第一篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報告

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責(zé)人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進展，“**制造”聲譽不斷擴大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質(zhì)量管理動力不足，在標準化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。

（一）進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

（二）進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。

第二篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報告

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任xx帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責(zé)人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進展，“xx制造”聲譽不斷擴大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合xx實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質(zhì)量管理動力不足，在標準化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。

（一）進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

（二）進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

（四）進一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

（五）進一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

第三篇：xx市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全分析報告

xx市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

分析報告

（2007年8月30日）

幾年來，我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和廣大企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊圍繞如何推進全市實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個戰(zhàn)略目標開展質(zhì)量工作，狠抓食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，打假保優(yōu)維護市場經(jīng)濟秩序，有力地促進了我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，為促進全市市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基本情況報告如下：

一、全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作基本情況

（一）“質(zhì)量立市、名牌興企”戰(zhàn)略實施順利。

2006年11月，登電集團水泥有限公司“世利牌粉煤灰硅酸鹽水泥”、鄭州登峰熔料有限公司“鴨牌鋁酸鹽水泥”榮獲“河南省名牌”產(chǎn)品，打破了我市省級以上名牌產(chǎn)品零的記錄，取得可喜的突破，也標志著我市名牌戰(zhàn)略進入了一個新階段和新起點，迄今為止，我市工業(yè)產(chǎn)品累計已獲省名牌產(chǎn)品2個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個，省級免檢產(chǎn)品1個。企業(yè)產(chǎn)品獲證率逐年提高，目前已有18家企業(yè)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，消費者對我市企業(yè)產(chǎn)品的投訴率逐漸下降，目前投訴率在2%以下。

（二）標準化工作取得實效。

1、農(nóng)業(yè)標準化取得明顯成效。2003年以前，我市鄭州市級農(nóng)業(yè)標準化示范項目還是一個空白，近年來，通過我局的大力幫扶和項目基地的努力，目前我市農(nóng)業(yè)標準化工作走在了鄭州市前列，“嵩山生態(tài)林”項目基地被批準為首批國家級農(nóng)業(yè)標準化項目，“嵩山梨棗”、茶亭溝優(yōu)質(zhì)紅薯兩個項目基地被批準為省級農(nóng)業(yè)標準化項目，盧店無公害蔬菜基地被批準為鄭州市級農(nóng)業(yè)標準化項目。目前，由xx市振翔農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司承建的“高淀粉紅薯種植”項目和xx市綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承建的“嵩山杏梨”項目正在申報鄭州市級農(nóng)業(yè)標準化項目，雞鳴街農(nóng)貿(mào)市場正在申報省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

2、企業(yè)標準化進展順利。2003年以來，我市企業(yè)基本實現(xiàn)了按標準組織生產(chǎn)，先后備案企業(yè)標準108個，實現(xiàn)企業(yè)采標16家，產(chǎn)品15個。我市的一些企業(yè)標準已得到國家一些行業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門的認可，今年，xx市春勝耐火材料有限公司、鄭州市王樓水泥工業(yè)有限公司已被邀請參與起草全國冶金行業(yè)焦爐標準和建材行業(yè)低堿度硫酸鹽水泥標準，鄭州xx熔料有限公司參與起草國家級鋁酸鹽水泥標準。

（三）計量服務(wù)方面工作進展順利。

在工業(yè)計量方面，全面推行了GB17167《用能單位計量器具配備和管理通則》國家標準，同時按照JJF（豫）1001《河南省計量合格確認規(guī)范》，幫助企業(yè)完善計量體系，目前登電集團鋁合金有限公司、xx市少林水泥有限公司、xx市金豐工貿(mào)有限責(zé)任公司、鄭州王樓水泥工業(yè)有限公司、鄭州中岳電力有限公司等6家企業(yè)已完成了材料申報工作。在商貿(mào)計量方面，嚴格按照省市局下發(fā)的定量包裝商品計量定檢計劃，對全市所有超市、集貿(mào)市場定量包裝商品進行了計量監(jiān)督抽查，定檢合格率達95%。在實施“光明計量工程”中，督促相關(guān)眼鏡配置門市申辦生產(chǎn)許可證，目前，雪亮眼鏡行、康明眼鏡行已取得生產(chǎn)許可證，市百貨樓等3家眼鏡店正在申辦生產(chǎn)許可證。在技術(shù)機構(gòu)計量認證工作中，我局已 幫助市建筑工程計量檢測站、環(huán)境檢測站、防疫站、藥檢所通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)計量認證，目前水表檢測站、電業(yè)公司電表檢定室、公路車輛檢測站、交警隊車輛檢測站正在籌備省級計量建標、授權(quán)和計量認證。

