第一篇：農(nóng)村建設(shè)的新面貌[范文模版]

農(nóng)村建設(shè)的新面貌

關(guān)鍵詞：公共產(chǎn)品短缺、“農(nóng)村社會(huì)主義政治市場(chǎng)”、農(nóng)民自主、基層民主與黨的預(yù)警機(jī)制、政府主導(dǎo)與農(nóng)民實(shí)體的契約改革

新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，經(jīng)歷了合作社、人民公社到撤社建鄉(xiāng)，再到稅費(fèi)改革。上世紀(jì)50年代，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“二五”、“三五”計(jì)劃時(shí)，就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。改革開(kāi)放以后，至少在1982、1983、1984的三個(gè)中央1號(hào)文件中，以及1987年中央5號(hào)文件和1991年中央1號(hào)文件都有基本相同的提法。但主要集中在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收上面，這種單純依靠解決農(nóng)民收入問(wèn)題的措施和思路，已經(jīng)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。但從理論到實(shí)踐，沒(méi)能在國(guó)家的整體范圍內(nèi)、從涵蓋今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制的角度，形成解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的長(zhǎng)期穩(wěn)定且又綜合的戰(zhàn)略性政策。從某種程度上說(shuō)，只是一些解決局部問(wèn)題的措施，而對(duì)于中國(guó)獨(dú)特的現(xiàn)代化道路的探索――占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)代化這個(gè)重大的歷史命題的深刻性、艱巨性卻少有感覺(jué)。正是在這個(gè)大背景下，2006年中央“一號(hào)文件”全面闡述了當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的一系列方針政策，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)從追求效率到追求公正的根本性轉(zhuǎn)變。

一、在大戰(zhàn)略中尋求思路

1、新農(nóng)村建設(shè)的中國(guó)現(xiàn)代化道路。恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中，系統(tǒng)地闡述農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟在國(guó)家政權(quán)中的極端重要性。列寧用新經(jīng)濟(jì)政策解決農(nóng)民問(wèn)題開(kāi)創(chuàng)了蘇聯(lián)社會(huì)主義初期的建設(shè)道路。斯大林沒(méi)有解決好農(nóng)民問(wèn)題，是蘇聯(lián)模式最終失敗的一個(gè)重要原因。毛澤東用土地革命實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民的第一次解放，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義的中國(guó)道路。鄧小平實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制第二次解放了農(nóng)民，開(kāi)辟了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。目前的中國(guó)社會(huì)與人類(lèi)過(guò)去一切時(shí)代都不相同：絕大多數(shù)國(guó)民處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，而城市和工業(yè)卻在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占統(tǒng)治地位，伴隨著全球化的信息經(jīng)濟(jì)席卷而來(lái)，這樣三種特征在時(shí)空上的并存，使中國(guó)成為任何發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷史的例外，任何經(jīng)典理論所解讀社會(huì)的例外。一個(gè)國(guó)家?guī)變|農(nóng)民在可見(jiàn)的歷史時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，休說(shuō)是韓國(guó)和臺(tái)灣的農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)完全超出了現(xiàn)有人類(lèi)的全部經(jīng)驗(yàn)。在黨中央全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大戰(zhàn)略中，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以鄉(xiāng)村為視角，分析黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，觀察國(guó)家的法律、政策的預(yù)期與鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村執(zhí)行的實(shí)際成本與現(xiàn)實(shí)效果，考察新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)的政治生態(tài)，把新農(nóng)村建設(shè)放在社會(huì)主義政治市場(chǎng)的構(gòu)建中，在面向未來(lái)的基礎(chǔ)上解決當(dāng)前的問(wèn)題。

2、農(nóng)村問(wèn)題的本質(zhì)是公共產(chǎn)品短缺的危機(jī)。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，幾乎可以一邊倒地得出結(jié)論：農(nóng)民與基層政府的對(duì)立程度，與負(fù)擔(dān)的輕重成正比例關(guān)系，所以才要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)緩和農(nóng)民與基層政府的矛盾。有些地方確實(shí)是因農(nóng)民負(fù)擔(dān)的沉重而引發(fā)干群沖突，但也有不少地方，如稅費(fèi)改革前湖南省衡陽(yáng)縣的農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并不太高，在本省如湘北、在全國(guó)如湖北的人平負(fù)擔(dān)是衡陽(yáng)縣的幾倍。盡管經(jīng)濟(jì)狀況基本一致，可衡陽(yáng)縣因農(nóng)民負(fù)擔(dān)而出現(xiàn)干群沖突事件卻比湘北和湖北要多得多。不少地方絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的純農(nóng)戶(hù)對(duì)稅費(fèi)任務(wù)基本上是一分不欠，而不少的富裕戶(hù)卻一分不交。進(jìn)行稅費(fèi)改革時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度地減輕，干群關(guān)系卻并沒(méi)有按預(yù)期目標(biāo)同比例改善，反而引爆了農(nóng)村更多的矛盾。這就關(guān)系到問(wèn)題是現(xiàn)象還是本質(zhì)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只是現(xiàn)象，因?yàn)檗r(nóng)民的“皇糧國(guó)稅”意識(shí)很強(qiáng)，問(wèn)題是政府拿什么來(lái)與農(nóng)民交換？稅費(fèi)改革定位在沒(méi)有交換的基礎(chǔ)上，再怎么減輕負(fù)擔(dān)農(nóng)民也就自然難以滿(mǎn)意。因此，問(wèn)題的本質(zhì)是農(nóng)村公共產(chǎn)品（包括公共服務(wù)）短缺的危機(jī)。

3、公共產(chǎn)品短缺實(shí)質(zhì)就是國(guó)家利益分配的公平問(wèn)題。長(zhǎng)沙的一個(gè)街道辦事處的一般干部可以年薪在10萬(wàn)元左右，而湘西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記年薪不到2萬(wàn)元。上海市的一個(gè)街道辦事處主任，按照財(cái)政包干體制，擁有完全支配財(cái)政收入1.7億元的權(quán)力，每年發(fā)愁的是怎么把1.7個(gè)億花掉。而在中西部落后地區(qū)，一些縣鄉(xiāng)盡管發(fā)不出工資，盡管欠下了巨額債務(wù)，盡管對(duì)失學(xué)兒童和重病需要緊急救助的農(nóng)民一毛不拔，但主要負(fù)責(zé)人仍然可以過(guò)著紙醉金迷的生活。像什么“600萬(wàn)教育經(jīng)費(fèi)被教育局吃掉”、“800萬(wàn)修建豪華廣場(chǎng)”、“2000萬(wàn)請(qǐng)歌星搞豪華演出”、“5000張吃喝白條”、“舉辦豪華縣慶”等負(fù)面新聞不絕于耳。山西柳林縣屬于省定貧困縣，卻投資近2億元修建“在省城太原也數(shù)得上”的政府辦公樓。無(wú)論是有錢(qián)的上海市街道辦事處，還是無(wú)錢(qián)的柳林縣；無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是貧困地區(qū)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)到底該怎樣花？已是我國(guó)政府體制改革的重要問(wèn)題了。所以，盡管有上千億元的資金將用來(lái)加大農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供必要的公共服務(wù)，但作為“新農(nóng)村建設(shè)”的“陽(yáng)光雨露”，很難以讓絕大多數(shù)農(nóng)民共享。

