第一篇：縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是簡要總結(jié)全縣2008年度主要工作成績，查找存在的問題和不足，對2009年工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮，爭取全年工作主動(dòng)，為確保國優(yōu)、省先進(jìn)、全市第一奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點(diǎn)，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。

一、2008年全縣人口計(jì)生工作回顧

2008年，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，工作水平進(jìn)一步提升，再次保持了全市綜合考評第一的先進(jìn)位次。主要做了以下九項(xiàng)工作。一是積極啟動(dòng)出生缺陷預(yù)防試點(diǎn)工作。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點(diǎn)縣，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專業(yè)知識、相關(guān)政策進(jìn)行了培訓(xùn)，以瞿陽鎮(zhèn)、陽豐鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測。5月21日，舉行了出生缺陷預(yù)防工作啟動(dòng)儀式，省計(jì)生委陳主任、市政府劉市長和市計(jì)生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級預(yù)防工作，在每個(gè)月的8號、18號和28號，為持證對象免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生知識培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放葉酸片，免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生五項(xiàng)檢測，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴(yán)格落實(shí)了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時(shí)開展了生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對申報(bào)的110名病殘兒嚴(yán)格把關(guān)，逐人見面調(diào)查。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，共查出2000年以來城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動(dòng)人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項(xiàng)治理工作的做法在全市現(xiàn)場會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是堅(jiān)定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強(qiáng)化對持證對象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)，對縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開的黑診所進(jìn)行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關(guān)醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個(gè)，罰款1.4萬元，收繳b超機(jī)1臺，處理相關(guān)人員21人。四是進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺了我縣《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》，認(rèn)真測算了所需經(jīng)費(fèi)，加大了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)力度。發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)145.68萬元，其中農(nóng)村獨(dú)女家庭每戶每月獎(jiǎng)勵(lì)20元；嚴(yán)格按程序確認(rèn)了100名新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，全年共為764名對象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金45.84萬元；確認(rèn)了41名特別扶助對象，為33名獨(dú)生子女死亡的父母和8名獨(dú)生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬元；審核確認(rèn)了861名農(nóng)村計(jì)生家庭子女，在升入本縣高中時(shí)享受降10分錄取政策；為2名獨(dú)生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對符合條件生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻給予一次性10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬元的節(jié)育獎(jiǎng)；為11684戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭和4381戶計(jì)內(nèi)雙女家庭免除參合費(fèi)32.13萬元；全部落實(shí)了康檢、四術(shù)免費(fèi)政策，減免四術(shù)費(fèi)用45萬元。五是強(qiáng)化了流動(dòng)人口管理和服務(wù)。以迎接國家流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)研為契機(jī)，對流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范，對流出人口強(qiáng)化合同管理，與流入地加強(qiáng)信息交流；對流入人口進(jìn)行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實(shí)做好流動(dòng)人口信息采集工作，共采集流動(dòng)人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強(qiáng)了宣傳教育培訓(xùn)。扎實(shí)開展“基本國策在河南”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持康檢前培訓(xùn)制度，4月和12月，縣人口計(jì)生委分別對縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。七是加強(qiáng)了計(jì)生藥具管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生藥具規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開展藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)，全縣藥具應(yīng)用率、隨訪率、發(fā)放及時(shí)率、發(fā)放到位率均達(dá)100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)對我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評估總結(jié)現(xiàn)場會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣委書記趙文峰作重要講話，會(huì)上，對在07年度獲得全市先進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎(jiǎng)，對連續(xù)5年獲得全市先進(jìn)的兩個(gè)鄉(xiāng)分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬元，對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、11個(gè)縣直單位、34個(gè)行政村、120名人口計(jì)生工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金達(dá)17.6萬元。同時(shí)對12個(gè)村（居）委會(huì)和3個(gè)縣直單位給予重點(diǎn)管理，“一票否決”了1個(gè)村，對被市重點(diǎn)管理的鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。按照省、市要求，本著以評估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評估方案，進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真開展自評，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，通過評估進(jìn)一步提升了全縣人口計(jì)生工作水平。

回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務(wù)必頭腦清醒，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，冷靜分析形勢，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個(gè)別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過寬，有的甚至受利益驅(qū)動(dòng)，以收費(fèi)罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計(jì)生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個(gè)兩個(gè)，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎(chǔ)工作仍很簿弱。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計(jì)生服務(wù)中心工作經(jīng)?；?、制度化沒有形成，不少村室沒有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，村計(jì)生管理員的素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。三是流動(dòng)人口管理服務(wù)不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機(jī)超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動(dòng)性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問題，這是導(dǎo)致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個(gè)別同志思想認(rèn)識不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對人口和計(jì)劃生育情況心中無數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛堋?/p>

