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      城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見(全文5篇)

      時間:2019-05-12 03:02:12下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》。

      第一篇:城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

      城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

      服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村城管局實施意見范文為主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進程,按照**區(qū)委第十一屆六次全會精神,結(jié)合我局實際,特制定**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見:

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件的有關(guān)精神為指導(dǎo),認真貫徹落實區(qū)委第十一屆六次全會精神,深化“213”發(fā)展戰(zhàn)略。自覺服從并服務(wù)于工作大局。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識,推進城市管理重心下移和職能向下延伸,擴大城市管理覆蓋面。配合全區(qū)做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作,努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會主義新農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

      二、工作重點

      按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管

      理民主”的總體要求,加強以衛(wèi)生整治、水環(huán)境整治、風(fēng)貌整治、拆除違法違章建筑為內(nèi)容的村莊環(huán)境整治;切實配合鎮(zhèn)(街辦)抓好城鎮(zhèn)改造、新居工程、集中居住區(qū)的建設(shè);幫助鎮(zhèn)(街辦)宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中,向居住區(qū)集中居?。贿M一步加大對集中居住區(qū)、安置區(qū)市容秩序的管理力度,并積極將城市管理服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。

      三、工作任務(wù)和職責(zé)

      局直屬執(zhí)法大隊和各鎮(zhèn)(街辦)執(zhí)法中隊要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能,主動融入,積極參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保工作高效、有序開展,根據(jù)各鎮(zhèn)(街辦)的工作重點,現(xiàn)將各執(zhí)法中隊的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下:

      (一)**執(zhí)法中隊:負責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序;抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作;創(chuàng)建省級市容示范鎮(zhèn);配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè);對八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū),協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。

      (二)**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好交易區(qū)、**路旅游快速通道沿線的市容市貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固省級文明村

      鎮(zhèn)成果;配合抓好**新城區(qū)及花鄉(xiāng)民居集中居住區(qū)(**、**、**)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理。

      (三)**執(zhí)法中隊:負責(zé)加強對**城鎮(zhèn)的市容市貌管理;加強對惠民、正宗社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理和治理整頓;配合新城辦搞好新城區(qū)公平片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理;在城鎮(zhèn)改造進程中,主動協(xié)做改造工作,提出合理的建議,促進城鎮(zhèn)改造的順利進行。

      (四)**執(zhí)法中隊:負責(zé)對**、**社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理;對**大道、**園周邊的流動攤點、商販給予取締;配合新城辦搞好**片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理;配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。

      (五)**執(zhí)法中隊:負責(zé)對街辦所在地和科技園周邊流動商販進行清理,整治違章攤點和出攤占道;配合街辦搞好**、前進社區(qū)的安置工作,配合街辦清理整頓前進社區(qū)違章搭建物;對需進行二次安置的**、**集中居住區(qū)協(xié)助街辦做好人員安置工作。

      (六)**執(zhí)法中隊:負責(zé)管理規(guī)范**大道沿線的市

      容市貌;管理鎮(zhèn)政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。

      (七)**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌;主動參與**集中居住區(qū)的建設(shè),配合做好各項基礎(chǔ)建設(shè)管理工作,為下一步安置新居的執(zhí)法管理工作打下基礎(chǔ)。

      (八)**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府及建設(shè)部門,抓好柳岸花鄰新居工程建設(shè)的規(guī)范管理以及人員安置工作。

      (九)**:由**執(zhí)法中隊和城區(qū)執(zhí)法大隊抽調(diào)的人員負責(zé)抓好**城鎮(zhèn)的市容市貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場外圍的市容秩序;配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。

      (十)城區(qū)執(zhí)法大隊下設(shè)四個中隊:一中隊和**中隊協(xié)調(diào)配合抓好**社區(qū)市容環(huán)境的規(guī)范管理;二中隊和**中隊協(xié)同管理***、***沿線的市容市貌;三中隊和**中隊協(xié)同管理沙子溝集中居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;四中隊和**中隊配合對**集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實施規(guī)范管理;城區(qū)

