第一篇：射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對策

射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對策

射洪地處涪江中游，縣域面積1479平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路通車?yán)锍?800

多公里，地理結(jié)構(gòu)以淺丘林為主，縣鄉(xiāng)公路交錯，地質(zhì)災(zāi)害路段、臨巖臨水急彎路段較多，以點多線長的形式存在，呈東西南走向。轄區(qū)機(jī)動車擁有量近3萬輛，摩托車保有量10萬輛，主要以摩托車為主。機(jī)動車駕駛?cè)思s15萬多人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，機(jī)動車和機(jī)動車駕駛?cè)诉€在不斷增加，轄區(qū)交通形式還是相當(dāng)嚴(yán)峻，結(jié)合工作實際，我們認(rèn)為目前的交通管理工作還是應(yīng)該加大路面管理力度，遏制重特大事故發(fā)生，真正達(dá)到確保人民生命財產(chǎn)安全。就我縣交通安全管理工作存在的問題淺談以下幾個意見。

一、轄區(qū)農(nóng)村交通管理現(xiàn)狀

目前“村村通”公路普遍存在人車混合交通，沒有中心線和隔離設(shè)施，道路基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，路面上沒有任何的交通安全設(shè)施，用陋就簡，隨彎就破，路面窄，沒有路肩，轉(zhuǎn)彎半徑不夠，通行視距不足，路況復(fù)雜，彎道、陡坡、低洼路段較多，路面有效寬度為3.5米，僅容一車通過，會車、超車時極易發(fā)生事故。就我們中隊轄區(qū)而言，每年在“村村通”道路上發(fā)生交通事故也較多，就道路中存在的實地考察調(diào)研和具體解決問題的辦法，中隊雖將排查出的問題及時上報上級主管部門，但往往得不到及時整改，一些鄉(xiāng)村道路安全隱患長期存在。就管理力量而言，基層中隊警力普遍不足、管理不到位現(xiàn)象十分突出，大多只注重省縣道路的巡邏管控，往往忽略了“村村通”道路的巡邏，從而導(dǎo)致“村村通”水泥路上的超員、超載現(xiàn)象較嚴(yán)重，道路漏管事故多發(fā)。

（一）農(nóng)村派出所參與交通管理的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所雖然局里規(guī)定有協(xié)管交通的職責(zé)，但是準(zhǔn)確講有許多派出所由于各種原因均未履行改職責(zé)，始終認(rèn)為交通安全管理是交警隊的事。派出所的主要職責(zé)是治安案件與刑事案件、民事糾紛調(diào)解、戶口管理，交管工作與他們沒多大關(guān)系，其實他們是忽略了一個重要問題，警察都有管理交通的職責(zé)，交警只是分工不一樣。

（二）農(nóng)村地區(qū)客運市場現(xiàn)狀，存在安全隱患，農(nóng)村客運市場普遍存在摩的、面的較多，駕駛?cè)藛T復(fù)雜，摩托車超員現(xiàn)象嚴(yán)重，交警不具備執(zhí)法主體資格，即使查到了面的也只有移交運管部門處理。

（三）農(nóng)村道路交通違法的特點。農(nóng)村道路主要的違法行為主要表現(xiàn)為貨車超載、摩托車超員、不戴頭盔，由于交警執(zhí)法等相關(guān)法律法規(guī)約束導(dǎo)致個別違法人辱罵交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在檢查，居然敢駕駛無牌摩托車搭3個人沖關(guān)過去，交警又不能追車，管理難、難管理問題十分突出。

二、校車、載客汽車管理難點及對策

校車、公路客運車輛都是裝載的是生命與希望，但若發(fā)生事故后果不敢想象，然而個別車主駕駛?cè)耍越?jīng)濟(jì)利益為第一，不顧及交通安全，超員、超速現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。面對當(dāng)前這種情況交警該怎么辦。作為公安交通管理部門我們應(yīng)該從以下幾個方面開展工作。

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)，用足法律手段，從重處罰違法者。近幾年來校車超員屢查屢罰

屢犯，其主要的原因是目前的交通安全法處罰力度太低，缺乏威懾力，造成違法者違法成本過低的無序交通現(xiàn)象，突出說明一點就是源頭管理的法律依據(jù)缺乏，使源頭監(jiān)管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法嚴(yán)則人恩善，法慈則人恩惡”之說，所以我可否將校車處罰納入公路客運車輛處罰管理范疇，以法律的強(qiáng)制手段來減少行為人違法。

（二）緊密依靠黨和政府的支持，實行部門執(zhí)法聯(lián)動，改善交警一警單打的被動局面。我們要在黨委政府的大力支持下，激發(fā)社會各界職責(zé)，形成合力，實行全面參與，綜合治理、信息互補(bǔ)、執(zhí)法資源共享、部門聯(lián)動，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高，體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)威性。

