng)村傾斜得到充分體現(xiàn)，長(zhǎng)源村、廣坪村等示范村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入有新的提高，農(nóng)民群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題逐步得到解決。同時(shí)，我市還被確定為全國(guó)“農(nóng)民增收信福工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)市。四是干部作風(fēng)發(fā)生新變化。樹立了正確的用人導(dǎo)向，推行了主職干部任用票決制，完善了目標(biāo)管理考核機(jī)制，開展季度講評(píng)推動(dòng)工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委換屆選舉風(fēng)清氣正，順利完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選試點(diǎn)工作取得成功，黨建水平明顯提高。五是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。省政府8件實(shí)事、岳陽(yáng)市9件實(shí)事、市本級(jí)20件實(shí)事同步推進(jìn)，全面完成任務(wù)，實(shí)事承辦工作獲得岳陽(yáng)市第一名。特別是社會(huì)保障事業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，讓群眾真正得到了實(shí)惠。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，計(jì)劃生育連續(xù)9年保持全省一類縣市位置，安全生產(chǎn)責(zé)任得到強(qiáng)化，社會(huì)治安綜合治理被評(píng)為全省先進(jìn)縣（市）。六是人大、政府、政協(xié)、人武部幾大家工作取得新成績(jī)。市人大加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、依法治市，人大工作水平不斷提高；市政府力保招商引資、財(cái)稅入庫(kù)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成，保證了全市工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；市政協(xié)充分發(fā)揮了參政議政作用，就經(jīng)濟(jì)環(huán)境、事業(yè)單位改革等問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多有價(jià)值的預(yù)案；市人武部在國(guó)防教育、民兵組織和陣地建設(shè)、征兵工作等方面取得了新成績(jī)。

總的看來(lái)，經(jīng)過(guò)全市干部群眾的不懈探索和努力奮斗，全市發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，發(fā)展勢(shì)頭更加趨好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新的提升。這些成績(jī)的取得，增強(qiáng)了全市上下加快發(fā)展的信心，為臨湘和諧崛起奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確思路，鼓起跑步前進(jìn)的大干勁

，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃、積極推進(jìn)臨湘和諧崛起的重要一年。我們既面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，又面臨難得的機(jī)遇和希望。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、又好又快為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，踐行民本岳陽(yáng)的執(zhí)政和發(fā)展理念。抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，充分利用資源、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)提速；強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。同心同德，跑步前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)臨湘經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

按照臨湘市第十四屆五次人大會(huì)的要求，我們的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，利用外資增長(zhǎng)35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增加300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。

具體要求是：招商引資工作要在岳陽(yáng)市保四爭(zhēng)三，政策性爭(zhēng)資達(dá)到5億元；財(cái)稅收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入要增長(zhǎng)20%以上；計(jì)劃生育工作在保持先進(jìn)的基礎(chǔ)上在全省再前進(jìn)10個(gè)名次；社會(huì)治安綜合治理工作在繼續(xù)保持省先進(jìn)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)1-2個(gè)名次；省、市實(shí)事承辦工作繼續(xù)保持岳陽(yáng)市第一

名；所有部門單位工作在岳陽(yáng)市屬單位考核中要前進(jìn)2-3個(gè)名次，力爭(zhēng)民本岳陽(yáng)建設(shè)目標(biāo)管理進(jìn)入岳陽(yáng)市先進(jìn)縣（市）行列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下要牢固樹立以下四種理念：

1、要有把握上級(jí)精神的敏銳感。只有準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，才能較好地掌握政策，捕捉機(jī)遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動(dòng)權(quán)。去年底，中央、省、市相繼召

開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。中央提出又好又快，省委提出富民強(qiáng)省，岳陽(yáng)市委提出優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、和諧崛起，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一脈相承。我們要全面領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，一是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)。就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策原則。最基本的是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。重點(diǎn)是“四個(gè)著力”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。四是要做好富民強(qiáng)市文章，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、和諧崛起的目標(biāo)。我們要增強(qiáng)把握上級(jí)精神的敏銳感，就是要善于在國(guó)家宏觀調(diào)控中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，善于在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，善于在國(guó)家重大部署中尋找機(jī)遇，搶占先機(jī)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、要有跑步前進(jìn)的緊迫感。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，原來(lái)跑在我們前面的越跑越遠(yuǎn)，在我們后面的越追越緊。我們不在競(jìng)爭(zhēng)中崛起，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落伍掉隊(duì)。因此，臨湘的發(fā)展不能滿足于小腳慢步，而要急起直追，跑步前進(jìn)。要跑步前進(jìn)，就要敢于正視差距。

站在臨湘看臨湘，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更應(yīng)看到我市存在的困難和問(wèn)題：一是市域經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)層次低。我市人均gdp為8031元，只占全國(guó)人均值的51%，占全省人均值的74.7%。工業(yè)“短腿”問(wèn)題非常突出，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)只有臨氮、金葉、國(guó)發(fā)、凡泰4家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)沒(méi)有一家，有知名度能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)品牌沒(méi)有一個(gè)。全市財(cái)政收入還是一個(gè)轉(zhuǎn)移支付才能吃飯的財(cái)政，市鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱仍然沉重。二是工業(yè)改制任務(wù)艱巨。我市還有36家國(guó)有、集體企業(yè)沒(méi)有完成改制任務(wù)，還有10445人沒(méi)有置換身份，共需資金2.3億元，資產(chǎn)變現(xiàn)5000萬(wàn)元，資金缺口1.8億元，改制每拖一年，成本相應(yīng)增加1500萬(wàn)元。三是環(huán)境污染比較突出。大小企業(yè)完成節(jié)能、減排約束性環(huán)保指標(biāo)的壓力比較大。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。趨利執(zhí)法時(shí)常發(fā)生，“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈。五是干部觀念、作風(fēng)仍有差距。有的干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力不集中，跑項(xiàng)目的少，干事業(yè)勁不足，要官卻很強(qiáng)烈；有的干部不能正視發(fā)展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾；有的干部工作推諉、辦事拖拉，不給好處不辦事，安排的工作任務(wù)難以完成。

跳出臨湘看臨湘，周邊縣市發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人，我們的差距仍在拉大。去年我們組織參觀周邊兄弟縣市的工業(yè)園建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)后，這個(gè)感觸更深，我市與其他縣市比，我們深感壓力大、差距大。一是規(guī)模數(shù)量不如人家。去年汩羅市新引進(jìn)的銅鋅加工企業(yè)又有9家，新增規(guī)模以上企業(yè)22家；岳陽(yáng)縣引進(jìn)陶瓷加工企業(yè)6家，新增規(guī)模企業(yè)11家；平江新增規(guī)模企業(yè)21家、湘陰19家、華容14家，而我市只有3家。二是經(jīng)濟(jì)效益不如人家。汩羅去年循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，稅收2億元；平江的傳統(tǒng)食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，稅收2195萬(wàn)元，湘陰的長(zhǎng)康食品有限公司是全省規(guī)模最大的植物油生產(chǎn)基地，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元，稅收3820萬(wàn)元，而我市由于支農(nóng)企業(yè)破產(chǎn)倒閉和桃礦停產(chǎn)，每年還減少產(chǎn)值4.9億元。最大的企業(yè)是金葉肥料公司，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.97億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)658萬(wàn)元，如果不算先征后返的增值稅，上交稅收只有185萬(wàn)元?？慈思遥茸约?，我們的懸殊越來(lái)越大，如果我們還不幡然醒悟，痛下決心，急起直追，就會(huì)對(duì)歷史不好交帳，就會(huì)愧對(duì)臨湘50萬(wàn)人民群眾。

要跑步前進(jìn)，就要采取超常措施。一要有“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)任務(wù)。我們工作的具體要求和目標(biāo)是較高的，這就要求我們要同心同德，采取超常措施去搶、去爭(zhēng)、去要、去拼，跳起來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二要有“挑著擔(dān)子趕路”的跑步感覺(jué)。擔(dān)子在肩，越走越重，只有跑步前進(jìn)才能減輕負(fù)荷。目前，我們就是要把壓力變動(dòng)力，把慢步變快步，形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

3、要有熱愛(ài)臨湘的集體榮譽(yù)感。臨湘是一個(gè)大集體，我們每個(gè)人都是這個(gè)大集體中的一員，我們都姓“臨湘”，都應(yīng)有維護(hù)臨湘形象、促進(jìn)臨湘發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。我們生在臨湘，我們選擇了臨湘，我們就要熱愛(ài)臨湘。臨湘有著加快發(fā)展的前景，臨湘人杰地靈，山川秀美，人們勤勞，誠(chéng)實(shí)好客。臨湘基礎(chǔ)設(shè)施具備，資源豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)看好，工業(yè)園已確定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，具有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。臨湘干部隊(duì)伍整體水平高，目前干事創(chuàng)業(yè)的熱情迸發(fā)出來(lái)了，比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的好風(fēng)氣正在逐步形成。企業(yè)隊(duì)伍能人多，外地企業(yè)家有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)。特別是眾多的臨湘在外知名人士，有一股空前的向心力，他們關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)和變化，千方百計(jì)為家鄉(xiāng)牽線搭橋，引進(jìn)資金和項(xiàng)目。這些都是臨湘發(fā)展的有效動(dòng)力。

我們都要明白一個(gè)道理：“鳳凰窩里出鳳凰，雞窩里很難飛出金鳳凰，即使飛出金鳳凰未必就是你”。所以我們都要維護(hù)臨湘，不為臨湘人面上抹黑，看到臨湘的長(zhǎng)處。我們還要清楚一個(gè)道理：民族精神大于一切，民族利益高于一切，從而宣傳臨湘，贊揚(yáng)臨湘，使臨湘變成鳳凰窩。

4、要有責(zé)任重于泰山的使命感。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們?nèi)巳祟^上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有重?fù)?dān)，只有增強(qiáng)責(zé)任重于泰山的使命感，才能使各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效來(lái)，臨湘的發(fā)展才有希望。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明白你在哪里，該作什么，作了什么？做到在其位，履其責(zé)，謀其政，建其功，要按照能級(jí)管理的要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，做到“四不讓”：不讓工作在我這里延誤，不讓需辦的事件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓臨湘的形象在我這里受到損害。要強(qiáng)化進(jìn)取觀念，敢于改變落后的現(xiàn)狀，不畏艱難、不怕挫折，不做“守?cái)傂汀备刹?，要在先進(jìn)水平中找位次，敢于爭(zhēng)先、敢于創(chuàng)先、敢于領(lǐng)先，開創(chuàng)工作新局面，創(chuàng)造工作新業(yè)績(jī)。

三、突出重點(diǎn)，贏得富民強(qiáng)市的大作為

著眼發(fā)展全局，突出工作重點(diǎn)，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）突出招商引資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

要不遺余力抓招商。繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，對(duì)招商引資工作升溫加壓，集全民之智，舉全市之力，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。一是完善招商機(jī)制，擴(kuò)大招商效果。繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓招商、跑項(xiàng)目的責(zé)任制不變，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要完成1000萬(wàn)元，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委委員要完成500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目招商引資任務(wù)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的跟蹤服務(wù)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。實(shí)行一個(gè)企業(yè)一名公安領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制，協(xié)調(diào)處理投產(chǎn)后的矛盾糾紛。建立每月調(diào)度一次、每季講評(píng)一次的工作機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，做到以項(xiàng)目論英雄、論業(yè)績(jī)。完善有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增加項(xiàng)目引進(jìn)部門、協(xié)調(diào)服務(wù)單位按比例得獎(jiǎng)金內(nèi)容，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在全市抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建招商局，瞄準(zhǔn)沿海大的企業(yè)進(jìn)行上門招商，同時(shí)搞好節(jié)會(huì)招商、委托招商和以商招商。二是結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，突出招商重點(diǎn)。我市礦產(chǎn)、竹木、水產(chǎn)、旅游資源豐富，今年重點(diǎn)做好“一石一竹”文章，楠竹要確保完成低改3萬(wàn)畝、新造2萬(wàn)畝的同時(shí)，搞好第三代精品竹器項(xiàng)目引進(jìn)，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)3-5家投資過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)。麻石開發(fā)要以賀畈、白羊田為重點(diǎn)，把順興石材等11家加工企業(yè)做大的同時(shí)，以小引大，年內(nèi)完成2-3家投資過(guò)1000萬(wàn)元的石材加工項(xiàng)目。要利用鉀長(zhǎng)石、高嶺土等資源富足的優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)引進(jìn)3-5個(gè)投資過(guò)億元的陶瓷加工項(xiàng)目。三是加大園區(qū)建設(shè)力度，完善招商載體。要把臨湘工業(yè)園這塊省級(jí)工業(yè)園區(qū)的牌子打響，多方爭(zhēng)取投入，加快園區(qū)土地平整，盡力解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。對(duì)已征地未開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)期占而不用的，要督促盡快開工建設(shè)，確無(wú)能力的按照有關(guān)規(guī)定收回，園區(qū)用地要按每畝60萬(wàn)元的投資強(qiáng)度控制，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)投資規(guī)模過(guò)億元的項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目5個(gè)以上。要依托國(guó)發(fā)精細(xì)，力爭(zhēng)在儒溪建立一個(gè)化工小區(qū)，引進(jìn)一批化工項(xiàng)目。四是優(yōu)化招商環(huán)境，打造招商洼地。切實(shí)建好“一辦四中心”，完善全程代理、檢查準(zhǔn)入、非稅收入統(tǒng)收、處罰協(xié)商及派出所長(zhǎng)掛牌服務(wù)五項(xiàng)保障制度，要圍繞制度落實(shí)問(wèn)責(zé)、圍繞承諾兌現(xiàn)問(wèn)責(zé)、圍繞服務(wù)效果問(wèn)責(zé)。市優(yōu)化辦作為處理外商投訴的權(quán)威機(jī)構(gòu)，要加大環(huán)境整治力度，做到有訴必接、有案必查、有查必果。人大、政協(xié)要積極參與環(huán)境整治，搞好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。要規(guī)范行政執(zhí)法，今年，在財(cái)政困難的情況下，實(shí)行政法部門財(cái)政預(yù)算按有關(guān)政策規(guī)定到位，確?；窘?jīng)費(fèi)的來(lái)源，從源頭上遏制“三亂”。