二、2009年主要工作任務(wù)

人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事，我們必須站在全局的高度，正確把握形勢，增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在人口和計(jì)劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，下大力量穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，扎實(shí)推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)深入健康發(fā)展。

第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問題上求突破。堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣人口和計(jì)劃生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目標(biāo)上下功夫。要堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，大力整頓二孩生育秩序；要緊緊抓住單月康檢這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，狠抓避孕節(jié)育措施的落實(shí)，建立健全長效機(jī)制，確保全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第三，抓住關(guān)鍵，在四項(xiàng)重點(diǎn)工作上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。在開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，完善和落實(shí)孕情監(jiān)測報(bào)告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項(xiàng)規(guī)章制度，定期開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。二是在利益導(dǎo)向政策落實(shí)上成效。全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》精神，加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌融合部門資源，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠政策，營造良好的人口計(jì)生工作環(huán)境。三是在流動(dòng)人口管理服務(wù)上見成效。探索構(gòu)建以社區(qū)為依托、部門共同參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生信息資源共享；健全流動(dòng)人口職能部門聯(lián)席制度，定期研究解決流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中的問題。四是在依法管理工作上見成效。依法規(guī)范群眾的婚育行為，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)生干部行政行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，樹立依法服務(wù)意識。

第四、提高水平，在四個(gè)載體上樹形象。一是以“幸福家庭行動(dòng)”為載體，樹立富民形象。配合新農(nóng)村建設(shè)開展以小康工程、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖健康服務(wù)、計(jì)劃生育法規(guī)“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)。二是以“生育關(guān)懷行動(dòng)”為載體，樹立親民形象。以計(jì)生協(xié)會(huì)為主力軍，深入開展以“關(guān)懷計(jì)生困難家庭、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康開展。三是以“民主評議行風(fēng)活動(dòng)”為載體，樹立利民形象。深入開展對亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理和對黨員干部違法生育的專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成有利于人口計(jì)生工作發(fā)展的良好環(huán)境。四是以“出生缺陷預(yù)防”工作為載體，樹立為民形象。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識，廣泛開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，完善優(yōu)生知識培訓(xùn)、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)發(fā)放葉酸片、免費(fèi)倚重檢測等工作程序，努力降低出生缺陷發(fā)生率，確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達(dá)100%。

三、迅速掀起春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮

常言道：一年之際在于春。春天的工作能否開好頭、起好步，對于全年的人口計(jì)生工作至關(guān)重要。俗話說：“三月里孩兒不過年兒?！弊ズ么杭旧辰】颠M(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，組織好三月份的單月康檢，落實(shí)好康檢四術(shù)一體化工作機(jī)制，對完成全年的人口計(jì)劃具有十分重要的意義。市人口計(jì)生委已經(jīng)召開了春季生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，分配了全年各月份“四術(shù)”任務(wù)，這一任務(wù)已分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保全年人口計(jì)劃的完成，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住時(shí)機(jī)，從現(xiàn)在起，集中精力、集中時(shí)間、集中領(lǐng)導(dǎo)，利用兩個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開展以“四完善四落實(shí)”為主要內(nèi)容的春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣制定的活動(dòng)方案，緊緊圍繞澄清各類底數(shù)做文章，緊緊圍繞解決“四術(shù)”遺留任務(wù)下功夫，緊緊圍繞查處違法生育想辦法，迅速掀起高潮。二要層層簽訂責(zé)任狀，層層明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，同獎(jiǎng)同罰，分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任具體抓。各級人口計(jì)生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。三要成立技術(shù)指導(dǎo)組，針對技術(shù)人員力量薄弱且分配不均的情況，縣人口計(jì)生委要以縣站為主，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)人員，組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，巡回各康檢點(diǎn)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好婦科病普查普治、咨詢、隨訪等工作?；顒?dòng)要做到“六個(gè)必須”：“四術(shù)”任務(wù)必須在3月份完成，保證“四術(shù)”一遍凈；做四項(xiàng)手術(shù)必須在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行；手術(shù)時(shí)必須按常規(guī)程序進(jìn)行；縣必須成立技術(shù)指導(dǎo)小組；必須確保手術(shù)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心必須每天24小時(shí)有人值班。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?；顒?dòng)期間，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，縣委、縣政府“兩辦”督查室要抽調(diào)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題督查指導(dǎo)，縣人口計(jì)生委班子成員也要分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，組織專業(yè)人員不定期對鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行暗訪、抽查，對照“四術(shù)”實(shí)名報(bào)告單，重點(diǎn)查“四術(shù)”遺留，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重漏檔漏管、“四術(shù)”遺留等現(xiàn)象的，列入年終考核成績，情節(jié)嚴(yán)重的，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，給予降類處理。