（三）利用科技含量，加大校車、載客汽車管理的動態(tài)監(jiān)控，電子眼、測速儀、衛(wèi)星定位的利用，有效的扼制了違法。

（四）充分利用新聞媒體作用，適時對校車、載客汽車的違法行為進(jìn)行曝光，沒抄告的堅決抄告.我們要依靠媒體廣大教育面，有效強(qiáng)化管理，提高管理功效，要通過媒體的影響力來擴(kuò)大管理的影響面、教育面何監(jiān)管力.（五）強(qiáng)化源頭監(jiān)管職能，保障基礎(chǔ)工作落實。源頭管理是路面管理工作的延續(xù)。源頭管理的好壞，事必影響到路面違法率.所以車管工作必須面向企業(yè)，把腿勤、手勤、嘴勤貫穿到監(jiān)管工作始終，要企業(yè)深入各個企業(yè)、學(xué)校。了解具體情況，建立第一手資料，進(jìn)行交通安全宣傳，強(qiáng)化駕駛?cè)私逃?，業(yè)務(wù)教育，從而從源頭上控制了違法行為的滋生。

三、貨運車輛交通違法表現(xiàn)及管理現(xiàn)狀

關(guān)于貨運機(jī)動車超過核定載質(zhì)量問題，目前全國各省、市、州、縣都是采取變通處罰后放行，均未按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定處罰后卸載，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要存在以下幾個方面原因。

（一）現(xiàn)行的法律法規(guī)與實際的違法行為存在處罰過于偏重。比如：一輛貨車嚴(yán)格按規(guī)定處罰，超載30%以上的。一個機(jī)動車駕駛?cè)酥恍柽`反2次就記滿12分，罰款4000元扣車2次,像這樣嚴(yán)格執(zhí)法,有誰還敢跑車？也與可能激化社會矛盾,交警也將被推到矛盾的對立方面。

（二）機(jī)動車的過橋/過路費用,超限、修理、油價等費用過高也是導(dǎo)致超載屢禁不止的原因。如果一輛載5噸的汽車只裝5噸貨那么除去上述費用汽車駕駛?cè)司蜁澅?根本談不上利潤。

（三）交警執(zhí)法沒有過磅房和卸貨場,即使交警當(dāng)場查獲嚴(yán)重的超載車輛根本無法過磅,更談不上卸貨,況且現(xiàn)在物流發(fā)達(dá),說明貨都有,卸貨物都要設(shè)計成幾種規(guī)格.沒有過磅單作為證據(jù),交警也無法作出依法處理。

（四）個別汽車大噸小標(biāo),改變車身結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致超載的原因之一,在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)有的大型貨車居然在陜西、重慶能上拖拉機(jī)號牌，核載1噸，實際可載30多噸，也就是說國家由此規(guī)定也滋生了超載的發(fā)生。

（五）利益驅(qū)使忽略安全，個別業(yè)主和駕駛員為了牟取更多利益，多拉快跑，嚴(yán)重超載，只要有錢賺，安全算什么，白天、黑夜加班加點跑，車輛的安全，他人的安全根本不考慮，直至事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計因超載誘發(fā)的事故占事故的比例還是較大的。

四、加強(qiáng)基層中隊轄區(qū)農(nóng)村道路管控意見及建議

基層轄區(qū)中隊?wèi)?yīng)改變傳統(tǒng)的警務(wù)管理模式，即我們的8小時上班制。中隊?wèi)?yīng)根據(jù)具體情況實行早中晚錯時錯位上路執(zhí)勤執(zhí)法，時間要不斷變化，主要時要根據(jù)道路車流、人流量、違法現(xiàn)象是否突出等具體情況來決定。警力要跟著警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟著交通違法走，哪里有交通違法，哪里就有交警；警力跟著群眾走，哪里群眾需要我們，哪里就有交警；警力跟著趕集走，哪里鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天，哪里就有交警。中隊與中隊之間要資源共享，互通信息，經(jīng)常要聯(lián)動、聯(lián)勤。中隊的勤務(wù)管理發(fā)生變化要隨時上報，中隊的勤務(wù)管理必須嚴(yán)格按大隊機(jī)關(guān)要求來制訂。

（一）根據(jù)不同道路的特點，中隊?wèi)?yīng)派民警開展錯時錯位，定時與不定時巡邏，加大路面管控力度，同時也要加大道路嚴(yán)重違法行為的處罰力度，特別時無證駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車拖拉機(jī)違法載人、客車超員超速、客貨混裝超載。做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的要扣車，該扣證的要扣證，該拘留的要拘留，不搞單純的罰款放行。

（二）就目前形勢下的道路管理還是應(yīng)該建議加大縣鄉(xiāng)道路巡邏力度，這樣不僅增強(qiáng)了百姓的安全感，而且也增加了見警率，同時也起到了預(yù)防事故發(fā)生的作用。

（三）繼續(xù)加大危險路段的排查工作，做到認(rèn)真仔細(xì)、不留死角，以前排查出來至今未整改的繼續(xù)發(fā)整改通知書，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)盡快排除道路險情，確保道路安全暢通。

（四）加大對“村村通”公路的管理，應(yīng)該時多部門聯(lián)合、會同轄區(qū)派出所才能盡可能完成這項工作。因為目前的交通安全管理力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了道路交通發(fā)展的新要求。

當(dāng)然警力不足不是造成漏管失控的理由，我們應(yīng)開動腦筋，發(fā)揮主觀能動性，向科學(xué)要警力、加大工作力度與強(qiáng)度來彌補(bǔ)警力不足，增加監(jiān)控設(shè)施來補(bǔ)充警力的不足，聯(lián)動多部門執(zhí)法來補(bǔ)充警力不足。