要盡心竭力抓爭(zhēng)資。各級(jí)各部門要樹立抓立項(xiàng)爭(zhēng)資就是抓發(fā)展的觀念，加大“跑省進(jìn)京”力度，年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目資金到位5億元以上。一是要明確重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)投向，重點(diǎn)抓好“三基”項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓好黃蓋湖治理、s201、鴨欄長(zhǎng)江碼頭、農(nóng)村能源、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理及管網(wǎng)配套等項(xiàng)目的立項(xiàng)；在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，要抓好楠竹開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，抓好臨氮節(jié)能技改、國(guó)發(fā)高新技術(shù)、生物制藥等新型工業(yè)化項(xiàng)目的立項(xiàng)；在基礎(chǔ)工作方面，要抓好桃礦老工業(yè)基地污染治理、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍窖山及黃蓋湖自然文化遺產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的立項(xiàng)。二是要搞好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。各單位要舍得項(xiàng)目前期投入，精心包裝項(xiàng)目，徹底改變少數(shù)單位項(xiàng)目申報(bào)一張紙的現(xiàn)狀，確保申報(bào)和立項(xiàng)成功。市發(fā)改局、招商局要搞好項(xiàng)目論證，確保市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是要健全保障機(jī)制。市里成立了由毛市長(zhǎng)掛帥的立項(xiàng)爭(zhēng)資領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改局設(shè)立了專門辦公室，并在北京設(shè)立辦事處，出臺(tái)立項(xiàng)爭(zhēng)資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

要齊心協(xié)力抓融資。銀行融資及民間融資是增加投入的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)在，我市的各類建設(shè)、企業(yè)發(fā)展無(wú)資金支持，一方面是因?yàn)槊耖g資本參與不夠，但更大的問(wèn)題是銀行融資不夠，這個(gè)問(wèn)題我們要深刻反省，要充分挖掘金融及民間資本的潛力。要融洽關(guān)系促銀行融資。樹立爭(zhēng)取銀行融資也是招商引資的理念，建立健全銀政、銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加快政府部門與金融部門之間的信息互通。要開展“信用臨湘”建設(shè)，擴(kuò)大“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”創(chuàng)建面，實(shí)現(xiàn)“信用社區(qū)”零的突破。要支持金融部門清收，加大對(duì)國(guó)家公職人員拖欠貸款的清收力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率。各銀行要配合市政府組織好第六屆銀企洽談會(huì)，爭(zhēng)取更多的貸款項(xiàng)目。要激活源頭促民間融資。臨湘現(xiàn)有人口50萬(wàn)，比華容縣的75萬(wàn)人、岳陽(yáng)縣的73萬(wàn)人都要少，而居民儲(chǔ)蓄存款余額卻比華容縣、岳陽(yáng)縣多，這一方面說(shuō)明臨湘的老百姓比較富裕，另一方面說(shuō)明民間資本啟動(dòng)不夠、創(chuàng)業(yè)不夠。因此，要鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，不能讓老百姓有錢只知道塞進(jìn)墻縫里、存在銀行里，幫助他們克服“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員他們拿出積蓄辦企業(yè)、創(chuàng)實(shí)體，引導(dǎo)他們以錢生錢。

（二）突出環(huán)境治理，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展

去年我市新農(nóng)村示范村建設(shè)取得了一定成效，今年是全面推進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要一年?？偟囊笫?，長(zhǎng)源村、廣坪村兩個(gè)省、岳陽(yáng)市級(jí)示范村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)，確保通過(guò)省政府驗(yàn)收，成為全省第一批新農(nóng)村建設(shè)典型示范村；岳陽(yáng)市級(jí)其余10個(gè)示范村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新格局、村莊建設(shè)有新變化、班子建設(shè)有新成就、機(jī)制創(chuàng)新有新突破的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保通過(guò)岳陽(yáng)市級(jí)驗(yàn)收；臨湘市級(jí)12個(gè)示范村要因地制宜，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力爭(zhēng)在群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情上打基礎(chǔ)、見(jiàn)成效。

其余未列入示范村的行政村，都要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，量力而行，按照以下四個(gè)要求，全面推進(jìn)我市的新農(nóng)村建設(shè)。

一是要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。在全市農(nóng)村組織開展以整治臟、亂、差為重點(diǎn)的“清潔家園”行動(dòng)，清理“三亂”：垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆；清理“二雜”：鏟除雜草、清除雜堆；推廣“三改”：改水、改廁、改氣；實(shí)行“三化”：屋場(chǎng)綠化、路坪硬化、溝渠凈化，盡快實(shí)現(xiàn)“道路平坦、飲水潔凈、能源清潔、圈廁衛(wèi)生、環(huán)境秀美、村容整潔”的目標(biāo)。通過(guò)3-4年的努力，全市大面上要有40%以上的村實(shí)現(xiàn)“清潔家園”行動(dòng)的目標(biāo)。

二是要以增加農(nóng)民收入為根本點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)產(chǎn)加銷大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。每個(gè)村要有自己的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，組織好農(nóng)民就地和向外轉(zhuǎn)移，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑，全市年收入在10萬(wàn)元以上的農(nóng)戶再增加100戶。

三是要以發(fā)展公共事業(yè)為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，多渠道抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)民成為種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)大戶。健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，示范村的參保率要達(dá)到100%。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)。鄉(xiāng)村要組織開展“剎三風(fēng)”活動(dòng)（打牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、請(qǐng)客送禮風(fēng)），養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。村里要把有威望的老人組織起來(lái)，建立農(nóng)民思想道德協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，逐漸形成尊老愛(ài)幼、少生優(yōu)生、鄰里和睦、勤勞致富的農(nóng)村新風(fēng)尚。要廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)出一批“紅旗村”和“紅旗農(nóng)戶”。

四是要以農(nóng)村黨支部建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，努力改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨支部成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各村都要爭(zhēng)創(chuàng)“五好二不”村委支部，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉(zhuǎn)移支付直接給村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂村級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，每年對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行一次年度考評(píng)，評(píng)定班子檔次，及時(shí)加強(qiáng)班子整改。加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管工作，堅(jiān)決杜絕流于形式、敷衍塞責(zé)、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。堅(jiān)決實(shí)行以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開制度，向村民公開計(jì)劃生育、公共項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支等情況，經(jīng)營(yíng)管理部門要定期督促檢查。要強(qiáng)化村級(jí)“一事一議”制度，不能搞幾個(gè)人說(shuō)了算。要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記牽頭，每年對(duì)各村的上級(jí)政策性資金（如退耕還林、糧食直補(bǔ)資金等）和其他村級(jí)收支情況進(jìn)行審計(jì)，向市紀(jì)委提交審計(jì)報(bào)告，通報(bào)全市，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)范，精心指導(dǎo)；需要各級(jí)各部門關(guān)心支持，聯(lián)動(dòng)幫扶，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；需要社會(huì)各界成千上萬(wàn)的志愿者積極參與，奉獻(xiàn)愛(ài)心。只有全社會(huì)同心協(xié)力，真抓實(shí)干，每年才能辦幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著、能夠得到實(shí)惠的事情。希望各部門、社會(huì)各界人士，要以對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的真情實(shí)感，為新農(nóng)村建設(shè)盡職盡責(zé)，作出積極貢獻(xiàn)。

（三）突出全民創(chuàng)業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本，富民之基。今年，要把全民創(chuàng)業(yè)作為中心工作來(lái)抓，掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。

1、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。要強(qiáng)化政策宣傳。年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，包括了財(cái)政、工商、人事、勞動(dòng)和社保、衛(wèi)生等職能部門的7個(gè)實(shí)施細(xì)則，這是指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的政策性文件。各級(jí)各單位要大力宣傳，切實(shí)營(yíng)造出“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的政策環(huán)境。要強(qiáng)化典型宣傳。認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)“10強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“10強(qiáng)個(gè)體納稅大戶”、“10強(qiáng)民營(yíng)品牌”、“10強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，逐月推出典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，年終表彰掛牌，在全社會(huì)營(yíng)造出“群眾創(chuàng)業(yè)不怕擾亂子，干部創(chuàng)業(yè)不爭(zhēng)位子，全民創(chuàng)業(yè)賺票子”的濃厚氛圍。

2、突出創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)。要鼓勵(lì)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，規(guī)模不論大小，只要不違法，干起來(lái)就行，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。要突出抓好五個(gè)方面：一是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞楠竹、礦石等特色產(chǎn)業(yè)板塊集聚創(chuàng)業(yè)；二是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)；三是突出“進(jìn)社區(qū)、搞服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)；四是突出“學(xué)技術(shù)、學(xué)管理”，加快在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；五是突出“建市場(chǎng)、育特色”，依托專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，努力形成小商品、大市場(chǎng)，小區(qū)域、大發(fā)展的格局，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

3、培育創(chuàng)業(yè)主體。要有的放矢的推動(dòng)“五個(gè)一批”，形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。一是鼓勵(lì)一批干部帶頭創(chuàng)業(yè)。對(duì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，視具體情況一次性發(fā)給本人3-8年基本工資的辭職金；鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員停薪留職參與創(chuàng)業(yè)，一次性停薪留職一般為3-5年。二是鼓勵(lì)一批大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、企業(yè)單位科技人員、下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等積極參與全民創(chuàng)業(yè)，給予3年的扶持期，在扶持期內(nèi)可憑證享受工商登記、小額信貸支持等方面的優(yōu)惠政策。三是激發(fā)一批群眾自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾把資金用到創(chuàng)業(yè)上，積極參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來(lái)，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。四是引導(dǎo)一批能人創(chuàng)業(yè)。要大力實(shí)施“回歸”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真清查在外能人，登記造冊(cè)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，動(dòng)員他們回家鄉(xiāng)發(fā)展。五是推進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)圍繞產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)開拓等，不斷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)創(chuàng)建的省級(jí)、國(guó)家級(jí)的名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，分別給予5萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，全市要培植一批產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)百萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)。

4、配套改革推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。要痛下決心，集中精力，集中財(cái)力，加大工商企業(yè)改制力度，加快“兩個(gè)置換”，年內(nèi)爭(zhēng)取完成18家國(guó)有工商企業(yè)的改制，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本完成改制任務(wù)。要以“減人、減事、減支”為目標(biāo)，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)，年內(nèi)合并2-3個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)安鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦事處、居委會(huì)改社區(qū)工作要同步推進(jìn)，5月份到位。要按照“截流、分流、入流”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)全額行政編制一腳踩死，對(duì)有盈利的事業(yè)單位編制人數(shù)實(shí)行嚴(yán)格控制，適當(dāng)補(bǔ)員，但總?cè)藬?shù)只減不加，超編和經(jīng)營(yíng)狀況不好的單位差額和自收自支編制一律停辦。清理臨雇人員，分流超編人員。對(duì)超編嚴(yán)重的單位，每年確定20-30%的比例分流，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)分流好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市現(xiàn)有38個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位逐步推向市場(chǎng)，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)單位。對(duì)重要崗位、缺編嚴(yán)重的單位，可采用公開招聘方式，適當(dāng)引進(jìn)人才。

（四）突出隊(duì)伍建設(shè)，在干部作風(fēng)上展示新風(fēng)貌

做好臨湘的各項(xiàng)工作，加快臨湘發(fā)展，關(guān)鍵要有一支德性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的干部隊(duì)伍。今年我市在干部隊(duì)伍建設(shè)上著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)忠誠(chéng)”教育，以思想的先進(jìn)性引領(lǐng)富民強(qiáng)市?！昂翢o(wú)保留地忠誠(chéng)于黨和人民、忠誠(chéng)于事業(yè)”是岳陽(yáng)市委易煉紅書記對(duì)全市干部提出的新要求，我們要組織全市干部扎實(shí)開展“兩個(gè)忠誠(chéng)”教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀。我們都是黨的受益者，要做“兩個(gè)忠誠(chéng)”的理解者、服從者、執(zhí)行者、奉獻(xiàn)者和示范者，正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人與同事、個(gè)人與朋友、個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系，確保政令暢通，始終把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置，在促進(jìn)臨湘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以執(zhí)政能力的全面提高推動(dòng)富民強(qiáng)市。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵在選人用人。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持“公道正派，任人唯賢，反對(duì)跑官要官”的用人導(dǎo)向不變，繼續(xù)推行全委會(huì)票決、任前公示等制度，探索公推公選制度，防止選人上的失察、用人上的失策，避免用有問(wèn)題的人。不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧，引導(dǎo)各級(jí)干部提升素質(zhì)，踏實(shí)干事，憑德才、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步。繼續(xù)完善鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年度考核。對(duì)基本合格、不合格班子的黨政一把手和基本職稱的領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行誡勉談話，對(duì)不稱職干部予以免職。高度重視，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，克服求全責(zé)備、論資排輩的思想，選拔一批35歲以下的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、到企業(yè)參與管理、到招商前線和信訪局鍛煉。

