第一篇：湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法.txt男人的承諾就像80歲老太太的牙齒，很少有真的。你嗜煙成性的時候，只有三種人會高興，醫(yī)生 你的仇人和賣香煙的。

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

2008年11月05日 16時06分192

主題分類: 財稅審計 計劃物價

“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財政資金的使用效益，省財政廳會同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省財政廳

湖北省經(jīng)濟委員會

二○○八年十月二十七日

附件：

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條 為加快我省新型工業(yè)化進程，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號）精神，省財政設立促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎勵資金），對特定產(chǎn)業(yè)中相互關聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎勵資金來源于省級財政預算安排，由省財政廳、省經(jīng)委共同負責管理。省財政廳負責獎勵資金預算管理和資金管理，省經(jīng)委負責產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導和考核。

第三條 獎勵資金安排堅持以下原則：

1、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點原則。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，主要扶持列入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學研合作重點項目。

3、公開、公平、公正原則。獎勵政策公開、考核指標公開、計算方法公開，根據(jù)各地考核情況計算確定獎勵資金額度。

第四條 獎勵對象：主要獎勵市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎勵資金的90%用于支持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會同省財政廳報省報省政府審定。

第五條 分配方式：獎勵資金采取激勵性轉(zhuǎn)移支付方式計算分配。

第六條 考核指標：考核指標由業(yè)績指標和工作指標兩部分組成。

1、業(yè)績指標，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項指標年度完成情況。

2、工作指標，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實施、公共服務平臺建設、園區(qū)建設、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績指標主要以省有關部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進行考核，工作指標由省經(jīng)委根據(jù)工作目標總體要求和各地實際工作情況進行考核。每年第一季度對上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績指標完成情況和工作情況進行考核。

第八條 計算方法：獎勵資金分業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎勵資金根據(jù)業(yè)績考核和工作考核情況分別計算確定，具體計算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項指標考核情況計算確定，五項指標所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計算公式為：

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)

規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實施、公共服務平臺建設、園區(qū)建設、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學研合作和資金管理等7個方面工作指標考核情況計算確定，具體計算公式為：

市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機構(gòu)健全得5分，認真組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務平臺建設，滿分30分。建立基本公共服務平臺得15分，公共服務平臺正常運轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎設施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務環(huán)境好、無投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級名牌或著名商標得5分，獲中國名牌或弛名商標得10分。

（6）產(chǎn)學研合作，滿分10分。產(chǎn)學研合作項目簽約數(shù)達到全省平均水平得5分，產(chǎn)學研合作項目有效實施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎勵資金的審核與確定：省經(jīng)委負責市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會同省財政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財政廳負責計算市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會同省經(jīng)委確定獎勵資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎勵資金主要用于扶持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設、龍頭企業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設、促進產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強

自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務平臺、新產(chǎn)品研發(fā)應用中心、檢驗檢測中心、培訓中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設等；支持龍頭骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學研合作項目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金總額的20%安排。對建設周期長、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎勵資金不得用于政府部門和個人發(fā)放獎金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎設施建設。

第十一條 支付方式：省財政廳根據(jù)確定的獎勵資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達到市縣財政局（同時抄送經(jīng)委）。獎勵資金實行當年預撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績考核和工作考核情況將當年獎勵資金預撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實際考核情況進行清算，多退少補。其中：重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目，每年2月份預撥資金。

市縣財政局按國庫集中支付方式將獎勵資金撥付到經(jīng)同級政府審核并報經(jīng)省經(jīng)委、省財政廳審定確認的項目。

第十二條 項目申報：產(chǎn)業(yè)集群項目采取一次申報、分批下達的方式進行。每年10月底前，各地將下年度擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項目經(jīng)同級政府審核后，報省經(jīng)委、省財政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財政廳將下年度擬支持的重點成長型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目報省政府批準后，下達項目文件；其他支持項目，于下年度4月底前經(jīng)省政府批準后下達項目文件。申報項目須提供以下資料：

1、項目申報文件；

2、項目申報表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財政廳、省經(jīng)委對產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金的使用情況實施監(jiān)督和檢查。