（五）深入開展交通安全治理，要以交通安全“五進(jìn)”為載體在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的宣傳教育，同時搜集近幾年比較典型的交通事故案例制成展板，用以案說法的方式，讓廣大的群眾、學(xué)生多看多了解多學(xué)習(xí)，對他們的思想起到觸動作用，另外在主要路口、客運站，刷寫永久性交通安全宣傳標(biāo)語，采取比如放電影、光碟，發(fā)宣傳單、卡通畫等多樣的宣傳方式，積極提高群眾的參與興趣，變被動教育為主動教育，進(jìn)一步提高群眾的交通安全意思。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：淺析新昌農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對策思考

淺析新昌農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀及對策思考

新昌是一個“八山半水分半田”的典型山區(qū)縣，農(nóng)村道路交通安全工作對全縣道路交通安全形勢的穩(wěn)定至關(guān)重要，準(zhǔn)確的分析農(nóng)村道路交通安全形勢，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點，高位謀劃、多管齊下、重拳出擊，才能收到事半功倍的效果。為此，筆者通過對近年來新昌農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就如何深化農(nóng)村道路交通安全管理工作提出一點對策與思考。

一、農(nóng)村道路交通安全管理的現(xiàn)狀分析

新昌縣位于浙江東部，古稱剡縣，公元908年建縣，面積1200平方公里，下轄16個鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)，713個行政村，43.5萬人口。上三高速、甬金高速及104國道貫穿縣境，形成了東連寧波、溪口，南接臺州、溫州，西望金華、麗水，北通紹興、杭州的“五縱三橫十連”的交通網(wǎng)絡(luò)。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于獨特的地理位置，新昌農(nóng)村道路交通安全管理帶有明顯的山區(qū)特點。

1、山區(qū)地形復(fù)雜，面廣量大。新昌東西長 62 公里、南北長 43 公里；全縣公路總里程1245、3公里，其中省道108、2公里，縣道369.3公里，鄉(xiāng)道306、6公里，村道398、1公里；全縣擁有公路橋梁278座、計12753、4延米，大型橋梁33座、計6427、5延米，公路隧道22道、計17713延米。隨著“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游興縣”戰(zhàn)略的實施，公路流量逐年增大，農(nóng)村道路交通管理工作面臨十分嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、“五小”車輛多，管理難度大。2008年底，全縣機(jī)動車保有量7.2萬輛，其中“五小”車輛 5.1萬輛，占70%。這些車輛中無牌無證、未年檢年審、帶病行駛、非法載客、超速超載運行等交通違法行為突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也給交通安全帶來隱患。去年全縣共發(fā)生各類道路交通事故 369起，死 62 人，傷 48 人，直接經(jīng)濟(jì)損失82、52萬元。從肇事車輛類型來看：肇事者的交通方式為二、三輪摩托車的發(fā)生 23 起，致 25人死亡，分別占死亡事故總數(shù)的41%和 40 %,變型拖拉機(jī)肇事 3起，致 3人死亡，分別占死人事故的 5%和 6%。

3、道路路況落后，潛伏隱患。全縣公路除高速公路外，都是二級以下公路，等級低、路況差、橋梁多、山坡路段多，影響交通安全，存在著交通事故隱患。同時，也由于種種原因，交通設(shè)施不夠完善。

4、安全意識淡薄，交通參與者素質(zhì)不高。全縣總?cè)丝?3萬，農(nóng)村人口達(dá)32萬，占79.2%。不少沿線村民文化程度低，舊的交通習(xí)慣沿襲較深，交通安全意識淡薄，交通事故中傷亡者占的比例較大，成了交通安全的“弱者”。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，缺乏合力。在每年的平安暢通縣和農(nóng)村道路交通安全管理有關(guān)整治中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)付的考核較多，以及交通管理工作沒有硬性的規(guī)定和措施，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，“多一事不如少一事”的想法較為普遍，被動應(yīng)付，交通安全聯(lián)席會議制度、交通安全管理措施沒有很好落到實處。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的主要做法

近幾年來，為強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作，新昌交警大隊針對山區(qū)特點，結(jié)合自身實際，以開展農(nóng)村道路交通安全集中整治為抓手，在強(qiáng)化車的管理、加強(qiáng)人的教育、嚴(yán)格路的檢查上下功夫，多措并舉，收到了明顯成效。

1、形成了全社會齊抓共管交通安全管理的良好局面。去年，結(jié)合平安暢通縣建設(shè)，新昌縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》，并由政府牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，確保了農(nóng)村道路交通安全集中整治工作有人抓有人管。去年下半年，先后以政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村道路交通安全集中整治的通知》、《關(guān)于對農(nóng)村道路交通安全管理實行包段治理的通知》等文件，還召開全縣有關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議6次，由交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門參加的集中路查行動3次、督查活動8次，使農(nóng)村道路交通安全集中整治工作取得了一定實效。