      執(zhí)法大隊要積極支持、協(xié)同配合各執(zhí)法中隊的執(zhí)法工作。

      四、具體要求

      (一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為切實參與加快鎮(zhèn)(街辦)執(zhí)法中隊推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照職責(zé)分工,由***局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;**副局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;**副局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;姚水洪副局長負責(zé)**、**、**執(zhí)法中隊;***紀檢組長負責(zé)**執(zhí)法中隊、城區(qū)執(zhí)法大隊下設(shè)四個中隊;鎮(zhèn)(街辦)管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作,各執(zhí)法中隊具體實施。

      (二)強化措施,扎實推進。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,是全局今年的一項重要工作,為全面支持此項工作,采取如下措施;

      1、抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊責(zé)任心強,執(zhí)法經(jīng)驗豐富的同志充實到各鎮(zhèn)(街辦)執(zhí)法中隊,以加強中隊的執(zhí)法力度。

      2、責(zé)任科室和鎮(zhèn)(街辦)執(zhí)法中隊要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)(街辦)實際,統(tǒng)籌安排,周密部署,精心組織,制定出切實可行的方案和措施,確保工作順利、有序、高效地進行。

      第二篇:城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

      城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實

      施意見

      城管局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

      服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見 為主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進程,按照**區(qū)委第十一屆六次全會精神,結(jié)合我局實際,特制定**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見:

      一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件的有關(guān)精神為指導(dǎo),認真貫徹落實區(qū)委第十一屆六次全會精神,深化“213”發(fā)展戰(zhàn)略。自覺

      服從并服務(wù)于工作大局。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識,推進城市管理重心下移和職能向下延伸,擴大城市管理覆蓋面。配合全區(qū)做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作,努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會主義新農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

      二、工作重點 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,加強以衛(wèi)生整治、水環(huán)境整治、風(fēng)貌整治、拆除違法違章建筑為內(nèi)容的村莊環(huán)境整治;切實配合鎮(zhèn)抓好城鎮(zhèn)改造、新居工程、集中居住區(qū)的建設(shè);幫助鎮(zhèn)宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中,向居住區(qū)集中居住;進一步加大對集中居住區(qū)、安置區(qū)市容秩序的管理力度,并積極將城市管理服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。

      三、工作任務(wù)和職責(zé)

      局直屬執(zhí)法大隊和各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能,主動融入,積極參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保工作高效、有序開展,根據(jù)各鎮(zhèn)的工作重點,現(xiàn)將各執(zhí)法中隊的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下: **執(zhí)法中隊:負責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序;抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作;創(chuàng)建省級市容示范鎮(zhèn);配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè);對八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū),協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好交易區(qū)、**路旅游快速通道沿線的市容市貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固省級文明村鎮(zhèn)成果;配合抓好**新城區(qū)及花鄉(xiāng)民居集中居住區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理。

      **執(zhí)法中隊:負責(zé)加強對**城鎮(zhèn)的市容市貌管理;加強對惠民、正宗社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范管理和治理整頓;配合新城辦搞好新城區(qū)公平片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理;在城鎮(zhèn)改造進程中,主動協(xié)做改造工作,提出合理的建議,促進城鎮(zhèn)改造的順利進行。**執(zhí)法中隊:負責(zé)對**、**社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理;對**大道、**園周邊的流動攤點、商販給予取締;配合新城辦搞好**片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理;配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。**執(zhí)法中隊:負責(zé)對街辦所在地和科技園周邊流動商販進行清理,整治違章攤點和出攤占道;配合街辦搞好**、前進社區(qū)的安置工作,配合街辦清理整頓前進社區(qū)違章搭建物;對需進行二次

      安置的**、**集中居住區(qū)協(xié)助街辦做好人員安置工作。**執(zhí)法中隊:負責(zé)管理規(guī)范**大道沿線的市容市貌;管理鎮(zhèn)政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌;主動參與**集中居住區(qū)的建設(shè),配合做好各項基礎(chǔ)建設(shè)管理工作,為下一步安置新居的執(zhí)法管理工作打下基礎(chǔ)。**執(zhí)法中隊:負責(zé)抓好城鎮(zhèn)市容市貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府及建設(shè)部門,抓好柳岸花鄰新居工程建設(shè)的規(guī)范管理以及人員安置工作。**:由**執(zhí)法中隊和城區(qū)執(zhí)法大隊抽調(diào)的人員負責(zé)抓好**城鎮(zhèn)的市容市