4、公平優(yōu)先是農(nóng)村政治改革的核心問(wèn)題。市場(chǎng)是以實(shí)現(xiàn)效率為最大的目標(biāo)，如果我們政府也以實(shí)現(xiàn)效率為最大的目標(biāo)，公平就難以實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革是效率優(yōu)先，政治體制改革就必然要求公平優(yōu)先，這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村政治改革的核心問(wèn)題和重要的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)上的效率優(yōu)先本來(lái)就需要政治上的公平優(yōu)先來(lái)制衡，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上已經(jīng)分配不公，而我們的政治上如果仍然效率優(yōu)先，使不公平就進(jìn)一步加大，從而使社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。

5、建立“農(nóng)村社會(huì)主義政治市場(chǎng)”優(yōu)化權(quán)力資源配置。經(jīng)濟(jì)資源由市場(chǎng)來(lái)配置，政治資源由什么來(lái)配置呢？農(nóng)村政治改革的戰(zhàn)略思路是：進(jìn)行市場(chǎng)政治改革，優(yōu)化權(quán)力資源配置。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革首先是從農(nóng)村開(kāi)始的，主要是用市場(chǎng)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu) 1

化配置，以此來(lái)解放生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)上的“統(tǒng)分結(jié)合”，政治改革也要相應(yīng)推進(jìn)。鄉(xiāng)村社會(huì)的治理沒(méi)有靈活多樣性，沒(méi)有一定的自由裁量權(quán)，就不會(huì)有創(chuàng)造性。目前農(nóng)村隨著人口的大量流出，很多農(nóng)村精英轉(zhuǎn)移到城市，計(jì)劃體制的權(quán)力資源配置缺乏效率。很多的行政資源大量浪費(fèi)，行政成本很高，應(yīng)對(duì)社會(huì)的快速變化明顯滯后，行政資源相互抵消。而農(nóng)民的公共要求卻無(wú)法滿(mǎn)足，如科技、文化、公共事業(yè)等，只有用“政治市場(chǎng)”來(lái)進(jìn)行優(yōu)化配置，特別是要有利于農(nóng)村外的政治資源的進(jìn)入渠道，形成全社會(huì)支持農(nóng)村的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的社會(huì)機(jī)制。所以，農(nóng)村需要一個(gè)“政治市場(chǎng)”，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層各群體利益的最大化，使國(guó)家節(jié)省對(duì)農(nóng)村社會(huì)的政治成本，且超脫于農(nóng)村社會(huì)的矛盾之外，達(dá)到無(wú)為而治的最高境界。

二、在大目標(biāo)下探索途徑

1、鄉(xiāng)村組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的破題。根據(jù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大目標(biāo)下，在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，探索從關(guān)注生產(chǎn)到關(guān)注消費(fèi)、從偏重于生產(chǎn)力發(fā)展到同時(shí)促進(jìn)上層建筑完善等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的途徑，也就是在構(gòu)建公平優(yōu)先的政治改革機(jī)制上探索建設(shè)新農(nóng)村的途徑。中國(guó)的大多數(shù)國(guó)民在農(nóng)村，鄉(xiāng)村組織是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，決定著鄉(xiāng)村組織是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，決定著鄉(xiāng)村組織的政治改革是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，直接影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固。因此，只有把鄉(xiāng)村組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的破題，才能使黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)的新理念進(jìn)一步具體化，使黨對(duì)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處。才能避免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的“循環(huán)改革”，使鄉(xiāng)村組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上順利實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的變革和新生。

2、變傳統(tǒng)的減人減機(jī)構(gòu)為科學(xué)定位鄉(xiāng)村組織職能。如果把縣級(jí)政府的職能定位在“縣域經(jīng)濟(jì)”之上，那么，鄉(xiāng)村組織的職能實(shí)施對(duì)象應(yīng)該是“鄉(xiāng)村社會(huì)”?！敖?jīng)濟(jì)”應(yīng)該是“縣域”的責(zé)任，“社會(huì)”應(yīng)該是“鄉(xiāng)村”的權(quán)力。在“鄉(xiāng)村社會(huì)”的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織，如同“縣域經(jīng)濟(jì)”里一個(gè)個(gè)具有各自利益主體的“股份公司”，而這個(gè)“股份公司”必須是“股份有限公司”。如果是“無(wú)限公司”就意味著無(wú)限的責(zé)任，需要無(wú)限的權(quán)力。而“有限公司”只能承擔(dān)有限的責(zé)任，只需賦予有限的權(quán)力。比如只能在國(guó)家的法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)，只能承擔(dān)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。因?yàn)榘ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在內(nèi)的鄉(xiāng)村組織本身就沒(méi)有宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)能，只能是其中的一個(gè)“守夜人”?；鶎诱?quán)和鄉(xiāng)村組織今后的定位應(yīng)該是：把自身作為國(guó)家向農(nóng)村社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，主要有三大職能：一是生存權(quán)利保障，主要是保障農(nóng)村居民的生存權(quán)利，包括大病救治、弱勢(shì)群體的扶助、人身安全等。二是政治權(quán)利保障，主要是保障農(nóng)村居民的民主權(quán)利，如保障農(nóng)民在村民自治中的民主權(quán)利。三是公共產(chǎn)品保障，主要是保障農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的公共產(chǎn)品，如水、電、路、文化事業(yè)建設(shè)及科學(xué)技術(shù)的普及推廣等。只有變傳統(tǒng)的減人減機(jī)構(gòu)為科學(xué)定位職能，才能避免“循環(huán)改革”，形成基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織自我優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民自主的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的重要性眾所周知，可建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任卻由政府在獨(dú)立承擔(dān)。正如毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期說(shuō)過(guò)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是政府的抗戰(zhàn)還是全民的抗戰(zhàn)？沒(méi)有民眾參與的抗戰(zhàn)是不可能取得勝利的。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民自主的新農(nóng)村建設(shè)，還是政府代農(nóng)民作主的新農(nóng)村的建設(shè)？同樣，沒(méi)有農(nóng)民參與的新農(nóng)村建設(shè)是不可能取得成功的。如果是為了農(nóng)民，就不能站在政府和城市的角度來(lái)建設(shè)新農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明、城市文明是不同質(zhì)的文明，也就是不同質(zhì)的文化，如果用工業(yè)文化、城市文化的價(jià)值尺度來(lái)衡量，肯定是格格不入。在全球化下，中國(guó)的城市工業(yè)文明、城市文明與美國(guó)和法國(guó)等國(guó)家的城市工業(yè)文明、城市文明沒(méi)有兩樣。我們之所以是一個(gè)中國(guó)人，而不是一個(gè)美國(guó)人或法國(guó)人，是因?yàn)槲覀冝r(nóng)村的生活方式和價(jià)值觀念的區(qū)別。所以，我們必須在尊重農(nóng)民，尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與，使新農(nóng)村建設(shè)變成農(nóng)民自身的需要，才能夠事半功倍。否則，不僅會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)偏離正確的方向，而且實(shí)事做得再多，群眾也不會(huì)滿(mǎn)意。