另外，省督導(dǎo)組將于明天上午蒞臨我縣督導(dǎo)，這幾天我們也進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，要求我委各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要高度重視。這次督導(dǎo)，由省人口計(jì)生委廳級干部帶隊(duì)，處級干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對各縣進(jìn)行排隊(duì)。來的都是人口計(jì)生工作方面的專家、行家，所以我們不要想蒙混過關(guān)，一定要從思想上高度重視。二是要有一個(gè)良好的精神狀態(tài)。目前，春節(jié)剛過去不久，有的同志還沒有完全進(jìn)入工作狀態(tài)，有的同志剛進(jìn)入新的崗位、新的角色，還沒有完全適應(yīng)。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)迎接省這次督導(dǎo)。三是要扎扎實(shí)實(shí)地工作。要進(jìn)一步加大工作力度，完善工作措施，查漏補(bǔ)缺，做到萬無一失，做到以工作實(shí)績?nèi)?，體現(xiàn)出國優(yōu)縣的水平，給督導(dǎo)組留下一個(gè)好印象。

第二篇：全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)提出

全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)提出

統(tǒng)籌解決人口問題 促進(jìn)長期均衡發(fā)展

記者 張梓桓 通訊員 陳蓓蕾

【導(dǎo)語】昨天下午（2月28號），我市召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，市委書記郭有明強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新，保持出生人口性別比正常，不斷提高出生人口素質(zhì)，為推進(jìn)宜昌發(fā)展新跨越創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

【配音+包裝】2011年以來，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年10月至2011年9月，全市共出生31366人，人口出生率為7.46‰，自然增長率為2.15‰；出生政策符合率為省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”。

【配音】郭有明指出，適度的人口規(guī)模、較高的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)，是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全市各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確?；緡卟粍?dòng)搖。

郭有明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全市人口和計(jì)劃生育工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平；要持之以恒地抓好綜合治理出生人口性別比工作。要深入開展“關(guān)愛女

孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”和遺棄女嬰等違法行為，繼續(xù)保持出生人口性別比正常。

【不配音：半透明疊加字幕：“兩非”：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為】

【配音】郭有明要求，要加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋，廣泛普及公民優(yōu)生科普知識，大力推廣免費(fèi)婚檢孕檢項(xiàng)目，不斷提高出生人口素質(zhì)。高度關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新情況新問題，建立健全覆蓋所有實(shí)有人口的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，讓空巢老人老有所養(yǎng)、留守兒童健康成長。

會(huì)上，市委副書記王興於宣讀了全市2011黨政領(lǐng)導(dǎo)線和市直部門線人口計(jì)生目標(biāo)管理考評情況的通報(bào)，并與公安、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人簽訂了2012市直責(zé)任部門人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書。

【配音】市領(lǐng)導(dǎo)宋文豹、吳靜、劉學(xué)甫、熊偉、鄒正金、王應(yīng)華、李盈奕、黃惠寧出席會(huì)議。

第三篇：街道召開2011人口與計(jì)劃生育工作會(huì)

3月24日，阜新路街道召開2011人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，表彰2010計(jì)生先進(jìn)集體9個(gè)、先進(jìn)個(gè)人13人，并與駐區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)簽訂了《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，街道召開2011人口與計(jì)劃生育工作會(huì)，工作計(jì)劃《街道召開2011人口與計(jì)劃生育工作會(huì)》。

第四篇：人口計(jì)生工作會(huì)講話

人口計(jì)生工作會(huì)講話

同志們，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府今天召開全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，是在3月份縣上抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的情況下，針對解決存在問題，加強(qiáng)工作要求而召開的一次重要會(huì)議，目的就是要警示各級，汲取教訓(xùn)，再添措施，迎頭趕上，始終做到人口問題警鐘長鳴，計(jì)生工作常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年和今后人口計(jì)生各項(xiàng)工作。前面，x鎮(zhèn)長傳達(dá)了全縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神，對下一階段全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行了具體安排，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