      貌;配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場外圍的市容秩序;配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。城區(qū)執(zhí)法大隊下設(shè)四個中隊:一中隊和**中隊協(xié)調(diào)配合抓好**社區(qū)市容環(huán)境的規(guī)范管理;二中隊和**中隊協(xié)同管理***、***沿線的市容市貌;三中隊和**中隊協(xié)同管理沙子溝集中居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;四中隊和**中隊配合對**集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實施規(guī)范管理;城區(qū)執(zhí)法大隊要積極支持、協(xié)同配合各執(zhí)法中隊的執(zhí)法工作。

      四、具體要求

      加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為切實參與加快鎮(zhèn)執(zhí)法中隊推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照職責(zé)分工,由***局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;**副局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;

      **副局長負責(zé)**執(zhí)法中隊;姚水洪副局長負責(zé)**、**、**執(zhí)法中隊;***紀檢組長負責(zé)**執(zhí)法中隊、城區(qū)執(zhí)法大隊下設(shè)四個中隊;鎮(zhèn)管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作,各執(zhí)法中隊具體實施。強化措施,扎實推進。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,是全局今年的一項重要工作,為全面支持此項工作,采取如下措施;

      1、抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊責(zé)任心強,執(zhí)法經(jīng)驗豐富的同志充實到各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊,以加強中隊的執(zhí)法力度。

      2、責(zé)任科室和鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)實際,統(tǒng)籌安排,周密部署,精心組織,制定出切實可行的方案和措施,確保工作順利、有序、高效地進行。

      二〇〇六年四月一日

      第三篇:共青團服務(wù)社會主義新農(nóng)村實施意見

      共青團服務(wù)社會主義新農(nóng)村實施意見 為更好地動員全縣團員青年積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)上級相關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定以下實施意見。

      一、教育引導(dǎo)廣大團員青年深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

      黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)作出的重大戰(zhàn)略部署,是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇,事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本,充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心,深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征,代表了廣大農(nóng)民的強烈愿望和根本利益,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為黨的助手和后備軍,作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶,共青團肩負著團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作貢獻的歷史重任。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既為共青團事業(yè)發(fā)展提供了新的重大歷史機遇,也提出了新的更高要求。

      二、全面把握共青團服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求共青團服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和縣委、政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》的要求,團結(jié)廣大團員青年積極促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況,弘揚農(nóng)村良好社會風(fēng)尚,推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè),服務(wù)農(nóng)村青年增收成才,動員各種社會力量,支持農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)村青年,為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻。

      三、團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建功立業(yè)

      (一)帶領(lǐng)團員青年為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!钡囊?,把促進農(nóng)村青年增收作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)村青年養(yǎng)殖戶加大優(yōu)良品種的引進、改良和推廣力度,鼓勵和支持有條件的團員青年發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,促進畜牧業(yè)的規(guī)?;l(fā)展和團員青年增收。要廣泛發(fā)動團員青年積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu),圍繞市場需求,大力發(fā)展蔬菜、林果、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,開辟農(nóng)村青年增收的新渠道。要進一步深化實施“新型青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,積極開展培訓(xùn)工作,充實培訓(xùn)內(nèi)容,培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)村青年。要充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,實施城鄉(xiāng)互動,積極動員機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位團組織深入農(nóng)村開展教育、科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù),對農(nóng)村的困難團員青年實行結(jié)對幫扶,切實幫助農(nóng)村團員青年解決發(fā)展中遇到的困難和問題,增強農(nóng)村基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時,要積極發(fā)動農(nóng)村青年星火帶

      頭人、青年致富能手開展科技幫扶活動,引導(dǎo)有條件的青年農(nóng)民積極從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷,鼓勵外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)群眾,努力形成城鄉(xiāng)良性互動促發(fā)展、齊心協(xié)力建新農(nóng)村的良好局面。