4、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)主義政治生態(tài)系統(tǒng)。核心是如何建立農(nóng)村發(fā)展的承擔(dān)者和組織者，建立什么樣的組織，如何建立這樣的組織，怎樣構(gòu)建組織的運(yùn)行機(jī)制。在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)主義政治生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村社會(huì)主義政治市場(chǎng)，優(yōu)化權(quán)力資源配置，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層各群體利益的最大均衡化，在利益均衡中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。政治生態(tài)系統(tǒng)包括基層黨組織和農(nóng)民合作組織等組織創(chuàng)新體系、以及價(jià)值觀念和人與人之間相互關(guān)系等文化創(chuàng)新體系。在社會(huì)主義政治市場(chǎng)體系中，建立新型的社會(huì)主義政治原則，創(chuàng)新政府為人民服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)形式。例如：在創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村政治制度，改傳統(tǒng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)為黨內(nèi)新型的民主領(lǐng)導(dǎo)，改單純的黨委管干部為黨委和黨員共同管理干部，改政府代農(nóng)民做主為發(fā)動(dòng)農(nóng)民自主，以黨內(nèi)民主推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

5、沒(méi)有民主就沒(méi)有現(xiàn)代化。胡錦濤主席在美國(guó)耶魯大學(xué)演講后，針對(duì)有關(guān)中國(guó)民主政治的問(wèn)題，坦誠(chéng)地提出了“沒(méi)有民主就沒(méi)有現(xiàn)代化”的判斷。而作為執(zhí)政黨，沒(méi)有黨內(nèi)民主，就沒(méi)有執(zhí)政黨的自身現(xiàn)代化，也就沒(méi)有執(zhí)政能力的現(xiàn)代化。要推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治，民主必須首先在黨內(nèi)進(jìn)行。因?yàn)辄h在國(guó)家政治生活中的主導(dǎo)地位，決定要由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)民主。一個(gè)執(zhí)政黨在黨內(nèi)都沒(méi)有民主的習(xí)慣，怎么可能真正交給民眾的民主權(quán)利？只有首先在黨內(nèi)民主，才有可能實(shí)現(xiàn)權(quán)力對(duì)權(quán)力的黨內(nèi)制約。如果在黨內(nèi)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，民主就只能是紙上談兵，人民當(dāng)家作主就只能是一句空話。我們要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村，如果沒(méi)有基層黨組織的和諧，怎么可能會(huì)有和諧的社會(huì)？和諧不是和平，不是只有一個(gè)聲音。在中國(guó)文化中，“和”，就是在一個(gè)環(huán)境里，不同的事物能夠共

生共長(zhǎng)，那么，在一個(gè)組織內(nèi)部，不同的聲音不同的觀點(diǎn)都能夠得到表達(dá)，各種利益能夠交匯?！爸C”，這種聲音能夠使對(duì)方接受認(rèn)同，否則就自動(dòng)調(diào)整；那么，在一個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)成員都能夠暢所欲言。

三、在大視野里運(yùn)用方法。

1、變?cè)O(shè)計(jì)制度主觀創(chuàng)新為社會(huì)實(shí)踐的自覺(jué)創(chuàng)新。由于發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)懸殊很大，貧富懸殊很大，中西部與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)懸殊很大，地理環(huán)境和資源、文化懸殊很大；而幅員遼闊，農(nóng)村的很多問(wèn)題呈現(xiàn)差異性狀態(tài)。一旦遇到具體問(wèn)題時(shí)，同一個(gè)問(wèn)題在不同的地方會(huì)得出不同甚至的結(jié)論截然相反，同一個(gè)問(wèn)題在同一個(gè)地方的不同時(shí)間會(huì)得出的不同結(jié)論甚至截然相反。這就不僅要求把政策與本地的實(shí)際相結(jié)合以把握重點(diǎn)、做到搶抓機(jī)遇有的放矢，而且要求對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題在上級(jí)政策又不可能及時(shí)出臺(tái)的情況下、迅速應(yīng)變敢為天下先。對(duì)于中央來(lái)說(shuō)，一是很難以及時(shí)掌握全國(guó)各地的新情況新問(wèn)題，從而容易造成決策滯后，使矛盾不能解決在萌芽狀態(tài)，往往政策出臺(tái)了，情況又發(fā)生了新的變化，執(zhí)行政策又造成了新的問(wèn)題。二是很難以準(zhǔn)確判斷各個(gè)方面?zhèn)鬟f上來(lái)的信息，即使能夠及時(shí)集中信息，由于官僚主義、形式主義已經(jīng)深刻地影響到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，加上各自的主觀選擇和利益導(dǎo)向，集中上來(lái)的信息容易誤導(dǎo)決策。三是很難以對(duì)各不相同的情況作出統(tǒng)一的決策。因此，對(duì)基層政權(quán)和基層組織的管理，只能是法律、政策等普遍原則管理，每一個(gè)基層政權(quán)和組織都應(yīng)該具有各自的鮮明個(gè)性和相對(duì)獨(dú)立性?；鶎诱?quán)和組織必須擁有神圣不可侵犯的權(quán)利，才可能具有天經(jīng)地義的責(zé)任。如果上級(jí)組織為了自身的利益，任意地?cái)U(kuò)張自己的權(quán)利和轉(zhuǎn)移自己的責(zé)任，無(wú)條件地要求下級(jí)犧牲自己的利益，那么，上行就必然下效，最終會(huì)把這種犧牲轉(zhuǎn)移到老百姓和一般干部的頭上，將危及我們黨在這個(gè)地方的執(zhí)政地位。

2、推進(jìn)黨的基層民主來(lái)啟動(dòng)黨的預(yù)警機(jī)制。我們農(nóng)村基層的黨建，不應(yīng)該處于守勢(shì)，基層黨組織不應(yīng)該當(dāng)守備部隊(duì)，而應(yīng)該是攻勢(shì)，應(yīng)該是改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)部隊(duì)。這樣龐大的組織系統(tǒng)，當(dāng)基層黨組織不能有效管理黨員的時(shí)候，中央是不可能管理到位的?；鶎狱h組織管理的動(dòng)力和源泉應(yīng)該是民主集中制，用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)黨的基層組織進(jìn)行更新?lián)Q代?？梢哉f(shuō)，啟動(dòng)基層組織的民主建設(shè)，就是啟動(dòng)黨的預(yù)警機(jī)制。只有通過(guò)推進(jìn)基層黨組織的民主，來(lái)發(fā)現(xiàn)黨在民眾中的問(wèn)題，便于及時(shí)調(diào)整黨的政策，從而使黨在民眾中的根能夠扎得更深更穩(wěn)更牢，預(yù)防黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

