第一篇：行政執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

案由：**有限公司減少有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序一案 當(dāng)事人：**有限公司

營業(yè)執(zhí)照號：***

組織機(jī)構(gòu)代碼：***

住所：***；郵編：***；

法定代表人：***；身份證號碼：***；聯(lián)系電話：***

違法事實(shí)：根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署，2013年7月18日，**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法人員依法對**水產(chǎn)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員查閱了該公司有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)資料，并對該公司經(jīng)辦有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證事務(wù)的工作人員進(jìn)行了詢問調(diào)查。通過檢查和調(diào)查，執(zhí)法人員獲悉為該公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的系當(dāng)事人，且當(dāng)事人涉嫌減少有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序，2013年8月8日本局決定立案查處（立案號（*）質(zhì)監(jiān)立字〔2013〕189號）。執(zhí)法人員隨后對當(dāng)事人的委托代理人**進(jìn)行了調(diào)查詢問，了解了當(dāng)事人為**公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的具體細(xì)節(jié)并提取了相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員隨后還對當(dāng)事人服務(wù)的另一家公司**食品科技有限公司進(jìn)行了調(diào)查詢問，再次證實(shí)當(dāng)事人存在減少有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，并進(jìn)一步提取了相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已查明：

1、當(dāng)事人成立于20**年*月*日，20**共 5 頁第 1 頁

共 5 頁第 2 頁

年*月*日獲國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書，批準(zhǔn)號為**，有效期至20**年*月*日；

2、當(dāng)事人在**市境內(nèi)提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的共3家公司，包括本案涉及的**水產(chǎn)有限公司和**食品科技有限公司，其中為**水產(chǎn)公司的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)自2007年開始至今，為**食品科技有限公司的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)自2008年開始至今；

3、當(dāng)事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，2012年的現(xiàn)場檢查時(shí)間安排在7月3日至4日，2013年的現(xiàn)場檢查時(shí)間安排在6月13日至6月14日，兩個檢查時(shí)期均為*海禁漁期，不是*海野生水產(chǎn)品的生產(chǎn)（捕撈）階段，也不是**公司的加工階段（11月至12月），且兩次現(xiàn)場檢查均以衛(wèi)星定位界定海捕區(qū)域水質(zhì)符合有機(jī)要求而非實(shí)地檢查**公司簽約的全部漁農(nóng)的形式進(jìn)行，同時(shí)**公司僅將加工用水水質(zhì)送檢而無生產(chǎn)水質(zhì)的檢測報(bào)告（當(dāng)事人解釋直接援引**市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站公告的海洋水質(zhì)檢測結(jié)果而不單獨(dú)做生產(chǎn)水質(zhì)檢測不違背認(rèn)證規(guī)則），故當(dāng)事人在為**公司提供認(rèn)證服務(wù)過程中存在檢查時(shí)間未安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報(bào)告的違法行為；

4、當(dāng)事人在為**食品科技有限公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，在2012年和2013年的現(xiàn)場檢查中均存在未全部檢查該公司委托**公司簽約并集中采購的所有種植農(nóng)戶的違法行為。

以上事實(shí)主要有以下證據(jù)證明：

共 5 頁第 3 頁1、2013年7月26日當(dāng)事人委托代理人**提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及基本組織情況；

2、2013年7月18日本局執(zhí)法人員對**水產(chǎn)有限公司實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份以及對該公司工作人員房錦超進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)制作的調(diào)查筆錄1份，證明本局通過現(xiàn)場檢查和初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在違法行為的情況；

3、2013年7月26日本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人委托代理人**進(jìn)行調(diào)查詢問時(shí)制作的調(diào)查筆錄1份以及**提供的當(dāng)事人為**水產(chǎn)有限公司提供認(rèn)證服務(wù)的資料（包括認(rèn)證協(xié)議、檢查計(jì)劃、檢查記錄表、檢查報(bào)告等），證明當(dāng)事人自2007年開始為**水產(chǎn)有限公司提供認(rèn)證服務(wù)至今、當(dāng)事人在2012年和2013年的認(rèn)證檢查中未檢查全部農(nóng)戶、檢查時(shí)間為*海禁漁期非生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報(bào)告等事實(shí)；

