第一篇：石油安全生產調研報告

石油安全生產調研報告

機械工程

摘要:在新時期,石油化工企業(yè)安全生產管理日益受到中國化工行業(yè)與生產業(yè)的重視。針對現(xiàn)代石油化工生產特點對企業(yè)安全管理工作提出了幾點建議,把安全質量關,提高安全生產管理水平。

關鍵詞:石油化工;安全生產;管理企業(yè)

石化行業(yè)是中國的支柱產業(yè)。石化行業(yè)生產線長、涉及面廣,僅中國石化集團就有原油、成品油、天然氣等輸油、輸氣管道近6 000 km,加油站 2.4 萬個, 石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油(氣)管線遍及全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。生產過程包括油氣勘探、油氣田開發(fā)、鉆井、采油、油氣輸送、原油儲運、石油煉制、化工生產、油品銷售等,生產社會需要的汽油、煤油、柴油、潤滑油、化工原料、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、化肥等 3 000 多種石油、化工產品,與人民的衣、食、住、行密切相關。中國的三大石油石化集團公司中國石化、中國石油和中國海洋石油集團公司固定資產已達到 6 000 多億元,從業(yè)人員達到 200 多萬人,石化行業(yè) 在中國國民經濟的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

石油化工生產是一種高危險性的過程,一旦發(fā)生火災、爆炸事故,往往造成較大的人員傷亡和財產損失。加強石化企業(yè)的安全生產管理,對維持企業(yè)的生存與發(fā)展、保障員工的人身安全以及整個社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。近年來,隨著中國化工生產裝置大型化發(fā)展和城市化建設進程的加快,化工企業(yè)安全生產和環(huán)保壓力越來越大,責任也越來越重。化工企業(yè)特別是危險化學品生產具有易燃易爆 ,高溫高壓、有毒有害等特點,易發(fā)生安全事故,易造成群死傷、中毒、污染等次生災害。據(jù)統(tǒng)計,中國每年發(fā)生各種化學事故400起以上。

一、化工事故存在的原因

所謂化工事故,一般是指有毒有害氣體(或液體)的大量流失,對周圍群眾生命財

產安全造成威脅的意外事件。由于化學物品大都具有毒性大、易擴散和易燃燒爆炸等特點,因而極易造成事故地域大面積污染和大量人員傷亡,在人員稠密的大中城市尤為嚴重。化工事故,其原因是多方面的,除自然災害外,主要有以下幾種因素:

1.違章操作。如違反操作規(guī)程,操作錯誤,不遵守安全規(guī)章制度等?；どa和儲運有很嚴格的操作程序,一旦違章,就有可能發(fā)生事故,由于操作人員違章作業(yè)而引起的化學事故約占整個化學事故的 27.8%。

2.設備故障。設計上的不足。例如廠址選擇不好,平面布置不合理,安全距離不符合要求,生產工藝不成熟等,從而給生產帶來難以克服的先天性的隱患。設備上的缺陷。如設計上考慮不周,材質選擇不當,制造安裝質量低劣,缺乏維護及更新等。許多化工產品生產需要高溫高壓(低壓),加上許多原料和產品具有很強的腐蝕性,容易造成各種管、閥、塔、缸的腐損而產生有毒物質跑、冒、滴、漏,這類事故約占整個化學事故的 50%。

3.管理上的漏洞。如規(guī)章制度不健全,隱患不及時消除、治理,人事管理上不嚴,工人缺乏培訓和教育,作業(yè)環(huán)境不良,領導指揮不當?shù)取Ｒ约安蛔袷貏趧蛹o 律,對工作不負貴任,缺乏主人翁責任感等。

4.意外因素。這類事故是化工生產過程中因突然斷電、停水而使化學反應失去控制造成事故,以及有毒物品在運輸過程中發(fā)生撞翻、爆炸而發(fā)生泄漏事故。綜上所述,造成化工事故的根本原因主要在于人的過錯。上述列舉的四條事故起因,無不與人相關。事故既然主要是由人造成的,那么人就必須想方設法去控制事故的發(fā)生。