加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)?！耙话咽帧本褪且粋€(gè)地方、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，他對(duì)地方和單位的穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣起著至關(guān)重要的作用。首先要選準(zhǔn)用準(zhǔn)“一把手”。“一把手”的基本要求：要堅(jiān)持“兩個(gè)忠誠(chéng)”，要有強(qiáng)烈事業(yè)心，要有責(zé)任感，要公道正派，要有奉獻(xiàn)精神；更高要求：要有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，執(zhí)政能力強(qiáng)，號(hào)召力強(qiáng)，公信度高；最高要求：理解能力強(qiáng)，有效的貫徹上級(jí)精神，一切皆空。其次要加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育培訓(xùn)。再次要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和有效管理，對(duì)不稱職的“一把手”堅(jiān)決更換。同時(shí)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持、理解“一把手”的工作和生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)也要像市里一樣，加大管理、關(guān)心力度，使村級(jí)班子建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的變化。

3、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織帶動(dòng)富民強(qiáng)市。要圍繞“六好”目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，發(fā)揮龍頭作用；要圍繞“五好”目標(biāo)，建設(shè)好村級(jí)班子，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，確保政令暢通，行政高效；要加大對(duì)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織的黨建工作力度，不斷拓寬黨的工作覆蓋面；抓好黨員發(fā)展與管理，解決好農(nóng)村黨員老齡化和流動(dòng)黨員管理難等問(wèn)題，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。要繼續(xù)從政治上、工作上、生活上，真正重視、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)基層干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，切實(shí)保障黨員權(quán)利，重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

4、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)富民強(qiáng)市。各級(jí)干部和工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，把索拿卡要向熱情辦事轉(zhuǎn)變，把閉門走人向開門辦公轉(zhuǎn)變，把拉長(zhǎng)臉待人向笑臉相迎轉(zhuǎn)變。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，今年由市委辦牽頭，在全市開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)、講評(píng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部恪盡職守，奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

要倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。今年是市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大、政府及市政協(xié)換屆選舉年，是檢驗(yàn)我們干部黨性原則和作風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部要保持良好的作風(fēng)，要正確對(duì)待去留，淡泊名利觀念。要借鑒去年黨委換屆選舉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕非組織、違紀(jì)活動(dòng)，徹底改變臨湘換屆選舉的不良習(xí)氣，確保換屆圓滿成功。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以全新的政風(fēng)保障富民強(qiáng)市。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到“三抓”：抓制度，著力完善編制管理、公務(wù)消費(fèi)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等制度，政府50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要公開進(jìn)行招投標(biāo)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。抓監(jiān)督，支持紀(jì)委、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加大國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金及為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金審計(jì)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位任職滿三年的科級(jí)正職，實(shí)行依次審計(jì)。抓查處，要繼續(xù)狠剎請(qǐng)客斂財(cái)和打牌賭博歪風(fēng)，加大違紀(jì)案件查處力度，嚴(yán)厲懲處各類腐敗分子。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金和對(duì)上級(jí)政策性資金的監(jiān)管力度，確保資金的有效使用和農(nóng)民利益不受侵害。

（五）突出社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新成效

社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響全局。和諧社會(huì)是人民群眾求富裕、求公正、求安定的良好愿望，要有效協(xié)調(diào)和改善各種社會(huì)關(guān)系，形成人人各盡所能、各得其所、而又和諧相處的良好局面。

一要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促進(jìn)和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力打擊搶、盜黑勢(shì)力和各種刑事犯罪，省綜治隨機(jī)調(diào)查群眾的基本滿意度要達(dá)到80%，各類刑事案件減少50%，讓老百姓真正有安全感。深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，在具體工作中，對(duì)信訪突出問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分類排隊(duì)，逐案研究，限期結(jié)案。對(duì)群眾提出的問(wèn)題，應(yīng)解決能解決的要馬上解決；應(yīng)解決一時(shí)解決不了的，要限時(shí)解決；不能解決的，要做深入細(xì)致的說(shuō)服解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解，對(duì)無(wú)理取鬧者要依法處理。安全生產(chǎn)要層層落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治，防止安全事故發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管，保障人民群眾健康。招商企業(yè)要把環(huán)評(píng)作為先決條件，大力整治再生紙廠、選礦廠等重點(diǎn)污染源，對(duì)治理不力的污染企業(yè)實(shí)行環(huán)保否決。

二要在加強(qiáng)精神文明建設(shè)中促進(jìn)和諧。繼續(xù)抓好公民道德建設(shè)，要以家庭、學(xué)校、單位、社區(qū)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“愛(ài)我臨湘”、第5個(gè)“公民道德宣傳日”、“八榮八恥”及職業(yè)道德等主題教育，形成好的社會(huì)風(fēng)尚。抓好未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清理整頓，抓好家長(zhǎng)學(xué)校、特殊學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省先進(jìn)典型。抓好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，打造新品牌，進(jìn)一步展示臨湘、宣傳臨湘，提升臨湘形象。

三要在改善民生中促進(jìn)和諧。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極主動(dòng)，全力爭(zhēng)取政策，努力把省政府提出的八件實(shí)事、岳陽(yáng)市政府提出的十件實(shí)事和我市政府提出的十件實(shí)事辦好，到年底向全市人民交帳。

四要在發(fā)展社會(huì)事業(yè)中促進(jìn)和諧。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免、困難學(xué)生的生活補(bǔ)助等政策。繼續(xù)擴(kuò)大“科技特派員”試點(diǎn)，形成成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面發(fā)展體育事業(yè)，搞好新體育館籌建，辦好第二屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)。高度重視計(jì)生工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任追究，狠抓流動(dòng)人口管理、人口性別比偏高等難點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，確保年度爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持依法治市，充分發(fā)揮人大執(zhí)法監(jiān)督和聯(lián)系廣大代表的積極作用，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的社會(huì)作用，共創(chuàng)富民強(qiáng)市、和諧崛起偉業(yè)。

四、強(qiáng)化措施，營(yíng)造真抓實(shí)干的大氣候

圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要建立和完善切實(shí)可行的抓落實(shí)機(jī)制，要按照“天天保平安、月月上項(xiàng)目、年年創(chuàng)大業(yè)、時(shí)時(shí)抓隊(duì)伍”的工作目標(biāo)和要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，激勵(lì)干部群眾一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府成立了招商引資、企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、實(shí)事辦理、財(cái)稅金融、信訪穩(wěn)定、環(huán)保安全等10多個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各工作組按照市委、市政府的總體部署，分線細(xì)化工作任務(wù)和工作措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中,對(duì)全市重點(diǎn)抓的六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥領(lǐng)辦、一個(gè)部門單位牽頭承辦，麻石開發(fā)由孫志誠(chéng)同志負(fù)責(zé)，楠竹開發(fā)由李伍華同志負(fù)責(zé)，陶瓷產(chǎn)業(yè)由肖太明同志負(fù)責(zé)，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔由皮梅芳同志負(fù)責(zé)，茶葉產(chǎn)業(yè)由劉其良同志負(fù)責(zé)，苧麻、養(yǎng)蠶開發(fā)由曾神保同志負(fù)責(zé)。各組、各產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展情況每半年要集中向市委全委會(huì)、市政府全會(huì)交帳。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要認(rèn)真對(duì)照市里出臺(tái)的政策文件，盡快理清自己的思路、選準(zhǔn)自己的項(xiàng)目、落實(shí)自己的措施，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門今年重點(diǎn)抓什么、需要辦幾件實(shí)事、采取什么措施、達(dá)到什么目標(biāo)、誰(shuí)具體負(fù)責(zé)等，都要充分考慮，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能打折扣，保證市委、市政府的重大決策部署得到高效貫徹落實(shí)。

2、強(qiáng)化督促講評(píng)。要堅(jiān)持把督促檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要途徑和手段。今年，市委、市政府將進(jìn)一步完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化督查權(quán)威。一是加強(qiáng)日常督查制。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就分管及掛點(diǎn)工作對(duì)下一級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)；市委督查室、市政府督查考評(píng)辦負(fù)責(zé)市委、市政府安排的主要工作的日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督查；各系統(tǒng)牽頭單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位日常工作督導(dǎo)和專項(xiàng)工作督查。二是實(shí)行明查暗訪、跟蹤問(wèn)效制。組織有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體，采取事先不打電話、不打招呼的辦法，不定時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作開展情況、干部在崗履職情況、臨時(shí)工作完成情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，看到底落實(shí)了多少，落實(shí)的效果如何，并以《督查通報(bào)》的形式予以通報(bào)。三是繼續(xù)推行季度講評(píng)制。市委、市政府對(duì)財(cái)稅入庫(kù)、招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、全民創(chuàng)業(yè)、十件實(shí)事、計(jì)劃生育和社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每月一督查，每季一講評(píng)，及時(shí)調(diào)度，加壓緊逼，確保實(shí)效。

第二篇：在三級(jí)干部大會(huì)上的主持詞

在三級(jí)干部大會(huì)上的主持詞

（請(qǐng)大家保持安靜，把手機(jī)關(guān)閉或調(diào)到振動(dòng)狀態(tài)?，F(xiàn)在開始開會(huì)）

同志們：

經(jīng)**委研究，決定今天在這召開全集團(tuán)三級(jí)干部大會(huì)，今天會(huì)議的主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧總結(jié)2013各項(xiàng)工作，表彰先進(jìn)，安排部署2014年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)全集團(tuán)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

出席和參加今天會(huì)議的有：**班子在家領(lǐng)導(dǎo)，各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及受表彰人員，共計(jì)XX余人。

今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎(jiǎng)。二是簽訂責(zé)任狀并對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。三是XX班子領(lǐng)導(dǎo)就各自分管工作進(jìn)行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會(huì)議時(shí)間緊，議程多，請(qǐng)大家務(wù)必遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精神共同把會(huì)開好，開出實(shí)效。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程。由XX宣讀表彰決定?！赌繕?biāo)考評(píng)表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎(jiǎng)項(xiàng)多，為節(jié)約時(shí)間，今天會(huì)上只頒發(fā)目標(biāo)考評(píng)綜合先進(jìn)，單項(xiàng)第一名和先進(jìn)個(gè)人。其他的獎(jiǎng)項(xiàng)會(huì)后請(qǐng)各單位到大會(huì)工作人員處領(lǐng)取。

現(xiàn)在開始頒獎(jiǎng)。首先頒發(fā)XX。請(qǐng)XX上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。大家歡迎…………………………（請(qǐng)回）

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程。簽訂責(zé)任狀并對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議?？紤]到時(shí)間關(guān)系，責(zé)任書、考核測(cè)評(píng)表和民主評(píng)議表，會(huì)前已經(jīng)放在參會(huì)人員的座位上，責(zé)任書一式兩份，請(qǐng)大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測(cè)評(píng)表和民主評(píng)議表，請(qǐng)工作人員會(huì)后收回。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程。XX領(lǐng)導(dǎo)回顧總結(jié)2013年工作，安

下面，進(jìn)行會(huì)議最后一項(xiàng)議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會(huì)議議程全部結(jié)束。會(huì)上，表彰了先進(jìn)，簽訂了安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政等責(zé)任狀，對(duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就各自己分管工作進(jìn)行了安排部署。

特別是會(huì)議最后XX在講話中，既充分肯定了過(guò)去一年取得的成績(jī)，又在研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和縣情及XX本地特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實(shí)際的指導(dǎo)思路、工作重點(diǎn)和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強(qiáng)的操作性，對(duì)我們?nèi)绾我碌臍v史起點(diǎn)上開創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導(dǎo)意義。各地、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神、特別是楊書記的講話精神，對(duì)照目標(biāo)要求，落實(shí)工作舉措，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高效務(wù)實(shí)作風(fēng)，全力以赴抓好

2014年各項(xiàng)幾項(xiàng)工作。下面，就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神。會(huì)后大家要認(rèn)真對(duì)照會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到建設(shè)富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來(lái)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，以只爭(zhēng)朝夕，時(shí)我不待精神投入到各項(xiàng)工作中去。

二是要明確職責(zé)，強(qiáng)化舉措，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。要積極作為，切實(shí)把今天會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，明確責(zé)任，自我加壓，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。各單位要認(rèn)真按照會(huì)議的安排和部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)制定本單位的工作意見(jiàn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，做到工作有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有督促檢查、有完成時(shí)限、有獎(jiǎng)懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識(shí)共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入一線抓落實(shí)，沉下身子抓推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

在三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，動(dòng)員全區(qū)干部群眾，堅(jiān)定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的三級(jí)干部大會(huì)，既是延續(xù)過(guò)去慣例，總結(jié)部署工作，表彰激勵(lì)先進(jìn);更是落實(shí)省委樓陽(yáng)生書記要求“縣一級(jí)每年一定要召開一次三級(jí)干部大會(huì)，讓村支部書記能夠聽(tīng)到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設(shè)、扎實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層的具體行動(dòng)。

