第一篇：在全區(qū)半年人口形勢分析會上的報告

在全區(qū)半年人口形勢分析會上的報告

2011年，我區(qū)的人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各有關(guān)部門的大力配合下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心目標(biāo)，緊緊圍繞“1234”工作思路，全面推進綜合改革，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作取得了新突破、新進展。上半年，全區(qū)人口出生率為4.1‰，符合政策生育率為99.9%，出生人口性別比為108.6，統(tǒng)計準(zhǔn)確率為99.1%，全員人口信息錄入率、準(zhǔn)確率均達到99.1%，全面完成半年工作指標(biāo)。

一、上半年主要工作開展情況

（一）確保一個落實，推動工作持續(xù)健康發(fā)展

認(rèn)真落實統(tǒng)籌解決人口問題的各項措施。一是全面啟動綜合改革,完善統(tǒng)籌解決人口問題的新機制。經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)討論，擬定并將出臺《未央?yún)^(qū)統(tǒng)籌解決人口問題綜合改革實施意見》，加快建立完善人口和計劃生育“統(tǒng)籌決策、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、考核評估”六大工作機制。上半年召開計劃生育綜合治理工作聯(lián)席會議2次，開展專題督查、調(diào)研3次，及時研究了村級計生專干集中辦公、提高計生家庭合療報銷比例、計生服務(wù)站技術(shù)人員招錄等事項，統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局初步形成。二是認(rèn)真落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府與10個街道、26個綜合治理部門簽訂了人口計生工作責(zé)任書，明確任務(wù)、落實責(zé)任；科學(xué)制定考核指標(biāo)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，引導(dǎo)基層把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是加強人口計生工作理論研究。形成研究報告4篇，其中1篇獲省人口計生委二等獎，2篇被省、市人口計生委內(nèi)部報刊采用；啟動“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃研究工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門，深入基層調(diào)研，聽取各方意見，確立了“十二五”人口發(fā)展總體思路和民生工程實施內(nèi)容，規(guī)劃初稿編制已經(jīng)完成，進一步明確了統(tǒng)籌解決人口問題的方向。

（二）突出兩個重點，促進低生育水平穩(wěn)定

一是突出宣傳教育。在形式上求“新”，以文藝演出、趣味競賽、現(xiàn)身說法等形式，寓教于樂、寓教于學(xué)、寓教于行，大力促進婚育新風(fēng)傳播。在載體上求“進”，開展人口計生宣傳進社區(qū)活動，積極創(chuàng)建生育文化大院（小區(qū)）、文化書屋，在社區(qū)設(shè)立人口計生宣傳專欄47塊，強化了人口計生工作氛圍。在范圍上求“廣”，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”、“711世界人口日”等大型宣傳活動，為群眾提供宣傳、咨詢服務(wù)。上半年開展集中宣傳活動5次，參與群眾2萬余人次，發(fā)放宣傳品1.8萬冊，更新網(wǎng)站信息121條，在各級媒體刊發(fā)新聞稿件35篇，人口計生宣傳教育的影響力進一步擴大，引導(dǎo)力不斷增強。

二是突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強村級人口計生工作隊伍建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村計生專干、中心戶長補貼的落實，制定了《未央?yún)^(qū)村級計生專干、中心戶長目標(biāo)責(zé)任量化考評辦法》，在全

區(qū)推行村級計生專干集中辦公制度，使村級計生工作隊伍管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。加強典型調(diào)查，改革抽樣調(diào)查方式方法，組成3個調(diào)查組，對全區(qū)10個街道的30個樣本點半年人口計劃執(zhí)行情況進行了全面抽查，查找問題，改進不足。對社區(qū)人口計生工作進行了全面摸底，對創(chuàng)建省級計劃生育先進社區(qū)和計劃生育新農(nóng)村新家庭進行了2輪督導(dǎo)檢查，在全區(qū)開展人口計生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，扎實開展“三查”服務(wù)，深化孕前服務(wù)管理，育齡婦女“三查”率達到99%以上?；鶎訁f(xié)會換屆工作全面完成，全區(qū)有263個基層計生協(xié)會組織全部達標(biāo)。

（三）狠抓三個加強，實現(xiàn)重點難點突破

一是加強流動人口服務(wù)管理。公安、人口計生部門聯(lián)合開展流動人口大清查，共清查流動人口71292人次，其中已婚育齡婦女14291人次。在全區(qū)推行流動人口計劃生育“戶戶清、人人明”管理模式，細(xì)化管理，提升服務(wù)。落實流動人口市民化待遇，為流動人口育齡婦女免費“三查”22989人次、落實手術(shù)75例；工商未央分局舉辦了流動人口技能培訓(xùn)，為流動人口就業(yè)提供便利。開展流動人口動態(tài)監(jiān)測，健全了流動人口全員個案信息；加強“全國流動人口計劃生育工作服務(wù)管理平臺”的應(yīng)用，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，上半年共提交流動人口信息827條，反饋信息 178條；強化流動人口“一盤棋”工作，與70個省內(nèi)外區(qū)縣簽訂了流動人口管理區(qū)域協(xié)作書，流動人口雙向管理力度進一步加大。