      (二)引導(dǎo)青年大力弘揚良好社會風(fēng)尚。

      發(fā)展社會主義文化,建設(shè)社會主義精神文明,是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。共青團要牢牢把握先進文化的前進方向,堅持以科學(xué)的理論武裝青年,以正確的輿論引導(dǎo)青年,以高尚的精神塑造青年,以優(yōu)秀的作品鼓舞青年,豐富青年的精神世界,增強青年的精神力量,促進青年的全面發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。一是深入開展鄉(xiāng)村青年文化活動。結(jié)合傳統(tǒng)的民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽和民間歌會,廣泛開展群眾性文化活動。探索建立社會化的工作機制,進一步深化鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年歌手大賽、鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采展示等重點項目。二是開展精神文明創(chuàng)建活動。深入開展農(nóng)村形勢和政策宣傳教育,激勵廣大青年以良好的精神狀態(tài)投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以青年文明村、手拉手等活動為載體,廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,促進廣大青少年道德素質(zhì)的提高,促進良好人際關(guān)系和社會風(fēng)尚的形成。三是要充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢和隊伍優(yōu)勢,廣泛動員社會力量救助特困家庭學(xué)生。四是要廣泛開展青年志愿者服務(wù)活動,組織農(nóng)村青年就近就便扶貧濟困,敬老助殘,努力為農(nóng)村困難群體提供生產(chǎn)生活上的幫助。

      各級團組織要把加強青少年思想道德建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容,深入

      (三)引導(dǎo)青年積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

      緊緊圍繞“村容整潔”的要求,利用團課、團員青年大會等形式,在農(nóng)村青年中廣泛宣傳計劃生育、環(huán)境保護和保護資源的基本國策,組織團員青年學(xué)習(xí)環(huán)保節(jié)能知識,推廣運用清潔能源技術(shù),開展打掃衛(wèi)生、清運垃圾、植樹造林等改善村莊環(huán)境的實踐活動。要廣泛吸納環(huán)保意識強、工作積極性高的團員青年加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)護志愿者隊伍中,經(jīng)常性地開展環(huán)保知識宣傳和整治村容村貌的志愿服務(wù)活動,用青年志愿者的良好行為習(xí)慣和文明舉止感化和引導(dǎo)群眾,努力使他們成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實踐者。要組織農(nóng)村青年在開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作中積極發(fā)揮突擊隊作用,為改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象作貢獻。

      (四)引導(dǎo)青年在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。實施村民自治,擴大基層民主,是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。沒有村民自治,就不可能建成社會主義新農(nóng)村。沒有基層民主,就不可能有社會主義民主政治。各村團組織要引導(dǎo)農(nóng)村青年堅持四項基本原則,積極推進基層民主政治建設(shè),促進基層民主管理。一是要培養(yǎng)農(nóng)村青年的政治文明意識。引導(dǎo)青年充分認識社會主義民主政治最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,黨的領(lǐng)

      導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。二是要培養(yǎng)青年的民主意識。引導(dǎo)農(nóng)村青年珍惜民主權(quán)利,正確行使民主權(quán)利,在村級事務(wù)管理中依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),并通過合理合法的正確途徑表達青年的訴求。三是要培養(yǎng)青年的法律意識。積極在廣大農(nóng)村團員青年中普及學(xué)習(xí)《憲法》和與農(nóng)村生產(chǎn)生活及青年利益相關(guān)的各種法律法規(guī),引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)法律知識、自覺遵守法律法規(guī),學(xué)會依法辦事,做農(nóng)村學(xué)法、知法、守法的模范。四是要引導(dǎo)農(nóng)村青年在基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中依法行使民主權(quán)利,促進基層民主管理制度建設(shè)。五是要引導(dǎo)青年積極參與農(nóng)村“平安村寨”和“平安家庭”的創(chuàng)建活動,有效預(yù)防和化解各種家庭、社會矛盾,積極投入到農(nóng)村治安防范、群防群控等社會治安綜合治理創(chuàng)建活動中,積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定

      四、投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求

      (一)統(tǒng)一思想,提高認識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標,扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),是黨中央在新的歷史條件下提出的未來一個時期我國農(nóng)村改革與發(fā)展的總目標。確立這個總目標對于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,具有重要意義。要進一步加強團員青年的思想政治工作,科學(xué)教育青年、正確引導(dǎo)青年、熱忱服務(wù)青年,把廣大團員青年的思想統(tǒng)一起來,把他們的力量凝聚起來,以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史進程中來。