各級財政部門和經(jīng)委要加強對獎勵資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩＋@得獎勵資金支持的企業(yè)和單位應按財務制度規(guī)定進行財務處理，并向所在地財政部門報送財務信息資料，各地財政部門會同經(jīng)委應于每年12月31日前將資金使用情況書面報送省財政廳和省經(jīng)委。任何地方或個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財政資金，并取消下一年度享受獎勵的資格。對違反規(guī)定的責任人，按有關規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。省財政廳、省經(jīng)委關于印發(fā)《湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財企發(fā)[2007]13號）同時廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金項目申報表（略）

第二篇：湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

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“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財政資金的使用效益，省財政廳會同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟委員會

二○○八年十月二十七日

附件：

湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條 為加快我省新型工業(yè)化進程，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號）精神，省財政設立促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎勵資金），對特定產(chǎn)業(yè)中相互關聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎勵資金來源于省級財政預算安排，由省財政廳、省經(jīng)委共同負責管理。省財政廳負責獎勵資金預算管理和資金管理，省經(jīng)委負責產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導和考核。

第三條 獎勵資金安排堅持以下原則：

1、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點原則。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，主要扶持列入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學研合作重點項目。

3、公開、公平、公正原則。獎勵政策公開、考核指標公開、計算方法公開，根據(jù)各地考核情況計算確定獎勵資金額度。

第四條 獎勵對象：主要獎勵市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎勵資金的90%用于支持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會同省財政廳報省報省政府審定。

第五條 分配方式：獎勵資金采取激勵性轉(zhuǎn)移支付方式計算分配。

第六條 考核指標：考核指標由業(yè)績指標和工作指標兩部分組成。

1、業(yè)績指標，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項指標完成情況。

2、工作指標，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實施、公共服務平臺建設、園區(qū)建設、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績指標主要以省有關部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進行考核，工作指標由省經(jīng)委根據(jù)工作目標總體要求和各地實際工作情況進行考核。每年第一季度對上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績指標完成情況和工作情況進行考核。

第八條 計算方法：獎勵資金分業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎勵資金根據(jù)業(yè)績考核和工作考核情況分別計算確定，具體計算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項指標考核情況計算確定，五項指標所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計算公式為：

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實施、公共服務平臺建設、園區(qū)建設、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學研合作和資金管理等7個方面工作指標考核情況計算確定，具體計算公式為：

市縣工作考核激勵性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機構(gòu)健全得5分，認真組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務平臺建設，滿分30分。建立基本公共服務平臺得15分，公共服務平臺正常運轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎設施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務環(huán)境好、無投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級名牌或著名商標得5分，獲中國名牌或弛名商標得10分。

（6）產(chǎn)學研合作，滿分10分。產(chǎn)學研合作項目簽約數(shù)達到全省平均水平得5分，產(chǎn)學研合作項目有效實施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎勵資金的審核與確定：省經(jīng)委負責市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會同省財政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財政廳負責計算市縣業(yè)績考核激勵性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會同省經(jīng)委確定獎勵資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎勵資金主要用于扶持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設、龍頭企業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設、促進產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務平臺、新產(chǎn)品研發(fā)應用中心、檢驗檢測中心、培訓中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設等；支持龍頭骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學研合作項目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金總額的20%安排。對建設周期長、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎勵資金不得用于政府部門和個人發(fā)放獎金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎設施建設。

第十一條 支付方式：省財政廳根據(jù)確定的獎勵資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達到市縣財政局（同時抄送經(jīng)委）。獎勵資金實行當年預撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績考核和工作考核情況將當年獎勵資金預撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實際考核情況進行清算，多退少補。其中：重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目，每年2月份預撥資金。

市縣財政局按國庫集中支付方式將獎勵資金撥付到經(jīng)同級政府審核并報經(jīng)省經(jīng)委、省財政廳審定確認的項目。

第十二條 項目申報：產(chǎn)業(yè)集群項目采取一次申報、分批下達的方式進行。每年10月底前，各地將下擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項目經(jīng)同級政府審核后，報省經(jīng)委、省財政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財政廳將下擬支持的重點成長型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點項目報省政府批準后，下達項目文件；其他支持項目，于下4月底前經(jīng)省政府批準后下達項目文件。申報項目須提供以下資料：