3、變農(nóng)民缺位的政府主導(dǎo)改革為政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合的契約改革。在這個(gè)政治市場(chǎng)中，基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織作為一個(gè)公共產(chǎn)品而存在。市場(chǎng)的主體是鄉(xiāng)村官員、鄉(xiāng)村人民代表、鄉(xiāng)村公民、國(guó)家司法機(jī)關(guān)。買(mǎi)方是鄉(xiāng)村公民；賣(mài)方是鄉(xiāng)村官員、鄉(xiāng)村人民代表；公證機(jī)關(guān)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)。由于每一方都在追求利益的最大化，主要依靠利益的選擇，使供需雙方進(jìn)行互動(dòng)。買(mǎi)方的鄉(xiāng)村公民根據(jù)自己的需要，可以決定賣(mài)方的鄉(xiāng)村官員和鄉(xiāng)村人民代表的“品種類(lèi)別”；賣(mài)方的鄉(xiāng)村官員和鄉(xiāng)村人民代表依靠施政綱領(lǐng)也可以創(chuàng)造開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。不同的鄉(xiāng)村民眾就有不同的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織，各種不同的基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織符合不同口味的鄉(xiāng)村民眾。其中的關(guān)鍵是，基層黨組織不僅要帶領(lǐng)全體黨員投身于競(jìng)選，而且要團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村人民代表中的黨員成員使決策能夠充分反映民眾的要求，還要帶領(lǐng)全體黨員發(fā)動(dòng)群眾對(duì)基層政權(quán)和鄉(xiāng)村組織進(jìn)行的全方位監(jiān)督；從而使農(nóng)村基層黨組織從日常的行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“黨的核心作用”和“決策領(lǐng)導(dǎo)”；也從而更好地在最基層代表廣大人民的根本利益。

第二篇：農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性

張哥1398537840

5加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開(kāi)放以來(lái)尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各方面都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方面的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對(duì)落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題不解決，必然印發(fā)新的一系列矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類(lèi)全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)號(hào)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。

其次，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開(kāi)放性和流動(dòng)性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡液將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價(jià)值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)所要成員都明白應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么、推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大二深遠(yuǎn)。

第三篇：農(nóng)村建設(shè)

學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

時(shí)間：2010-3-8 21:45:17 點(diǎn)擊：2988

核心提示：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康...長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。大學(xué)生村官工程計(jì)劃"是當(dāng)前我國(guó)為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而實(shí)施的一項(xiàng)新舉措。本文談?wù)劥髮W(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一、大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉，與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，豐富農(nóng)村的文化生活，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)探索、全面試驗(yàn)階段、深入實(shí)踐階段幾個(gè)歷程。

（一）自發(fā)探索階段

從大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程來(lái)看，大學(xué)生村官的發(fā)展是從地方開(kāi)始?！?992年，珠海市首開(kāi)全國(guó)先河，在大學(xué)生中招聘了100名村長(zhǎng)助理。這在當(dāng)時(shí)引起不 小的轟動(dòng)，國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道。”1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組 織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名大學(xué)生“村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開(kāi)了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐 步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

（二）全面試驗(yàn)階段

2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》 “規(guī)定，從2006年開(kāi)始，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報(bào)考特種專(zhuān)業(yè)崗位）的比例不得低于1/3，以后 逐年提高。對(duì)招錄到省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年?！?北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生 “村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國(guó)共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。

2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期。

（三）深入實(shí)踐階段

當(dāng)前，一批批大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，他們的行為，受到了各方面的關(guān)注。人民

網(wǎng)?中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)與《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》網(wǎng)共同推出“大學(xué)生村官手記”“基層教師手記”、“基層醫(yī)生手記”等系列活動(dòng)?；顒?dòng)充分反映他們的所思、所感、所為，總結(jié)基層開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)。

中央確定,2009年“到村任職高校畢業(yè)生選聘名額（即中央財(cái)政補(bǔ)助名額）為2萬(wàn)名。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，除了中央分配的選聘名額，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也可結(jié)合本地實(shí)際，自行選聘一定數(shù)量的大學(xué)生‘村官’。在選聘工作中，遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、甘肅、新疆等14個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，將嚴(yán)格按照中央有關(guān)部門(mén)下達(dá)名額進(jìn)行選聘。此外，還有部分省區(qū)市擬超額選聘。”

據(jù)報(bào)道，2008年底，浙江省共有大學(xué)生村官18504名，占全省村（社區(qū)）的50%，到2009年底，浙江省大學(xué)生村官將超過(guò)23000名，占全省村（社區(qū)）的71%左右。山西省今年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職共接受18.3萬(wàn)多人報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)9030個(gè)“村官”崗位。平均供需比為20∶1。廣東省勞動(dòng)社 保廳廳長(zhǎng)張鳳岐在《“金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)情況”調(diào)研匯報(bào)》中透露，廣東省今明兩年廣東計(jì)劃選聘1000名高校畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理或村委會(huì)主任助 理。相應(yīng)試行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首期”制度，高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司可享受注冊(cè)資本“零首期”政策。下一步要加快 推進(jìn)3年6萬(wàn)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，組織2萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

從更多的報(bào)道來(lái)，全國(guó)各地正在結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，給大學(xué)生村官提供各種磨煉的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，積極為他們搭建為農(nóng)服務(wù)的平臺(tái)。

二、大學(xué)生當(dāng)村官的原因分析

剛剛過(guò)去不久的六月，成千上萬(wàn)高校畢業(yè)生報(bào)名參加“村官”選聘，一些地方出現(xiàn)了十幾名甚至上百名畢業(yè)生競(jìng)聘一個(gè)“村官”崗位的現(xiàn)象。大學(xué)生“村官熱”，既 反映了今年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)；也反映出越來(lái)越多的畢業(yè)生把理想植根于現(xiàn)實(shí)的沃土，在艱苦環(huán)境的磨煉中去拓展人生的境 界，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

（一）現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力

據(jù)近兩年南京市人才市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，除了機(jī)電等少數(shù)行業(yè)外，會(huì)計(jì)、法律和廣告等前些年的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)供求化的比例都在4：1以上。眼下，一些高校的專(zhuān) 業(yè)設(shè)置依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，忽視市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求不對(duì)路。部分高校過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目上馬熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，使得這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供給 迅速增加而超過(guò)實(shí)際需求。而這些新設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，由于脫離了原校的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生分配上毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，使這些學(xué)生一畢業(yè)就成了就業(yè)困難戶(hù)。另外，一些高校忙開(kāi)本碩連讀，建立研究生基地似乎成了高校升級(jí)的一種時(shí)髦。但碩士、博士就業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就業(yè)簽約率卻遠(yuǎn)不如本科，甚至還不如大專(zhuān)和高職 生。還有一些高校盲目追求規(guī)模，而學(xué)校的師資、設(shè)備等教育資源跟不上，影響了畢業(yè)生的質(zhì)量，這些都對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