2、扎實開展基礎(chǔ)摸排，臺帳資料進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合“三基工程”建設(shè)，發(fā)動和依靠有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣的校車、?；嚒⒖瓦\車、三輪汽車、低速載貨汽車、變形拖拉機(jī)等開展了大排查，進(jìn)一步摸清了車輛的保有量，年檢情況、是否達(dá)到報廢期、是否按規(guī)定發(fā)照等情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣共排查出學(xué)生接送車12輛、其中符合規(guī)定的校車12輛、危化車15輛、農(nóng)村客運車189 輛、三輪汽車、低速載貨汽車1206輛、變形拖拉機(jī)1954輛。、強(qiáng)化源頭監(jiān)管，壓縮事故隱患空間。對全縣的客運、校車、危險品運輸車逐一進(jìn)行檢驗并進(jìn)行影像固定；對駕駛?cè)酥鹨贿M(jìn)行網(wǎng)上比對，簽訂安全行車責(zé)任狀，組織“五小”車輛駕駛員集中教育學(xué)習(xí)，對所有公路客車、農(nóng)村公交車安全狀況一個不漏地進(jìn)行上線檢測；對從事客運的駕駛?cè)藛T一個不漏地進(jìn)行面對面的安全教育。對車輛較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行預(yù)約上門服務(wù)。流動車管所放棄休息日，加班加點，共下鄉(xiāng)180多次，辦理“五小車輛”駕駛證2161本，核發(fā)牌照128副。

4、嚴(yán)格路檢路查，強(qiáng)化路面嚴(yán)管氛圍。為充實農(nóng)村道路交通安全管理力量，去年新建農(nóng)村交警中隊2個，實行了農(nóng)村中隊聯(lián)勤制度，力爭勤務(wù)向夜間延伸，并由政府牽頭，適時組織公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門參加的路面檢查行動，嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)重影響交通安全的交通違法行為。在路面檢查中，對超速、超載、強(qiáng)行超車，無牌無證、未年檢年審、非客運車輛載客等交通違法行為，嚴(yán)格查處，上限處罰，并通過采取拍照、上網(wǎng)、記分、處罰的方法嚴(yán)管重罰。

5、創(chuàng)新交通安全宣傳模式，延伸交通安全宣傳觸角。一是以“平安出行”為主題開展教育。通過新昌電視臺、新昌信息報、政府網(wǎng)站和廣播電臺不間斷地開展交通安全常識、法律法規(guī)教育，及時發(fā)布整治措施和進(jìn)展情況。同時，通過電臺播報、電視字幕、刊播公益廣告、發(fā)放安全提示卡等方式，對農(nóng)村群眾進(jìn)行交通安全提示。二是召開座談會。深入農(nóng)村客運企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全宣傳員進(jìn)行座談，將《交通安全知識手冊》發(fā)放給各家企業(yè)及每個駕駛?cè)耸种校龅綄W(xué)習(xí)有記錄、開會有簽到，檢查有資料。三是開展交通安全宣傳車定期下鄉(xiāng)活動。每月將交通安全宣傳車開到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，利用課間30分鐘給學(xué)生上道路交通安全課。發(fā)放“祝福平安千萬家” 彩圖和《農(nóng)村道路交通安全宣傳單》，組織學(xué)生觀看宣傳碟片和宣傳圖展。四是用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動。與文化單位協(xié)作排練出《交通安全要加強(qiáng)》等文娛節(jié)目進(jìn)行巡回演出。五是因地制宜開展宣傳活動。根據(jù)新昌農(nóng)村趕集期間群眾集中出行的特點，組織農(nóng)村交警中隊民警深入集市、廟會活動地點，通過交通安全宣傳車、宣傳戧牌、宣傳資料等載體，教育和警示交通安全的重要性，引導(dǎo)和規(guī)范廣大農(nóng)村交通參與者的交通行為，不斷提高交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)村組、進(jìn)家庭”的針對性和有效性，營造濃厚的宣傳氛圍。

三、深化農(nóng)村道路交通安全管理的對策思考

近年來的實踐證明，在農(nóng)村道路交通安全管理中開展集中整治、突出整治、專項整治，雖然取得了一定成效，但往往是一種補(bǔ)救措施，帶有一定的臨時性和被動性，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須重視現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和人文素質(zhì)，加強(qiáng)交通需求研究分析，實現(xiàn)“人、車、路、環(huán)境”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步健全完善長效管理機(jī)制。

1、要進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作的考核機(jī)制。將道路交通安全工作考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設(shè)和平安創(chuàng)建的考核內(nèi)容，并以此為抓手，實行考核的常態(tài)化，變被動考核為積極考核。同時，以創(chuàng)建平安暢通縣為載體，探索建立“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理模式。

2、要進(jìn)一步完善交通安全管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)席會議作用，做到交通管理有組織、有陣地、有臺帳、有制度，并在抓好路長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村物建交通安全信息員，督促其充分履行“五小”車登記、交通安全宣傳、協(xié)助調(diào)解交通事故、村道事故隱患排查、協(xié)調(diào)整改、交通安全信息報告等職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理變無組織為有組織。

3、要進(jìn)一步完善對“五小”車輛的管理制度。當(dāng)前“五小”車輛無牌無證、未年檢年審的情況普遍存在，也是“老大難”問題，抓住“五小”車的管理就是抓住了農(nóng)村道路交通管理的“牛鼻子”。在開展專題研討的基礎(chǔ)上拿出有效辦法和措施，變“望天收”為強(qiáng)入軌，確保取得實效。