4、2013年8月8日本局執(zhí)法人員對**食品科技有限公司員工**進(jìn)行調(diào)查詢問時(shí)制作的調(diào)查筆錄1份以及該公司提供的當(dāng)事人為該公司提供認(rèn)證服務(wù)的資料（包括認(rèn)證協(xié)議、檢查計(jì)劃、檢查記錄表、檢查報(bào)告等），證明當(dāng)事人自2008年開始為該公司提供認(rèn)證服務(wù)至今、當(dāng)事人在2012年和2013年的認(rèn)證檢查中未檢查全部農(nóng)戶的事實(shí)。

共 5 頁第 4 頁

案件性質(zhì)：國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會2011年12月2日第34號公告、自2012年3月1日起實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》第5.3.4.2條規(guī)定，現(xiàn)場檢查應(yīng)安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段；第5.3.4.3條規(guī)定，多個農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)的組織應(yīng)檢查全部農(nóng)戶；第5.3.7條規(guī)定，委托人應(yīng)出具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的檢測報(bào)告以證明其產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T19630《有機(jī)產(chǎn)品》規(guī)定的要求。當(dāng)事人在為**水產(chǎn)有限公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中，2012年和2013年的檢查時(shí)間均非生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段、未檢查全部農(nóng)戶、未要求委托人提供生產(chǎn)水質(zhì)檢測報(bào)告，在為**食品科技有限公司提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)的過程中未檢查全部農(nóng)戶，有違上述認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序，屬減少認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的違法行為，已違反《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十二條第一款規(guī)定，依法應(yīng)予行政處罰。

裁量理由：根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定，現(xiàn)場檢查應(yīng)安排在生產(chǎn)、加工的高風(fēng)險(xiǎn)階段并應(yīng)檢查全部農(nóng)戶以及委托人出具環(huán)境水質(zhì)檢測報(bào)告三項(xiàng)程序均為該規(guī)則的必要的、核心的程序，缺乏上述程序的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，其真實(shí)性和有效性存在嚴(yán)重問題，也有損有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)者的信賴?yán)婧陀袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的市場秩序。當(dāng)事人作為自20**年起即獲準(zhǔn)從事認(rèn)證服務(wù)、迄今有逾十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的大型專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，未嚴(yán)格遵循《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定，在為委托人實(shí)施現(xiàn)場檢查的過程中減少了上述

共 5 頁第 5 頁

核心程序，依法應(yīng)予處罰。鑒于當(dāng)事人之前未曾發(fā)生過相同違法行為，根據(jù)《****》第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法應(yīng)予從輕處罰。

處罰依據(jù)及建議：根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，建議給予當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、責(zé)令改正減少有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的違法行為；

2、處罰款80000元整。

案件承辦人：

承辦部門負(fù)責(zé)人：

年月日

第二篇：關(guān)于交通行政執(zhí)法的調(diào)查報(bào)告

天津廣播電視大2011秋行政管理專業(yè)?？普{(diào)查報(bào)告

關(guān)于薊縣城內(nèi)社區(qū)服務(wù)的調(diào)查報(bào)告

作者：白福永 學(xué)校：薊縣分校 專業(yè)：行政管理 年級：2011秋 學(xué)號：1112001456691 指導(dǎo)教師：李思霞

日期：2013年9月

關(guān)于交通行政執(zhí)法的調(diào)查報(bào)告

行政執(zhí)法活動中存在的困難對策依法治國和依法行政的形勢以及依法治交通戰(zhàn)略的實(shí)施迫切要求我們采取堅(jiān)決措施迅速提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。當(dāng)前交通執(zhí)法隊(duì)伍總的來講是好的是一支能夠依法履行職能的合格隊(duì)伍。但是由于諸多原因這支隊(duì)伍還存在著一些不容忽視的問題。例如：管理理念落后，執(zhí)法機(jī)制不順。違法形式多樣化，交通執(zhí)法面臨的形勢日益嚴(yán)峻。執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。如何在新形勢下與時(shí)俱進(jìn)建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是一個亟待研究的課題。為此，于2013年3月4日在薊縣交警大隊(duì)，我們對于基層交通執(zhí)法暴露的問題聯(lián)合開展了調(diào)研。此次調(diào)研我們聽取了交警大隊(duì)執(zhí)法工作基本情況的報(bào)告，實(shí)地走訪了部分路面執(zhí)法，并召開了座談會，搜集了關(guān)于加強(qiáng)交通執(zhí)法的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