二是加強出生人口性別比偏高綜合治理。召開了綜合治理出生人口性比偏高工作會議，對年度工作進行安排部署。開展集中打擊“兩非”專項行動，人口計生、公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處“兩非”典型案件2起、處罰2.2萬元，取締黑診所14家；深入開展出生實名登記工作，借助實施“陜西省農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目”平臺，推行定點分娩。實行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效防止了選擇胎兒性別終止妊娠行為的發(fā)生。財政、教育、衛(wèi)生、民政等部門緊密配合，全面落實對計生家庭的獎勵政策，獨生子女保健費、放棄二胎生育獎勵、農(nóng)村計生家庭合療補貼、女孩中考照顧等政策兌現(xiàn)率達100%。其他綜合治理部門也結(jié)合實際，積極履行工作職責(zé)，為綜合治理性別比偏高創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國家人口計生委宣教司來我區(qū)就綜合治理性別比偏高工作進行了專題調(diào)研。

三是加強計劃生育依法行政。認(rèn)真宣傳、貫徹《陜西省人口與計劃生育條例》及配套制度，加強計生行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，全面推進便民維權(quán)行動和文明執(zhí)法專項活動；清理清查規(guī)范性文件，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，推行計劃生育政務(wù)公開，逐步建立依法行政、文明執(zhí)法長效工作機制；健全完善全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部計生檔案，實行動態(tài)管理；加大社會撫養(yǎng)費征收力度，上半年征收社會撫養(yǎng)費22萬元。

（四）促進四個深化，不斷提升工作水平

一是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步提升街道計生服務(wù)站管理服務(wù)水平，“省級中心示范站”和“市級精品示范站”創(chuàng)建工作進展順利。加強優(yōu)生知識培訓(xùn)，大力實施“優(yōu)生促進工程”，舉辦“孕嬰健康沙龍”2期、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康培訓(xùn)10期、出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)3期，參與

群眾2200余人次。啟動第二輪農(nóng)村“母親健康工程”，組建3個檢查服務(wù)隊，深入基層為育齡群眾免費體檢，建立健康檢查檔案。制作了《未央?yún)^(qū)育齡婦女和諧家園分布指南》手冊，積極開展“優(yōu)活”超市建設(shè)，完善避孕藥具免費發(fā)放管理模式，重點抓好特殊人群的藥具發(fā)放服務(wù)工作，避孕藥具應(yīng)用率、有效率達98%以上。

二是深化人口信息建設(shè)。完成了10年出生人口個案信息采集、錄入、去重、上傳等工作，共采集、錄入信息45322人，上傳信息42441人；完成了基礎(chǔ)信息核查雙向協(xié)查工作，共協(xié)查信息1549條，反饋1549條；開展了全員人口信息糾錯、補錄工作，截止4月底全區(qū)共上傳信息609961人。

三是深化心理健康咨詢服務(wù)和0-3歲早教工作。將心理健康咨詢服務(wù)延伸到村、社區(qū)，舉辦情緒管理、婚姻家庭、生命動力、美在更年期等專題講座和訓(xùn)練32場，參與群眾1400余人；開展“十二加一”愛心幫扶孤兒活動，招募愛心家庭90余戶。對街道早教基地工作開展情況進行摸底調(diào)查，舉辦“人口早教大講堂”活動5期，參與群眾200余人次；在西安市兒童福利院開展了人口早教“心靈陪護”活動，組織24名志愿者定期到兒童福利院開展早教服務(wù)；舉辦了大型親子教育講座，邀請國內(nèi)著名親子導(dǎo)師為800余名嬰幼兒家長講授早期教育知識，深受家長歡迎。

四是深化隊伍作風(fēng)建設(shè)。加強人口計生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，舉辦了流動人口管理、獎勵扶助、宣傳教育、依法行政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8期，籌備開展全區(qū)藥具知識競賽，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全計劃生育信訪工作長效機制，深入抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以創(chuàng)建“人民滿意計生服務(wù)站”為載體，在街道服務(wù)站推行一廳式服務(wù)；大明宮街道設(shè)立了流動人口服務(wù)大廳，為流動人口提供便民維權(quán)服務(wù)，計劃生育行政效能和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。

二、當(dāng)前人口計生工作中存在的主要問題

上半年，我區(qū)全面完成了人口計生目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的工作成績，但從市、區(qū)抽樣調(diào)查和專項檢查結(jié)果來看，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)。有的村基礎(chǔ)資料不規(guī)范，帳表卡冊管理混亂，信息反饋、變更不及時；重點對象“三查”不到位，人口出生漏統(tǒng)、漏報現(xiàn)象依然存在，當(dāng)年生育對象落實節(jié)育措施及時率較低，部分樣本點甚至還不到50%。

（二）違法生育現(xiàn)象還沒有完全消除。群眾生育意愿和政策要求還有差距，農(nóng)村個別群眾想方設(shè)法多生孩子，城市自由職業(yè)的人違法生育也有所抬頭，拆遷村和流動人口成為違法生育的高發(fā)區(qū)，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。

（三）流動人口管理和服務(wù)不到位。隨著行政中心北遷，地區(qū)流動人口數(shù)量急劇增長，街、村（社區(qū)）流動人口工作力量不足，管理和服務(wù)跟不上。抽樣調(diào)查中流動人口各項指標(biāo)均低于常住人口，離市上目標(biāo)責(zé)任要求還有差距。

（四）工作隊伍整體素質(zhì)還有待進一步提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作的認(rèn)識還停留在抓超生上，工作方法守舊；部分計生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)不精，服務(wù)能力較差；個別村級專干、中心戶長底子不清，責(zé)任心不強，難以適應(yīng)復(fù)雜形勢和承擔(dān)的艱巨任務(wù)。

（五）綜合治理的合力尚未真正形成。有的部門配合抓好人口計生工作的主動性不夠，責(zé)任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，綜合治理計劃生育的管理制度沒有真正落實，齊抓共管的合力沒有完全形成。