據(jù)報(bào)道，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年第四季度以來(lái)，外資企業(yè)、跨國(guó)公司到國(guó)內(nèi)一些企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的業(yè)務(wù)萎縮、用工需求減少的情況，這給高校畢 業(yè)生就業(yè)帶來(lái)直接影響。2009年世界500強(qiáng)等大型企業(yè)進(jìn)校的招聘宣講會(huì)減少了50％左右，相應(yīng)的招聘職位也減少了一半。很多企業(yè)在2009年都凍結(jié)了 招聘計(jì)劃，特別是金融、房地產(chǎn)和一些消費(fèi)品行業(yè)，凍結(jié)招聘的職位要在30％以上。與之相對(duì)照的是，“近年來(lái)高校畢業(yè)生人數(shù)在持續(xù)增加。2006年為413 萬(wàn)人，2007年為495萬(wàn)人，2008年為559萬(wàn)人，而2009年更是高達(dá)611萬(wàn)人，加上前幾年遺留下的約有800多萬(wàn)，是史無(wú)前例”。這一“減”一“增”，使2009年的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（二）優(yōu)惠政策的作用

從大學(xué)生村官的發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)選聘到農(nóng)村任職是經(jīng)過(guò)了了實(shí)踐檢驗(yàn)的。是從農(nóng)村的需要到地方的實(shí)踐再到中央的決策。為了鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去，從中央到地方都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，吸引了不少大不生走上了村官的道路。

按照北京市人事局2007年1月25日公布的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生目標(biāo)的實(shí)施方案》，“被聘為行政村村長(zhǎng)或書(shū)記 助理的本科生，第一、二、三年平均月薪為2000元、2500元、3000元，還可在此基礎(chǔ)上浮動(dòng)。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于北京大學(xué)課題組調(diào)查的去年本科畢業(yè)生平均1549元的起薪。北京市人事局還規(guī)定，非北京生源的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，聘用兩年連續(xù)考核合格者，按接收非北京生源高校畢業(yè)生的有關(guān)規(guī)定與程序上報(bào)市 人事局批準(zhǔn)后，檔案、戶(hù)口轉(zhuǎn)至工作區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶(hù)，也就是說(shuō)給予辦理北京市戶(hù)口；如果學(xué)生工作滿(mǎn)兩年后報(bào)考研究生，入學(xué)考試總分加10分，3年合 同期滿(mǎn)后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學(xué)；另外，在3年合同期滿(mǎn)考核合格后，通過(guò)相關(guān)公務(wù)員考試的，可優(yōu)先錄用為北京市國(guó)家公務(wù)員。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可列為副 處級(jí)后備干部?！睆V州市將大力實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，從2009年至2011年，連續(xù)3年每年招募100名左右高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街)農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和 扶貧工作，服務(wù)期為2年?！笆胸?cái)政將參照中央組織部選聘大學(xué)生村官財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予每位大學(xué)生村官一次性安置費(fèi)2000元，每年工作生活津貼5000 元。大學(xué)生村官的薪酬標(biāo)準(zhǔn)比照本地鎮(zhèn)(街)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)后工資收入水平確定，并簽訂勞動(dòng)合同和參加社保。”

（三）先就業(yè)再擇業(yè)的心態(tài)

從報(bào)考大學(xué)生村官的個(gè)人來(lái)看，不少人是沖著優(yōu)惠政策來(lái)的，也有是為了先就業(yè)再

擇業(yè)。目前還沒(méi)有比這個(gè)當(dāng)村官更好的事情，就一邊先干著，一邊在等待更好的機(jī) 會(huì)和出路。據(jù)報(bào)道，廣東中山李淑玲，父親是語(yǔ)文教師，母親是音樂(lè)教師。從小，父母希望她在音樂(lè)方面有所發(fā)展。事與愿違，她天生不好音樂(lè)，讀了個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)。4年 前，報(bào)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這個(gè)專(zhuān)業(yè)時(shí)，李淑玲覺(jué)得這是個(gè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，將來(lái)找工作肯定不成問(wèn)題，父母也只能隨便她了。但到了大四之后，她參加過(guò)好多場(chǎng)招聘會(huì)，用人單位還 是將她拒之門(mén)外。參加務(wù)員考試，讀市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的她自己都沒(méi)信心，入工廠當(dāng)工人，到私人的小企業(yè)做，又覺(jué)委屈了自己。她很是灰心喪氣，心想，4年大學(xué)難道 就這樣白上了？就在這個(gè)時(shí)候，中山市委組織部從大學(xué)生中選拔“村官”的消息，“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，她報(bào)考‘村官’。

她坦誠(chéng)地說(shuō)：“報(bào)考‘村官’，實(shí)在是一種無(wú)奈之舉?，F(xiàn)在，就業(yè)壓力很大，父母辛辛苦苦培養(yǎng)了我十幾年。大學(xué)畢業(yè)了，連個(gè)工作也找不下，我感覺(jué)很對(duì)不起父母，報(bào)‘村官’也是對(duì)父母的一種安慰。如果考中了，我就先干著，一邊干，一邊再找稱(chēng)心的工作。”

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

由于上述原因，大學(xué)生下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”有了良好的開(kāi)端，2至3年的聘用合同期滿(mǎn)后，多數(shù)大學(xué)生村官選擇離開(kāi)農(nóng)村，國(guó)家的政策也不是要大學(xué)生村官一輩了工作在農(nóng)村。在大學(xué)生任期的2至3年內(nèi)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有什么作用。

（一）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做文章，才算抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻不是件容易的事，大學(xué)生村懂技術(shù)、有門(mén)路，能過(guò) 引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、帶動(dòng)上下功夫，多渠道推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢岳觅Y源優(yōu)勢(shì)，或招商引資，或深挖民間資本，或爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；可以引導(dǎo) 農(nóng)民進(jìn)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，促使更多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并組織富余勞力外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入；可以通過(guò)引導(dǎo)扶持能人上項(xiàng)目，或與別人合伙上項(xiàng)目，或自 己帶頭單獨(dú)上項(xiàng)目等，為群眾探索出一條致富路。

畢業(yè)于山西農(nóng)大的濮城鎮(zhèn)五羅徐村大學(xué)生村官南景偉，到村任職后，利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，成立了村蔬菜種植管理協(xié)會(huì)，在村里建設(shè)蔬菜日光棚、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，義務(wù)為村 民進(jìn)行技術(shù)