5.當前,在中國石化企業(yè)的安全生產管理中，存在不少隱患，事故造成的后果嚴重，安全生產管理形勢十分嚴峻。一些企業(yè)在生產經營、施工作業(yè)環(huán)節(jié)中沒有嚴格遵守規(guī)章制度,“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)現(xiàn)象比較突出。部分企業(yè)放松現(xiàn)場管理,要求不嚴,設備管理、生產安全管理滑坡,工藝紀律、勞動紀律松弛。安全檢查沒有堅持“鐵面無私、六親不認、嚴之又嚴”的原則，安全隱患治理不及時,整改不落實;企業(yè)安全培訓不重視,力度不大,針對性不強，有的甚至流于形式，從而導致員工缺乏安全生產的意識，在遇到緊急事故時的現(xiàn)場管理能力和應變能力比較差。

二、預防化工事故的幾點措施

1.把好設備質量關。隨著化工企業(yè)生產規(guī)模的擴大、工藝上不斷的改進以及產量的提高,常年運行的設備和儀器,難免會出現(xiàn)運行不正常,異響、振動、儀表指示不準,新投用的設備儀器由于工作尚未穩(wěn)定,操作人員對其不熟悉,也會導致操作人員誤操作,從而引發(fā)各種生產事故，所以化工企業(yè)應該高度重視設備安管理。比如要制定一套科學有效的設備設施安全管理制度,建立完善生產設備設施臺賬制度。重點要加強特種設備、壓力容器、大型生產設備、儲罐、倉庫存儲設備以及安全裝置的管理與維護,專人負責，定期檢測維修，對檢查中發(fā) 現(xiàn)的安問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人員。

2.建立健全安全制度體系。企業(yè)安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保 持適用的安全管理體系是做好安全工作的關鍵所在。安全生產直接關系著每一 位員工的身心健康、生命財產安全,關系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個企業(yè)如果沒有 安全保障,就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝,企業(yè)要走向市場爭取理想的 經濟效益,生產經營就必須以安全為前提。樹立安全就是效益的經營理念,在市 場經濟體制下,企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進的管理體系,實現(xiàn)科學、規(guī)范管理,做到“防微杜漸”,有效預防和遏制事故的發(fā)生。

3.建立安全事故問責制。2001 年 4 月 21 日,國務院發(fā)布了《國務院關于特 大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第 302 號),并自公布之日起施行。根據(jù)這一規(guī)定的基本精神,中國石油石化企業(yè)先后實行了重大事故問責制?！吨袊瘓F公司安全生產重大事故行政責任追究規(guī)定(試行)》規(guī)定, 有下列情況之一,并造成重大事故的，應對領導者進行責任追究:一是違反 《安全 生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》、《危險化 學品安全管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等國家有關法律法規(guī)。二是違反集團公司有關新建及改擴建工程項目管理規(guī)定;三是違反國家、行業(yè)技 術規(guī)范、標準和集團公司《安全生產監(jiān)督管理制度》 等,四是事故應急處置不力, 導致事故進一步擴大或造成次生事故的;五是未按有關規(guī)定對從業(yè)人員落實安 全教育及崗位技術培訓?！兑?guī)定》明確:領導干部在生產經營活動中,對特大及 特別重大事故,負有主要領導責任者應引咎辭職或撤職。

4.全員參與全方位的安全管理。企業(yè)要搞好安全,保障員工的生命安全必須

達成“安全工作,人人有責”的共識,使員工能夠把安全理論知識與生產實踐緊密地結合在一起。企業(yè)在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時,要想方設法讓全體員工都參與到安全管理中來,充分調動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對現(xiàn)場的作業(yè)人員、設備狀況給予靜態(tài)的控制和動態(tài)的預防,切斷和制止有可能發(fā)生事故的根源,明確和約束作業(yè)者的責任和行為,實現(xiàn)作業(yè)人員之間的自保、互保和聯(lián)保,極大地降低安全事故發(fā)生率。