這些問題的存在，既有經(jīng)濟社會變革帶來的沖擊和影響，也有我們思想上、工作上和作風(fēng)上的原因。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)識不到位。面對新形勢新任務(wù)，對人口和計劃生育工作面臨的深層次問題認(rèn)識不足，視野不寬，不能很好的適應(yīng)，造成了工作力度不夠，工作措施不力，工作創(chuàng)新不強。二是宣傳不夠深。一些同志對人口計生工作的大政方針理解不深，在宣傳上缺乏系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，造成了群眾的片面認(rèn)識和誤解，對工作形成了負(fù)面的影響。三是指導(dǎo)不得力。工作作風(fēng)還不夠扎實，對工作安排得多，深入基層指導(dǎo)較少，破解制約人口計生工作發(fā)展的瓶頸問題辦法不多，幫助基層解決具體實際困難不夠。四是素質(zhì)不過硬。有的基層專干學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不用心，不求進取，得過且過，把工作重點放在應(yīng)付檢查上，敷衍了事；一些干部服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，引起群眾的不滿。

這些問題如果不能得到有效解決，統(tǒng)籌解決人口問題就只能是一句空話。因而，我們必須站在全局的高度，提高認(rèn)識，積極行動，認(rèn)真研究，確保人口計生工作健康深入開展。

三、下半年主要工作任務(wù)

今年是承上啟下的一年。做好下半年的人口計生工作，對于圓滿完成“十一五”各項工作任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”的良好開局，都有著十分重要的意義。下半年，我們要圍繞計劃生育綜合改革的開展，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，積極探索建立以區(qū)為主的統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，重點做好以下八個方面的工作：

（一）全面加強基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平。加大抽查和專項檢查力度，加強對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫助指導(dǎo)，促進后進轉(zhuǎn)化。全面落實村專干和中心戶長待遇，依托村級計生專干集中辦公平臺，加強考核管理，激發(fā)基層計生干部的工作積極性。抓住機構(gòu)改革有利時機，清理街道擠占計生服務(wù)站編制的非技術(shù)人員，為區(qū)計生服務(wù)站增加專業(yè)技術(shù)人員，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展計劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動，深入推進人口計生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，進一步提高“三查”工作質(zhì)量，提高節(jié)育措施落實及時率，確保低生育水平穩(wěn)定。

（二）深化流動人口管理區(qū)域協(xié)作，加快構(gòu)建“一盤棋”工作格局。建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機制，將流入人口納入現(xiàn)居住地經(jīng)常性服務(wù)管理范圍，提供與戶籍人口同等的服務(wù)，健全流動人口全員個案信息庫。深化流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，強化省內(nèi)、市內(nèi)協(xié)作，推動與省外的區(qū)域協(xié)作，基本形成重點區(qū)域“一盤棋”，促進流動人口計劃生育管理區(qū)域一體化。更好地發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用，深入研究

城鄉(xiāng)一體化進程中人口計生管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況新問題，加大流動人口計劃生育政策法規(guī)的貫徹落實力度，完善管理和服務(wù)。

（三）完善標(biāo)本兼治的工作機制，深入開展出生人口性別比綜合治理。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，引導(dǎo)全社會樹立健康文明進步的婚育觀念。全面落實關(guān)愛女孩的獎勵優(yōu)惠扶助政策，樹立一批計劃生育家庭特別是女孩家庭加快發(fā)展的典型。全面實施并不斷完善再生育定點分娩、出生實名登記、二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，健全長效工作機制。集中開展出生人口性別比偏高問題專項整治行動，部門聯(lián)合、齊抓共管；繼續(xù)實行有獎舉報制度，嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠案件。

（四）全力推進“三大工程”，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。扎實推進“優(yōu)生促進工程”，加強優(yōu)生知識培訓(xùn)和生殖健康教育，當(dāng)年生育婦女培訓(xùn)率達85%以上；繼續(xù)實施“孕事通”項目，積極開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好孕前優(yōu)生篩查。深入開展農(nóng)村“母親健康工程”，年內(nèi)生殖健康檢查率達到95%以上，治療率和電子檔案建檔率均達到90%以上。積極實施計生貧困家庭創(chuàng)業(yè)工程，為計生家庭發(fā)展經(jīng)濟提供資金、技術(shù)等多方支持，幫助他們脫貧致富。

（五）扎實推進依法行政，進一步完善利益導(dǎo)向機制。重點抓好《陜西省人口與計劃生育條例》及配套制度的貫徹落實，深入開展普法宣傳活動，提高群眾政策法規(guī)的知曉率。加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，進一步規(guī)范計劃生育依法行政程序，在10個街道全面推行委托執(zhí)法，大力推進便民維權(quán)、文明執(zhí)法活動，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。繼續(xù)做好計劃生育獎勵優(yōu)惠扶助政策與普惠政策的銜接，做好計生貧困家庭女孩教育資助、免費技能培訓(xùn)等，尤其要落實好城中村改造、集體財物分配中對計生家庭的優(yōu)待獎勵，使他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。

（六）深入開展宣傳教育，大力營造濃厚的輿論氛圍。以《中共中央關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30周年為契機，抓住時機，廣泛深入開展多種形式的宣傳活動，表彰一批支持人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。進一步強化新聞宣傳，組織開展重大主題社會宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。創(chuàng)新宣傳思路和方法，舉辦計劃生育文藝節(jié)目匯演，制作新穎別致、群眾喜愛的宣傳品。深入推進新型生育文化大院建設(shè)，建成生育文化大院 40個，市級精品文化大院2個、精品文化書屋4個。