2019年，面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速x.x%，比全國(guó)、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值增速x.x%，比全國(guó)、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速x.x%，高于全國(guó)x.x個(gè)百分點(diǎn)，與全省增速持平;一般公共預(yù)算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標(biāo)任務(wù)高x.x個(gè)百分點(diǎn)。去年是環(huán)保限產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)、主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍能取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)增速xx%，分別高于全國(guó)、全省、全市x.x、x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)xx.x%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)x.x個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)與二產(chǎn)對(duì)GDP的拉動(dòng)力基本持平。高技術(shù)制造業(yè)固投增長(zhǎng)xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施。全年簽約項(xiàng)目xx個(gè)，簽約額xxx億元，超目標(biāo)任務(wù)xx億元;當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目xx個(gè)，開工率超市定目標(biāo)xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“雙創(chuàng)”基地、金威購(gòu)物廣場(chǎng)建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經(jīng)開區(qū)“運(yùn)管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、三方注資、社會(huì)資本招商等穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx條、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境xx條、營(yíng)造尊商重商環(huán)境xx項(xiàng)規(guī)定，啟動(dòng)“一枚印章管審批”，相對(duì)集中行政審批權(quán)改革落地見(jiàn)效，x家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府引導(dǎo)基金，潞興股權(quán)投資基金合伙企業(yè)開始運(yùn)營(yíng)。x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農(nóng)業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級(jí)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)縣(區(qū))。農(nóng)村改革、國(guó)資國(guó)企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進(jìn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與脫貧增收聯(lián)接機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，貧困戶參與流轉(zhuǎn)土地的，除常規(guī)流轉(zhuǎn)費(fèi)外每畝另補(bǔ)xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補(bǔ)助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，脫貧目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車輛污染專項(xiàng)整治取得成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度排名全市第四。扎實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，社會(huì)環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統(tǒng)籌推進(jìn)。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實(shí)事按進(jìn)度完成。民主法治全面加強(qiáng)。支持人大、政協(xié)依法履職，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務(wù)，xx市信教群眾聚居村黨組織建設(shè)和宗教事務(wù)管理能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，一批事關(guān)老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強(qiáng)黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí);深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公和社會(huì)組織黨建全面加強(qiáng);壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，依規(guī)管黨治黨，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步形成。

同志們，一年來(lái)取得的成績(jī)，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各位勞模無(wú)私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人，向?yàn)槁撼前l(fā)展作出貢獻(xiàn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時(shí)，也向近段時(shí)間以來(lái)奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)干部致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會(huì)確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會(huì)。預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x.x%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x.x%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x.x%左右和x%左右;約束性指標(biāo)確保完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、圍繞決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

盡管當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣完成。x月xx日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)家已出臺(tái)或正在出臺(tái)一系列的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，研究對(duì)接好國(guó)家出臺(tái)的政策，積極采取應(yīng)對(duì)舉措，對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，做大做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從當(dāng)前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復(fù)工，鋼材、水泥、砂石等基礎(chǔ)性建筑材料需求量急劇加大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這次疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。因此，我們要以此為契機(jī)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合潞城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產(chǎn)能;加快推進(jìn)中國(guó)透云科技萊茵衣藻項(xiàng)目建設(shè)，打造x萬(wàn)噸藻類生產(chǎn)基地;積極引進(jìn)海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)化工制藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品工業(yè)園，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經(jīng)開區(qū)通過(guò)推進(jìn)“三化三制”改革，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、資本運(yùn)作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)加快推進(jìn)，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經(jīng)開區(qū)已逐步發(fā)展為精細(xì)化工行業(yè)鏈條較長(zhǎng)、產(chǎn)品較多、集聚度較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產(chǎn)業(yè)，有著便利的上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價(jià)格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢(shì)。我們要充分利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導(dǎo)體新材料和化工碳基新材料。

x.半導(dǎo)體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導(dǎo)體研究所合作，引進(jìn)高端人才，突破核心技術(shù)，加快推進(jìn)高溫超導(dǎo)濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大做強(qiáng)半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進(jìn)己內(nèi)酰胺聚合切片、錦綸長(zhǎng)短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費(fèi)托合成蠟等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，打造高性能化工碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)x年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，整合區(qū)域內(nèi)豐富的石灰石膏資源，依托中國(guó)礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過(guò)技術(shù)革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進(jìn)先進(jìn)的柔性管道制造新技術(shù)，生產(chǎn)高端節(jié)能管材產(chǎn)品。力爭(zhēng)特種鋼及特種建材x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

四是現(xiàn)代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展千萬(wàn)噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫和加氫站、焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、光伏等項(xiàng)目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學(xué)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和科研成果，推進(jìn)平流層衛(wèi)星、飛機(jī)野外偽裝防護(hù)裝置研制，加快航空領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展航空航天新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機(jī)械設(shè)備制造有限公司股份制改造，推進(jìn)化工機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，做大做強(qiáng)化工機(jī)械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)與清華大學(xué)機(jī)械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機(jī)、礦用智能設(shè)備等制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)機(jī)械制造中試基地，通過(guò)科技轉(zhuǎn)化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬(wàn)噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協(xié)成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標(biāo)磚、xx石膏、申能環(huán)保科技生活垃圾焚燒發(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿(mào)固廢利用等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

九是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸資源，推進(jìn)大宗煤炭物流園及無(wú)車承運(yùn)人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無(wú)水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上。

2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)快速增長(zhǎng)將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場(chǎng)空間，服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流與商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)潞城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機(jī)，以金威、千匯等購(gòu)物廣場(chǎng)為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)銷售收入達(dá)到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務(wù)業(yè)方面，xx集團(tuán)在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮在工程承包、運(yùn)行、維護(hù)、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識(shí)，后疫情時(shí)代，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍(lán)綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)x年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到億元以上。

以上十大產(chǎn)業(yè)，是我們立足潞城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認(rèn)真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)確定的，特別是現(xiàn)代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現(xiàn)代物流、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)中的許多項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)，已形成了一定優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，把十大產(chǎn)業(yè)集群作為潞城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)x年時(shí)間，使十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都成立了由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從專題調(diào)研、制定措施到工作推進(jìn)、跟蹤落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)謀劃到招商引資，從項(xiàng)目簽約落地到開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，全程負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，積極引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群;要強(qiáng)化企業(yè)培育，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強(qiáng)烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各種問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目為王，奮力完成百億投資目標(biāo)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)項(xiàng)目的高度自覺(jué)和濃厚氛圍，把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，通過(guò)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目共xxx項(xiàng)，其中xx市xx項(xiàng)，潞城有x個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)工程，是xx市各縣區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵在我們的前期準(zhǔn)備工作做得比較扎實(shí)。只要我們的項(xiàng)目規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機(jī)會(huì)就能夠列入省市重點(diǎn)工程，就能夠得到國(guó)家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年第一批xx個(gè)項(xiàng)目集中開工，我區(qū)集中開工億元以上項(xiàng)目x個(gè)，在各縣區(qū)中開工項(xiàng)目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進(jìn)了x個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，一個(gè)是中國(guó)透云科技集團(tuán)投資x億元建設(shè)萊茵衣藻項(xiàng)目，前期各項(xiàng)手續(xù)正加快辦理，預(yù)計(jì)x月份即可開工;一個(gè)是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項(xiàng)目，近期將開工建設(shè)。潞城的各項(xiàng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)可以說(shuō)是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資中主動(dòng)作為。

一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和年內(nèi)xxx億投資額的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)。進(jìn)一步完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)包聯(lián)企業(yè)和包聯(lián)項(xiàng)目定點(diǎn)定項(xiàng)跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產(chǎn)、包達(dá)效、包運(yùn)行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅(jiān)持入企服務(wù)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)指導(dǎo)，在要素保障、金融信貸、市場(chǎng)開拓等方面加大扶持力度，幫助項(xiàng)目單位做好竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)等工作，確保項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，真正形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，在同質(zhì)、同價(jià)的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產(chǎn)品，最大限度實(shí)現(xiàn)潞材潞用、潞用潞材。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬法”，以項(xiàng)目論英雄，以結(jié)果論英雄。

二要加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)。今年全區(qū)計(jì)劃完成的xxx億元投資中，經(jīng)開區(qū)需完成xx億元的投資任務(wù)。要高質(zhì)量推進(jìn)“三化三制”改革，引入有雄厚實(shí)力、有改造經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商，通過(guò)基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運(yùn)作方式，提升融資實(shí)效，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本和金融資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力，確保投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度均高于全市平均水平。要扎實(shí)推進(jìn)潞寶xxx萬(wàn)噸焦化、潞安xxx萬(wàn)噸焦化、興海錦綸長(zhǎng)纖維、潞安氯化石蠟擴(kuò)建、潞安高濃度雙氧水、潤(rùn)恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細(xì)氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個(gè)百億元的化工碳基新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三要加快推進(jìn)招商引資。把招商引資作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)招商引資主體責(zé)任，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進(jìn)培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊(duì)走出去招商引資。要建強(qiáng)招商隊(duì)伍。把有能力、有門路的精兵強(qiáng)將派出去招商引資，把年紀(jì)輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。要注重招商成效。精準(zhǔn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)化招商，特別是通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等方式，加快與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對(duì)接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，積極爭(zhēng)取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點(diǎn)在潞城開展。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)意向項(xiàng)目，要主動(dòng)聯(lián)系，快速跟進(jìn)，盡快將意向變成協(xié)議，提高項(xiàng)目的成功率;對(duì)簽約項(xiàng)目，要落實(shí)包保責(zé)任制，幫助項(xiàng)目盡快落地;對(duì)在建項(xiàng)目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進(jìn)度等，采取各種措施，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。招商引資領(lǐng)導(dǎo)組要每?jī)稍侣?tīng)取一次經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報(bào)，每季度要對(duì)全區(qū)招商引資情況進(jìn)行通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。以改革創(chuàng)新?tīng)恳D(zhuǎn)型發(fā)展，在事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導(dǎo)體研究所、中科院金屬研究所、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京航空航天大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，通過(guò)建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實(shí)驗(yàn)室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項(xiàng)目。要實(shí)施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，支持和鼓勵(lì)企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與中科院山西煤化所合作，加快推進(jìn)能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。

積極引進(jìn)清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在xxxx畝高新技術(shù)開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。堅(jiān)持“不求所有但求所用”，實(shí)施“柔性引才、項(xiàng)目引才”，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進(jìn)本土專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才在企業(yè)之間合理、有序流動(dòng)，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才資源效應(yīng)最大化。

三要深化行政審批改革。高標(biāo)準(zhǔn)完成相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，進(jìn)一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進(jìn)一枚印章管審批、一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管、一個(gè)平臺(tái)管交易、一條熱線管便民，確?！傲睢睜I(yíng)商環(huán)境落地落實(shí)，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費(fèi)更省。去年，國(guó)家發(fā)改委在山西開展了全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)。今年，新一輪評(píng)價(jià)將首次引入針對(duì)縣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，潞城初步被擬定為試點(diǎn)縣區(qū)。要以此為契機(jī)，圍繞企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批、貿(mào)易服務(wù)、公共服務(wù)、用工服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護(hù)、合同執(zhí)行、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管方式等指標(biāo)細(xì)化具體措施，法院要積極主動(dòng)依法高效推進(jìn)僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的成效提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機(jī)制改革。建立商業(yè)銀行對(duì)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)人才，做大做強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)公司。要加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)、市財(cái)鑫擔(dān)保公司合作，提升政府性融資擔(dān)保公司的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要更加注重社會(huì)效益，調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率至x%，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年擔(dān)保發(fā)生額的x%給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。逐步建立不低于xxxx萬(wàn)元的應(yīng)急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺(tái)支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財(cái)務(wù)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對(duì)掛牌上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。今年要重點(diǎn)支持潞安精蠟化學(xué)品有限公司、xx精細(xì)化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達(dá)金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機(jī)制，盤活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)、公務(wù)接待等集中統(tǒng)一管理。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會(huì)議，我們下發(fā)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動(dòng)計(jì)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實(shí)。

一要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬(wàn)畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬(wàn)畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭(zhēng)種植規(guī)模達(dá)到x萬(wàn)畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過(guò)農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營(yíng)業(yè)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)涉企減稅降費(fèi)“十個(gè)優(yōu)先”政策，強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會(huì)”，積極推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，推進(jìn)殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過(guò)重的人情消費(fèi)、人情負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。以鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶、好家風(fēng)好家訓(xùn)評(píng)選活動(dòng)。

(五)聚力補(bǔ)齊短板，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦突出問(wèn)題，把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，拿出過(guò)硬措施，多措并舉打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)脫貧成效鞏固提升2020年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持減貧防貧兩手抓，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，精準(zhǔn)施策、持續(xù)攻堅(jiān)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務(wù)工培訓(xùn)、貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應(yīng)保盡保。對(duì)老弱病殘的深度貧困戶，由財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

二要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進(jìn)濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設(shè)，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)植樹造林，加快實(shí)施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三要全面防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立基層矛盾排查化解新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點(diǎn)場(chǎng)所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問(wèn)責(zé)一批失職領(lǐng)導(dǎo)干部，有效遏制毒品問(wèn)題滋生蔓延。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與到禁毒斗爭(zhēng)中來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)涉毒問(wèn)題責(zé)任追究制度，凡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)較重的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀(jì)政務(wù)處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

(六)增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好涉及民生的大事實(shí)事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能。加快推進(jìn)xx市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方國(guó)際職業(yè)教育集團(tuán)與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進(jìn)三中東校區(qū)、一中體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，加快推動(dòng)初中向城內(nèi)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)施中小學(xué)校集中改廁項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實(shí)落細(xì)《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動(dòng)》方案，推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快推進(jìn)足球場(chǎng)、游泳館項(xiàng)目建設(shè)和“兩館一中心”建設(shè)。

三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進(jìn)王曲電廠至xxx國(guó)道連接線、西村至史回段路面修復(fù)、高速收費(fèi)站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點(diǎn)至xxx國(guó)道改造、晉水集團(tuán)至興寶公司道路改造、國(guó)防路店上至周武線等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施。