      (二)精心組織,穩(wěn)步推進。要著眼于工作的長期開展,精心設(shè)計和組織好各項活動,主動將共青團的服務(wù)工作與當(dāng)?shù)攸h委政府的整體部署緊密結(jié)合起來,納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作格局。要把共青團組織已經(jīng)開展的各項農(nóng)村工作納入服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的活動中,統(tǒng)籌兼顧,相互促進,共同發(fā)展。試點村要組織一批有一定口頭表達能力、熟悉社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項政策措施的團員青年組成宣傳隊,通過出板報、貼標語、召開會議、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策措施和目的意義,營造良好的輿論氛圍,充分調(diào)動團員青年和人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和主動性。

      (三)建立機制,常抓不解。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、長期的工程,要建立健全長效機制,確保各項工作長期有序開展。要充分調(diào)動廣大農(nóng)村團員青年的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵和支持他們的新探索、新創(chuàng)造,注重積累,總結(jié)經(jīng)驗,形成行之有效的活動品牌和工作方法。要形成工作督促機制,不斷深入基層了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,改正問題。

      第四篇:關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

      中共**省委**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

      (2006年1月17日)

      《實施意見》共分九個部分

      一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

      二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

      三、千方百計增加農(nóng)民收入

      四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

      五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

      六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

      七、全面深化農(nóng)村改革

      八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

      九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

      建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求,對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè),提出如下實施意見。

      一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

      (1)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村文明進步,通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持,把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

      (2)基本原則。一是立足當(dāng)前,著眼長遠。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手,又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步推進。既要堅持規(guī)劃先行,高起點搞好長遠規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展,又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起,先易后難,分步實施,防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜,量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā),確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題,不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾,惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力,尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,維護好農(nóng)民權(quán)益,使農(nóng)民真正得實惠,不搞形式主義,堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。五是講究科學(xué),突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事,注重體現(xiàn)農(nóng)村特點,傳承地方優(yōu)秀歷史文化,實現(xiàn)人與自然和諧相處,不搞一個模式,防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

      (3)目標要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10-15年的不懈努力,使廣大農(nóng)村逐步達到“五新一好”目標:發(fā)展新產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高,農(nóng)民收入持續(xù)增長,實現(xiàn)生活寬裕;形成新機制,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展,合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加,農(nóng)民組織化程度逐步提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變;建設(shè)新村鎮(zhèn),村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理,農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善,村容鎮(zhèn)貌顯著改觀;樹立新風(fēng)尚,加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),加快社會事業(yè)發(fā)展,形成健康文明新風(fēng)尚,促進社會和諧穩(wěn)定;培育新農(nóng)民,農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā),農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高,逐步成為守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;創(chuàng)建好班子,農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高,基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制更加健全,基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

      二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

      (4)大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要,加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法,完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進農(nóng)業(yè)機械化,提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

      (5)積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

      持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下,加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程,建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地,不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

      基地。充分利用宜林荒山荒坡,大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等,加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā),進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè),擴大畜牧良種補貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖方式,安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制,加快推進獸醫(yī)管理體制改革,確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,支持龍頭企業(yè)發(fā)展,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機制,為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局,在全省形成一批各具特色,具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

      (6)加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式,在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系,改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標準化工作,健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式,廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營,加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

      三、千方百計增加農(nóng)民收入

      (7)拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作,組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動,不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn),從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民,著力培育產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚,改善金融服務(wù),增強縣級管理能力,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

      (8)保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度,建立工資保障金等制度,切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度,加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度,依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

      (9)加強扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施,加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn),扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu),拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程,積極組織貧困群眾投工投勞,認真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入,完善管理機制,提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

      四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

      (10)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時,不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固,加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造,加強中小河流治理。大力加強耕地質(zhì)量建設(shè),實施新一輪沃土工程,科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機肥,全面提升地力。增加測土配方施肥補貼,繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求,進一步加強生態(tài)建設(shè),繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程,切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程,穩(wěn)定完善政策,培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制,從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中,安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理,防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

      (11)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃??h(市、區(qū))要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理,建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后才能開始實施。嚴禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心;加強村委會所在地的中心村建設(shè),使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能;加強自然村建設(shè),使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