4、要進(jìn)一步完善交通事故隱患排查整改聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步 加大對交通安全設(shè)施的投入，大力整治農(nóng)村交通安全隱患，推動農(nóng)村交通安全常態(tài)化管理。組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等部門和行政村開展農(nóng)村道路交通安全綜合治理。圍繞道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和隱患治理等環(huán)節(jié)，建立完善部門聯(lián)動制度，全面改善和提高農(nóng)村道路通行條件，變部門獨立作戰(zhàn)為齊抓共管。要當(dāng)好政府的參謀和助手，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、資金來源和運行機(jī)制，切實把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，建成一批交通安全暢通、行車秩序規(guī)范、公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)、交通保障服務(wù)高效的示范路、樣板路，實行典型引路，示范引導(dǎo)。

5、要進(jìn)一步完善重點車輛源頭監(jiān)管措施。農(nóng)村車輛源頭監(jiān)管，是目前農(nóng)村交通安全工作比較薄弱的環(huán)節(jié)，特別是變型拖拉機(jī)等車輛安全隱患突出，必須下功夫、下狠勁、下猛藥加以治理。一要實行更加嚴(yán)格的變型拖拉機(jī)源頭監(jiān)管。協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)部門，加大對拖拉機(jī)生產(chǎn)、銷售、上牌的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對隨意改裝改型、增大發(fā)動機(jī)功率、改變車輛尺寸的，加大打擊處理力度；嚴(yán)格查處無照經(jīng)營和違法銷售行為，嚴(yán)厲打擊外省超標(biāo)拖拉機(jī)的非法銷售網(wǎng)絡(luò)；敦促農(nóng)機(jī)部門堅決取締大中型貨車以變型拖拉機(jī)上牌的違規(guī)行為，加強(qiáng)變型拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗，檢驗不合格的掛牌整改，限期淘汰，并通過提請政府出臺農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置其他農(nóng)業(yè)機(jī)械和車輛。二要實行更加嚴(yán)格的農(nóng)村小客車、危險品車和校車安全監(jiān)管。加大對農(nóng)村小客車、危險品車和校車的路面檢查，加大對超速、超載等違法行為的查處力度。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，定期公布客貨運駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為及發(fā)生交通事故的情況，對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超速50%以上的嚴(yán)重違法行為，及時通報給同級交通部門及駕駛?cè)怂鶎龠\輸企業(yè)。三要實行更加嚴(yán)格的營運駕駛?cè)藦臉I(yè)管理。協(xié)調(diào)交通部門嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，嚴(yán)把客運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)，落實“三不進(jìn)站，五不出站”管理要求。對發(fā)生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負(fù)有主要以上責(zé)任的客運駕駛?cè)耍蹁N駕駛證，注銷從業(yè)資格證；對發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任的，終身不得駕駛客運和危險品運輸車輛。

6、要進(jìn)一步完善路管路查常態(tài)化機(jī)制。加快農(nóng)村交警中隊建設(shè)，充實專業(yè)管理力量，擴(kuò)大管理覆蓋面，加大對農(nóng)村道路的巡邏管控，在重點路段、路口設(shè)置檢查點，嚴(yán)厲查處無牌無證機(jī)動車、報廢車上路行駛、駕乘摩托車不戴頭盔，拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人，以及集市貿(mào)易占道經(jīng)營等突出交通違法行為，改善交通秩序，壓降交通事故。對超載超速、非法載客、無證駕駛、套牌假牌等交通違法行為，一律暫扣車輛；無法提供合法來源憑證的，一律沒收?？傊?，要把柔軟性管理與強(qiáng)硬性管理有機(jī)結(jié)合起來。

7、要進(jìn)一步完善交通安全宣傳的形式和內(nèi)容。交通安全宣傳教育是交通安全管理的基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防和減少道路交通事故的治本措施。要逐步建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長效機(jī)制。一是要明確落實有關(guān)主體的宣傳責(zé)任。敦促有關(guān)部門認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育法定職責(zé)和義務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組的交通安全宣傳責(zé)任。要重點加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校實行專兼職交通安全宣傳員制度，要在50名以上機(jī)動車駕駛?cè)说膯挝辉O(shè)立兼職交通安全宣傳員，每月至少開展1次交通安全宣傳教育活動。二是拓展宣傳陣地。充分發(fā)揮新聞媒體交通安全宣傳主陣地的作用，報刊、廣播、電視設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目。同時，將執(zhí)法窗口作為重要宣傳陣地，在顯著位置設(shè)立宣傳櫥窗、擺放掛圖、播放光盤、發(fā)放宣傳材料，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。積極擴(kuò)展宣傳陣地，在重點集鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校設(shè)立交通安全教育活動室，在村民集中居住地以及學(xué)校、企業(yè)、公共場所設(shè)立宣傳櫥窗或板報。在主要農(nóng)村道路沿線的墻體和橋梁，刷寫一批宣傳提示語。三是提高宣傳效應(yīng)。針對農(nóng)村婚喪嫁娶、趕集廟會、開工慶典等群眾集中出行的特點，主動開展交通安全友情提示服務(wù)。充分發(fā)揮流動宣傳車、交通志愿者的作用，深入農(nóng)村、學(xué)校、車輛單位和外來人員聚集地，開展常識性、基礎(chǔ)性的交通安全宣傳教育。

第三篇：淺談鄉(xiāng)村道路交通安全現(xiàn)狀及對策

淺談鄉(xiāng)村道路交通安全現(xiàn)狀及對策

道路交通事故已成為所有傷亡事故的第一殺手。在黔江區(qū)公安局交警支隊二大隊轄區(qū)，440公里鄉(xiāng)、村道路2002年發(fā)生道路交通事故21起，而車流量較大的國道319線僅發(fā)生交通事故36起。坡陡、彎急、路面坑坑洼洼是鄉(xiāng)、村道路的交通安全管理刻不容緩。