（七）抓好0-3歲早期教育，積極推進中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。這是今年我區(qū)人口計生工作的重點任務(wù)，國家人口計生委將在10月份來驗收。各街道和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗，健全完善制度，充實工作隊伍，開展經(jīng)常性工作。區(qū)人口計生要抓好“流動人口早教服務(wù)周”活動，加強與米喜米樂早教中心的合作，實現(xiàn)資源共享、工作互動，為我區(qū)0-3歲人口早教工作注入新內(nèi)容，走出“政府+市場”的早教工作新路子。

（八）提升工作隊伍素質(zhì)，提高管理服務(wù)水平。以職業(yè)化建設(shè)為契機，切實加強干部、特別是基層干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，做到想干事、能干事、干成事；組織舉辦村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)班，進一步落實和提高基層干部待遇，激發(fā)基層計生工作隊伍活力。認(rèn)真落實區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)的工作部署，開展崗位練兵、技術(shù)比武，舉辦“優(yōu)秀計劃生育服務(wù)站長”和“人民滿意服務(wù)站”評選活動，通過典型帶動，進一步提高服務(wù)群眾的能力；加

強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立民主評議行風(fēng)長效機制，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度。

同志們，抓好今年的人口計生工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。在最后的50多天里，我們一定要以強烈的緊迫感和責(zé)任感，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、狠抓落實、奮力沖刺，確保全年人口計生各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階！

第二篇：在全縣半年人口形勢分析會上的講話

align=left>內(nèi)容預(yù)覽：

縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，____同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結(jié)合實際，抓好落實。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點意見。

一、求真務(wù)實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢

……

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第三篇：在全縣半年人口形勢會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，xxx同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結(jié)合實際，抓好落實。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點意見。

一、求真務(wù)實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢

今年上半年，我縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，始終把人口與計劃生育工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級計生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計劃生育工作有了新的生機，依法行政全面推進，低生育水平進一步鞏固，“三個一”的領(lǐng)導(dǎo)機制和利益導(dǎo)向機制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時率均有所提高，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計報表，截至3月底，全縣總?cè)丝?02852人，XX年10月1日—XX年3月31日期間，全縣共出生1028人，出生率3.4‰，自增率0.56‰，符合政策生育率98%?；仡櫩偨Y(jié)上半年的工作，主要有以下幾個特點：一是各級對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。全縣各級黨委、政府定期研究工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化細(xì)化“三線”考核辦法?？h上今年加大了對計生工作的經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠深入基層進行調(diào)研督查，為群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體問題，切實把黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé)落到了實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞計生工作出主意、想辦法，埋頭苦干，確保了各項工作的順利開展。同時，進一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實，在3月份人口計劃抽查中對問題嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)xxx村和xx鎮(zhèn)xx村給予通報批評，6月份根據(jù)群眾舉報，全縣組織人力典型調(diào)查，對xx鄉(xiāng)服務(wù)站和xx鎮(zhèn)xx村亂收費問題給予通報批評。二是不斷創(chuàng)新工作機制，各項綜合改革工作力度進一步加大。縣上先后制定下發(fā)了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項目的實施意見，落實了相關(guān)部門職責(zé)，加強了工作指導(dǎo)。深入開展綜合治理出生人口性別比升高問題，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和非法進行選擇性別終止妊娠行為；全面推行計劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度和定點分娩制度，嚴(yán)格執(zhí)行了二孩生育只給一次機會的規(guī)定。加大了打擊違法生育行為的力度，上半年，全縣共立案查處75件。村民自治和知情選擇面不斷擴大，已分別超過50%。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。在繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范

站創(chuàng)建活動中，通過開展技術(shù)崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能競賽活動，提高了人員綜合素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建主題和競賽活動，組織計生服務(wù)人員深入基層，認(rèn)真實施“三大工程”，結(jié)合查環(huán)查孕，免費為農(nóng)村育齡婦女開展生殖健康和常見病的檢查與防治，深受育齡群眾歡迎。四是社區(qū)和流動人口計生工作有新的突破。按照市創(chuàng)建計生先進社區(qū)試點方案要求，組織有關(guān)人員赴金、渭兩區(qū)學(xué)習(xí)，制訂了具體的創(chuàng)建工作實施意見，簽訂了責(zé)任書，不斷加大陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，大力開展宣傳教育活動，經(jīng)常性進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾支持和參與計生工作的熱情明顯提高。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問題仍未得到很好地解決，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測算，今年全縣人口出生率將達8.5‰左右，高于XX年的 8.03‰和XX年的6.17‰，這將對人口與計劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，過高地估計工作成績，產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財物投入不夠到位，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村計劃外生育問題突出，xx鄉(xiāng)xx村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是xx鎮(zhèn)xx村計劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生7人，其中計劃外生育高達3人，且有1例多胎生育。實行計劃生育20多年了，工作還停留在這個層面上，還在為計劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機制不夠理解，對抓好人口與計劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報酬未能落實到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實，村組控制人口的能力不強。上半年抽查的20個村中，計生干部兼職的較多，責(zé)任落不實，不利于開展工作。20個村中有9個村有計劃外生育，9個村程度不同的存在出生統(tǒng)計漏報問題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場，流于形式，導(dǎo)致計劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費、亂罰款、以罰代術(shù)等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報表顯示，上半年全縣出生人口性別比為145，高出正常值38個點，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達227。最嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)高達540，xx鎮(zhèn)高達533，上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴(yán)重影響我縣人口計劃的完成和工作水平的提高。我們必須進一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，努力提高人口計劃生工作的整體水平