安全管理其實就是對人的作業(yè)行為進行有效的管理,制定出企業(yè)職工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等。建立切實可行的新型管理模式,不斷學習安全理論知識,加強崗位安全技能培訓,改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法?；て髽I(yè)的安全管理就是要把有效的工作方法貫穿到企業(yè)生產的全過程。同時安全管理不僅僅是安全環(huán)保部門的事情,必須黨、政、工、團等各個部門齊抓共管,一絲不茍,嚴格要求,將安全管理輻射到企業(yè)生產的各個方位,從上 到下,縱橫結合,形成廠、車間到班組的三級安全網絡,從而確保安全工作的順利 進行和安全規(guī)章制度的真正落實。

三、結論

現(xiàn)代石油化工企業(yè)的安全管理人員在安全管理工作中必須巧妙運用管理學的原理,做到以人為本,重視對員工的激勵,將情感融入安全管理,全員、全方位管理,實現(xiàn)企業(yè)安全目標管理,才能有效地做好化工企業(yè)的安全管理,實現(xiàn)安全生產。

參考文獻:

[1]張志檁.國外石油化工安全管理系統(tǒng)進展[J].數(shù)字石油和工,2006,(5):2-4.[2]孟祥林.淺議化工安全生產與管理[J].化工管理,2005:1-2.[3]彭慶.中國石油化工企業(yè)安全生產管理的基本經驗[J].生產運營管 理,2005,(4).

第二篇：安全生產調研報告

安全生產調查報告

自板帶廠建廠以來，發(fā)生一起死亡事故，屬于違章操作，致使1人擠入升降臂下，經搶救無效死亡。經在該廠工作調查分析發(fā)現(xiàn)，該廠在安全生產上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，這起事故屬于責任事故，事故發(fā)生的原因是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，檢修工在檢修時，對該項工作沒有進行安全確認。是此次事故發(fā)生的主要原，事故歸根到底屬于操作者不按安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負責，致使事故的發(fā)生。

三、天車在高空作業(yè)時，對我們地面工作的操作人員，特別要注意，由于天車機械失靈、鋼絲斷裂等很多未知安全隱患，這些都是值得我們重視的問題。

四、由于板帶體積較大，在打包時非常困難，這就需要我們認真遵守操作規(guī)程，這樣即保質量，又保安全。

五、進一步提高對安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想，在工作中，不要放過任何一個小小的異常，不做任何一次小小的違章，要精益求精的學習，踏踏實實地工作。生命是寶貴而美麗的，讓我們珍愛生命，遠離事故，把安全意識深深印在我們每一個職工的腦海里，扎扎實實貫徹于我們的工作中。

做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈?？朔拺?zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高管理人員水平和員工的素質，真正做到安全生產，減少事故的發(fā)生。

第三篇：安全生產調研報告

安全生產調研報告

吳孝銀

自2009年以來，我區(qū)共發(fā)生事故11起，均屬頂板事故，共造成7人輕傷。當前我區(qū)在安全生產上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，半年多來共發(fā)生的11起頂板事故均屬責任事故，事故發(fā)生的原因都是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，巷道壓力大，安全投入不夠，使用復用25UU型棚，一米棚距1米的網，網連接不上，復用卡纜緊固不了。主觀上是由于工人在作業(yè)時支護不到位，或者是支護不及時所造成，有的是處理懸矸活石時，施工方法不合理，沒有采用長把工具所造成。事故歸根到底均屬于操作者不按煤礦安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負責，致使事故的發(fā)生。

三、提升運輸也存在不小的安全隱患，四采軌道下山是多年來鋪設的軌道，軌道規(guī)格不一，很多道木已腐爛，加上巷道壓力大、淋水大，巷道變窄，給提升運輸帶來很大困難，礦車經常掉道，在處理掉道車時帶來很多安全隱患，這些都是值得重視的問題。

四、四采區(qū)是多年的老采區(qū)，巷道變形嚴重加上采動的影響，導致很多地方都需要修復，修復時應采用36UU型棚，這樣又保質量，又保安全，維持的時間比較長，投入的雖然多，但收獲的也就多。