克服當(dāng)前基層交通執(zhí)法隊(duì)伍中存在的不良傾向全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該圍繞“以人為本、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、純潔組織”的目標(biāo)正確把握好四個關(guān)系從加強(qiáng)理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)四個方面著手著力增強(qiáng)“四力”提高交通執(zhí)法水平樹立交通執(zhí)法的良好形象。

一把握四個關(guān)系：

1、依法治交與以德治交的關(guān)系。依法治交與以德治交正是江 總書記“依法治國”與“以德治國”重要思想在交通行業(yè)管理中的具體體現(xiàn)。依法治交需要一定的道德觀念作文撐而以德治交叉需要以法律為依托和保障。依法治交與以德治交相互聯(lián)系相互補(bǔ)充相互促進(jìn)兩者不可偏廢。只更堅(jiān)持“法治”與“德治”并重才能實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)管理法制化、規(guī)范化促進(jìn)依法行政工作為交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個文明法治的環(huán)境。

2、班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用對于加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。一方面班子成員既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者又是文明建設(shè)的實(shí)踐者?！捌渖碚涣疃小薄１仨毷紫葒?yán)于律己帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣踐行“三個代表”重要思想樹立公仆意識。另一方面班子建設(shè)好了就能夠好地履行法律法規(guī)賦予的神圣使命交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)就能夠得到加強(qiáng)。

3、思想建設(shè)與素質(zhì)提高的關(guān)系。只更先進(jìn)的思想而無建設(shè)現(xiàn)代化的過硬本領(lǐng)。是不合格的執(zhí)法人員只更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)而無共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大的理想同樣是不合格的執(zhí)法人員。因此思想建設(shè)與素質(zhì)提高同等重要不能顧比失彼。

4、執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更利于促進(jìn)交通執(zhí)法隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)抓好交通掃主法隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)更利于嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持二者結(jié)合才能優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)確保交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)始終保持生機(jī)與活力。

二加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的途徑：

1、加強(qiáng)理論建設(shè)增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的“思想動力”樹立公仆 形象。市場經(jīng)濟(jì)給社會帶來了生機(jī)活力也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各種不良的傾向也不時(shí)地腐蝕著執(zhí)法人員的思想給交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)帶來了很大的影響。筆者認(rèn)為首先要堅(jiān)持以人為本用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝執(zhí)法人員的頭及引導(dǎo)廣大基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識改革開放及時(shí)地解決執(zhí)法人員思想上一些深層次的認(rèn)識與觀點(diǎn)問題提高他們的思想政治覺悟。其次廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育”為主要內(nèi)容的三項(xiàng)教育切實(shí)解決執(zhí)法人員的“三政三觀”問題即引導(dǎo)和幫助執(zhí)法人員樹立堅(jiān)定的政治信念、政治方向、政治立場和科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀樹立遠(yuǎn)大的理想增強(qiáng)公仆意識弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。再次增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制意識和組織紀(jì)律觀念提高他們知法、守法和執(zhí)法的自覺性規(guī)范執(zhí)法行為樹立行業(yè)新風(fēng)引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員以良好的職來道德、飽滿的精神和高度的職業(yè)責(zé)任感獻(xiàn)身交通執(zhí)法工作。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)抵御市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效益的“免疫力”樹立文明形象。加強(qiáng)基層交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)和漸進(jìn)的過程不可能一蹴而就。交通執(zhí)法隊(duì)伍要立足當(dāng)前開展內(nèi)部整頓教育活動正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系抓住苗頭防微杜漸嚴(yán)肅政紀(jì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)樹立文明形象。要著眼于隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)、長足進(jìn)步開展外樹形象活動堅(jiān)持改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)努力做到依法行政文明執(zhí)法以理服人。要建立健全以評促糾、以評促建為主的行評機(jī) 制對隊(duì)伍中存在的問題全面把握辯證施治并做到持之以恒常抓不懈提高拒腐防為的免疫力。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的“能力”樹窗口形象。要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過在職學(xué)習(xí)、函授、自學(xué)等形式逐步提高執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力和水平。必須把執(zhí)法培訓(xùn)作為交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)堅(jiān)持不懈地更計(jì)劃、更步驟、多渠道、多途徑加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持任人唯賢的原則建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制嚴(yán)把人員“進(jìn)口”暢通“出口”。突出抓好對現(xiàn)更人員的考核實(shí)行“黃牌警告”、“執(zhí)法人員考核離崗培訓(xùn)”制度。對于考核不稱職的給予黃牌警告責(zé)令離崗培訓(xùn)對連續(xù)兩年不稱職、兩次給予黃牌警告的給予降職、降級直至下崗對不適應(yīng)執(zhí)法工作的按程序堅(jiān)決予以辭退保證交通執(zhí)法隊(duì)伍的健康、純潔成為交通行業(yè)的文明“窗口”。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)增強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍的“活力”樹廉政形象。交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要注重制度建設(shè)形成更效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。凡涉及交通執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)域都更相應(yīng)的監(jiān)督措施。首先是實(shí)行人更定崗、崗更定規(guī)、職更專能、事更專責(zé)。要重點(diǎn)抓好《行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法檢查制》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等自我約束機(jī)制的完善和落實(shí)使交通執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)常處于優(yōu)進(jìn)劣出的動態(tài)管理狀態(tài)確保依法行政。其次是建立執(zhí)法行為評價(jià)系統(tǒng)形成更效的激勵機(jī)制。要打破執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低一個樣干多干少和干好干壞一個樣的狀況建立科學(xué)的執(zhí)法行為評價(jià)系統(tǒng)。要通過該系統(tǒng)對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的優(yōu)劣、執(zhí)法量的多少進(jìn)行評價(jià)形成正 常的評價(jià)、獎懲監(jiān)督機(jī)制激勵執(zhí)法人員積極進(jìn)取認(rèn)真執(zhí)法從而推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍依法治交的進(jìn)程。再次是抓好基本建設(shè)提高執(zhí)法效率。主要通過嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督保障人員工資及執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)逐步改變執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備落后的狀況。要提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用、開發(fā)適度改善辦公條件和辦公環(huán)境配備必要的執(zhí)法專用車輛、辦案工具和通信手段促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率的提高。建立起一個長效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和相關(guān)政府職能部門的聯(lián)系，特別是與公安交警的聯(lián)系機(jī)制，建立信息共享平臺和交通、公安部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期溝通、協(xié)商機(jī)制。提高一線執(zhí)法人員的工資、福利待遇，精簡機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到基層，實(shí)行執(zhí)法人員定期輪崗制度。鼓勵創(chuàng)新，針對執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，大力開展電子化執(zhí)法，推廣網(wǎng)上行政許可審批，健全行政處罰的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，探索電子監(jiān)控和同步錄音、錄像取證在交通執(zhí)法中的作用，簡化法律文書，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