四要全力做好xx件惠民實(shí)事。一是解決x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)村的xxxx余人飲水安全問(wèn)題;二是開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個(gè)村xxxx戶xx萬(wàn)平方米的集中供熱改造工程;五是啟動(dòng)公益性公墓建設(shè);六是實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”和義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校午休學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)點(diǎn)”工程;七是實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng);九是實(shí)施文化惠民工程，為基層免費(fèi)送戲xxx場(chǎng);十是完成潞石線改造工程，完善市政路網(wǎng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二、強(qiáng)化基層黨的建設(shè)保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實(shí)好中央、省市的各項(xiàng)決策部署，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線高高飄揚(yáng)。

(一)切實(shí)提高抓黨建的能力和水平。各級(jí)黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責(zé)任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的決策、黨的聲音貫徹落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一個(gè)群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進(jìn)典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來(lái)、使用起來(lái)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導(dǎo)向、揚(yáng)正氣。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，真正入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐所”提檔升級(jí)，有效利用理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技法律、健康健身五大平臺(tái)開展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、樹新風(fēng)、講奉獻(xiàn)、促和諧的良好道德風(fēng)尚。

三是政法工作要強(qiáng)治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設(shè)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義等方面實(shí)現(xiàn)更大作為。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全各類調(diào)解組織，加強(qiáng)日常管理指導(dǎo)，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要集眾智、增共識(shí)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準(zhǔn)確有效地傳遞到社會(huì)各個(gè)階層，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作。進(jìn)一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機(jī)制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用，廣泛宣傳、聯(lián)誼、互動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才，組織開展好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀(jì)檢工作要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、筑防線。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問(wèn)題。完善巡察聯(lián)動(dòng)格局，強(qiáng)化政治巡察，深化金融領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，從嚴(yán)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件，從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

(二)全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，特別是對(duì)我們縣區(qū)一級(jí)來(lái)說(shuō)，村級(jí)黨組織的作用發(fā)揮至關(guān)重要。實(shí)踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣良好、積極上進(jìn)、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤散沙、歪風(fēng)盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨組織，關(guān)鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓(xùn)提升能力。上級(jí)部署的落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會(huì)秩序的維護(hù)，文明村風(fēng)的培育，等等，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)我們的農(nóng)村干部尤其是農(nóng)村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅(jiān)持舉辦村黨支部書記集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強(qiáng)支部。近年來(lái)，有少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，帶來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題。去年在主題教育中，我們排查出xx個(gè)軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結(jié)底是黨支部書記沒(méi)有選優(yōu)配強(qiáng)，或者是村黨支部書記本人出了問(wèn)題，有的政治意識(shí)淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，面對(duì)一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識(shí)淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，長(zhǎng)期不住村，對(duì)村里的事務(wù)、群眾的安危冷暖不聞不問(wèn)，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識(shí)淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長(zhǎng)作風(fēng)，重大問(wèn)題不經(jīng)支部會(huì)、黨員會(huì)討論決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無(wú)黨員，干部身邊無(wú)群眾”的現(xiàn)象;有的價(jià)值觀扭曲，喪失原則，當(dāng)干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權(quán)力優(yōu)親厚友，或?yàn)樽约恨k企業(yè)、上項(xiàng)目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護(hù)集體利益的旗號(hào)對(duì)駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢(shì)力，等等。我們通過(guò)強(qiáng)化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過(guò)調(diào)整黨支部書記或者改組黨支部，對(duì)這些軟弱渙散村黨組織進(jìn)行了整頓提升。今后，要進(jìn)一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記的管理培訓(xùn)，全面向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態(tài)化分析評(píng)價(jià)和資格聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)調(diào)整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業(yè)化管理方式，對(duì)黨組織書記“無(wú)人可選、有人難選”的村，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時(shí)成建制地選派多人組成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推進(jìn)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵(lì)和反向約束并重，堅(jiān)持報(bào)酬待遇同工作業(yè)績(jī)掛鉤。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，確保年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有x名大專以上學(xué)歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽(yáng)生書記指出，評(píng)價(jià)一個(gè)村或一個(gè)社區(qū)的工作怎么樣，硬標(biāo)準(zhǔn)主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風(fēng)氣向上。這四條標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，就可以說(shuō)這個(gè)村治理好了。當(dāng)然，村治理好了，就可以說(shuō)這個(gè)村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，一些村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)情況較好，就是因?yàn)榛鶎狱h組織發(fā)揮了組織引導(dǎo)作用。還有的村干部結(jié)合本村實(shí)際，積極開展招商引資，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進(jìn)協(xié)成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)混凝土添加劑等項(xiàng)目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進(jìn)xx工貿(mào)有限公司，建設(shè)廢棄鋼渣爐渣加工利用項(xiàng)目。這些村干部勇于擔(dān)當(dāng)，善于謀劃，積極作為，盤活關(guān)停關(guān)閉的企業(yè)場(chǎng)地，發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福利，絕對(duì)不能守?cái)傋?、混日子。各村的黨組織都要在引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入;要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;要按照國(guó)家有關(guān)政策，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還有很多路子可以走，這里只是點(diǎn)點(diǎn)題，具體文章還要靠大家結(jié)合本村實(shí)際來(lái)做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問(wèn)題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責(zé)任，給予我們的一份信任。大家千萬(wàn)不要認(rèn)為農(nóng)村群眾的糾紛都是家長(zhǎng)里短的瑣事，群眾的問(wèn)題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對(duì)群眾提出的問(wèn)題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應(yīng)該解決卻一時(shí)又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對(duì)不合理或過(guò)高要求的，也要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好解釋工作，爭(zhēng)取他們的理解和支持。特別是要做好對(duì)孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，要經(jīng)常走訪探視、主動(dòng)幫助，對(duì)精神疾病患者要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到關(guān)心每一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地做群眾工作，讓群眾時(shí)時(shí)刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態(tài)。

要維護(hù)社會(huì)正義。當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來(lái)越大。在這種新形勢(shì)下要當(dāng)好支部書記，首先就要敢當(dāng)“包公”，不怕得罪人，堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避、原則問(wèn)題不讓步、歪風(fēng)邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，村支部書記卻不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護(hù)正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí)和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭(zhēng)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問(wèn)題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉(cāng)見(jiàn)底。對(duì)本村、本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉毒人員要及時(shí)報(bào)告，如果知情不報(bào)，要對(duì)“兩委”主干進(jìn)行責(zé)任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風(fēng)邪氣，同時(shí)還要教育和帶動(dòng)群眾講正氣。省委樓陽(yáng)生書記講，評(píng)價(jià)村支部書記強(qiáng)弱的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是有任務(wù)的時(shí)候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時(shí)候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，村黨支部一定要高度重視，進(jìn)一步采取措施做好這項(xiàng)工作。一個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，何談改善民生。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點(diǎn)，加快推進(jìn)生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

要倡樹文明新風(fēng)。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設(shè)良好的村風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評(píng)選表彰活動(dòng)，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育。要規(guī)范建設(shè)“一約四會(huì)”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良村風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明村風(fēng)。

(三)統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入比例分成試點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進(jìn)一步提升治理效能。繼續(xù)推進(jìn)黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，實(shí)現(xiàn)黨員報(bào)到全覆蓋。鼓勵(lì)黨員把身份亮出來(lái)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨員自律，讓廣大黨員在“八小時(shí)之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。機(jī)關(guān)黨組織要按照當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的要求，樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機(jī)關(guān)工作中帶頭干、務(wù)實(shí)干，以硬打硬的作風(fēng)、實(shí)打?qū)嵉母蓜拧⑿馁N心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事。非公和社會(huì)組織黨建要強(qiáng)化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設(shè)置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)非公和社會(huì)組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍教育、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，注重從管理層和業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務(wù)骨干，使業(yè)務(wù)骨干成為黨員，將非公和社會(huì)組織的人才隊(duì)伍團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，幫助非公企業(yè)找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。探索“聯(lián)村黨組織”設(shè)置形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨組織”。

三、堅(jiān)持以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，錘煉黨員干部擔(dān)當(dāng)干事的作風(fēng)

千謀劃，萬(wàn)打算，關(guān)鍵還要抓落實(shí)、看結(jié)果。全區(qū)各級(jí)黨員干部要時(shí)刻保持只爭(zhēng)朝夕、腳踏實(shí)地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、求實(shí)效。

一要敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，不僅要看日常工作表現(xiàn)，更要看克難攻堅(jiān)的作為，也就是所說(shuō)的“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。在去年的棚改和文華路攻堅(jiān)滯留戶工作中，我們實(shí)行了科級(jí)單位“一把手”包聯(lián)制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協(xié)李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國(guó)清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯(lián)干部，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于動(dòng)真碰硬，耐心細(xì)致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經(jīng)過(guò)努力，這些同志所包的x個(gè)公建單位和x戶滯留戶實(shí)施了拆除。對(duì)上述同志區(qū)委提出表?yè)P(yáng)，希望全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)他們這種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?yīng)該說(shuō)，我們絕大多數(shù)黨員干部對(duì)待事業(yè)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，也是有擔(dān)當(dāng)精神的，但是如果拿敢于擔(dān)當(dāng)這面鏡子照一照、用敢于負(fù)責(zé)這個(gè)尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實(shí)功;有的處理問(wèn)題習(xí)慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時(shí)瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動(dòng)真，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關(guān)系，損害了黨員干部的整體形象。各級(jí)黨員干部一定要做到問(wèn)題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時(shí)工作看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái);做到面對(duì)困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)執(zhí)行。工作部署千遍萬(wàn)遍，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當(dāng)前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)、措施都已非常明確，需要各級(jí)各部門和廣大黨員干部去落實(shí)、去執(zhí)行。要示范帶動(dòng)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責(zé)任落實(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊(duì)伍，領(lǐng)著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動(dòng)到項(xiàng)目建設(shè)一線去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去理順情緒，到社會(huì)矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實(shí)責(zé)任。對(duì)今年的工作列出項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到推進(jìn)有步驟，完成有時(shí)限，措施有保障，延誤有追責(zé)。要繼續(xù)實(shí)施大督查機(jī)制，對(duì)確定的工作重點(diǎn)要隨時(shí)督導(dǎo)，追蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要立說(shuō)立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。要堅(jiān)決反對(duì)磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)等懶政怠政行為，在工作理念、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)奏、方法、作風(fēng)等各個(gè)方面“轉(zhuǎn)軌提速”，行政審批要即時(shí)即辦，項(xiàng)目建設(shè)要倒排工期，招商引資要步步跟進(jìn)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項(xiàng)工作都要以最快的速度落實(shí)到具體行動(dòng)中，以強(qiáng)有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實(shí)處。

三要重實(shí)效。任何一項(xiàng)工作最終的落腳點(diǎn)，不僅看表態(tài)更要看行動(dòng)，不僅看辛苦更要看結(jié)果，不僅看付出更要看成效。要把結(jié)果導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來(lái)，樹牢“交賬”意識(shí)，安排了的工作落實(shí)得怎么樣，部署了的任務(wù)完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅(jiān)決整治文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，堅(jiān)決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，真正拿出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的思路、舉措和辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件求突破。要以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)評(píng)判結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量，以結(jié)果為導(dǎo)向來(lái)發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績(jī)不只看干了多少，關(guān)鍵看干成多少，群眾是否得實(shí)惠，拿結(jié)果說(shuō)話、拿事實(shí)說(shuō)話、拿數(shù)據(jù)說(shuō)話，以結(jié)果分出好、中、差，堅(jiān)決杜絕干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，真正把有擔(dān)當(dāng)寬肩膀、有本領(lǐng)能成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實(shí)干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會(huì)新篇章，不斷邁向新時(shí)代潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級(jí)干部大會(huì)上的講話 2014

丁雪欽書記在三級(jí)干部大會(huì)上的講話 2014

繪未來(lái)藍(lán)圖

打十年基礎(chǔ) ——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會(huì)議是我來(lái)昔陽(yáng)工作后召開的第六個(gè)三干會(huì)，也許大家還記得在2011年的三干會(huì)上我曾講過(guò):一年一個(gè)樣，三年大變樣。如今三年過(guò)去了，我們昔陽(yáng)的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設(shè)者又是見(jiàn)證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽(yáng)的變化是有目共睹的，昔陽(yáng)在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來(lái)一次都有一種不一樣的感覺(jué)。事實(shí)上，這幾年我們昔陽(yáng)的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風(fēng)調(diào)雨順，糧食喜獲豐收。過(guò)去我們?cè)趯W(xué)大寨時(shí)期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無(wú)法做到，但天人合一的境界似乎已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越近。如今的昔陽(yáng)用老百姓的話來(lái)說(shuō)就是：人爭(zhēng)氣，天幫忙，一年一個(gè)新模樣。說(shuō)此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數(shù)一數(shù)，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)維穩(wěn)等工作哪一項(xiàng)落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰(shuí)攀比，而是讓群眾實(shí)實(shí)在在得利受益。我們知道，群眾的實(shí)惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標(biāo)。今后我們的目標(biāo)不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時(shí)間使全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平步入一個(gè)嶄新的階段，為今后十年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，根元同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作做了詳細(xì)的安排部署，我完全同意。下面我就當(dāng)前和今后的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧過(guò)去，我們的工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，付出了很多。但我們?cè)诟冻鲂量嗟耐瑫r(shí)，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項(xiàng)工作經(jīng)受住了時(shí)間的檢驗(yàn)，得到了廣大群眾的一致認(rèn)可。下面我用幾組數(shù)字對(duì)我們過(guò)去幾年所取得的成績(jī)作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。