（四）加強特種設(shè)備監(jiān)管，特種設(shè)備安全運行。

建立了特種設(shè)備重點區(qū)域、重點單位、重點設(shè)備和重點時段的監(jiān)管制度。在對全市特種設(shè)備單位進行全面摸底的基礎(chǔ)上，把景區(qū)、大飯店、賓館、商場、學(xué)校、公園和特種設(shè)備數(shù)量集中的企業(yè)等作為監(jiān)管重點，加強日常巡查，督促使用單位重點抓好“三落實、兩有證、一檢驗”，即抓落實責(zé)任主體、抓落實管理機構(gòu)、抓落實規(guī)章制度；抓單位設(shè)備有使用證、抓作業(yè)人員有上崗證；抓設(shè)備要依法報檢；抓日常自查維護保養(yǎng)工作和應(yīng)急措施預(yù)案的落實。每年在重大節(jié)日等重要時段，積極開展特種設(shè)備的專項檢查以及對賓館飯店、企業(yè)的鍋爐和安全閥等附件、壓力容器進行專項檢查整治，做到每項活動有計劃、有步驟、有成果，使特種設(shè)備專項檢查行動取得了實效，確保了自鍋爐監(jiān)管從人事勞動部門移交4年來零事故。

（五）營造公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，打假治劣工作工作取得新進展。

幾年來，我局把打假工作當作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住與人民群眾身體健康和人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，較好地完成了食品、農(nóng)資、建筑材料、黑心棉、煤炭、飲用水、面粉等20 余種產(chǎn)品專項打假整治活動，累計監(jiān)督抽查產(chǎn)品30 余種，搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點6個，有效地從源頭上遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，維護了市場經(jīng)濟秩序。

二、食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷完善 今年以來，我局相繼開展了豆制品、乳制品、麻辣食品、小麥粉、大桶水等專項整治，組織開展了雙節(jié)、“五一”黃金周等節(jié)日期間食品和小作坊專項整治工作，在國家、省市局的領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，克服困難，取得了一定的工作成效。具體做好了五項工作。

（一）統(tǒng)一思想，健全組織，理順了食品安全監(jiān)管職能。根據(jù)國家、省、市關(guān)于食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，我局十分重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓，于2006年底專門成立了食品安全監(jiān)管科，進一步加大了食品的監(jiān)管力度，落實了食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，扎實開展了食品安全專項整治工作

1-8月份，我局根據(jù)上級有關(guān)食品安全專項整治的總體工作部署，針對xx的實際情況，研究制訂了《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整治實施方案》，為確保專項整治效果，由一把手擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，擔負第一責(zé)任，并確定了食品質(zhì)量安全專項整治的重點區(qū)域、重點品種、重點企業(yè)。在專項整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的特點，對企業(yè)實行A、B、C、D四個等級分類監(jiān)管，采取不同的措施區(qū)別對待。對A類企業(yè)，督促其持續(xù)保持完善質(zhì)量管理體系，支持其進一步上規(guī)模、上水平；對B類企業(yè)，督促其針對存在的問題查漏補缺，同時幫助其進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性；對C類企業(yè)，進一步完善生產(chǎn)條件，衛(wèi)生條件，給予一定的整改期限，對整改后不合格的轉(zhuǎn)為D類企業(yè)；對D類企業(yè)，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，對其中無證無照的黑窩點，予以取締。

另外我局又分別開展了小麥粉、大桶水、飲料、調(diào)味品、醬腌菜等專項整治，在1-8月份專項整治中，我局共出動執(zhí)法人員 321人次，出動執(zhí)法車輛194臺次，巡查企業(yè)120家次，查處涉案總貨值30余萬元，責(zé)令整改企業(yè)75家。

（三）突出重點，大力整頓食品生產(chǎn)加工小作坊

食品加工小作坊一直是監(jiān)管中的重點和難點，xx市食品生產(chǎn)加工單位中90％以上屬小加工點和小作坊，工藝簡單，設(shè)備落后，質(zhì)量安全保證能力差，今年我局把小作坊的專項整治納入全局工作的重中之重來抓，為此，我局專門出臺了《食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治實施方案》，突出了三個重點：一是在小作坊原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上再次進行集中摸底；二是對涉及小作坊的重要區(qū)域、重要產(chǎn)品、重點項目加大監(jiān)管抽查力度；三是對一些有證有照的小作坊采取區(qū)域限售和登記，限期辦理食品生產(chǎn)許可證，并簽訂食品質(zhì)量安全承諾書20余份。

（四）做好了添加物質(zhì)使用備案和食品生產(chǎn)許可證審查等工作

在做好專項整治工作的同時，我們還加強了企業(yè)巡查回訪和企業(yè)添加物質(zhì)備案以及獲證企業(yè)報告審查工作，完成添加劑備案15家，獲證企業(yè)報告審查3家，并及時把信息錄入河南省食品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，使食品監(jiān)管工作邁入規(guī)范化管理軌道。同時還加強了市場準入知識宣傳工作，我局共組織食品安全工作會議5次，培訓(xùn)人數(shù)達250人次，懸掛宣傳橫幅6條，印發(fā)宣傳材料300余份。

三、當前質(zhì)量工作中存在的問題

（一）企業(yè)質(zhì)量意識亟待提高。我市的私營企業(yè)的質(zhì)量意識、法制觀念不強。大多數(shù)私營企業(yè)的負責(zé)人、生產(chǎn)操作工等都是從農(nóng)民或小商販改行而來，文化水平低，整體的人員素質(zhì)低。有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者態(tài)度不端正，法制觀念淡薄，采取了“不顧質(zhì)量的 低價競爭”甚至生產(chǎn)“假冒偽劣”產(chǎn)品的行為，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品不但在市場中缺乏競爭力，而且容易引發(fā)區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量問題，損壞我市聲譽。