培訓(xùn)和產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)?！皠傞_(kāi)始村民很不理解，我就挨家挨戶(hù)給他們算賬，種一畝地純收入500元左右，建一座日光溫室每年每畝地按市場(chǎng)價(jià)最少收入3 萬(wàn)元?！蹦暇皞フf(shuō)。5月16日，10個(gè)蔬菜日光溫室開(kāi)工建設(shè)，目前，已有6個(gè)溫室大棚投入使用?！斑@里主要種植反季節(jié)蔬菜，有十余個(gè)品種，銷(xiāo)往濮陽(yáng)、鄭州 等城市市場(chǎng)?！蹦暇皞フf(shuō)，“將來(lái)還要再擴(kuò)大規(guī)模，拓寬銷(xiāo)售渠道，與城市大超市合作，建設(shè)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！痹谑卟舜笈锢铮诠芾砦骷t柿苗的五羅 徐村農(nóng)民徐選民說(shuō)，“俺的6畝地建了2個(gè)日光大棚，菜苗長(zhǎng)勢(shì)很好、市場(chǎng)行情也不錯(cuò)，比種地強(qiáng)多了?！?/p>

（二）促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。由于農(nóng)村在國(guó)家組織體系中處于末端位置，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出現(xiàn) 了“監(jiān)督空白”，使村官在有時(shí)候就像村里的“土皇帝”，自行其是，盲目蠻干，由于監(jiān)督的缺失，使村里的村務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。

大學(xué)生村干部理念新、知識(shí)新，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的代表，可利用自己有知識(shí)、有文化、能說(shuō)、會(huì)寫(xiě)的優(yōu)勢(shì)，采用多種形式大力宣傳黨和國(guó)家的方 針政策及新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。他們視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng) 社會(huì)主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程。在這過(guò)程中，一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去，民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過(guò)程中大大加強(qiáng)，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民 參加基層組織民主建設(shè)的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

（三）培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)后備人才

中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平，在2008年12月22日北京舉行的大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)中共基層組織建設(shè)和推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。各級(jí)中共組織和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)成才，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

1992年，珠海市首開(kāi)全國(guó)先河，在大學(xué)生中招聘了100名“村長(zhǎng)助理”。這在當(dāng)時(shí)引起不小的轟動(dòng)，國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道。其中，劉齊英是中山大 學(xué)地質(zhì)系的學(xué)生，珠海西區(qū)大開(kāi)發(fā)的熱潮把他吸引過(guò)來(lái)，成了珠海市三灶鎮(zhèn)魚(yú)月村的一名村長(zhǎng)助理。15年過(guò)去了，當(dāng)年氣意風(fēng)發(fā)的他，現(xiàn)在是珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn) 黨委書(shū)記，自稱(chēng)“農(nóng)民頭”。而1993年從華南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的林俊宣，也從村長(zhǎng)助理一步步成長(zhǎng)起來(lái)，如今是金灣區(qū)委組織部副部長(zhǎng)。當(dāng)年前后兩批村長(zhǎng)助理共 110多人，有22人留了下來(lái)，在珠海的各鎮(zhèn)、局、區(qū)機(jī)關(guān)里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其他有的下海經(jīng)商、有的當(dāng)了農(nóng)村老師。

四、如何發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，既需要社會(huì)支持和制度保障，也需要大學(xué)生個(gè)人樹(shù)立正確的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)村工作有一個(gè)全面的正確的理解。

（一）健全大學(xué)生村官選聘制度

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，首先要堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則。選拔過(guò)程的透明度，向民眾公開(kāi)選拔流程、經(jīng)過(guò)及結(jié)果，要加強(qiáng)群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性 和合法性。選拔標(biāo)準(zhǔn)要合理化和科學(xué)化，避免帶有歧視性要求。還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進(jìn)入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

我國(guó)現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)

選舉的大學(xué)生村官往往只能任助理、團(tuán)支書(shū)或文化干事等多為輔助性的“虛” 職。不少人成了村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的打雜人員，極少數(shù)成為鄉(xiāng)村致富帶頭人，影響了大學(xué)生村官的積極性，也不利農(nóng)村干部的培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，為大學(xué)生村官提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使大學(xué)生村官真正成為“官”。應(yīng)加快體制與機(jī)制的改革和 創(chuàng)新，讓大學(xué)生村官擔(dān)任“實(shí)”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。一是建議加快戶(hù)籍改革，戶(hù)籍隨人的工作變動(dòng)而改變。二是修改和完善《村民自治法》，使大學(xué)生 村官擁有合法村民身份。三是重視對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)建項(xiàng)目的幫扶幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，使其真正感受到農(nóng)村是施展抱負(fù)、增長(zhǎng)才干的廣闊舞臺(tái)。

對(duì)大學(xué)生村官的工作考核，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定下發(fā)大學(xué)生村干部管理辦法，對(duì)大學(xué)生在村任職期間的工作生活作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人建立檔案，詳細(xì)記錄每 名大學(xué)生村干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作、生活、考核、獎(jiǎng)懲等情況。村黨支部、村委會(huì)每年要根據(jù)大學(xué)生村干部的實(shí)際情況和所任職務(wù)，提出工作目標(biāo)，給予具體 分工，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，與村干部一同考核，目標(biāo)責(zé)任制完成情況要作為考核的重要內(nèi)容。作為大學(xué)生村官進(jìn)一步提升的依據(jù)。

（二）創(chuàng)建大學(xué)生村官成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

為讓大學(xué)生村干部能夠安心基層、健康成 長(zhǎng)、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，要盡量幫助他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。大學(xué)生剛出校門(mén)，初任大學(xué)生村干部，面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的問(wèn)題，一時(shí) 不知如何開(kāi)展工作，思想包袱重。特別是對(duì)于“80后”大學(xué)生村干部，如果不能從思想上認(rèn)識(shí)到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價(jià)值，不能從更深層次理解和領(lǐng)悟黨 中央、國(guó)務(wù)院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無(wú)法真正發(fā)揮作用。因此，組織人事部門(mén)要與大學(xué)生村干部建立良好的溝通機(jī)制，定期與大學(xué)生村干部進(jìn)行談心、交流，定期召開(kāi)座談會(huì)，確保及時(shí)掌握大學(xué)生村干部的思想動(dòng)態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處理大學(xué)生村干部反映的情況和問(wèn)題，引導(dǎo)任職大學(xué)生樹(shù)立信心，增強(qiáng)勇氣，正確面對(duì)工 作開(kāi)展、人際交往等方面遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫助，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)和任務(wù)，使大學(xué)生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)，全面掌握 本村的社情民意。

大學(xué)生村干部剛涉入基層社會(huì)，盡管有一股闖勁，但無(wú)論心理承受能力，還是適應(yīng)能力，還是對(duì)工作的認(rèn)識(shí)能力都相對(duì)較差，甚至?xí)霈F(xiàn)找不到工作方向。引導(dǎo)推動(dòng) 大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，使他們充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。特別是在創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等 方面更是要給予傾斜，讓他們能夠盡快成為一名合格的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者和開(kāi)拓者。

（三）做好大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)

大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到農(nóng)村，普遍存在社會(huì)閱歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，阻礙了大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)理論與農(nóng)村實(shí)踐工作相結(jié)合。要使大學(xué)生村官在農(nóng)村更好的發(fā)揮作用，既要健全大學(xué)生村官選聘制度，創(chuàng)建大學(xué)生村官成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，也要加強(qiáng)后期培育。