一、鄉(xiāng)、村道路安全現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)、村道路的路況差。以筆者所在的黔江區(qū)為例，現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村道路除少數(shù)是文革時期修建的而外，一部分是改革開放以來，為發(fā)展某一骨干經(jīng)濟(jì)項目由群眾投工投勞、政府解決修建的“致富路”、“項目路”，另一部分是扶貧攻堅期間修筑的“脫貧”路，這部分道路仍是采用補(bǔ)貼方式。這些道路的特征是坡陡（最大坡度達(dá)40％），彎急（最大彎道半徑為8米），路窄（2.8-3.2米），另一特征是道路能基本通行后，養(yǎng)護(hù)措施跟不上，道路占地問題沒有妥善解決，以至于現(xiàn)在的路面溝壑縱橫，毀壞嚴(yán)重。

（二）駕駛員隊伍素質(zhì)低。從黔江公安局交警支隊二大隊建立的違章檔案和事故檔案抽樣顯示，無證駕車人員大多數(shù)只有小學(xué)文化，甚至文盲。在鄉(xiāng)、村道路上行駛的車輛，一旦違章被查糾，大多數(shù)認(rèn)識不到違章的社會危害性，總是找各種理由逃避處罰，有的軟纏硬磨，有的招來親朋好友起 1

哄，有的棄車逃循，極信別的甚至暴力，妨礙交警執(zhí)法。

（三）車況嚴(yán)重不符合安全行駛要求。2002年12月，重慶市政府要求對所有農(nóng)用車、拖拉機(jī)進(jìn)行一檢驗，檢測合格發(fā)放《臨檢合格證》后方能上路行駛。黔江交警支隊大規(guī)模的專項清理整治，在二大隊轄區(qū)的7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)參加臨檢的農(nóng)用車、拖拉機(jī)421臺，經(jīng)交警和農(nóng)機(jī)部門檢測合格的86號，合格率占20.4％。

（四）營運收入可觀。拖拉機(jī)、農(nóng)用車核定載質(zhì)量小而實際載質(zhì)量大，費用低廉，加之駕駛員晝伏夜出，逃避各種檢查。據(jù)調(diào)查，拖拉機(jī)年純收入在20000元左右，農(nóng)用車年純收入在25000左右。

（五）安全意識薄弱，違章現(xiàn)象突出而逃避有方。2002年9月25日夜，一輛無號牌“川交”農(nóng)用車，滿載25人及

1.5噸電力設(shè)備物質(zhì)，從黔江到沙壩，行駛到石會鎮(zhèn)龍鳳村1組時，被黔江區(qū)交警支隊二大隊民警檢查，乘車人仗人多起哄，有人公然稱：“我摔死了，婆娘兒女不找你交警，關(guān)你啥事”?？梢娺@些人已毫無安全意識可言。在鄉(xiāng)、村道路上行駛的機(jī)動車駕駛員，大多數(shù)購置有手機(jī)或者傳呼機(jī)等通訊工具，他們互相溝通，各場鎮(zhèn)設(shè)有“報警點”。交警一出動，不到十分鐘，行駛在該路段的機(jī)動車早已接到“報警”電話，立即卸貨轉(zhuǎn)客。交警一到，他們?nèi)恐鲃油[，交警轉(zhuǎn)身離開，他們頓時活躍，多拉快路。2002年黔江區(qū)交警支隊二大

隊在轄區(qū)開展了四次針對客運車違章超載，貨運車、農(nóng)用車、機(jī)動三輪車非法載人進(jìn)行集中整頓，行動前經(jīng)過精心組織，周密布置，嚴(yán)格保密，采取“零點行動”（午夜凌量出動守候），查處了大批違章行為，一定程度上打擊了違章者的氣焰，但因管理人手少而存在反彈現(xiàn)象，根除尚須時日。

（六）管理人手少，說情風(fēng)盛行。以黔江交警支隊二大隊為例，大隊5名干警全天候管理國道“319”線的交通程序和事故處理外，還要管理7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），500余平方公里，49條鄉(xiāng)、村公路交通程序，工作任務(wù)繁重，他們不得不采取國道巡邏守候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟場管理的模式，把違章和事故降到最低限度。行駛在鄉(xiāng)、村道路上的各類車輛，車主及駕駛員都是當(dāng)?shù)厝嘶蚺c當(dāng)?shù)赜杏H朋好友，違章行為一旦被查獲，說情不斷，來自方方面面的說情，弄得執(zhí)法才左右為難，有的說情者公然：“我的帳，你真的不買嗎？”嚴(yán)肅的道路交通管理法規(guī)在個人的眼里如此蒼白。給交通管理帶來負(fù)面影響。

二、鄉(xiāng)、村公路交通安全管理的對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大管控力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)站在沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展的高度，充分認(rèn)識交通安全的重要性，鄉(xiāng)、村應(yīng)明確專（兼）職領(lǐng)導(dǎo)，且保證50％的精力投入，各級黨委、政府應(yīng)把交通安全納入全年工作的目標(biāo)管理，年終考核獎懲斗硬，絕不能記在本子上，講在會議上，落實在紙上，應(yīng)做到有人辦事，有錢辦事。尤其是村