      (12)大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”:一是改房,做到房屋整潔。有保留價值的房子可進行整修,有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護,沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”,引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新,引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀,體現(xiàn)地方人文特色,注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄,做到人畜分離。對豬牛欄進行改造,有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水,做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件,50戶以上的村莊可以自然村為單位,使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水,規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶,可推廣一家一戶機械提水,基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全,收費要規(guī)范,盡可能減輕農(nóng)民負擔(dān)。四是改廁,提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁,也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路,做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化,改善通行條件。六是改環(huán)境,做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差,對水溝、水塘、垃圾進行全面清理,搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合,宜林則林,宜果則果,搞好村莊綠化。推進“四普及”:一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣,推行“豬—沼—果(菜)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上,完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源,在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

      五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

      (13)加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,強化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策,從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機制,繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件,推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費,進一步減輕農(nóng)民的教育負擔(dān)。

      (14)繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容,加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民整體素質(zhì),增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)造就守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模,提高補助標準。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算,不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

      (15)全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所(室)。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所(室)要逐步達到相應(yīng)的配置標準。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展,穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療救助試點,逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

      (16)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入,加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段,引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求,活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍,鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

      (17)逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入,加強農(nóng)村敬老院建設(shè),基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?!睂ο蠹泄B(yǎng),扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作,積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作,逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

      (18)積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),強化農(nóng)村思想政治工作,認真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),樹立先進的思想觀念,樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念,大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化,逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),依法嚴厲打擊各種犯罪活動,保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

      六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

      (19)不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè),繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育,加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng),廣泛聯(lián)系群眾,增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部,繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

      (20)進一步推進村民自治,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,搞好村務(wù)公開和民主議事,完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動,深入細致地做好群眾工作,用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織,培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會,推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展,使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

      七、全面深化農(nóng)村改革

      (21)進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制,精簡機構(gòu)和人員。按照強化公共服務(wù)、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求,切實加強政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

      (22)統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,尊重農(nóng)民的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,促進林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革,逐步剝離國有農(nóng)(林)場辦社會的職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制,深化國有糧食企業(yè)改革,建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系,加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐,完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制,加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),拓寬就業(yè)安置渠道,健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署,加快推進農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果,進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱,完善治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)營機制,強化支農(nóng)服務(wù)功能,實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動??h域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下,新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

      八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

      (23)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù),繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策,重點在“多予”和“強化”上下功夫??偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”,實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(除煙葉外)和牧業(yè)稅的目標。二是做到“三個高于”,支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長,全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年,預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”,強化糧食直補力度,將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50%以上,同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼,新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”,加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度;加大國有農(nóng)(林)場稅費改革力度,將農(nóng)(林)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除,財政給予適當(dāng)補助;加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度,增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系,加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”,加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐,加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))擴大到40個。

      (24)對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補兩免一簡化”:對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件,給予水泥等實物補助;對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池,給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費;免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進一步簡化審批手續(xù),為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

      (25)統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目,要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金,縣(市、區(qū))政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下,可進行整合,捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金,以及給予農(nóng)民的各種補助款,要及時撥付到位,不得截留、擠占和挪用。

      九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

      (26)把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求,堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標,加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制,建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制,建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制,建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制,努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,狠抓落實,扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。

      (27)成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委書記任組長,省長任第一副組長,省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能,找準推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點,研究制定具體方案和措施,認真履行好工作職責(zé),形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

      (28)動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo),加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,進一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為,調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

      (29)抓點帶面,逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點,由點到線、由線到面,逐年推進。各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點,每年集中幫建1-2個自然村,搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

      (30)求真務(wù)實,注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況,制定新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)和政策措施,明確工作重點,加強分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā),切忌貪大求洋,急于求成,不要搞進口草坪,不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用,千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強建筑建材市場監(jiān)管,防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處,對借新農(nóng)村建設(shè)之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。

      (31)加強調(diào)查研究,推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線,掌握新農(nóng)村建設(shè)的進展情況,及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗,總結(jié)推廣好的典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

      (32)圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

      做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓進取,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

      第五篇:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

      黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央、xx關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔~〕1號)和《省委、省政府關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干意見》(蘇發(fā)〔~〕1號)精神,全面啟動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快“兩個率先”進程,現(xiàn)提出如下實施意見:

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委九屆九次全體會議精神,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快農(nóng)民增收為核心,以推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為重點,以健全農(nóng)村社會保障體系、促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為依托,堅持因地制宜,循序漸進,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