1、十項(xiàng)免費(fèi)工程讓群眾的幸福指數(shù)不斷提升?！案刹康男量喑潭染褪侨罕姷男腋Ｖ笖?shù)”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個(gè)道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來(lái)群眾的幸福。這幾年我們?nèi)h上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。我縣實(shí)施的十項(xiàng)免費(fèi)工程就是提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。2010年以來(lái)，我們相繼推出了免費(fèi)公交、免費(fèi)電影院、免費(fèi)展覽館、免費(fèi)活動(dòng)室、免費(fèi)閱覽室、免費(fèi)停車場(chǎng)、免費(fèi)公廁、免費(fèi)俱樂(lè)部、住校生免費(fèi)蛋奶、高中生免費(fèi)教育十大免費(fèi)工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實(shí)惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來(lái)了羨慕的眼光?？梢宰院赖卣f(shuō)，在晉中市我們的財(cái)政收入不是最多，但我們的免費(fèi)工程卻最多。在我縣不僅免費(fèi)項(xiàng)目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領(lǐng)先。去年我們實(shí)施的“3215”便民工程，即建設(shè)30個(gè)停車場(chǎng)、200個(gè)廉租攤位、10個(gè)群眾活動(dòng)室、50個(gè)街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國(guó)屬首創(chuàng)，政府投資建設(shè)攤位門店，并以不到市場(chǎng)價(jià)五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺(tái)和山西日?qǐng)?bào)對(duì)我們的群眾免費(fèi)活動(dòng)室進(jìn)行了全方位報(bào)道，在全市引起了很大的反響。我們結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動(dòng)閱覽室，并為群眾免費(fèi)提供活動(dòng)器材、報(bào)刊、書籍、茶葉，活動(dòng)閱覽室同時(shí)還兼做群眾意見(jiàn)征集室，群眾在這里既可以看書讀報(bào)、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見(jiàn)、講訴求，成了溝通干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)大平臺(tái)。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費(fèi)的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)跨越。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我們起步很早，思路也很多。我們?cè)?jīng)提出過(guò)“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿(mào)園區(qū)的機(jī)構(gòu)。但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，當(dāng)人家兄弟縣市園區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍(lán)圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉(zhuǎn)了一圈又回到了原地，沒(méi)有絲毫實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2010年我們利用全國(guó)土地規(guī)劃修編機(jī)遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)全部集中到兩個(gè)園區(qū)。在用地有了保障的同時(shí)，我們加大兩大園區(qū)的建設(shè)力度。特別是陽(yáng)煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工的“昔陽(yáng)速度”?，F(xiàn)在的巴洲川氣化園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)已建成瑞陽(yáng)、藍(lán)焰、國(guó)瑞、國(guó)投等6個(gè)煤層氣和瓦斯抽采利用項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)有國(guó)內(nèi)最大的瓦斯發(fā)電機(jī)組，也有國(guó)際最先進(jìn)的瓦斯脫氧技術(shù)；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉(zhuǎn)化?？梢哉f(shuō)國(guó)內(nèi)煤層氣和瓦斯利用的項(xiàng)目在我們這個(gè)園區(qū)都能找到。現(xiàn)在園區(qū)已形成日產(chǎn)煤層氣30萬(wàn)立方、日抽采瓦斯60萬(wàn)立方、日發(fā)電量30萬(wàn)度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個(gè)集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨園區(qū)視察指導(dǎo)工作。特別是袁純清書記對(duì)我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關(guān)懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導(dǎo)工作，而且還親自為我們園區(qū)引項(xiàng)目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項(xiàng)目，就是在袁書記多次過(guò)問(wèn)下簽約的。我們的趙壁川陽(yáng)煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項(xiàng)目10多個(gè)，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項(xiàng)目奠基開工，園區(qū)的項(xiàng)目建成后僅稅收就可達(dá)到20億元。這兩大園區(qū)的實(shí)施，不僅使我縣的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，而且將會(huì)使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得前所未有的突破，可以說(shuō)對(duì)我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設(shè)讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見(jiàn)光，白天堵得慌，晴天灰塵揚(yáng)，雨天流泥湯，這是昔陽(yáng)縣城五年前的真實(shí)寫照。如今的昔陽(yáng)縣城如果用一句時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)來(lái)形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調(diào)簡(jiǎn)約有內(nèi)涵。這幾年我們的城市建設(shè)花錢不多，效果明顯；起步較晚，進(jìn)步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內(nèi)涵豐富。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上用五年的時(shí)間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復(fù)、舊城改造、新城開發(fā)的三步跨越。我們堅(jiān)持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們挖平了南關(guān)場(chǎng)，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過(guò)去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財(cái)力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個(gè)又一個(gè)難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長(zhǎng)22.8公里。22.8公里是個(gè)什么概念？就是昔陽(yáng)到平定的距離，也就是說(shuō)，我們五年間新修改造的城市道路加起來(lái)可以從昔陽(yáng)通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風(fēng)上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見(jiàn)的，但我們的河道多年無(wú)人治理，成了亂石灘、垃圾場(chǎng)。從2008年開始我們對(duì)河道進(jìn)行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長(zhǎng)11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現(xiàn)了“三水環(huán)城”的美景?！扒艘粋€(gè)小綠園，萬(wàn)人一個(gè)大公園”這是我們?cè)诔鞘芯G化中定下的一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個(gè)，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評(píng)為省級(jí)園林城市。我們拆得多建得更多，五年來(lái)，我們拆遷面積近60萬(wàn)平米，新增住宅面積260萬(wàn)平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國(guó)少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風(fēng)景，見(jiàn)過(guò)的人都說(shuō)好，極大地豐富了城市文化內(nèi)涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們?cè)谌新氏葎?chuàng)造性地實(shí)施了精細(xì)化管理模式。大到市政建設(shè)，小到一草一木都作了嚴(yán)格的要求。如今的昔陽(yáng)城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動(dòng)心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來(lái)我縣參觀學(xué)習(xí)，而且陽(yáng)泉的平定，河北的贊皇都來(lái)我縣取經(jīng)。大家的參觀學(xué)習(xí)，仿佛又讓我們找到了當(dāng)年學(xué)大寨時(shí)期的一點(diǎn)自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農(nóng)民的增收夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農(nóng)民致富增收的出路，我們?cè)N過(guò)水稻養(yǎng)過(guò)蠶，修過(guò)梯田搬過(guò)山，功夫下得不小，但始終沒(méi)有找到一條富民的出路，農(nóng)業(yè)大縣不富民的現(xiàn)象幾十年沒(méi)有得到改觀，農(nóng)業(yè)的路子越走越窄，農(nóng)民致富的希望越來(lái)越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們?cè)谵r(nóng)民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒(méi)有放松對(duì)農(nóng)民致富路徑的探索。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，結(jié)合昔陽(yáng)的實(shí)際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實(shí)踐，我們?nèi)〉秘S碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經(jīng)成為昔陽(yáng)農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)不僅讓我縣的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且也讓和順的農(nóng)民沾光不少。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)由農(nóng)民自發(fā)引進(jìn)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勢(shì)頭很好?？h委、縣政府抓住這一契機(jī)，適時(shí)提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協(xié)會(huì)，財(cái)政出資600萬(wàn)元建設(shè)了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請(qǐng)了8名技術(shù)員為菇農(nóng)進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1000棚50多萬(wàn)平米。50萬(wàn)平米雙孢菇占地不到1000畝，產(chǎn)值8000多萬(wàn)元，如果把雙孢菇的畝產(chǎn)值換算成玉米的話，每畝地可產(chǎn)玉米8萬(wàn)斤，這個(gè)數(shù)字如果用當(dāng)年大躍進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時(shí)間將全縣的雙孢菇種植面積擴(kuò)大到200萬(wàn)平米，雙孢菇的總產(chǎn)值將突破全縣糧食的總產(chǎn)值，也就是說(shuō)我們用5000畝土地可以換回了40萬(wàn)畝土地的總產(chǎn)值。說(shuō)此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達(dá)到1500萬(wàn)平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個(gè)鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農(nóng)思想，把目光放得遠(yuǎn)一點(diǎn)，大一點(diǎn)，大干一場(chǎng)，用三到五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙二百”目標(biāo)，即200個(gè)村莊建設(shè)200萬(wàn)平米雙孢菇，屆時(shí)我縣將成為全省第一、全國(guó)一流的雙孢菇生產(chǎn)基地，讓多數(shù)村民成為菇農(nóng)，成為富農(nóng)，徹底改變農(nóng)業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬(wàn)好人基金讓全縣的民風(fēng)改善更有動(dòng)力。民風(fēng)就是民生。一個(gè)地方民風(fēng)好，人民群眾就能安居樂(lè)業(yè)，就能各得其所，生產(chǎn)生活就能欣欣向榮，否則就會(huì)雞飛狗跳，不得安寧。現(xiàn)在我們往往把一個(gè)地方的民風(fēng)不好，簡(jiǎn)單地歸罪于群眾素質(zhì)低下，這是有失公正的。我認(rèn)為一個(gè)地方出現(xiàn)了民風(fēng)問(wèn)題，首先挨板子的應(yīng)該是政府官員，因?yàn)樽怨乓詠?lái)教化民風(fēng)就是政府的職責(zé)，以至在古代流傳著很多有關(guān)官員教化民風(fēng)的典故。唐代文學(xué)家韓愈在被貶為潮州刺史時(shí)，面對(duì)一個(gè)荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個(gè)蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻(xiàn)，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩(shī)句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風(fēng)就是失職，就是工作嚴(yán)重缺位。現(xiàn)在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項(xiàng)目，實(shí)際上教化民風(fēng)就是在蓋最好的大樓、上最好的項(xiàng)目，是在蓋精神大樓，上良心項(xiàng)目。鑒于這種認(rèn)識(shí)，去年我們成立了好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)，財(cái)政拿出1000萬(wàn)元作為好人基金，重獎(jiǎng)好人，教化民風(fēng)。財(cái)政一次性拿出1000萬(wàn)元教化民風(fēng)，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬(wàn)元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽(yáng)終于邁出了教化民風(fēng)的第一步，補(bǔ)上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)成立以來(lái)開展的系列工作深受群眾好評(píng)，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動(dòng)當(dāng)天就有兩萬(wàn)多人進(jìn)行了簽名。我們開展的愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，幾天之內(nèi)就受捐各類物品上萬(wàn)件。特別是我們舉辦的首屆昔陽(yáng)好人評(píng)選活動(dòng)，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網(wǎng)絡(luò)參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過(guò)海參與投票，一時(shí)間在我縣出現(xiàn)了一個(gè)評(píng)好人、議好人、做好事的高潮，民風(fēng)得到有效的好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在昔陽(yáng)首屆好人評(píng)選結(jié)果已經(jīng)揭曉，這里既有帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干的好村官，也有默默無(wú)聞耕耘三尺講臺(tái)的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛(ài)親的好兒女。對(duì)這些評(píng)選出的好人我們將給予每人3萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，入選好人候選人的給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái)，好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)還為曾被評(píng)為感動(dòng)山西十大人物之一的尹培珍同學(xué)發(fā)放2.3萬(wàn)元大學(xué)4年的學(xué)費(fèi)，為勇擒持刀歹徒光榮負(fù)傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。我們就是要大張旗鼓地重獎(jiǎng)這些好人，讓好人得到好報(bào)，讓好人好事在昔陽(yáng)大地處處涌現(xiàn)，讓好人成為昔陽(yáng)崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項(xiàng)工作更有成效。群眾要想過(guò)上好日子，縣里必須有個(gè)好班子。我在這里可以毫不謙虛地說(shuō)，現(xiàn)在昔陽(yáng)的班子是晉中11個(gè)縣市最好的班子。我們這個(gè)班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點(diǎn)是特別團(tuán)結(jié)。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關(guān)鍵時(shí)候都能想到對(duì)方，都能站到對(duì)方立場(chǎng)考慮問(wèn)題。班子團(tuán)結(jié)是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見(jiàn)過(guò)一個(gè)地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個(gè)地方班子團(tuán)結(jié)就是最大的以正壓邪，一個(gè)地方只要班子團(tuán)結(jié)，什么牛鬼蛇神都會(huì)避而遠(yuǎn)之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個(gè)重要的原因就是四大班子同時(shí)發(fā)力。我們?nèi)舜笳f(xié)的十幾位同志在愛(ài)生和錄文同志的帶領(lǐng)下，不光當(dāng)監(jiān)督員，而且還當(dāng)戰(zhàn)斗員。有的同志負(fù)責(zé)河道治理，有的負(fù)責(zé)古村改造，有的負(fù)責(zé)城市建設(shè)，有的負(fù)責(zé)蘑菇種植，有的負(fù)責(zé)好人事業(yè)，有的負(fù)責(zé)文化事業(yè)。不管負(fù)責(zé)什么，都是在真心負(fù)責(zé)、用心做事。我曾在不同的場(chǎng)合不止一次地講過(guò)，人大政協(xié)兩位一把手，是有水平的干部，昔陽(yáng)的發(fā)展他們功不可沒(méi)。我們的政府班子更是一個(gè)能戰(zhàn)斗、能吃苦的團(tuán)隊(duì)。特別是根元同志對(duì)昔陽(yáng)工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔(dān)當(dāng)，任職時(shí)間不長(zhǎng)但帶領(lǐng)政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題?？h委宣傳部長(zhǎng)孔愛(ài)科身兼數(shù)職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個(gè)其樂(lè)融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項(xiàng)工作才搞得風(fēng)生水起，有聲有色?？梢哉f(shuō)，四大班子的發(fā)力，開創(chuàng)了我們昔陽(yáng)最好的局面，這種局面必將形成強(qiáng)大的合力，為昔陽(yáng)的未來(lái)續(xù)寫華麗的篇章。