級基層組織，教育村民自覺遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序是村級基層組織的首要職責(zé)。只有一級抓一級，層層抓落實，才能推進(jìn)交通安全的社會化進(jìn)程。

（三）提高駕校培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把駕駛員考核關(guān)。駕駛員隊伍把嚴(yán)“入口”，疏通出口，防止“病從口入”。當(dāng)前，駕校招生競爭激烈，來者不拒，沒有一條完整的審查程序。駕校管理必須加強(qiáng)，招生條件必須符合公安部28號令要求，培訓(xùn)質(zhì)量必須達(dá)到公安部28號令規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，要求駕校培訓(xùn)時間上不定長短，什么時間合格，什么時間培訓(xùn)合同終止。嚴(yán)禁“賣駕照”，這一項工作必須引起交通行業(yè)主管部門和車輛管理部門的重視，絕不能把不合格的人員推向社會，造成隱患。

（四）加強(qiáng)道路交通參與安全意識教育和從業(yè)人員職業(yè)道德教育。這項工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會共同參與，宣傳、交通、廣電、教委、城管、保險、司法、婦聯(lián)、青年團(tuán)等職能部門密切配合，齊抓共管；一是把交通安全法規(guī)作為普法的內(nèi)容之一，首先在機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、企事業(yè)單位職工中率先普及；二是充分發(fā)揮基層組織作用，在村（居）民中普及；三是納入年終精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的內(nèi)容之一量化考核；四是加大宣傳力度，報刊、電臺、電視臺開辟“道路交通安全教育”欄目，編播典型案例和群眾常見的交

通安全法律、法規(guī)知識；五是抓好中、小學(xué)生的交通安全常識教育，近年來，對中小學(xué)生交通安全教育，各級政府和職能部門采取了不少有效措施，做出了大量有成效的工作，取得了一定的成績。也積累了許多經(jīng)驗，但是從長遠(yuǎn)和全局來看，中小學(xué)生的交通安全意識教育仍顯得十分薄弱，教育缺乏系統(tǒng)性，交通安全常識課教育沒有引起全社會的重視，教育部門沒有建立交通安全教育長效機(jī)制，開展的活動也是短期行為，往往是交警部門一廂情愿的被動灌輸。經(jīng)費嚴(yán)重不足，組建一個“小交警班”的經(jīng)費東拼西湊，學(xué)校沒有這筆經(jīng)費，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育部門應(yīng)把“交通安全教育”作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，納入教育、教學(xué)計劃，這樣，有利于一個人一生自覺遵守交通規(guī)則，維護(hù)交通程序，有利于有效預(yù)防道路交通事故，有利于推進(jìn)全社會交通安全文明的社會化進(jìn)程；六是充分利用駕協(xié)的教育管理，服務(wù)職責(zé)。

第四篇：淺析君山區(qū)目前道路交通安全宣傳工作現(xiàn)狀及對策

淺析君山區(qū)道路交通安全宣傳工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

目前，我區(qū)道路交通安全形勢復(fù)雜，交通參與者涵蓋面廣、交通安全意識不強(qiáng)、駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。從而導(dǎo)致道路交通事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和穩(wěn)定。交通安全意識淡薄是最大的交通安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。筆者就目前君山區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀和存在的不足進(jìn)行分析，探索出加強(qiáng)交通安全宣傳力度，改進(jìn)交通安全形勢的有效途徑。

交通安全宣傳的社會化就是要發(fā)動和依靠一切社會力量共

同參與交通安全知識宣傳，從本質(zhì)上使其成為社會的一項重要功能。交通安全宣傳的對象是所有交通參與者，交通安全宣傳目的是讓參與者掌握有關(guān)的交通安全法律知識和交通安全意識。通過加強(qiáng)交通安全宣傳，全面實現(xiàn)交通安全宣傳社會化，保障良好的交通安全形勢，從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，建立長效的道路交通安全管理機(jī)制，實現(xiàn)道路交通有序、安全、和諧發(fā)展。

一、我區(qū)目前道路交通安全宣傳現(xiàn)狀

從近年來的交通事故情況來看，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，交通安全形勢相對平穩(wěn)，這和交管部門積極推進(jìn)宣傳、開展交通宣傳教育活動是分不開的。然而，在目前交通安全宣傳工作并未充分發(fā)揮強(qiáng)大效應(yīng)，宣傳機(jī)制還不夠健全，交通參與者安全意識和自我防護(hù)能力有待加強(qiáng)的大前提下，道路交通安全宣傳還存在諸多問題： 一是外來務(wù)工人員的交通安全宣傳存在肓區(qū)。數(shù)量眾多的外來務(wù)工人員由于文化水平低下和過于頻繁的流動，是引發(fā)交通事故及造成交通混亂的重要人群之一。由于少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者只求追逐經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工的安全教育，對相關(guān)職能部門的上門宣傳服務(wù)采取能推就推的態(tài)度，從而使宣傳教育活動不夠深入徹底。同時，因為外來務(wù)工人員流動性過于頻繁，導(dǎo)致交通安全宣傳教育無法持久，交通安全宣傳只能搞一些宣傳咨詢活動，派發(fā)一些宣傳資料，其結(jié)果可想而知不夠理想。二是交通安全宣傳的人力、財力、物力投入不夠。受人、財、物三方面的限制，交通安全宣傳教育工作做得不夠深入和全面，未能抓住重點。在繁重的交通管理工作任務(wù)下，一線交通民警抽不出時間和精力參與交通安全宣傳工作。對駕駛員和學(xué)生的安全教育工作，只能通過開展一些活動的方式進(jìn)行，沒有很好深入去探索和研究，尋找一些更好的方式方法進(jìn)行教育。