五、進一步提高對煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想，首先每一個從業(yè)人員必須認識到安全生產關系到人民群眾和自身的生命財產安全，關系到改革發(fā)展和社會的穩(wěn)定。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，才是真正體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以，要把抓安全作為一項艱巨的任務去抓，要用“三鏡”的工作思路，做到安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高煤礦管理人員水平和員工的素質，真正做到安全生產，減少事故的發(fā)生。

2009年7月22日

第四篇：關于安全生產調研報告

關于安全生產調研報告

石灣鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長賀鵬飛

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我鎮(zhèn)的安全生產工作認真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預防為主”的安全生產方針，狠抓安全生產工作的監(jiān)督管理，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監(jiān)管的行業(yè)和領域：轄區(qū)內共有非煤礦山9家（其中：磚廠4個、石料廠2個、樓板廠3個）、危險化學品單位3家（其中：加油站3家）、煙花爆竹長期銷售網點4個。

（二）事故統(tǒng)計：2009年1—10月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全生產事故1起；死亡2人。——違章作業(yè)安全事故1起，死亡2人；

——非煤礦山等行業(yè)沒有發(fā)生傷亡事故。

（三）機構建設。今年調整了我鎮(zhèn)安全生產領導小組，下設安全生產辦公室負責日常工作，成立了石灣鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮中心。

（四）安全生產體系建設。我鎮(zhèn)對轄區(qū)內各行業(yè)、各領域實行安全生產綜合監(jiān)管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作。

（五）安全生產應急體系初步建立。成立了石灣鎮(zhèn)應急救援指揮中心，負責日常工作。

二、2009年安全生產工作簡要情況

為切實加強我鎮(zhèn)安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“安全生產月”宣傳活動，圍繞2009年“關愛生命，安全發(fā)展”的主題。制定工作方案，舉辦 “安全生產月”宣傳咨詢日大型活動、舉辦安全生產知識竟賽。

（二）開展“安全生產集中整治活動”。全鎮(zhèn)共檢查轄區(qū)內15個行政村、生產經營單位，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患15項，現(xiàn)場整改10項，上報縣上5項。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通安全專項整治等行業(yè)重點整治。

（四）開展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

三、當前安全生產工作存在的問題

主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，我縣2009年1—10月份共發(fā)生各類事故1起，為違章作業(yè)事故。造成事故死亡的原因：業(yè)務知識不強。

（二）對安全生產的認識不足。部村干部對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實現(xiàn)象。

（三）隨著市場經濟發(fā)展，出現(xiàn)了大量無行業(yè)主管部門的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營、個體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規(guī)范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

（四）對安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。

（五）機動車（農用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現(xiàn)象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，易造成道路交通事故。

四、對策和措施

（一）進一步強化安全監(jiān)管隊伍建設

加強安監(jiān)人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監(jiān)管力量。建立、健全各項規(guī)章制度，完善工作程序；繼續(xù)加強內部管理，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質與業(yè)務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協(xié)調、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

（二）加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據(jù)工作階段和重點，定期組織有各關執(zhí)法部門參加的安全生產工作聯(lián)席會議，通報、研究、安排、協(xié)調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監(jiān)督效果。

（三）做好安全生產各項具體工作

1、繼續(xù)加強各執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調和配合，提高安全生產聯(lián)合執(zhí)法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經營者的安全生產意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農民安全防范意識。廣

泛深入地開展安全生產法律、法規(guī)的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續(xù)對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規(guī)的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術培訓，保障經濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

5、加強安全生產經常性監(jiān)督檢查和管理。對相關行政執(zhí)法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門實施綜合性監(jiān)督，督促相關執(zhí)法部門、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯(lián)合檢查。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動，使安全生產工作在黨委政府的統(tǒng)一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

第五篇：安全生產調研報告

安全生產調研報告

安全生產調研報告

xxxx縣地處四川盆地南緣，幅員面積3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，269個行政村、16個社區(qū)，85萬人口。安全生產事關人民群眾生命安全，是經濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要保障。近年來，我縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責”責任制度，依法加強安全生產監(jiān)管，扎實開展了系列安全生產專項行動，對礦山、非煤礦縣進行了關閉和整合重組，有效控制了生產安全事故的發(fā)生。全縣安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但是安全生產仍然存在很多問題和不足。