下半年，全縣人口與計劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步認(rèn)清形勢，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）切實推進后進面的轉(zhuǎn)化，促進全縣人口計生工作健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對半年來人口形勢進行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計誤差率、節(jié)育措施落實及時率、重點對象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定對策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問題。切實加強對薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)關(guān)，力爭消除死角死面?？h計生局要對這次會上點名批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對薄弱的村實施重點管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進程?；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實。同時，要進一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴(yán)重的，要隨時作為階段性重點管理對象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實工作基礎(chǔ)，推動工作上臺階。

（二）深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題

近年來，我國出生性別比非正常升高，世界矚目，國人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國家計生委決定，在婚育新風(fēng)進萬家活動不斷深入發(fā)展的情況下，從XX年啟動“關(guān)愛女孩行動”。它標(biāo)志著計劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國“關(guān)愛女孩行動”試點縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗，我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把“關(guān)愛女孩行動”向縱深推進，下決心解決出生人口性別比失衡問題，有效遏制性別比偏高的勢頭。一是要進一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關(guān)愛女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關(guān)愛女孩，就是關(guān)注民族的未來”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進評選表彰活動，營造男女平等的社會氛圍，形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長發(fā)展的良好社會氛圍，讓全社會都來關(guān)心愛護女孩的成長。二是制定有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟政策和社會保障制度，幫助農(nóng)村實行計劃生育獨生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。幫助輟學(xué)學(xué)齡女孩返回學(xué)校完成國家九年義務(wù)教育。維護婦女合法權(quán)益，救助貧困母親，提高他們的社會地位、經(jīng)濟地位和家庭地位。三是要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計生和衛(wèi)生部門要建立完善協(xié)調(diào)工作機制，加強對終止妊娠行為的監(jiān)督和管理，尤其要加強對計劃內(nèi)懷孕人流引產(chǎn)行為的管理，做好孕情信息交流通報。堅決落實計劃內(nèi)二孩生育只給一次機會的制度，對計內(nèi)二孩實行縣站季訪，鄉(xiāng)站月訪、村專干旬訪制度，開展跟蹤服務(wù)，落實定點分娩，千方百計堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入目標(biāo)責(zé)任制管理，加大考核獎懲力度。對連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將單獨進行跟蹤考核，并作為重點限期整頓治理?？h上年內(nèi)將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見》貫徹情況進行督察，確保取得實效。

（三）以落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度為重點，進一步加大各項優(yōu)惠政策的落實兌現(xiàn)力度

上半年，通過摸底核查，全縣符合農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助

政策的有184名對象，下半年要抓緊落實兌現(xiàn)。一是要充分認(rèn)識實行獎勵扶助制度的重要意義。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是我國人口和計劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度的一個重大突破。它有利于穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于“三農(nóng)”問題、農(nóng)村人口老齡化問題的逐步解決；有利于密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。二是要抓好宣傳教育，提高群眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式，搞好獎勵扶助宣傳活動，向廣大群眾大張旗鼓地宣傳獎勵扶助的意義、工作步驟和獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的輿論氛圍，提高群眾的知曉率。三是要嚴(yán)把政策關(guān)，切實抓好工作落實。各級要按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制；陽光透明、公開公正；直接補助、到戶到人；健全機制、逐步完善”的原則，切實把握好資格認(rèn)定、管理、發(fā)放和監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，規(guī)范運作，真正收到“公開運行、陽光發(fā)放、農(nóng)民受惠、社會滿意”的效果。同時，要繼續(xù)認(rèn)真落實計生家庭各項獎勵和優(yōu)惠政策，樹立誠信政府形象，以實際行動取信于民。要把落實計生獎勵優(yōu)惠政策與扶貧開發(fā)、計劃生育“三結(jié)合”、救助計生困難家庭等工作緊密結(jié)合，真正使計劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障。

（四）強化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量

計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計生工作要著重夯實農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要進一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，大力推行計劃生育村民自治，把開展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，動員群眾參與，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，做到放權(quán)于村，還權(quán)于民，不斷提高村級自我控制人口的能力。計生局要對近年來命名的“計生合格村”進行復(fù)核，對工作嚴(yán)重滑坡、計劃外出生問題嚴(yán)重的，及時建議縣委、縣政府撤消榮譽稱號，堅決實行“一票否決”，對造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計劃生育融入村級組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會治安綜合治理等工作中，落實責(zé)任，強化措施，夯實基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū)，要繼續(xù)開展計生先進社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計生管理體制。要以流動人口、下崗職工和人戶分離人員為重點，加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，消除管理空檔，提高流動人口婚育證明持證率、辦證率和驗證率。

（五）加強技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計生服務(wù)水平

目前，要重點解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站機構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費不落實、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站至今仍屬個人承包，正常業(yè)務(wù)不能全面開展，這種情況必須盡快解決。要積極推進計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人事制度改革，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員編制，做到編制、經(jīng)費到位，人員實行全員聘用。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動，不斷提高計生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平。要進一步加強對技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強依法行政，努力提高計生行政執(zhí)法水平。