大學(xué)生村官上崗前，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境情況基本一無(wú)所知，為了讓他們盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)其工作崗位，對(duì)村官上崗前進(jìn)行集中培訓(xùn)很有必要。通過(guò)培訓(xùn)，使大學(xué)生村官了解農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律實(shí)務(wù)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策。在 前培訓(xùn)過(guò)程中，不單單是坐在教室里聽(tīng)講座，相關(guān)部門(mén)還要帶出去見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)拓眼界比辦講座的培訓(xùn)效果會(huì)強(qiáng)很多。去優(yōu)秀示范社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好 的典型村莊進(jìn)行實(shí)地考察取經(jīng)學(xué)習(xí)，能讓剛從學(xué)校里出來(lái)的大學(xué)生對(duì)他們即將面對(duì)的工作環(huán)境和實(shí)務(wù)有更直觀的認(rèn)識(shí)和了解，方便他們盡快熟悉和上手。

（四）抓住機(jī)會(huì)努力使自己成功

對(duì)于大學(xué)生村官本人來(lái)說(shuō)，到農(nóng)村去最重要的不是做了哪些工作，而是通過(guò)自己的工作給農(nóng)村的人帶來(lái)了好的影響。改革農(nóng)村的工作方式、工作思維以及提高農(nóng)村的 工作效率。

有的大學(xué)生村官到農(nóng)村后，利用自己的電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，為農(nóng)村信息化進(jìn)程服務(wù)，利用村委的電腦設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。隨著網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程的普及，有 的大學(xué)生村官為村委會(huì)建立自己的網(wǎng)站，幫助農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。教農(nóng)民收發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件等。大學(xué)生村干部的任職期限為三年，對(duì) 于無(wú)目標(biāo)的人來(lái)說(shuō)，它是漫長(zhǎng)的，但是對(duì)于有志向的人來(lái)說(shuō)，它卻是短暫的。有優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生村官，最好有扎根農(nóng)村、打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，全身心地投入到農(nóng)村工 作之中。積極穩(wěn)妥，量力而行，搶抓機(jī)遇，利用當(dāng)?shù)刭Y源，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做榜樣。如：四川營(yíng)山縣東升鎮(zhèn)高峰村村官盧奇,2007年9月大學(xué)畢業(yè)后放棄到沿海企業(yè) 工作的機(jī)會(huì)，通過(guò)考試走上了高峰村村官崗位。2008年，他在高峰村租地13.2畝發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。他主動(dòng)向葡萄種植專(zhuān)家黃奉云、段斌請(qǐng)教，全面掌握葡萄種 植技術(shù)。精心管理，今年他的葡萄園掛果8畝，主要銷(xiāo)往成都市場(chǎng)。“今年產(chǎn)葡萄3000公斤不成問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)收入近3萬(wàn)元，明年預(yù)計(jì)收入5萬(wàn)元?！?/p>

綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，大學(xué)生村官工程也是個(gè)新工程，是有志于到農(nóng)村發(fā)揮才干的大學(xué)生的一個(gè)好機(jī)遇，大學(xué)生村官參與社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)，是對(duì)自身能力的挑戰(zhàn)。大學(xué)生村官無(wú)論以什么目的來(lái)到農(nóng)村，在農(nóng)村廣闊天地中還是大有作為的。從眼前群眾急待解決的小事做起，干些實(shí)事，做些好事，為新農(nóng)村建設(shè)增添精彩的一筆。同時(shí)，也使自己在新農(nóng)村建設(shè)中增長(zhǎng)才干，得到鍛煉，進(jìn)步成長(zhǎng)。

第四篇：家鄉(xiāng)新面貌

家鄉(xiāng)新貌

蓬溪縣常樂(lè)中學(xué)2011級(jí)4班孔小琴

如果把曾經(jīng)的家鄉(xiāng)比做一塊未經(jīng)雕琢的璞玉的話，那么，如今的家鄉(xiāng)正經(jīng)歷著生花妙手的雕刻，內(nèi)在悄悄顯露，外在漸漸升華，不久，它將會(huì)變成玲瓏剔透，光鮮照人，形態(tài)秀美，質(zhì)韻雋永的藝術(shù)了。

爸爸媽媽記憶中的家鄉(xiāng)，既不雄偉壯觀，也不小巧玲瓏，它沒(méi)有江南的秀美詩(shī)意，也沒(méi)有塞北的激昂雄渾，不那么繁華喧鬧，也不那么幽靜迷人，倒像個(gè)沉睡的小精靈。

沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，當(dāng)?shù)谝豢|曙光穿透霧靄時(shí)，小精靈滿(mǎn)載著希望醒來(lái)了，開(kāi)始訴說(shuō)它辛酸的歷史，感嘆今日的輝煌成就！

“日出而作，日落而息”曾是人們生活的真實(shí)寫(xiě)照，就這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年地為糧食而奔波忙碌著。不論是酷暑隆冬天晴下雨，人們似乎從未間歇過(guò)，“今天不干活，明天沒(méi)得吃”是人們時(shí)刻銘記的常理，過(guò)年過(guò)節(jié)也難得清閑，更別說(shuō)是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，那可真的是“起得比雞早，睡得比狗晚”呀！就為了那一點(diǎn)糧食，忙得力倦神疲，真是“民以食為天”。可現(xiàn)如今，人們的生活水平正如芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高。泥濘的水田中，梆硬的土地里，還有幾許人在徘徊？夏日炎炎，寒風(fēng)凜冽，還有幾許人在彷徨？餐桌上，我們要的不僅是色、香、味俱全，甚至還要吃得有情調(diào)，有韻味。茶余飯后，還有所謂的甜點(diǎn)，更加豐富了人們的飲食文化，真所謂“民以食為天”。

李白曾說(shuō)過(guò)：“蜀道難，難于上青天”。家鄉(xiāng)路的前身正對(duì)這句話作了近乎完美的詮釋。梅雨時(shí)節(jié)，綿綿的雨絲久久不肯停歇，崎嶇的小路成了泥濘不堪的“沼澤”，一腳踩下去，就像踩在棉花糖上一般直往下陷，不過(guò)這可沒(méi)有棉花糖那么美好。烈日當(dāng)頭更是難熬，無(wú)情的太陽(yáng)將地面曬得滾燙，貧窮人家沒(méi)有鞋穿，脆弱的小腳就像踩在熱鍋上一般，只能不住地跳動(dòng)以減輕疼痛，時(shí)間的洪流悄然淌過(guò)，不經(jīng)意間，那一條條狹窄的小道消失了，取而代之的是一條條寬闊平坦的柏油公路，路旁的楊樹(shù)為人們遮住熾熱的太陽(yáng)，陣陣涼風(fēng)傳遞著幸福，鄉(xiāng)村之間被條條水泥路串連了起來(lái)，溝通了人與人之間的交流，接近了心與心之間的距離。此后，下班的人潮，川流不息的車(chē)輛，風(fēng)馳電掣的摩托車(chē)，匯成了一曲緊張而激烈的交響樂(lè)。