1、項目申報文件；

2、項目申報表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財政廳、省經(jīng)委對產(chǎn)業(yè)集群獎勵資金的使用情況實施監(jiān)督和檢查。

各級財政部門和經(jīng)委要加強對獎勵資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩＋@得獎勵資金支持的企業(yè)和單位應按財務制度規(guī)定進行財務處理，并向所在地財政部門報送財務信息資料，各地財政部門會同經(jīng)委應于每年12月31日前將資金使用情況書面報送省財政廳和省經(jīng)委。任何地方或個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財政資金，并取消下一享受獎勵的資格。對違反規(guī)定的責任人，按有關規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。省財政廳、省經(jīng)委關于印發(fā)《湖北省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財企發(fā)[2007]13號）同時廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付資金項目申報表（略）

第三篇：促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快推進的大背景下，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進而推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效抓手。廣東省中山市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為著力點，積極推動“中山制造”向“中山創(chuàng)造”、“中山服務”轉(zhuǎn)型，“中山產(chǎn)品”向“中山質(zhì)量”、“中山實力”升級。

促進產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和服務社會化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)三個延伸：一是將主導企業(yè)的質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設計、原材料供應、生產(chǎn)、銷售、服務的全過程。三是鼓勵和支持科研機構(gòu)、技術(shù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)將服務延伸到產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中，在集群內(nèi)建設技術(shù)創(chuàng)新服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、教育培訓中心，提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次。一是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工向自主設計加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展先進制造業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進信息技術(shù)，提升工業(yè)設計水平。大力推廣應用先進制造技術(shù)，引導企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)標準，主動接軌國際制造業(yè)標準體系，推進產(chǎn)品國際標準認證，支持企業(yè)參與國家和國際標準的制定和修訂。鼓勵科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)學研聯(lián)合，積極吸引跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)設立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強、技術(shù)含量高的裝備制造業(yè)，做大做強特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、精細化工、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，著力構(gòu)建特色鮮明、配套完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。一是按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡。二是通過推行清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用等，推動產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。對于排放集中、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低污染治理成本。三是提高資源集約利用水平。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，制定單位面積投資強度和單位面積產(chǎn)出標準，對占地少、能耗小、產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先安排用地。倡導“零用地”招商，提高工業(yè)用地建筑容積率，嚴控無項目廠房建設。統(tǒng)籌管理水資源的開發(fā)、利用和相關排放，提高水資源利用效率。四是加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。

積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系。一是更加主動而有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際分工地位，促使產(chǎn)業(yè)集群沿著提高附加值之路升級。重點引進價值鏈高端項目，推進與跨國公司的合作，實現(xiàn)外資企業(yè)本土化，彌補本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面的不足。同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，加強與港澳和珠三角其他城市的經(jīng)濟協(xié)作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、環(huán)境共保的發(fā)展新格局。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，通過合理分工，在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，鼓勵和引導出口導向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將部分勞動特別密集、對勞動力成本特別敏感的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)向勞動力成本相對較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四篇：湖北省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

湖北省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

鄂政發(fā)〔2007〕69號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進資源節(jié)約利用，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，促進企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成不同特色的優(yōu)勢產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。各地、各有關部門要從實現(xiàn)促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，進一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式，突出企業(yè)主體和市場導向，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、知名品牌，優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升全省工業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競爭能力。

（二）主要原則

重視規(guī)劃指導。加大政府推動力度，制定促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理規(guī)劃區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)布局，加強政策引導，鼓勵和扶持重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持市場導向。發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，推動關聯(lián)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，形成關聯(lián)企業(yè)的集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

突出培育重點。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出培植主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品、龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競爭力。

營造聚集環(huán)境。完善基礎設施，加強公共服務體系建設，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚良好發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

（三）發(fā)展目標

在“十一五”期間，按照“規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強”的要求，著重圍繞全省汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品和電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，培育配套服務的企業(yè)集群，形成5個年銷售收入過500億元、10個過100億元、20個過50億元、30個過30億元、100個過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”工程的實施，形成100個“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。進一步完善《湖北省產(chǎn)業(yè)集群“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并認真組織實施。各市、州、縣要結(jié)合實際制訂本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，促進產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展；要制定針對性強的措施，促進一批產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