一、安全生產現(xiàn)狀

（一）礦山基本情況。xxxx縣現(xiàn)有礦山企業(yè)1xxxx個，其中：煤礦22個（包括4個國有重點煤礦企業(yè)和18個民營煤礦企業(yè)），非煤礦山97 個（露天開采96家，井工開采1家）。4個國有煤礦包括2個建設礦（設計生產能力分別為60萬噸/年、120萬噸/年）和2個生產礦（生產能力分別為15萬噸/年、120萬噸/年）；18個民營煤礦中有9家技改和新建礦井（設計生產能力合計216萬噸/年）、試生產礦井3家（設計生產能力合計39萬噸/年）、生產礦井6家（生產能力合計54萬噸/年），有煤與瓦斯突出礦井7個、高瓦斯礦井9個、瓦斯礦井2個，有Ⅰ級水患礦井2個、Ⅱ級水患礦井7個、其余為Ⅲ類水患礦井。97個非煤礦山企業(yè)包括頁巖礦山43家、石灰石礦山51家、方解石礦山3家、石膏礦山1家，分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤礦和金屬非金屬礦分布廣，點多量大，開采方式落后，現(xiàn)有煤礦企業(yè)都已經進入深部開采，瓦斯、突出、頂板、機運等災害控制難度大。

（二）交通運輸基本情況。全縣公路里程到2550多公里，其中國道35.7公里、省道126.7公里、縣道526.2公里、鄉(xiāng)道611公里、村道1110公里、專用公路60.5公里?，F(xiàn)有客貨運輸企業(yè)38家，其中客運公司4家、貨運公司28家、出租車公司2家、汽車租賃公司3家、公交企業(yè)1家。有汽車維修企業(yè)7個、汽車駕培學校3家、客運站5個（其中中心客運站1個）。全縣共有客運車輛453輛、貨運車輛904輛、公交車58輛、出租車75輛、教練車45輛（含14輛摩托車）。由于受地理環(huán)境影響，山高路陡，氣候惡劣，道路基礎條件較差，安全生產基礎薄弱，而隨著經濟的不斷發(fā)展，車輛增多既帶動了交通業(yè)的發(fā)展，同時也跟安全生產帶來了較大的安全隱患，安全監(jiān)管壓力較大。有赤水河、xxxx河兩條主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有碼頭企業(yè)18家、航運企業(yè)3家，共有貨運船舶24艘；全縣共有渡口17道（分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中赤水河13道，xxxx河2道、水庫渡口2道），渡船17艘，有渡工34人，安全監(jiān)管員17人，渡口碼頭安全監(jiān)管任務繁重。

（三）危化品、煙花爆竹基本情況。全縣?；方洜I點多，共有37個加油站（點）、5個氧氣乙炔銷售站（門市）、1家氧氣充裝站，1個農藥經營站；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點538個，加油站（點）和煙花爆竹銷售點都分布在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管面寬量大。

（四）建筑施工、電力、特種設備、民爆、旅游等行業(yè)基本情況。全縣有施工企業(yè)57家，重點（重大）建設項目112個，其中在建高速公路、鐵路各1條；有農村小水電站55個；有特種設備使用單位xxxx0家，特種設備2597臺件（其中鍋爐xxxx6臺，電梯115臺，壓力容器41臺，起重機械141臺，廠內機動車輛28臺，氣瓶2076只），壓力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸藥庫房31個（其中民爆炸藥庫房11個，煤礦炸藥庫房20個），涉爆單位25個；有省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、A級旅游景區(qū)3個、宗教寺廟9處，有醫(yī)療機構646個（其中縣級2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、民營醫(yī)院9個、社區(qū)衛(wèi)生服務站3個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，村衛(wèi)生室564個、個體診所36個、綜合門診1個、公共衛(wèi)生機構3個、縣計生指導站1個）。

（五）危險源基本情況。全縣共有危險源101個，其中高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦16個、汽油儲量大于20噸的加油站31個、白酒儲量大于100噸的白酒生產企業(yè)18個、液化氣充裝站1個、天燃氣儲配站1個、熱電廠2個、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、民爆炸材庫31個。危險源所涉的企業(yè)普遍沒有設專門的危險源監(jiān)控員，高科技監(jiān)控技術引進和應用不夠，安全隱患重。