5、加強(qiáng)對暴力抗法現(xiàn)象的打擊力度。緊密與公安機(jī)關(guān)相配合，對暴力抗法事件，發(fā)生一件嚴(yán)肅處理一件，決不姑息遷就，交通執(zhí)法部門要積極調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供，特別對職業(yè)性的違法團(tuán)伙，如“黃?！钡?，更要嚴(yán)肅處理，6、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。及時(shí)向新聞媒體提供新聞線索，運(yùn)用社會輿論的力量協(xié)助交通執(zhí)法工作，培養(yǎng)交通執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會溝通能力，讓公眾及時(shí)了解事實(shí)和執(zhí)法狀況，有條件的單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己的法制新聞發(fā)言人，定期向社會公布交通執(zhí)法工作 情況。

綜上所述要建立一支適時(shí)適應(yīng)新形勢發(fā)展的交通執(zhí)法隊(duì)伍必須要真抓實(shí)干更計(jì)劃分步驟扎扎實(shí)實(shí)的抓落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)理論、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度等方面的建設(shè)才能建立一支“政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、形象好”的高素質(zhì)的交通執(zhí)法隊(duì)伍。

第三篇：食品安全行政執(zhí)法的調(diào)查報(bào)告

小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法的調(diào)查報(bào)告

“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過媒體不斷曝光后，把中國的食品安全問題推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣部是老百姓日常消費(fèi)的場所。因此，作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任，堅(jiān)決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?/p>

一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難 一是無證經(jīng)營的經(jīng)營戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的經(jīng)營戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營戶都是先開店后辦證，甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營許可證。

二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如：多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1－2個水池，未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。

三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過期，有的老板甚至不清楚經(jīng)營食品需要持證上崗，這給食品安全日常監(jiān)管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對經(jīng)營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。

五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經(jīng)營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元，本人認(rèn)為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越高，對違法行為的處罰越嚴(yán)，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執(zhí)法人員，特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，從此執(zhí)法難度將會變大。我縣地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，群眾收入不高，無證經(jīng)營食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，而且經(jīng)營規(guī)模小、散、亂，經(jīng)營者大多文化素質(zhì)不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規(guī)模都很小，利潤也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬元，這對于無證經(jīng)營者來說，無疑是一個致命的打擊。