      二、建設(shè)目標

      建設(shè)新村鎮(zhèn)。繼續(xù)推進小康村建設(shè)“十村示范,百村先行”工程,加快集中居住點建設(shè),在金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)(區(qū))各選擇1—2個村先行開展集中居住點建設(shè),作為市級試點,盡快形成樣板。其它鎮(zhèn)也要因地制宜,創(chuàng)造條件,確定1-2個農(nóng)民集中居住點,搞好示范建設(shè)。力爭到2010年,全市有7.8萬戶入住集中居住區(qū),達全市總戶數(shù)的20%。

      發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展民營經(jīng)濟為手段,加快我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),突出項目農(nóng)業(yè)建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個鎮(zhèn)每年培育壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新建2個以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基矗

      培育新農(nóng)民。強化對農(nóng)民的技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)年均遞增20%以上,努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。繼續(xù)推進“陽光工程”的實施,每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬人以上,失業(yè)人員培訓(xùn)5000人,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強村干部隊伍建設(shè),不斷提高村干部適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的整體素質(zhì)。

      組建新組織。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),每年全市新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織15家以上。搞好“四有”建設(shè),切實增強為農(nóng)民增收和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動能力。到“十一五”期末,合作經(jīng)濟組織覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。

      塑造新風(fēng)貌。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標,積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚,形成扶貧濟困、幫扶弱勢的機制,推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè),著力推進農(nóng)村民主法制建設(shè),實現(xiàn)各類組織依法辦事,農(nóng)民群眾遵紀守法,為構(gòu)建和諧社會打好基矗

      三、政策措施

      (一)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

      1.加強項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。逐步整合資金、技術(shù)、人才等各類資源,以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口,繼續(xù)大力實施“十?dāng)U萬畝”工程,建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)接軌上海,加大農(nóng)業(yè)招商力度,加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度,大力發(fā)展有機食品、綠色食品生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)項目,建成一批省內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)項目,創(chuàng)樹一批具有地區(qū)影響力的農(nóng)產(chǎn)品名品名企。以高效農(nóng)業(yè)項目為示范,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),推動高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?;岣吒咝мr(nóng)田占比,增加農(nóng)民收入。根據(jù)自愿、有償原則,依法進行土地流轉(zhuǎn),積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

      2.充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建立經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會。按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求,進一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用,密切農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。加強9家重點示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),增強組織的經(jīng)營開拓能力,同時大力培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,加快上海等農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

      3.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)(房地產(chǎn)項目和住宅建設(shè)除外)可以依法流轉(zhuǎn),以增加村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)性收入。以農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為切入點,組織開展好農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等有償服務(wù),大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過程中發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。切實加強村級集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),嚴格落實債權(quán)債務(wù)清收還款責(zé)任,嚴格制止發(fā)生新的不良債務(wù),千方百計化解村級債務(wù)。

      (二)推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)。

      4.有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。以建設(shè)一個公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容,逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點的基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居祝農(nóng)民翻建、新建房屋和拆遷戶建房必須進入集中居住點。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策,堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點的農(nóng)民建房用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類供地。對集居點范圍內(nèi)的農(nóng)民建房用地主要采取等質(zhì)、等量、方便耕作的原則置換土地和調(diào)整承包土地的方法解決(具體辦法另行制定)。

      5.加強集中居住點建設(shè)管理。集中居住點建房,必須嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃,強化安全和質(zhì)量管理,不得隨意修改規(guī)劃和施工設(shè)計圖紙,工程竣工后,市有關(guān)部門必須進行質(zhì)量驗收認證。住戶入住集中居住點前,必須拆除原住房,清理地面附著物,將原宅基地交還村集體經(jīng)濟組織。加強建設(shè)類型和指標控制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局,建設(shè)部門無償提供房型設(shè)計圖,村級組織代辦相關(guān)手續(xù)。城(鎮(zhèn))郊的集中居住點建房以多層為主,鼓勵發(fā)展小高層、高層。其它村(居)集中居住點以聯(lián)體式住宅為主,鼓勵發(fā)展多層公寓式住宅。