（二）加強園區(qū)建設。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和其他工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。每個市（州）、縣（市、區(qū)）要重點抓好1～2個工業(yè)園區(qū)建設，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接；要使用好開發(fā)銀行扶持園區(qū)建設的政策性貸款，完善工業(yè)園區(qū)道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎設施建設；要合理確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，形成一批有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

（三）壯大骨干企業(yè)。引導關聯(lián)企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力?！笆晃濉逼陂g，全省重點支持100個主營業(yè)務收入過10億元的骨干企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。

（四）加強項目建設。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)為目標，以發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，擴大對外開放，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批綜合效益好、帶動力強的大型項目。鼓勵骨干企業(yè)分離擴散配套件生產(chǎn)；鼓勵關聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)為骨干企業(yè)專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高骨干企業(yè)零部件本地配套率；引導集群企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，合理進行專業(yè)化分工，帶動一批配套項目?！笆晃濉逼陂g，突出抓好一批促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重大工業(yè)項目和一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項目，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

（五）強化集群自主創(chuàng)新。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以抓好重大科技項目、高新技術(shù)企業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)業(yè)集群的緊迫需求，著力突破一批共性關鍵性技術(shù)，促進其推廣應用。引導產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加強與高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)、學、研合作，建立長效機制，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。支持有條件、有潛力的集

群內(nèi)企業(yè)在關鍵技術(shù)、關鍵工藝上進行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的整體效應，加快區(qū)域內(nèi)整體技術(shù)水平的提高，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新體系。

（六）實施品牌帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)建品牌是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措和目標。在推進產(chǎn)業(yè)集群的過程中，各地和各集群內(nèi)企業(yè)要把打造品牌特別是區(qū)域品牌放在重要的位置，重點扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品。從2007年起，省人民政府對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)當年新創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和馳名商標認定的企業(yè)，每個給予一次性50萬元獎勵資金。

（七）構(gòu)建公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向，以資金融通、信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、共性技術(shù)攻關為重點內(nèi)容的服務體系建設。引導和推動產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務。全省重點扶持100家為產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)服務的技術(shù)研發(fā)中心、服務中心、產(chǎn)品檢測中心、人才培訓中心、信息中心等公共服務平臺。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。各級政府要切實加強對產(chǎn)業(yè)集群工作的領導，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群列入重要議事日程，找準發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點和突破口，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，全力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省成立縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)集群工作領導小組，由省政府領導任組長，省直相關部門負責人參加，辦公室設在省經(jīng)委，主要任務是制定培育產(chǎn)業(yè)集群的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，促進產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。

（二）加大財政扶持力度。從2008年起，省財政每年安排1億元建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、專項補助、資本金投入等方式，重點支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務平臺和信息化建設、共性技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。省經(jīng)委、財政廳制定具體使用管理辦法。省政府支持工業(yè)化的各項專項資金，主要用于扶持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和服務體系建設。省發(fā)改委、省經(jīng)委要抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設和項目管理，對投資產(chǎn)業(yè)集群項目視同省重點項目，做好相關協(xié)調(diào)服務工作。省經(jīng)委要優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)煤、電、運的需求，并積極爭取國家對我省培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群項目建設的資金支持。省科技廳要從中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、科技三項資金中安排一定比例的經(jīng)費，支持產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和服務體系建設。各地政府要安排一定資金扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）加大金融支持力度。政策性金融機構(gòu)和商業(yè)銀行對國家和省立項的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，應根據(jù)國家投資政策和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行要對有效益、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金貸款給予優(yōu)先安排、重點支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度。各金融機構(gòu)要建立銀企合作機制，對大中型骨干企業(yè)，積極運用銀團貸款、商業(yè)承兌匯票、企業(yè)短期融資債券等融資方式，支持產(chǎn)業(yè)集群項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；對符合條件與產(chǎn)業(yè)集群配套的勞動密集型小企業(yè)，積極運用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。要積極支持中小企業(yè)信用與擔保體系機構(gòu)工作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極推進產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進作用的上市公司加快發(fā)展，增強企業(yè)再融資能力。

（四）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)集群的示范作用。省經(jīng)委會同有關部門要重點抓好全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，加強指導，加大扶持力度，實施動態(tài)管理，搞好跟蹤服務。各地都應從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點出發(fā)，選擇部分產(chǎn)業(yè)集群進行重點培育。