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發(fā)：一是經(jīng)營戶的法律法規(guī)意識薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營后辦證屬于正常的行為，并未意識到這是違法行為；二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來，導(dǎo)致其經(jīng)營條件根本無法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn)，由于投入了裝修成本，不便更改，多數(shù)經(jīng)營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷，從而增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)；三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài)，經(jīng)營戶不愿意出錢為服務(wù)員進(jìn)行體檢，因?yàn)榉?wù)員的流動性是相當(dāng)大的，有時(shí)候只做1－2個月就不做了；有的服務(wù)員不愿意花錢進(jìn)行自我體檢，因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個行業(yè)許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營戶和餐飲服務(wù)人員對每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解，更不愿意花錢體檢；四是小餐飲小賣部經(jīng)營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識不到位，認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為，起早貪黑，沒有必要再花時(shí)間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。

二、解決問題對策

根據(jù)上述的問題及原因分析，結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考，就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度，本人有如下幾點(diǎn)對策：

一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手，第一個層面是主流媒體，傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞，報(bào)道違法事件、典型人物等方式加大對依法經(jīng)營、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個層面是新興傳媒，通過網(wǎng)站、QQ、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關(guān)知識和政策；第三個層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，加大了對食藥監(jiān)的投入，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，同時(shí)招聘了村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，要充分利用優(yōu)勢，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動性，深入基層，不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。

二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營和服務(wù)者不愿意體檢，無法對傳染病患者進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來說，成本是高了一些，建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對食品經(jīng)營從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用，或縣政府給予補(bǔ)助，如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元－40元以內(nèi)，達(dá)到食品經(jīng)營從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時(shí)對負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育，指派專人指導(dǎo)裝修布局，力爭在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外，加強(qiáng)對小餐飲小賣部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查，督促其嚴(yán)格遵守采購索證索票以及查驗(yàn)制度，以確保所有食品能有來源可追溯。

四是建立食品安全信用體系。目前，各級政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況，涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監(jiān)管信用檔案，并設(shè)定信用期限。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并責(zé)令其定期或不定期報(bào)告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。

五是加強(qiáng)食品批發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范源頭。新修訂的《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。但是，供貨商給經(jīng)營者供貨時(shí)，法律并無要求查看經(jīng)營者的許可證。如果供貨商在供貨時(shí)要求查看經(jīng)營者的許可證，那無許可證的經(jīng)營者就無法進(jìn)貨，那他自然就會辦理許可證。然而新修訂的《食品安全法》并無明文規(guī)定供貨商應(yīng)當(dāng)查看經(jīng)營者的許可證，怎樣督促批發(fā)企業(yè)只對有證的經(jīng)營者供貨？本人認(rèn)為有以下幾點(diǎn)方法：一是登記備案，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。對管轄區(qū)域內(nèi)的所有食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行登記備案，組織統(tǒng)一食品安全知識培訓(xùn)，簽訂承諾書，進(jìn)行行業(yè)自律。二是對食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級分級監(jiān)管，降低向無許可證的小賣部、小餐飲店供貨的批發(fā)企業(yè)信用等級，增加巡查、檢查頻次，限制評先評優(yōu)活動，對涉及食品安全違法違規(guī)行為依法予以查處；對守信企業(yè)提高信用等級，推薦參加各級政府和部門組織的評先評優(yōu)活動，內(nèi)非主觀故意的輕微違法違規(guī)行為可減輕處罰。六是積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所作用，提前介入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所應(yīng)對本轄區(qū)的食品經(jīng)營現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)識，日常巡查到位，通過和村、社區(qū)食品安全協(xié)管員的聯(lián)動，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者的變化；對新增的食品經(jīng)營戶進(jìn)行事先介入，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促辦理相關(guān)許可證。七是加大宣傳力度，暢通辦證渠道。加強(qiáng)對新修訂的《食品安全法》的宣傳力度，對新修訂的《食品安全法》的新規(guī)定、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高人民群眾對新修訂的《食品安全法》關(guān)注度，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和戶外宣傳牌、辦證窗口公布單位咨詢電話及辦證流程圖和辦證所需文件，暢通辦證渠道。