二、展望未來(lái)，我們的明天呈現(xiàn)出陽(yáng)光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)。今天成績(jī)的積累就是明天成功的力量，今天成績(jī)的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護(hù)當(dāng)前成果，謀劃未來(lái)發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們?nèi)h上下要繼續(xù)堅(jiān)持大動(dòng)作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設(shè)美麗、平安、幸福新昔陽(yáng)的目標(biāo)，抓好以下幾項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。一是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。讓人民富裕這既是我們的職責(zé)，也是我們的目標(biāo)。在我們昔陽(yáng)要想讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，首先就要讓農(nóng)民賴以生存的土地多起來(lái)。人多地少的現(xiàn)狀是昔陽(yáng)農(nóng)民難以致富的主要原因，所以當(dāng)前在我縣增加和提高耕地的總量和質(zhì)量顯得尤為迫切和重要。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺(tái)了新造一畝耕地財(cái)政補(bǔ)貼2000元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策出臺(tái)后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬(wàn)畝。學(xué)大寨時(shí)期全縣共造耕地6萬(wàn)畝，今天我們也要瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)取用五年的時(shí)間再造耕地3萬(wàn)畝，新造耕地總量達(dá)到6萬(wàn)畝。農(nóng)民地多了，糧食產(chǎn)量就會(huì)增加，收入自然會(huì)增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。大家都知道左權(quán)的莊園經(jīng)濟(jì)，就是將零散的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓大戶集中搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后比流轉(zhuǎn)前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉(zhuǎn)力度。過(guò)去農(nóng)村有種流行說(shuō)法，叫作什么賺錢就種什么，我看現(xiàn)在應(yīng)該再加上一句，誰(shuí)給的錢多就讓誰(shuí)種。在農(nóng)村通過(guò)租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉(zhuǎn)給有錢的大戶集中經(jīng)營(yíng)，真正做到農(nóng)民當(dāng)股東，年年有分紅。去年我們?cè)诎椭薮ǜ愕猛恋亓鬓D(zhuǎn)試點(diǎn)，讓村民得到了實(shí)惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個(gè)村的1000畝流轉(zhuǎn)給七個(gè)大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)有錢可賺，早轉(zhuǎn)早賺，多轉(zhuǎn)多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農(nóng)民致富的一條有效途徑。以前，農(nóng)民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來(lái)，錢也賺不下幾個(gè)，自己受罪不說(shuō)，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰(shuí)也不愿意離開家鄉(xiāng)、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動(dòng)實(shí)施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問(wèn)題。大家現(xiàn)在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項(xiàng)目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務(wù)工的本鄉(xiāng)本土農(nóng)民就達(dá)到1萬(wàn)多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產(chǎn)，還有的搞高效農(nóng)業(yè)，真正形成了一個(gè)“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個(gè)方向努力，我們現(xiàn)在的趙壁化工園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，我們將圍繞園區(qū)再建設(shè)一個(gè)容納3萬(wàn)人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農(nóng)村人口要向巴洲和趙壁這兩個(gè)區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個(gè)區(qū)域集中，這樣農(nóng)民就成了市民，農(nóng)民就成了工人。到時(shí)候大概有5萬(wàn)人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計(jì)奔波，真正實(shí)現(xiàn)打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農(nóng)民富起來(lái)，而且還要讓農(nóng)村好起來(lái)。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實(shí)施“六個(gè)一”工程，即改造或新建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個(gè)街心公園，建一個(gè)村民活動(dòng)室，建一個(gè)紅白議事大廳，讓村民真正得到實(shí)惠。農(nóng)民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應(yīng)該大膽投身到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，至少有兩個(gè)好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)比普通農(nóng)民要高，接受能力比普通農(nóng)民要強(qiáng)，眼界比較開闊，他們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗(yàn)，他們獲得的技術(shù)以及開拓的市場(chǎng)完全可以和農(nóng)民共享，降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領(lǐng)大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項(xiàng)資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實(shí)現(xiàn)一名干部帶富一方百姓的目標(biāo)。二是尋求一個(gè)突破。我們昔陽(yáng)是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽(yáng)的長(zhǎng)處，但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我們的長(zhǎng)處卻沒(méi)有做長(zhǎng)做強(qiáng)。我們昔陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個(gè)問(wèn)題，一是要解決“煤高煤低”的問(wèn)題。過(guò)去我們常說(shuō)“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個(gè)問(wèn)題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個(gè)縣級(jí)市，也是個(gè)煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔(dān)心煤炭市場(chǎng)的行情，因?yàn)樗麄兗扔忻簣?chǎng)，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見(jiàn)人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時(shí)都有摔倒的危險(xiǎn)，發(fā)展速度自然和人家無(wú)法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是拉長(zhǎng)我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡(jiǎn)單的賣資源變?yōu)橘u產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們上的4×35萬(wàn)千瓦的自備電廠和2×60萬(wàn)千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力?，F(xiàn)在我們每年煤炭總產(chǎn)量是1000萬(wàn)噸，如果兩大電廠投產(chǎn)后，加上現(xiàn)有的安平電廠，三個(gè)電廠一年就能消化煤炭800萬(wàn)噸，這樣我們就能實(shí)現(xiàn)煤不落地，煤不上路，就地轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補(bǔ)。二是要解決“有氣無(wú)力”的問(wèn)題。目前，我縣日產(chǎn)煤層氣和瓦斯氣能力已經(jīng)突破100萬(wàn)方。我們氣很多，但利用的并不好，對(duì)我縣的貢獻(xiàn)并不是很大，可以說(shuō)是有氣無(wú)力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數(shù)通過(guò)管道和槽車運(yùn)往太原加氣站。要想將“有氣無(wú)力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉(zhuǎn)化好，將原來(lái)單純的賣氣就地轉(zhuǎn)化為工業(yè)燃料。我們今年開工的金屬鎂項(xiàng)目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會(huì)發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會(huì)降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢(shì)，這就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們必須尋求突破，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問(wèn)題。多年來(lái)，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進(jìn)行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現(xiàn)狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國(guó)的大寨名村，有風(fēng)景秀麗的太行風(fēng)光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術(shù)的北魏石窟，還有獨(dú)具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來(lái)，我們的旅游產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)展壯大，這些得天獨(dú)厚的旅游資源就如同一個(gè)待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識(shí)，不知桃花為誰(shuí)紅。多數(shù)景區(qū)基本上處于一種無(wú)規(guī)劃、無(wú)秩序、無(wú)投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國(guó)慶節(jié)，我專門到我縣幾個(gè)景區(qū)做了一次調(diào)研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現(xiàn)狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設(shè)卡亂收費(fèi)。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長(zhǎng)期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來(lái)，而且極有可能被低劣的開發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結(jié)婚生子。今年財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我們景區(qū)最基礎(chǔ)的硬件設(shè)施搞起來(lái)，把我們的旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火做起來(lái)，讓其成為昔陽(yáng)富民的又一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個(gè)問(wèn)題解決好了，我們就不會(huì)“煤高煤低”看人臉色，就不會(huì)“有氣無(wú)力”延誤發(fā)展，更不會(huì)“好女待嫁”錯(cuò)失良機(jī)，我們就會(huì)形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產(chǎn)業(yè)新格局，全縣的經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生一個(gè)質(zhì)的飛躍。三是做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣的富民產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)必須做強(qiáng)做大。幾經(jīng)探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬(wàn)戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績(jī)，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽(yáng)，核桃不如左權(quán)，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，全縣種植面積已突破50萬(wàn)平米，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均年增收330元。在這樣一個(gè)大好的形勢(shì)下，我們更需要冷靜思考，掌握市場(chǎng)規(guī)律，絕不能讓這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽(yù)全國(guó)，一個(gè)主要的原因是注重產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)要想立于不敗之地，就要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，把眼界放寬，把眼光放遠(yuǎn)，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽(yáng)山寶食用菌集團(tuán)進(jìn)行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來(lái)我縣投資辦廠，建立食用菌產(chǎn)學(xué)研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售、技術(shù)指導(dǎo)為一條龍的工廠化生產(chǎn)模式，在降低雙孢菇種植成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，研發(fā)新品種，拓寬市場(chǎng)，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。只要有這個(gè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，我想我前面提到的力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個(gè)村種植200萬(wàn)平米雙孢菇的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，屆時(shí)，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務(wù)的人群將達(dá)5—6萬(wàn)人，全縣近三分之一的農(nóng)民成為蘑菇產(chǎn)業(yè)工人，我們的農(nóng)民何愁不富？將來(lái)我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術(shù)?，F(xiàn)在我們從外地聘請(qǐng)的技術(shù)人員年薪都在10萬(wàn)以上，如果我們?nèi)h能培養(yǎng)出500名技術(shù)人員，外出搞技術(shù)服務(wù)，僅此一項(xiàng)年收入就可達(dá)5000萬(wàn)元，相當(dāng)于50000畝玉米的總產(chǎn)值，500名技術(shù)人員的富裕就可帶動(dòng)500個(gè)家庭的富?！，F(xiàn)在我們不僅技術(shù)員聘請(qǐng)外地人，連建菇棚也要請(qǐng)外地人，如果我們?cè)倥囵B(yǎng)一支建菇棚的技術(shù)隊(duì)伍，那么我們將又有幾百人吃技術(shù)飯，掙高工資，何樂(lè)而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產(chǎn)品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國(guó)一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號(hào)在昔陽(yáng)成為現(xiàn)實(shí)。四是營(yíng)造一種氛圍。氛圍是什么，我認(rèn)為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個(gè)風(fēng)調(diào)雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。大家都知道，團(tuán)結(jié)的團(tuán)字由一個(gè)方框和一個(gè)“才”字組成，意思是一個(gè)四方的院內(nèi)住著一群有才能的人。所以說(shuō)團(tuán)結(jié)需要才能和水平，反過(guò)來(lái)講只有有才能、有水平的人才能做到團(tuán)結(jié)。一個(gè)地方干部有沒(méi)有水平，不要看別的，看你班子團(tuán)結(jié)的程度就略知一二。所以，干部的團(tuán)結(jié)、人民的團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽(yáng)這幾年政通人和、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護(hù)好這種來(lái)之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團(tuán)結(jié)一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來(lái)。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境好風(fēng)生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有極大的關(guān)系。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說(shuō)，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說(shuō)，眾人拾柴火焰高。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺(tái)上賣力表演，群眾在臺(tái)下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來(lái)我往的良好互動(dòng)。干部為人民服務(wù)是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護(hù)與支持。干部必須無(wú)私奉獻(xiàn)，但這種付出與奉獻(xiàn)如果得不到群眾的及時(shí)認(rèn)可，長(zhǎng)此以往，就會(huì)挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問(wèn)題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護(hù)、愛(ài)護(hù)、呵護(hù)我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會(huì)一馬平川，我們的發(fā)展就會(huì)快馬揚(yáng)鞭，建設(shè)美麗、平安、幸福昔陽(yáng)的愿景就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。五是打造一支隊(duì)伍。昔陽(yáng)要變樣，首先干部要變樣。去年我們?cè)谌h開展的環(huán)境整治大行動(dòng)，就是對(duì)干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實(shí)踐也再一次證明了一個(gè)道理，誰(shuí)認(rèn)認(rèn)真真，誰(shuí)的工作就會(huì)出色；誰(shuí)虛虛晃晃，誰(shuí)的工作就難見(jiàn)起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個(gè)地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問(wèn)題百出，麻煩不斷？也許有人會(huì)馬上給出答案，能力的問(wèn)題。那我就要再問(wèn)一問(wèn)，能力從何而來(lái)？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問(wèn)題，坐辦公室喝茶讀報(bào)不行，只聽(tīng)匯報(bào)安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實(shí)再落實(shí)，抓反復(fù)反復(fù)抓。說(shuō)白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊(duì)伍。我們用干部不唯學(xué)歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調(diào)整了三次干部，每次調(diào)整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書記張彥臣算一個(gè)，交警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王宏算一個(gè)，這兩位同志如果按資歷排，再過(guò)五年也到不了現(xiàn)在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說(shuō)好我就用，這樣用人就是給大家來(lái)點(diǎn)耳目一新的感覺(jué)。過(guò)去我們?cè)谡{(diào)整干部中，今天調(diào)整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風(fēng)聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來(lái)了。過(guò)去我們調(diào)整干部無(wú)非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠(yuǎn)鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來(lái)回推磨，這種方式調(diào)整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒(méi)干頭，沒(méi)盼頭，沒(méi)積極性，工作就會(huì)受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個(gè)原則，那就是英雄不問(wèn)出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當(dāng)年昔陽(yáng)外派的干部多數(shù)是地地道道的莊稼人，哪有文憑學(xué)歷，有的甚至連大字都不識(shí)幾個(gè)，然而他們外出任職誰(shuí)都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。現(xiàn)在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風(fēng)”來(lái)對(duì)照，就是嚴(yán)重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，借此機(jī)會(huì)，我們要對(duì)全縣所有的干部進(jìn)行一次理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會(huì)做事、不出事的干部隊(duì)伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。六是創(chuàng)造一個(gè)奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個(gè)奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標(biāo)，也是給在座同志們提出的工作要求。這個(gè)奇跡是什么？那就是通過(guò)我們干部的辛勤勞動(dòng)，讓我們昔陽(yáng)成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、幸福指數(shù)最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊(duì)伍最強(qiáng)的縣份，最終實(shí)現(xiàn)像當(dāng)年大寨人所說(shuō)的那樣“沒(méi)見(jiàn)過(guò)的大干，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的大豐收”的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)總量不一定最大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來(lái)，實(shí)現(xiàn)地下地上均衡發(fā)展；農(nóng)業(yè)上要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。幸福指數(shù)最高就是說(shuō)我們的財(cái)政實(shí)力在全市不一定最強(qiáng)，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數(shù)最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂(lè)。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎(chǔ)上，更加突出文化內(nèi)涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要?jiǎng)?chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境里，干部干活有動(dòng)力，群眾致富有門路，政治清明，民風(fēng)淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，其樂(lè)融融。干部隊(duì)伍最強(qiáng)就是說(shuō)我們的干部團(tuán)隊(duì)能打硬仗，善解難題，實(shí)力最強(qiáng)，我們每一個(gè)干部放在全市能力也許不是最強(qiáng)，但我們整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強(qiáng)。我們的團(tuán)隊(duì)如同一支球隊(duì)，不一定每一個(gè)人都能拿金靴獎(jiǎng)，但我們一定要團(tuán)結(jié)起來(lái)獲得大力神杯。說(shuō)創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說(shuō)了不算，你說(shuō)了不算，事實(shí)說(shuō)了算。大家回過(guò)頭來(lái)看一看，我們這幾年的城市建設(shè)，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數(shù)一、二躍升到全市一流，而且沒(méi)有背下任何的債務(wù)，這就是我們創(chuàng)造的一個(gè)奇跡。再看我們的工業(yè)項(xiàng)目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項(xiàng)目有幾個(gè)？但是我們?nèi)ツ暌幌伦幽玫疥?yáng)煤化工園區(qū)和晉煤金屬鎂兩個(gè)大項(xiàng)目，我們多少年為之奮斗的地下地上產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的目標(biāo)即將要成為現(xiàn)實(shí)。這難道不是又一個(gè)奇跡嗎？我們?nèi)晷陆丝h醫(yī)院、昔陽(yáng)中學(xué)、體育館，在全市11個(gè)縣市，醫(yī)院、中學(xué)、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當(dāng)年，一個(gè)僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽(yù)神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽(yáng)奇跡呢？在我們昔陽(yáng)，實(shí)踐證明，只要把我們干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，用一首流行歌曲的歌詞來(lái)說(shuō)，那就是“跟我來(lái)，沒(méi)有什么可以阻擋未來(lái)”。我們大家只要團(tuán)結(jié)一心，就一定能夠創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，就一定能續(xù)寫昔陽(yáng)發(fā)展的新篇章。同志們，我們對(duì)過(guò)去所取得的成績(jī)深感自豪，對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。我們堅(jiān)信，有了好的基礎(chǔ)，一定會(huì)蓋起萬(wàn)丈高樓；我們堅(jiān)信，只要我們用百倍的情感呵護(hù)我們的故土，用百倍的努力建設(shè)我們的家園，我們昔陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好