加強依法行政，主要抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓計劃生育普法教育。要把計劃生育“一法六規(guī)”列為重點內(nèi)容，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強依法行政的觀念和自覺性。同時把計生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，擴大社會覆蓋面，不斷提高群眾依法履行計劃生育義務(wù)和維護其合法權(quán)益的意識。二是抓計劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度，遵循執(zhí)法、辦事程序，堅決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認(rèn)真貫徹實施人口與計劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款。加強社會撫養(yǎng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過程中，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，查處案件要及時、到位。四是抓計劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計生部門在完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時也要加強外部監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話公開。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全年人口計生目標(biāo)任務(wù)的全面完成

抓好人口與計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強力推進全縣人口與計劃生育工作。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實計劃生育工作責(zé)任制

人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和存在問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)回顧一下，自己到底在計生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，親自督查了多少次，親自解決了多少熱點、難點問題。作為負(fù)總責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”一定要把計生工作放在心上，拿在手中，做到任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，始終保持強有力的工作態(tài)勢，鼓實勁，出實招，求實效，努力開創(chuàng)計生工作新局面。要堅持和落實好“三個一”工作機制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。今年要進一步加大計劃生育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，堅決落實計劃生育“一票否決”制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計劃生育與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步各項工作?？h上將進一步細(xì)化相關(guān)部門的工作任務(wù)，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成抓工作的合力。要堅持專門隊伍和群眾參與相結(jié)合的辦法，發(fā)揮工青婦和計生協(xié)等群團組織的作用，廣泛發(fā)動群眾參與。計劃生育治理工作，

確保人口與計劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）抓經(jīng)費投入，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要

人口和計劃生育事業(yè)是社會效益顯著的公益性事業(yè)。要善于算大帳、算全局帳、算長遠帳，將計劃生育事業(yè)費真正納入公共財政預(yù)算，建立以財政投入為主渠道的投入機制，不斷增加對人口和計生事業(yè)的投入，確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實。建立健全監(jiān)督制約機制，加強對人口和計劃生育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。進一步優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁截留、挪用人口計生經(jīng)費。縣上年底將組織監(jiān)察、財政、審計、計生等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費使用情況進行專項檢查審計，審計結(jié)果納入人口計生目標(biāo)考核，對違規(guī)亂支亂用的予以嚴(yán)肅處理，保證資金安全和使用效益。

（四）抓隊伍建設(shè)，不斷提高人口計生干部隊伍的綜合素質(zhì)

要本著“行政管理干部競爭上崗、技術(shù)服務(wù)人員全員聘用、村專干縣聘鄉(xiāng)管村用”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，把那些熱心人口計生事業(yè)、年富力強的優(yōu)秀人才選撥上來，落實好工作報酬，激發(fā)他們的熱情，增強工作的生機和活力。要優(yōu)化基層技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加強政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需求，從根本上解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題，鞏固提高、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，展示新時期人口和計劃生育部門的良好形象。

同志們

，下半年人口與計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅定信心，迎難而上，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿的工作激情，埋頭苦干，開拓進取，扎實工作，確保全年人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為構(gòu)建和諧眉縣營造良好的人口環(huán)境！

第四篇：在全市人口和計劃生育工作半年形勢分析會上的講話

在全市人口和計劃生育工作半年形勢分析會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人口與計劃生育工作半年形勢分析會，主要是對上半年全市的人口與計劃生育工作進行認(rèn)真總結(jié)，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項工作落到實處。6月上旬，*市長帶領(lǐng)大家前往××3市考察學(xué)習(xí)了兄弟市、縣（區(qū)）人

口計生工作的先進經(jīng)驗和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時間對全市8個縣區(qū)的人口計生工作進行了觀摩，看到了許多特點和亮點，取得了很好的效果。今天上午，各縣區(qū)對上半年工作開展情況分別進行了匯報，市人口委的分管領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的工作出發(fā)，對下一步的重點工作做了具體安排。剛才，*市長對今年上半年全市人口計生工作進展情況進行了全面的分析、講評，在肯定成績的同時，也總結(jié)分析了工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，對下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實。

今年以來，全市的人口計生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制和強化流動人口管理服務(wù)為重點，以深入推進“精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理年”活動為抓手，以“加強試點、培育典型，以點帶面、推動全盤”為基本方法，堅持“農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)發(fā)展，使全市的人口計生各項工作得到了健康有序的推進。特別是在建立健全長效機制、落實“以房管人”工作新模式、提升計劃生育技術(shù)服務(wù)水平等方面取得了實質(zhì)性進展。但是，實事求是地講，我們的工作與國家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于××特殊的地域性和城市規(guī)模效應(yīng)所呈現(xiàn)的特殊問題。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點就如何抓好今后幾個月全市人口計生工作再講幾點意見，供大家工作中參考。