第四篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實(shí)國務(wù)院第103次常務(wù)會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費(fèi)為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每凈噸0.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時(shí)，航行國際航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時(shí)，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照每次1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費(fèi)問題，價(jià)格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級價(jià)格主管部門將繼續(xù)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費(fèi)問題，企業(yè)可以通過12358價(jià)格舉報(bào)平臺及時(shí)向價(jià)格主管部門反映，各級價(jià)格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價(jià)格改革

強(qiáng)化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價(jià)格改革政策、現(xiàn)場指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點(diǎn)檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個。

檢查結(jié)果顯示，個醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價(jià)格均沒有突破規(guī)定的加價(jià)率，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施哄抬價(jià)格、串通操縱價(jià)格、濫用市場支配地位高價(jià)銷售、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等擾亂市場價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為。全市藥品價(jià)格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價(jià)格異常波動現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)七件典型案例

各級價(jià)格主管部門高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。近日，國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營和個體經(jīng)營業(yè)主收取會費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個私協(xié)協(xié)會會費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價(jià)格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（合價(jià)房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%~1.6%”。價(jià)格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時(shí)，該停車場收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/（5小時(shí)）次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購車時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》（黑價(jià)反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表價(jià)格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很感謝，并專門來電表揚(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價(jià)案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》（甘發(fā)改商價(jià)[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報(bào)人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價(jià)格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價(jià)目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價(jià)目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價(jià)目錄的定價(jià)項(xiàng)目包括電力、燃?xì)?、供排水、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計(jì)11個類別49種價(jià)格，定價(jià)部門包括省物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)廳、財(cái)政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實(shí)做好組織實(shí)施工作，對下放和移交的定價(jià)事項(xiàng)，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實(shí)施過程中，要規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價(jià)格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價(jià)格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時(shí)45分至24時(shí)許，被一個注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經(jīng)價(jià)格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定請示的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)證函[2005]186號）等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)予以受理。

在接受委托后，廣南縣價(jià)格中心成立了價(jià)格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時(shí)間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過程，核實(shí)裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務(wù)和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價(jià)值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價(jià)值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價(jià)格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

在認(rèn)定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”NPC明碼標(biāo)價(jià)值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心王建全供稿）

第五篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法的概念：行政主體從事行政活動的簡稱．基本內(nèi)容：一是制定行政規(guī)范性文件的抽象行政行為．二是：依法采取直接影響對方權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為．

法治從立法層面上來說，就是對權(quán)利與權(quán)利關(guān)系的合理配置．

法治社會的一個基本原則就在于，政府公共權(quán)力的行使，以法律以明文規(guī)定為限，只要法律沒有明文夫定的，政府的公共權(quán)力就不得行使，而社會主體則不然，只要不違反法律的明文規(guī)定，社會主體權(quán)利和自由就不受限制，在法治社會，權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系就是通過這一原則來確定的，行政執(zhí)法的基本原則：職權(quán)法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權(quán)利救濟(jì)原則．

職權(quán)法定原則的要求，１任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律，法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定２行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只能在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動，不得超越３對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行為都需要＂法定＂

法律保留原則的含義：１從授權(quán)角度來看，法律保留要求對特定的行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)只有在由法律制授權(quán)，或者法律明確規(guī)定的可以授此權(quán)的情況下，才能從事此項(xiàng)行政活動． 2從行政立法角度看，對特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)應(yīng)屬國家立法機(jī)關(guān)獨(dú)有除非國家立法機(jī)關(guān)有明確的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得就該事項(xiàng)制定規(guī)范，否則即為無效．這意味著特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)為法律所保留．３從保留的形式來看，一是法律絕對保留，即特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)只能由全國人大及其常委會享有．要求：１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出損害相對人合法權(quán)益的行為，２１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得增加相對人的義務(wù)．３行政執(zhí)法必須有明確授權(quán)，且在行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)，又符合法律精神的情況下，才能為之．４行政執(zhí)法主體不得適明＂法無明文禁止即自由＂的法理信條

法律優(yōu)先原則：行政執(zhí)法活動中，如果法律，法規(guī)，規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)．

權(quán)利救濟(jì)；（注意法律文書要告知復(fù)議與訴訟的權(quán)利）含義：１保護(hù)公民，組織的合法權(quán)益２為公民，組織提供了說理的場所，３可以抑制行政權(quán)的濫用 確立權(quán)利救濟(jì)原則的依據(jù)１憲法，２現(xiàn)實(shí)情況的需要３行政法學(xué)理論，