第五篇：干部大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

干部大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

新春伊始，我們?cè)谶@里隆重召開全市三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)工作，動(dòng)員廣大干部群眾進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。剛才，大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了先進(jìn)集體和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁、再立新功，各級(jí)各部門和廣大干部群眾要學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓進(jìn)取，在新的一年推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。一會(huì)兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成508.6億元，同比增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成316億元，同比增長(zhǎng)3.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成108.2億元，增長(zhǎng)31.4%；全部財(cái)政收入完成88.3億元，其中地方一般預(yù)算收入完成17.4億元，分別增長(zhǎng)7.8%和25.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成111.4億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18732元，農(nóng)民人均純收入8545元，分別增長(zhǎng)11.8%和16.1%。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度高出4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）石化基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)執(zhí)著爭(zhēng)取和不懈努力，華北石化公司千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目完成了全部審批手續(xù)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已經(jīng)全面開始，正在進(jìn)行長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨，今年4月份全面開工建設(shè)。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區(qū)即將開工建設(shè)。通過(guò)積極跑辦，百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)支持項(xiàng)目，為百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目在立項(xiàng)、落地建設(shè)提前拿到了國(guó)家“戶口”。熱電項(xiàng)目已投資28億多元，今年上半年可建成投產(chǎn)。聚龍淀整治改造工程項(xiàng)目獲得省水利廳批復(fù)，為石化基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了可持續(xù)的水資源保障。啟動(dòng)實(shí)施了總投資40億元的精細(xì)化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在正抓緊進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力。全市投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目153個(gè)，總投資達(dá)268.7億元。其中，億元以上項(xiàng)目29個(gè)，包裝上報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺(tái)。全市實(shí)際利用外資6042萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。

（四）城市面貌發(fā)生新變化。一批重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順利：會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國(guó)道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。天然氣入戶工程已累計(jì)鋪設(shè)中壓管線109公里，為89個(gè)小區(qū)、7萬(wàn)多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項(xiàng)目順利進(jìn)入立項(xiàng)審批階段。新增綠地面積32.22萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)到56.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省各

縣市前列。我市獲得省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城，產(chǎn)城互動(dòng)，慶豐五星級(jí)國(guó)際酒店、東風(fēng)美食一條街已完成主體工程。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造、城市化供水改造、農(nóng)村電氣化改造等工程，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（六）節(jié)能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點(diǎn)縣市任務(wù)目標(biāo)。

（七）城鄉(xiāng)居民生活得到新改善。以“學(xué)、醫(yī)、住、?！睘橹攸c(diǎn)，實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程。深入推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學(xué)校19所。市醫(yī)院遷建項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資5300多萬(wàn)元，正在進(jìn)行主體工程施工；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23所，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品零差價(jià)率銷售。開工建設(shè)各類保障房6014套，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到230元，參合率達(dá)到93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全專項(xiàng)治理力度，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等違法犯罪行為。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都有了新進(jìn)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

市委、市政府確定2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)石化興市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設(shè)，更加注重城市建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省市計(jì)劃要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個(gè)方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設(shè)。今年是華北石化公司千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目全面開工建設(shè)的關(guān)鍵一年，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個(gè)確?！保阂皇谴_保煉油項(xiàng)目全面開工。要繼續(xù)加強(qiáng)與中石油的溝通，盡快完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨等工作，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和樁基施工，力爭(zhēng)4月份全面開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進(jìn)。要切實(shí)搞好東西八安置新村建設(shè)，年內(nèi)完成東西八新村住宅樓和學(xué)校幼兒園、村委會(huì)主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區(qū)項(xiàng)目前期工作，年初開工建設(shè)，力爭(zhēng)完成安置小區(qū)主體工程。熱電項(xiàng)目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產(chǎn)。三是確保百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目取得突破。要以該項(xiàng)目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，歷盡千辛萬(wàn)苦，理清千頭萬(wàn)緒”的精神，積極跑辦省和國(guó)家有關(guān)部委，加強(qiáng)與中石油和旭陽(yáng)集團(tuán)的溝通聯(lián)系，開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目早日開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是確保精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。要科學(xué)編制精細(xì)化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好尾氣綜合治理、中石油華北區(qū)域油品配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，新上一批石化產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）突出抓好工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。一要積極培育大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)改、工信等經(jīng)濟(jì)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場(chǎng)前景好、科技水平高、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。二要加快企業(yè)技術(shù)改造。大力實(shí)施“1+1”工程，用政策鼓勵(lì)每個(gè)企業(yè)每年都要實(shí)施一個(gè)技改項(xiàng)目，研發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品。要重點(diǎn)抓好總投資11.2億元的珠峰大江節(jié)能電動(dòng)三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸節(jié)能鋁型材等技改項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)企業(yè)管理。積極開展標(biāo)桿管理活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外本行業(yè)規(guī)模大、效益好、技術(shù)水平高的企業(yè)，開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在管理、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面迅速提高企業(yè)的水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)部門要熱情服務(wù)，主動(dòng)解難，扶持企業(yè)發(fā)展。四要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。要毫不動(dòng)搖地完成省下達(dá)的“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保審批關(guān)，從源頭上杜絕“兩高一低”項(xiàng)目上馬。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。深入實(shí)施環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)，堅(jiān)決取締列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能，嚴(yán)防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。

（三）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一是加大謀劃力度。要全面對(duì)接沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在石化基地建設(shè)、城市建設(shè)、白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是加大建設(shè)力度。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對(duì)聯(lián)塑市政管道擴(kuò)建、凱華制藥等計(jì)劃開工項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目資金、土地等問(wèn)題，促其早日開工；對(duì)永基光電太陽(yáng)能、華港燃?xì)獗辈块T站及LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站等重點(diǎn)在建工程，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)與京津全面對(duì)接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，大力吸引資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，努力把打造成為京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基地和外資企業(yè)的聚集基地。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要按照適度超前的原則，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目入?yún)^(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。要用足用好支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)步伐。開發(fā)區(qū)要編制好商貿(mào)物流園、高新技術(shù)園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項(xiàng)目盡快落地；要加快二次擴(kuò)區(qū)步伐，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。雁翎工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，理順完善管理機(jī)制，推動(dòng)南區(qū)、北區(qū)快速發(fā)展。

（四）突出抓好城市建設(shè)上水平。各級(jí)各有關(guān)部門要以強(qiáng)化精細(xì)管理、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、完善配套設(shè)施、提升城市功能為目標(biāo)，推動(dòng)城市建設(shè)上水平。一是強(qiáng)化城市精細(xì)管理。要堅(jiān)持建管并重、綜合治理，推進(jìn)城市管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，把城市生產(chǎn)生活的各個(gè)方面安排好、管到位，使一切都有標(biāo)準(zhǔn)、一切都有規(guī)矩、一切都有秩序。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)令”。重點(diǎn)做好數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，積極探索數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等系統(tǒng)的整合對(duì)接，提高城市管理水平。市區(qū)三個(gè)辦事處、開發(fā)區(qū)和有關(guān)村、居委會(huì)要加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市意識(shí)、市民意識(shí)，提高市民素質(zhì)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。二是壯大城市經(jīng)濟(jì)。要著眼引進(jìn)國(guó)際知名連鎖大企業(yè)、大集團(tuán)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級(jí)國(guó)際酒店、東風(fēng)美食一條街等項(xiàng)目建設(shè)。沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力打造京津生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游中心。三是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。要集中力量抓好十項(xiàng)

重點(diǎn)城建工程：（1）會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片改造工程。在繼續(xù)抓好一期工程的同時(shí)，加快二期工程進(jìn)度，開工建設(shè)大型商場(chǎng)和商業(yè)門店。（2）新區(qū)建設(shè)工程。爭(zhēng)取行政辦公中心項(xiàng)目立項(xiàng)審批并開工建設(shè)，同時(shí)開工建設(shè)“三館一廣場(chǎng)”，完成昆侖道建設(shè)、東風(fēng)路改造、會(huì)戰(zhàn)渠改造等工程。

（3）106國(guó)道市區(qū)段改造工程。完成體育場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)一批商貿(mào)物流項(xiàng)目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)16千米，確保城區(qū)供熱面積達(dá)到200萬(wàn)平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個(gè)小區(qū)、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程。進(jìn)一步完善城市供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水覆蓋面。（7）道路建設(shè)工程。開工建設(shè)大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項(xiàng)目的征地、拆遷等工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。（8）住房保障工程。開工建設(shè)保障房1000套，確保市民安居樂(lè)業(yè)。

（9）污水管網(wǎng)建設(shè)工程。完成污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，鋪設(shè)管道4500米。（10）省級(jí)園林城市創(chuàng)建工程。堅(jiān)持以水為脈，以綠增韻，啟動(dòng)城市水系建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農(nóng)”工作。要探索和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的體制機(jī)制，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，啟動(dòng)聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設(shè)；做好地表水廠前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。積極實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，維修改造農(nóng)村公路危橋7座、鄉(xiāng)村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農(nóng)村電氣化村10個(gè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、集約化的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、肉雞以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、服務(wù)中心等工程建設(shè)。

（六）突出抓好民生工程建設(shè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，確保完成任務(wù)目標(biāo)。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園29所；啟動(dòng)市三中遷建項(xiàng)目，年內(nèi)建成第三、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)和特教學(xué)校；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項(xiàng)前期工作，年內(nèi)完成主體工程。加強(qiáng)校車管理，保障學(xué)生的生命安全。要認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育工作。加快推進(jìn)市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)建成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。要嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。深入開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，消除損害群眾利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)

要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想障礙，堅(jiān)持用新的視角審視形勢(shì)、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。我市近年來(lái)的發(fā)展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市

到石化興市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從單個(gè)石化項(xiàng)目建設(shè)到石化基地的整體推進(jìn)，從城市建設(shè)的小修小補(bǔ)到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結(jié)果。因此，各級(jí)各部門要繼續(xù)把解放思想的成效體現(xiàn)在更好更快發(fā)展上，堅(jiān)持調(diào)高標(biāo)尺，敢于在環(huán)京津和沿海地區(qū)的大坐標(biāo)系中定位，定大目標(biāo)、干大事業(yè)、謀大發(fā)展。

要集中精力，埋頭苦干。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用到抓工作、干事業(yè)上來(lái)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，給想干事者以機(jī)會(huì)、能干事者以舞臺(tái)、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務(wù)上，使每個(gè)干部職責(zé)在肩、任務(wù)在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責(zé)任意識(shí)。要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)具體化，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地研究，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，真正把會(huì)議上說(shuō)的、文件上寫的，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

要完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制，把每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保每個(gè)干部都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要圍繞重點(diǎn)工作的推進(jìn)，有針對(duì)性地搞好專項(xiàng)督查，深入一線了解情況、掌握進(jìn)度、解決問(wèn)題。

同志們，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為進(jìn)一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！