一、堅持機制先行，完善政策措施，切實抓好全市人口計生工作落到實處

通過學(xué)習(xí)考察，大家都有一個明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區(qū)，首先他們的各項政策規(guī)定、配套措施相對比較完善，各項任務(wù)落實起來也就相對比較得力。2008年以來，市上陸續(xù)制定出臺了一系列政策措施，為人口計生工作的健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，這些政策措施來之不易，各級黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實。一是要繼續(xù)抓好已出臺政策的全面貫徹落實。要在全市人口計生系統(tǒng)再次掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建立健全長效機制全面加強社會管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》和《××市人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎懲辦法》的新高潮，盡快制定完善各項制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項工作落實。二是要繼續(xù)抓好計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實。要繼續(xù)堅持政府長期救助、社會捐助和個人結(jié)對幫扶相結(jié)合的救助機制，全面實施“1+1”生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計劃生育家庭子女“成才工程”和對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的救治，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補償?shù)绕栈菡吲c計劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對計劃生育家庭的獎勵扶助、特困救助、特別扶助等各項優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果；同時，各級各部門也絕不能因為資金投入不到位而導(dǎo)致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續(xù)抓好各種制約性政策措施的落實。要一如既往地抓好城鎮(zhèn)居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標(biāo)管理責(zé)任制考核、干部提拔任用中執(zhí)行計劃生育政策情況審核、農(nóng)村二女戶結(jié)扎落實、社會撫養(yǎng)費征收、有獎舉報等政策措施的落實，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，堅決維護人口計生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權(quán)益。市人口計生委要進一步加大對全市人口和計劃生育政策落實情況的經(jīng)常性督促檢查，對政策落實不到位、工作滯后或處在徘徊狀態(tài)的，要予以重點指導(dǎo)幫助。對于有些縣區(qū)在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進一步積極主動，力爭取得實質(zhì)性進展，避免因為在人口計生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認(rèn)真研究總結(jié)，切實解決存在的突出問題，不斷推進全市人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展

根據(jù)近兩年上級視察反饋和市人口計生委工作分析，我市的人口計生工作總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴(yán)重的問題。這些問題如果得不到及時解決，全市穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長的壓力將會不斷增大。一是要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題。面對全市人口計生工作連續(xù)14年受到省政府表彰獎勵的可喜成績，部

第五篇：在全市人口和計劃生育形勢分析會上的講話

同志們：

今天市委、市政府召開全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，回顧我市前一階段人口和計劃生育工作，分析形勢，查擺問題，攻難克堅，以利再戰(zhàn)。剛才，曹光宇同志對全市上半年人口計生工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、冷靜思考，把握當(dāng)前形勢

總的來看，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市計生工作有了很大的突破，這是一個不爭的事實。2005，我市羅山縣被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，浉河區(qū)被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)，大部分縣區(qū)進入一類縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類縣區(qū)，全市沒有一個三類縣區(qū)，這是我市多年來從未有過的局面。今年4月，國家計生委在我市召開11省計劃生育政務(wù)公開座談會。計生系統(tǒng)的全國性會議在我省開的都很少，在我市是第一次。國家計生委和11省計生委的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨信陽，參觀了羅山縣、浉河區(qū)和新縣，對我市的計劃生育整體工作特別是計劃生育政務(wù)公開工作給予了很高的評價。但是，對我市來說，計劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計劃生育工作在全國、全省處在先進行列，客觀地說，我市的計劃生育工作在全國、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國叫得響的也不多，亮點不夠，特色不鮮明?？偨Y(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，特別是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建、流動人口的管理、性別比的專項治理、優(yōu)惠政策的落實、婚育新風(fēng)進萬家的開展、計劃生育隊伍的建設(shè)、計劃生育經(jīng)費的投入、城鎮(zhèn)計劃生育管理體制的改革及信息化建設(shè)等方面都有新的進展。但是，就當(dāng)前的計劃生育工作來說，我感到存在的問題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經(jīng)向大家進行了通報。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的原因主要有五個方面：

（一）思想認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。據(jù)四月份調(diào)查監(jiān)控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報表數(shù)僅為1.16‰，這充分說明了基層普遍存在瞞報、漏報人口出生的問題，統(tǒng)計數(shù)字水分較大。這個問題是很嚴(yán)重的。說明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問題。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問題就會釀成大問題，大問題將帶來大的惡果。一旦出現(xiàn)“三類”縣區(qū)，不僅是我市計劃生育工作總體上的倒退，其責(zé)任追究帶來的后果也是不可挽回的。這一點，必須引起各級的高度警覺。年初，盡管各級黨委、政府都召開了高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計劃生育工作會議，但由于縣、鄉(xiāng)黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實上，以及領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對活動沒有親自過問，沒有親自安排，更沒有親臨一線督陣，在計劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查推算，目前尚有3.5萬例四項手術(shù)任務(wù)沒有完成，給下半年乃至今后一個時期的計劃生育工作增加了相當(dāng)大的難度。

（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒理順，人員沒到位，責(zé)任沒落實，措施沒保障。計生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。在6月28日至29日省對我市計生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作存在著沒人管、沒有問、底子不清、情況不明等問題。

（三）計劃生育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉(xiāng)（除固始縣）三級人口和計劃生育事業(yè)費應(yīng)投入11634.39萬元，從全省通報情況看，我市實際投入2848.68萬元，事業(yè)費到位率為24.49%，離全省第一季度計劃生育事業(yè)費撥付到位率24.53%差0.04個百分點，與去年同期相比下降了6.4個百分點。特別是部分縣本級和縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)費撥付到位率在全省靠后，兩項在全市10個縣區(qū)排名都倒數(shù)第一的一個縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實際撥付到位率更低。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟都在增長，財政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入不能及時到位，沒有同比增長。說到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，是我們的工作力度問題，也存在工作部門在工作落實上不講方法、采取措施不科學(xué)的問題。目前，各級應(yīng)實際撥付還沒到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢一定要撥到位。計生工作已經(jīng)從以罰代生、收錢放生的扭曲做法轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有高質(zhì)量的投入，沒有高質(zhì)量的投入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無從談起。作為各級分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強化這個認(rèn)識，確保計劃生育事業(yè)經(jīng)費及時足額投入到位。

（四）基層基礎(chǔ)工作薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補報出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，政策外懷孕后補救措施不及時，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實，沒有建立起經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作機制，仍然依靠集中服務(wù)活動推動工作。其次，后進村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進狀態(tài)，這部分村是決定全市計劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵?；鶎踊A(chǔ)工作是關(guān)乎計生工作成敗的一個重要環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實。