（五）改善基礎條件。加強產(chǎn)業(yè)集群基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)集群承載能力。國土資源部門要依據(jù)國家有關政策，積極爭取用地指標，對有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進專業(yè)市場的建設和升級，培育形成一批全國性、全省性的產(chǎn)品市場中心，建立區(qū)域性物流園區(qū)、物流中心、配送中心。建立行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)品咨詢、人才引進、市場行情等信息服務和信息咨詢。推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的培養(yǎng)，提供智力支持和人才保障。

第五篇：四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進我省革命老區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對革命老區(qū)人民的關懷落到實處，進一步規(guī)范革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財政設立和省財政統(tǒng)籌安排，用于加強革命老區(qū)專門事務工作和改善革命老區(qū)民生的專項資金。

第三條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為對中國革命作出較大貢獻、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理應當遵循以下原則：

1、突出重點。資金使用的重點是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關的突出問題。

2、公開透明。項目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進行，實行逐級上報，滾動排序，公開、公正。

3、注重實效。以社會效益為目標，堅持辦實事、重實效，強化績效考評。

4、?？顚Ｓ?。堅持“事前預算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴禁用于平衡預算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務。包括革命遺址保護、革命紀念館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍、軍烈屬活動場所的建設和維護等。

（二）革命老區(qū)民生事務。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關事務，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設施的建設維護。

第六條

革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用實行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級管理。

第七條

省財政廳負責制定革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理制度；分配、下達革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目庫；審核并批準市（州）、縣級財政部門上報的項目；組織實施對縣級財政部門管理和使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金以及項目實施情況的績效評價和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級財政部門負責編制本地區(qū)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目規(guī)劃；申報項目；根據(jù)省財政廳和市（州）級財政部門的批復，建立本地區(qū)項目庫；組織項目實施，按項目實施進度撥付資金。

第九條

按照財政部要求和中央補助資金情況，省財政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金。市（州）級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央和省財政下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財政配套，不得為其他專項資金進行配套。

第十條

省財政廳分配革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條

省財政廳根據(jù)財政部革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補助情況，結(jié)合各革命老區(qū)縣的相關因素，及時向縣級財政部門下達補助資金。在中央財政補助資金下達前，將結(jié)合中央財政提前告知的預計數(shù)，向縣級財政補助分配和撥付財政資金，確保革命老區(qū)項目有序組織實施。

第十二條

省財政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，適當安排項目管理費，用于省級和縣級財政部門委托 或聘請有關單位和評審機構(gòu)進行項目評估、評審、檢查驗收、績效評價等開支。

第十三條

各地應本著集中財力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設項目。革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置一般行政交通工具、通訊設備以及其他與革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍不相符的各項開支。

第十四條

市級和縣級財政部門依據(jù)本辦法的相關規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設需求，研究進一步細化革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級財政部門應當嚴格按照項目實施計劃、預算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級財政部門提出申請上報省財政廳，經(jīng)省財政廳批準后方可變更。

第十六條

依法應當實行政府采購的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目，應當按照政府采購法及相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項目完成后仍有資金結(jié)余，報經(jīng)省財政廳批準后，可調(diào)劑用于其他革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金實施的項目，應 當按照財政部統(tǒng)一制定的樣式，設立革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金項目標志。

第十九條

縣級財政部門要對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金安排項目的立項、資金使用及效果采取適當方式予以公示，并接受社會監(jiān)督。

第二十條

縣級財政部門應當根據(jù)項目進度撥付資金。原則上應按照財政國庫集中支付改革的有關規(guī)定，實行直接支付或?qū)嵭袌髱ぶ乒芾怼ｍ椖恐鞴懿块T根據(jù)批復的項目預算，組織項目實施。

第二十一條

項目完工后，縣級財政部門組織相關部門對項目的技術(shù)、財務、資產(chǎn)等進行審核驗收，出具項目驗收報告，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條

縣級財政部門要組織項目主管部門積極探索建立項目實施績效評價體系，促進項目單位自覺強化管理，進一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體 實施辦法，并報省財政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財政廳負責解釋。原《四川省革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（川 財預〔2006〕63號）同時廢止。