人口計(jì)生工作涉及千家萬戶、涉及子孫后代，與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)、緊密相連，表現(xiàn)在當(dāng)代，影響在長遠(yuǎn)，做好人口和計(jì)劃生育工作是鎮(zhèn)村兩級義不容辭的重要職責(zé)。從當(dāng)前上級的要求來看，計(jì)劃生育基本國策的地位沒有改變，現(xiàn)行生育政策沒有松動(dòng)，人口計(jì)生工作的方針政策沒有變化，穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。從今年的工作形勢來看，我縣在全省xx個(gè)縣中位居xx，在全市xx個(gè)縣區(qū)中是xx，省市將我縣確定為今年的計(jì)劃生育工作重點(diǎn)縣，縣上也對今年的計(jì)生工作提出了更高更嚴(yán)的要求，拿出了更為嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施。就我鎮(zhèn)的具體情況而言，形勢不容樂觀，究其原因，主要是對人口計(jì)生工作重視不夠，對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨

性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，對新形勢下人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。因此，全鎮(zhèn)各級要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、保民生、促和諧”的理念，充分認(rèn)識當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感，以這次縣上抽查為警示，正視問題，端正認(rèn)識，變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更有力的措施，將計(jì)生工作作為當(dāng)前主要工作來抓，立即行動(dòng)，緊急部署，扎扎實(shí)實(shí)開展為期兩個(gè)月的集中整治活動(dòng)，認(rèn)真查找問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行徹底整改，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任

我們要進(jìn)一步強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決的“三個(gè)一”的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

一是鎮(zhèn)黨委成員和機(jī)關(guān)干部，要認(rèn)真履行包抓工作責(zé)任制，堅(jiān)持經(jīng)常深入所包村，了解工作進(jìn)展情況，解決存在的問題，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是各村黨政一把手要主動(dòng)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，把人口計(jì)生工作作為改善民生、促進(jìn)和諧的大事，切實(shí)擺上重要議事日程，專題研究人口計(jì)生工作，親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到親

自安排部署，親自督促檢查，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上；分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要集中精力，撲下身子，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；班子所有成員要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，形成合力，共同抓好這項(xiàng)工作，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好格局。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政、計(jì)生線考核工作。鎮(zhèn)黨委實(shí)行“月安排、季檢查、年考評”的工作制度，對各村計(jì)生工作進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核，對人口計(jì)劃執(zhí)行不到位、完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行黃牌警告和“一票否決”，問題嚴(yán)重或影響全鎮(zhèn)人口計(jì)生整體工作的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。同時(shí)，將計(jì)生工作任務(wù)完成情況與鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部、計(jì)生專干的考核獎(jiǎng)懲掛起鉤來，對工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時(shí)進(jìn)行訓(xùn)誡；受到階段性黃牌警告的，取消個(gè)人一切工作中的評先評優(yōu)資格；對不切實(shí)履行職責(zé)，造成工作失誤甚至不良影響的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，并扣發(fā)全年績效工資。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

一是要做好重點(diǎn)對象“三查”、節(jié)育對象措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)工作，要采取鎮(zhèn)、村、組干部“三包一”、點(diǎn)名銷號等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發(fā)生。

二是要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，充實(shí)完善帳、表、卡、冊等基礎(chǔ)性工作資料，全力以赴迎接省市縣抽查考核。

三是要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保足額征收到位，維護(hù)

國家計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。

四是要強(qiáng)化政策宣傳和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)惠政策，進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系全局，責(zé)任重大。鎮(zhèn)村兩級要堅(jiān)定信心，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧安樂創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011.4.18

第五篇：計(jì)劃生育工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項(xiàng)工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個(gè)部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點(diǎn)意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計(jì)劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的基本趨勢。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個(gè)著名的“乘除法”：“一個(gè)很小的問題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從**的情況看，盡管我市人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，自實(shí)行計(jì)劃生育以來，累計(jì)少生了253萬人，對增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全市年均死亡率將達(dá)到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識到，計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹立人口意識，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問題，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展

人口和計(jì)劃生育工作體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。總的要求是：以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實(shí)現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

（一）要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時(shí)間，社會(huì)上對人口政策議論較多，有的認(rèn)為會(huì)“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計(jì)劃地引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68％，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評估和預(yù)警制度。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個(gè)問題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實(shí)行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計(jì)生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計(jì)生服務(wù)體系。我市的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個(gè)優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計(jì)劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計(jì)生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。對人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計(jì)劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計(jì)劃生育工作上，確保人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于３０元”要求的落實(shí)。

三、用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系國計(jì)民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項(xiàng)機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個(gè)部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要實(shí)行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。各級人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計(jì)生、宣傳、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動(dòng)履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、“幸福工程”組委會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時(shí)，注重體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個(gè)保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計(jì)劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個(gè)自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。二要保證“有足夠的錢辦事”?；鶎佑?jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實(shí)可行的章程理事”。做好人口和計(jì)劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和實(shí)干意識，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。