“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”，有時(shí)萬(wàn)般思念附于紙上，遙寄他鄉(xiāng)親人，可信卻好幾天難以抵達(dá)，因而倍加心切了。而今，萬(wàn)般思念盡在一通電話，各款形形色色的手機(jī)遍布人海：有的小巧玲瓏，有的精美別致，為人們的生活增添了又一亮麗的風(fēng)景，隨時(shí)隨地想和誰(shuí)聊就和誰(shuí)聊，如果你愿意，面對(duì)面聊也不成問(wèn)題，“秀才不出門(mén)，盡知天下事”，在以前看來(lái)，此乃滑天下之大稽，簡(jiǎn)直荒謬至及，可現(xiàn)今，這可不是什么稀罕事了。因?yàn)槿藗兊纳钪杏痔砑恿艘粋€(gè)新成員——電腦，它不愧為人腦的翻版，名人事跡，網(wǎng)上購(gòu)物，時(shí)事新聞全都應(yīng)有盡有，它涵蓋了全球各地的信息，無(wú)所不及，不得不令人嘆為觀止。如今，家鄉(xiāng)逐步拉近了與世界的距離，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使家鄉(xiāng)如馬力十足的巨輪乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

“教育為本”是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)城市，乃至一個(gè)國(guó)家的基本指導(dǎo)思想。30年前大伙兒都是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，誰(shuí)都不敢去設(shè)想

未來(lái)，許多孩子在星空下祈禱，在黑夜中幻想，幻想著自己上學(xué)時(shí)的場(chǎng)景。他們清楚地知道，家里根本沒(méi)法供自己讀書(shū)，這一切只是一種奢望，一種遙不可及的奢望。30年后的今天，家鄉(xiāng)的教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，蒸蒸日上。踏著時(shí)代的節(jié)拍，沐浴在“九年義務(wù)教育”的春風(fēng)中，家鄉(xiāng)盡情享受這春風(fēng)拂面的美妙。一所所嶄新漂亮的新式學(xué)校如雨后春筍，就連空氣都飄散著一股文化的氣息。孩子們背上書(shū)包，走進(jìn)自己夢(mèng)寐已求的學(xué)校。這一刻，他們的心在激烈地跳動(dòng)，他們的希望之火在熊熊燃燒，他們的美夢(mèng)在展翅飛翔，坐在寬敞明亮的教室里，接受不一樣的陽(yáng)光恩惠，書(shū)香飄溢，一批批學(xué)子即將遍布五湖四海，即將為祖國(guó)的藍(lán)圖繪上又一筆燦爛的色彩！

文化科技的火焰始終跳動(dòng)著家鄉(xiāng)的精神，家鄉(xiāng)的聲音，家鄉(xiāng)的性格，家鄉(xiāng)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著我們，塑造著我們，家鄉(xiāng)的人民在歷史長(zhǎng)河中的每一次振翅高飛，無(wú)不閃耀著理想與智慧的光芒。

家鄉(xiāng)，經(jīng)過(guò)千百年的沉淀，經(jīng)受暴風(fēng)雨的考驗(yàn)，接受風(fēng)雨的洗禮，終于成為一塊精巧的美玉，閃耀著奪目的光芒，它不滅，它永生！

第五篇：新學(xué)期,新面貌

新學(xué)期，新打算

尊敬的老師，同學(xué)們：

大家上午好，八月的創(chuàng)奇碩果飄香，秋高氣爽。伴隨著2012年慶祝教師節(jié)文藝晚會(huì)的成功舉辦，新學(xué)期的號(hào)角再一次吹響，我們?cè)僖淮渭Y(jié)在這里，組織新學(xué)期第一次升旗儀式，今天我講話的題目是《新學(xué)期，新打算》.回首半年來(lái)，我校在轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展思想的引領(lǐng)下，各項(xiàng)教學(xué)管理工作取得了可喜的成績(jī)，省教育廳四星級(jí)學(xué)校的評(píng)定更讓創(chuàng)奇兒女鼓足勇氣，信心滿(mǎn)懷。我們必將站在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)造新的奇跡。

首先，新學(xué)期我們要樹(shù)立目標(biāo)，確定方向。2012年的創(chuàng)奇又在激烈的生源大戰(zhàn)中憑借我校以愛(ài)為本的管理體制和用心育人的教育方針，在全市同類(lèi)學(xué)校中取得了讓人仰慕的成績(jī)，如果說(shuō)選擇決定命運(yùn)，那么我想我們已經(jīng)登上成功的帆船。但是我們要想抵達(dá)勝利的彼岸，還必須不斷努力，不斷奮斗，不斷追求。對(duì)于高中生而言，要為自己樹(shù)立遠(yuǎn)大的升學(xué)目標(biāo)，分析現(xiàn)狀，培優(yōu)補(bǔ)弱，均衡發(fā)展。對(duì)于中專(zhuān)生而言要樹(shù)立市場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和現(xiàn)代化職業(yè)理念，勤學(xué)苦練，夯實(shí)基礎(chǔ)，注重理論，強(qiáng)化實(shí)踐。只有這樣我們才能取得最終的勝利。

其次，新學(xué)期我們要周密計(jì)劃，過(guò)程跟進(jìn)，我們不僅要確立學(xué)習(xí)總目標(biāo)，更要分解目標(biāo)，理清思路，我們不僅要制定三年的學(xué)習(xí)目標(biāo)，更要制定精細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，只有這樣我們才能面對(duì)求學(xué)生涯做到“注重細(xì)節(jié)，立求完美”。然而周密的計(jì)劃只是成功的一半，如果不付諸行動(dòng)那它只是紙上談兵，所以我們既要周密計(jì)劃，還要過(guò)程更進(jìn)。只有這樣才能不斷進(jìn)步，不斷完善，不斷成功。

再次，新學(xué)期我們要刻苦努力，精益求精，學(xué)習(xí)是一件辛苦的事情，但苦中有樂(lè)，今日之苦換取明日之樂(lè)，短暫之苦換取長(zhǎng)遠(yuǎn)之樂(lè)，對(duì)于學(xué)習(xí)而言，我們不僅要端正態(tài)度，更要有一絲不茍的精神，求知絲毫不容我們粗心大意。我們只有抱著打破沙鍋問(wèn)到底的探索精神和水滴石穿的恒心與毅力，相信成功屬于我們。

學(xué)校的發(fā)展為我們的成功鋪就了新的道路，我們要乘著學(xué)校發(fā)展的東風(fēng)，滿(mǎn)懷豪情，刻苦努力，立志報(bào)國(guó)。翻開(kāi)人生新的一頁(yè)、開(kāi)啟人生新的篇章，創(chuàng)造人生新的奇跡。

111班全體師生

2012年9月17日