二、主要存在問題

（一）基礎條件薄弱。大量企業(yè)和建設項目達不到安全生產條件和標準，隨著社會經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設快速推進與滯后的安全設施建設矛盾凸顯，歷史遺留問題大量積壓，安全風險的數(shù)量和危險程度同時大量增加，而應與之相適應的安全意識能力、設施條件、管控手段、機制辦法并未及時跟進，安全生產可防可控任重道遠。例如：煤礦深部開采產生了日趨嚴重的瓦斯、水害等隱患，但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術、設施設備和管理能力遠不足以解決面臨的問題；在車輛數(shù)量快速增加的同時，目前的駕乘人員安全素質、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面層層分包轉包導致施工隊伍不具備相應資質、安全生產投入不足、安全生產防護措施不到位等問題。

（二）監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄，視頻監(jiān)管僅覆蓋了煤礦、水陸交通行業(yè)，?；ň祁惼髽I(yè)、加油站點）、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后，預警功能缺失，監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機等配備不足。

（三）隊伍建設亟待加強。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權限有限、事故總量較大、隱患當事故查處等因素，生產安全違法行為和事故調查處理工作量日益加大，專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足，不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢，安監(jiān)隊伍知識、年齡結構不合理，需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結構不合理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。

（四）責任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責任不落實。大量血的教訓換來的安全生產法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標準得不到全面、全時、全部落實，執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產責任體系不夠明確具體，部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權的問題仍然存在?，F(xiàn)有的考核體系重形式、重結果而輕過程、輕真抓實干，導向不科學，助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責任不落實。表現(xiàn)為“重效益、重生產、重工期，輕安全”，機構設置、人員配置、設備設施、>規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產工作不主動、怕?lián)?，不愿管、怕出事，存在不敢管、怕預后的問題，監(jiān)督檢查流于形式，查糾問題失之于軟，長期如此導致安全意識淡薄、安全習慣失范。

（六）一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員，普遍存在安全意識不足、警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠未形成，全社會的安全意識和自保能力與社會經濟安全發(fā)展的需求差距尚遠。

三、解決對策

（一）加大安全生產投入。一是政府增加安全生產公共財政預算，加大隱患整治和安全監(jiān)管財政支持力度，配齊配強執(zhí)法裝備，加快安全監(jiān)管正規(guī)化建設步伐。二是加大重大安全隱患整治和道路安保工程建設力度，加強安全基礎設施建設。三是購買專家服務的方式，開展重點建設項目、煤礦等重點行業(yè)的隱患排查整治，強化安全技術保障。四是督促企業(yè)要加大安全生產投入，配備配齊安全監(jiān)管人員，完善安全防護設施，淘汰落后工藝和設施設備，鼓勵開發(fā)和使用新技術、新工藝、新產品，逐步提升安全生產條件。

（二）大力實施“科技興安”。加快推進安全生產標準化建設，以工礦商貿企業(yè)標準化建設為重點，盡快實現(xiàn)金屬非金屬礦山企業(yè)全部達到三級以上安全生產標準化、煤礦生產礦井和井工開采金屬非金屬礦山的“六大系統(tǒng)”全面建成。加強重點行業(yè)安全技術攻關，以高危行業(yè)如礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)為重點，集中技術力量解決事故災害預防、應急救援、危險源監(jiān)控、安全管理等方面的難題，著力推動煤礦企業(yè)瓦斯抽采發(fā)電、機械化開采、安全高效礦井等煤礦安全生產科技項目的實施，配套建立安全技術服務，為煤礦災害治理提供技術保障。全面推進金屬非金屬礦山機械化、自上而下分臺階（分層）開采方式，提升安全生產管理水平。加強車船信息平臺共享建設，按標準規(guī)范實施安保工程建設，加大智能系統(tǒng)建設，完善道路信息化基礎，提高交通運輸科技管理水平。加強新型建材推廣使用，逐步推行重點建筑施工項目遠程視頻監(jiān)控，推廣大型工程機械檢測監(jiān)控設備使用，進一步提高施工現(xiàn)場標準化、裝配化程度。