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      bsp;6.加大集中居住點建設(shè)扶持力度。新農(nóng)村建設(shè)資金以鎮(zhèn)村自籌和農(nóng)戶投資投勞為主。從~年起,市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金,通過以獎代補的辦法,用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。積極爭取上級專項資金,確保專款專用,市、鎮(zhèn)、村要積極安排配套資金,增加集中居住點建設(shè)的投入。市財政返還各鎮(zhèn)的土地出讓金的30%用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費,除上交盛南通市以外的實行全免,服務(wù)性收費減半收齲實行統(tǒng)一代建的居住房,其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標準繳納。

      (三)促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。

      7.大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”。加強勞動力培訓(xùn)基地建設(shè),大力開展訂單培訓(xùn),提高勞動力培訓(xùn)的針對性和實用性,增強我市農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來,開展對農(nóng)村貧困戶的免費技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時,通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式,開展農(nóng)民知識培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

      8.加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。規(guī)范中介機構(gòu)經(jīng)營秩序,支持中介機構(gòu)大力開拓勞務(wù)市場,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系和跨地區(qū)勞務(wù)市場,加強與勞務(wù)輸入地的合作,及時采集、發(fā)布勞動力供需信息。加快推進就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),實現(xiàn)勞動力市場供需信息城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng),充分發(fā)揮勞動力市場配置勞務(wù)人員資源和勞務(wù)輸出主渠道作用,提高勞務(wù)輸出的及時性和成功率。大力開展職業(yè)技能鑒定。提供法律援助等服務(wù),切實維護勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。

      (四)健全農(nóng)村社會保障體系。

      9.全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認真執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村征地補償、征地拆遷、被征地農(nóng)民生活保障等一系列政策法規(guī),保證他們當(dāng)前生活不降低,長遠生活有保障,逐步做好被征地農(nóng)民生活保障。

      10.推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高財政補助力度,提高人均籌資標準,不斷提高健康保障水平。加強基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高醫(yī)療服務(wù)水平,保證農(nóng)村群眾享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。

      11.逐步完善農(nóng)村新型社會救助體系。建立以為民解困為核心,農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ),農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助,捐贈扶貧為補充,覆蓋農(nóng)村的新型社會救助體系和保障機制。

      (五)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

      12.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造和水利重點工程建設(shè),推進農(nóng)村水利建設(shè)“一村一清”工程,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。利用冬春季節(jié),開展村內(nèi)家前屋后溝塘河道清淤,整治農(nóng)村環(huán)境,改善村容村貌。加快實施農(nóng)村公路改造工程和農(nóng)橋除險安康工程,改善農(nóng)村交通條件。加快鎮(zhèn)村文化活動中心建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步加強農(nóng)村電力、通訊、廣播等設(shè)施建設(shè)。加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣,加快提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

      13.全面推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè),實施清潔田園、清潔水源、清潔家園、綠色通州建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點工程,進一步整治農(nóng)村大環(huán)境,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣應(yīng)用秸稈氣化、太陽能、沼氣等清潔能源,提高資源利用率。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機制,確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。大力開展植樹造林,扎實建設(shè)“綠色通州”,確保~年全市綠化覆蓋率達到20%。嚴控環(huán)境污染,逐步提高企業(yè)達標排放標準,減少廢水廢氣排放。

      14.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村免費義務(wù)教育實施步伐,~年起在全市實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系。加大農(nóng)村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化,培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系,為育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      15.深化平安村(居)創(chuàng)建工作。加強社會治安綜合治理,規(guī)范“五位一體”村(居)綜治辦建設(shè)。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用,深入開展大防控、大調(diào)解工作,努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。加強流動人口管理與服務(wù)、農(nóng)村青少年預(yù)防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區(qū)矯正等工作,夯實基層基礎(chǔ),確保全市所有村(居)達到“平安村(居)”標準,人民群眾社會治安安全感指標不斷提高。

      (六)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

      16.健全組織指揮體系。市建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市委農(nóng)工辦)。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織推進主體,相應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,集中工作力量,組織推進新農(nóng)村建設(shè)。各村(居)是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體,負責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設(shè)的實施,經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。

      17.推進多元化運作。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,認真落實各級財政每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等政策,~年市財政支農(nóng)資金增量要高于上年,預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年,其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件資金要高于上年,充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。按照“誰投資、誰所有,誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵單位和個人參與集中居住點建設(shè),逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機制。集中居住點建設(shè),可以實行統(tǒng)建

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