（五）依法管理的觀念淡薄。一是群眾來信反映基層亂收費信訪案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費、亂罰款，但有的地方在抓落實上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實。亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。二是在社會撫養(yǎng)費征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是計劃生育各項優(yōu)惠政策沒有很好地落實。主要是政策規(guī)定的獨生子女父母獎勵費及其它優(yōu)惠政策的落實不到位。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨生子女父母獎勵費，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨生子女父母獎勵費被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷的現(xiàn)象。同時，對于一些主動放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀]有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

同志們，存在上述這些問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題是件好事，怕的是隱瞞問題、積累問題。如果這些問題不認(rèn)識、不解決，就會形成大問題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無從談起。只要我們能把握住問題，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，我相信從今天形勢分析會后，這些問題就會得到相應(yīng)的解決，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就有一定的把握。

二、只爭朝夕，狠抓工作落實

徐光春書記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強國論壇就河南省發(fā)展的問題與廣大網(wǎng)友進行交流時談到：“在控制人口出生上，我們一點也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬的人口，這對于河南來說是很不利的”。徐書記這段講話語重心長，講得很實在，很切合我市實際?！笆晃濉逼陂g，我市將迎來第四次人口出生高峰，如果計劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計劃目標(biāo)，就會給全面建設(shè)小康社會形成強大的沖擊。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會發(fā)展進程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動，甚至反彈，形勢十分嚴(yán)峻。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計生工作目標(biāo)的危險。因此，各級各有關(guān)部門認(rèn)識必須再提高，措施必須再強化，將每一項工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅克難，推動計劃生育各項工作順利開展。

（一）優(yōu)惠政策的落實要不折不扣。要繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，重點落實《河南省人口與計劃生育條例》關(guān)于獎勵優(yōu)惠的各項規(guī)定。要繼續(xù)堅持黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策資金、項目服務(wù)等方面向計生戶傾斜，以獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、補助、減免等辦法，使計劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實感到計劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟上有實惠，在生活上有保障。在落實優(yōu)惠政策上也要講究方法，落實的好，落實的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護，群眾就支持，計劃生育工作就會開展得更加順利。

（二）流動人口管理和服務(wù)要高效有序。一要澄清流動人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開展流動人口底數(shù)大排查，及時掌握流動人口動態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對沒有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對已政策外懷孕的對象，必須落實補救措施。二要為流動人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機結(jié)合起來，盡可能地為流動人口排憂解難，提高他們接受管理的自覺性。同時，要強化有關(guān)部門在流動人口計生管理工作中的職責(zé)，堅決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進一步加強對流動人口雙向管理服務(wù)點的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增強工作人員的責(zé)任，堅決把住孕檢證明質(zhì)量關(guān)。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級計生管理員對康檢證明的識別能力和責(zé)任意識，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進一步做好城區(qū)計劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點模式，全面推開，務(wù)求實效。目前，全國正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動人口調(diào)查，請各級分管同志認(rèn)真把握好此項工作，切實搞好統(tǒng)計。這次統(tǒng)計不到位，將來出了問題無法補救。

（三）后進村的綜合治理要強力推進。各級各有關(guān)部門要切實加強對后進村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)，力爭消除死角。各縣區(qū)要對基礎(chǔ)相對薄弱的村實施重點管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進程?；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實。同時，要進一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴(yán)重的，要隨時作為階段性重點管理對象，或者給予黃牌警告。有對口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門要進一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實后進村工作基礎(chǔ)，推動工作上臺階。

（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各級計生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鞯乃悸泛头椒ǎ剿鹘⒎犀F(xiàn)行計生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。二要以開展創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，強化管理和服務(wù)。目前正在組織開展的國家、省、市三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，必須抓緊抓實?？偟哪繕?biāo)是要通過創(chuàng)建工作，進一步夯實計生工作基層基礎(chǔ)。同時要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車為紐帶”的總體思路，堅持“機構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進萬家”活動結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成

（一）責(zé)任必須強化。一要落實目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。二要強化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決實行“一票否決”。三要高度重視和發(fā)揮班子的整體功能，進一步明確和落實每個成員的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其它成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。四要嚴(yán)肅計劃生育政策，對違反計劃生育政策的，堅決給予黨政紀(jì)處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理工作出現(xiàn)的問題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實理順體制，加強管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要充分認(rèn)識撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育管理中存在的問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責(zé)任要到位。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。四是措施要到位。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作中存在的問題，制定切實可行的措施，有針對性的開展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作同前進、同發(fā)展。五是指導(dǎo)要到位。對于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計劃生育工作后進鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專門的工作人員，進駐后進鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。

（三）投入必須到位。各級政府要加快人口和計劃生育投入體制改革，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，力爭實現(xiàn)“三個確保，一個提高”，即確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入。各級要根據(jù)中央的要求，按照省里下達的逐年分級投入目標(biāo)，切實投入到位。要防止和克服個別地方在經(jīng)費投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對有亂收費、亂罰款行為的單位和人員要嚴(yán)肅處理。要加強對人口和計劃生育經(jīng)費投入、使用和社會扶養(yǎng)費征收、管理的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，充分發(fā)揮人口和計劃生育經(jīng)費使用的效益。

同志們，做好今年人口計生工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。當(dāng)前，計劃生育基本國策的地位沒有變，實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實責(zé)任追究、實行“一票否決”的態(tài)度沒有變。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧信陽做出新的更大的貢獻。