二、改進(jìn)交通安全宣傳社會化的對策

交通安全宣傳教育是一個龐大、復(fù)雜、持久的工作，只有進(jìn)一步改進(jìn)和完善交通安全宣傳社會化，從政府部門開始，全社會動員起來，才能真正達(dá)到良好的宣傳效能，迅速提高交通參與者的安全意識。一是用責(zé)任強(qiáng)化交通安全社會化。各級政府、部門是社會化體制建立和形成的主導(dǎo)作用者。要盡快建立和形成交通安全宣傳社會化責(zé)體系，政府和相關(guān)部門務(wù)必要明確責(zé)任，強(qiáng)化交通安全社會化工作的全面開展，為社會各單位交通安全意識的提高提供強(qiáng)有力的政治保障。二是把“防勝于治”的意識作為交通安全宣傳根本。交通安全宣傳工作的好壞，基本全在于一個“防”字。要做到這一點，需要各級政府的有效行動。教育等行政部門要把交通安全知識納入法制教育內(nèi)容，并編寫專門教村，使未走入社會的這一交通參與群體有一個較好的安全意識學(xué)習(xí)的平臺。社會各媒體和文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用各種傳媒和宣傳手段，集中時間、空間來進(jìn)行交通安全知識宣傳。三是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的交通安全宣傳教育。外來務(wù)工發(fā)生交通事故的機(jī)率高、比例大，主要由于自身的交通法規(guī)和安全出行意識相對匱乏，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，不懂得如何保護(hù)自身安全，對過往機(jī)動車的交通行為判斷不準(zhǔn)，缺乏提前防范意識，從而容易發(fā)生交通事故。交通安全宣傳教育要結(jié)合實際，抓住此類人群的作息特點，采用外來人員熟悉和喜聞樂見的交通安全宣傳方式進(jìn)行教育。四是用創(chuàng)新交通安全宣傳新模式。新形勢下道路交通安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，相關(guān)職能部門必須著力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，用創(chuàng)新的理念進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育的力度。一是從道路交通管理人員的執(zhí)勤言行中延伸特殊宣傳方式，全面普及道路交通安全的各種知識，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全宣傳意識。二是在交通管理人員處理交通事故時構(gòu)建特別的交安宣傳模式。當(dāng)交通事故處理結(jié)案后，可將雙方當(dāng)事人所有信息存檔備案，事故當(dāng)事人就是很有說服力的宣傳者，組織并激發(fā)他們的主動宣傳熱情，即可形成一特殊組

織宣傳團(tuán)體。五是豐富交通安全宣傳載體。交通安全宣傳社會化具有普及性、科學(xué)性、持久性以及實踐性等特點，宣傳的內(nèi)容既要有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要有一定的趣味性，要以喜聞樂見、生動新穎的形勢出現(xiàn)，吸引人們自覺地接受交通安全宣傳。交通安全宣傳教育的載體除了報紙、刊物、書籍、圖片外，還包括墻報、黑報板、通知、備忘錄、宣傳欄、交通安全手冊、守則、交通法規(guī)和交通標(biāo)志。這些書面載體的內(nèi)容在傳播中不容易被歪曲，可以長時間保留，收看者可以根據(jù)自己的情況仔細(xì)閱讀體會。召開座談會、討論會、授課、演講、報告和文藝形式等口頭宣傳形式具有親切感，可以借助表情和語調(diào)來增強(qiáng)宣傳效果。除此之外，通過電影、電視、廣播、幻燈、錄音、錄像等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)藝術(shù)形象進(jìn)行宣傳，給人以真實感。交通安全宣傳教育一定要寓教于樂，以理服人，以情動人，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以此來提高交通安全宣傳的心理效應(yīng)去。六是確立長效的交通安全宣傳社會化機(jī)制。營造以政府為主導(dǎo)的交通安全宣傳教育管理格局。在交通安全宣傳教育工作中，充分運用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、行政等綜合手段，確立交通宣傳社會化體系。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交管部門牽頭，各交通安全組織密切配合，形成全社會共同參與的宣傳大局面、大環(huán)境，迸發(fā)出更大的社會宣傳力量，推動道路交通安全宣傳工作向縱深發(fā)展。

第五篇：淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對策

淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產(chǎn)生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識相對薄弱，這給農(nóng)村消防安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：消防農(nóng)村 消防安全 消防管理對策引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民

群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現(xiàn)象時有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。

3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時報警。許多火災(zāi)因得不到及時、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。

從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關(guān)。但從客觀上說，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。加強(qiáng)消防安全管理的對策

面對農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢，縣政府要與有關(guān)職能部門緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。

按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點，劃分出若干個責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊，配備手抬機(jī)動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識。

開展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發(fā)展消防事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作，也是預(yù)

防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。還可以根據(jù)重點時段、重要季節(jié)、重點人群開展消防知識宣傳，加強(qiáng)對養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向?qū)W生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢。

4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。5 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會需要，人民滿意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國勝）