（三）提升信息化監(jiān)管水平。升級改造監(jiān)控系統(tǒng)，建立集監(jiān)控、預警、應急指揮功能為一體的安全生產綜合監(jiān)控平臺，對煤礦、非煤礦山、危化品經營、道路交通、水上交通、重點工程等安全生產高風險行業(yè)（領域）實施全域全時監(jiān)控管理。規(guī)范監(jiān)控平臺管理，推進監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設，實現(xiàn)違法違章自動預警，切實發(fā)揮監(jiān)控平臺實時發(fā)現(xiàn)問題、督促隱患整改、預防事故發(fā)生、提高安全生產管理水平的功能。建設隱患排查整治動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、錄入、審核、下發(fā)、整改、反饋、復查等一系列治理過程網上監(jiān)察，推動隱患排查治理現(xiàn)代化、信息化管理。

（四）加強機制體制建設。完善安全生產責任體系，建立以村（社區(qū)）為底部基礎、網格化、全覆蓋的安全生產監(jiān)管網絡，明確細化縣級領導主管與分管、縣級行業(yè)主管部門直管與協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）工作職責具體的安全生產責任體系，建立縣級領導與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產“連坐”制度，全面落實安全生產責任制，確保監(jiān)管責任的無縫覆蓋。要制定創(chuàng)新安全生產考核辦法，形成過程、結果并重的安全生產考核細則，推行干部提拔任用安全崗位鍛煉和安全政績考核制度，建立安全監(jiān)管干部正向激勵機制，調動安監(jiān)干部積極性，切實解決不愿管、不想管、不敢管的問題。

（五）全面加強“依法治安”。一是嚴格項目建設安全設施“三同時”審查驗收，依法依規(guī)、按照標準實施安全生產行政許可，嚴把安全生產準入，強化源頭治理，提升安全生產條件。二是持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，深入開展“打非治違”專項斗爭，嚴查重處非法違法和違規(guī)違章行為，深入推進礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重點行業(yè)領域專項治理，整頓安全生產秩序。三是堅持違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法規(guī)范、使用法律（法規(guī)）得當、自由裁量適當“五位一體”，完善執(zhí)法行為規(guī)范，堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當作事故查處”原則，真正落實停產整頓、關閉取締、頂格處罰、嚴厲追責“四個一律”措施，堅決打到痛處、使其痛改前非，以執(zhí)法促監(jiān)管，以監(jiān)管促進企業(yè)主體責任落實。

（六）全力推行“全民創(chuàng)安”。安全生產必須堅持從一線、從基層抓起，充分發(fā)揮好村、社區(qū)等基層組織的安全生產監(jiān)管作用，倡導社會公眾參與、全民共筑安全。一是深入開展安全生產知識進村社、進校園、進家庭、進企業(yè)、進園區(qū)五進活動。通過壩壩會、群眾大會、入戶走訪、座談會等方式，加強安全知識、法規(guī)教育和案例警示宣傳，建立完善企業(yè)安全生產“三級”教育、班前教育、崗前教育、事故警示教育考核評價機制，抓好學校安全教育，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，通過學校教育影響家庭教育推動社會教育，逐步提升全民安全意識和應急能力。二是推進企業(yè)安全文化建設。通過深入開展“安全生產月”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，加強安全生產的形勢政策宣傳，強化安全發(fā)展理念，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。大力推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重班組安全文化建設，最大限度地發(fā)揮班組、班組長等在安全生產工作中的重要作用，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三是深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設體現(xiàn)了以人為本理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社會經濟安全發(fā)展的需要。要發(fā)揮好安全社區(qū)示范作用，抓好村、社安全協(xié)管員、勸導員、群監(jiān)員等一線安全監(jiān)督管理隊伍的建設，發(fā)揮群眾自我監(jiān)督、自我服務、自我教育的功能，以“共享”促進“共建”，動員全社會力量支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，形成推動社會安全發(fā)展的強大動力。