(二)企業(yè)硬件設(shè)施落后，產(chǎn)品市場競爭力不強。大多數(shù)的私營企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備比較簡陋，資金投入有限，存在短期行為心理，絕大多數(shù)的企業(yè)都缺乏檢測設(shè)備，而且沒有委托質(zhì)檢機構(gòu)進行出廠檢驗，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著國家對市場監(jiān)管力度的加大，我市將會有越來越多的產(chǎn)品因不具備基本生產(chǎn)條件而被禁止生產(chǎn)，形勢逼人。

（三）企業(yè)的自身質(zhì)量管理水平較低。目前，全市已經(jīng)通過ISO9000族質(zhì)量體系認證的企業(yè)，能夠按照體系正常運轉(zhuǎn)的不多，多數(shù)企業(yè)僅把通過認證和企業(yè)日常管理形成“兩張皮”，我局對這些企業(yè)開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要有：通過認證后沒有運行、質(zhì)量記錄不全或無記錄、計量器具不按規(guī)定檢定，這些現(xiàn)象直接影響了企業(yè)的質(zhì)量管理水平；大多數(shù)私營企業(yè)、“家庭式”作坊談不上日常質(zhì)量管理；絕大多數(shù)企業(yè)尚無開展質(zhì)量成本測算分析，對質(zhì)量的認識只停留在直觀上，而不能對通過各種質(zhì)量管理措施后，所取得的質(zhì)量效益進行具體的分析研究，以期不斷的加以改進提高，推進企業(yè)全面進步。

（四）資源型企業(yè)多，名牌產(chǎn)品所占的比例過低。全市生產(chǎn)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證共有18家，除一家停產(chǎn)外，現(xiàn)在的17家就有14家是水泥生產(chǎn)企業(yè)，真正環(huán)保型、得到國家鼓勵發(fā)展的大型企業(yè)很少。企業(yè)對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的意識不強，目前我市僅有2個河南省名牌產(chǎn)品，償無一家國家級名優(yōu)產(chǎn)品，根本談不上名牌整體效應(yīng)。

（五）區(qū)域性質(zhì)量問題仍然突出。據(jù)我局摸底調(diào)查，東金店 十字溝、袁村現(xiàn)有4家膠合板廠，產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出，無取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)膠合板中使用國家禁止使用的“土鍋爐”。另外，告成鎮(zhèn)、陽城區(qū)有6家冶煉廠違法生產(chǎn)“地條鋼”，東金店南店、陽城袁爻、鋁莊、吳家村、告成蔣莊等地有8家企業(yè)違法生產(chǎn)電石危險化學(xué)品，存在很大安全隱患存，急待治理整頓。

（六）法定檢測機構(gòu)設(shè)備落后，難以跟上經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。我局下屬的檢測中心是法定的產(chǎn)品檢驗個計量檢定技術(shù)機構(gòu)，由于我局成立時間短，資金短缺，目前能開展的檢測項目十分有限，包括食品、建材等關(guān)系消費者人身安全的產(chǎn)品還不能做到全面的檢測，檢測設(shè)備也相對落后，急需投入資金增加檢測設(shè)備。

（七）特種設(shè)備安全形勢嚴峻。一是壓力管道安全管理難度大，因為這類管道檢驗成本很高，對檢驗后發(fā)現(xiàn)的隱患整改難度大，多數(shù)企業(yè)無力或由于生產(chǎn)需要短期內(nèi)無法整改，有的還產(chǎn)生抵觸情緒；二是氣瓶超期不檢驗情況仍然存在，因為氣瓶數(shù)量大，分布面廣，用戶對不合格氣瓶的危害缺乏認識，超期未檢氣瓶和到期需要報廢的瓶仍在使用，倒瓶經(jīng)營的現(xiàn)象也仍然存在；三是個別單位重效益輕安全，存在設(shè)備使用登記不主動、安全管理制度不健全、隱患整改不到位、作業(yè)人員無證上崗、檢驗申報不及時等問題。

四、當前食品質(zhì)量安全存在的主要問題

（一）食品企業(yè)規(guī)模小，家庭式作坊普遍。目前全市有223家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，無大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，稍微上點規(guī)模的企業(yè)有4家，小型企業(yè)20家，小作坊199家?，F(xiàn)在僅有12家企業(yè)的14個產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證。家庭式小作坊問題比較突出，一些小作坊連營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證都不全，尤其分 布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些面粉加工兌換點最為嚴重。

（二）分布零散，管理難度大。一些加工作坊經(jīng)常變更生產(chǎn)地址，逃避監(jiān)管，增加了監(jiān)管難度。

（三）企業(yè)發(fā)展意識不強，只注重追求短時效益。一些食品企業(yè)沒有明確的生產(chǎn)質(zhì)量方針、規(guī)劃，生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，不具備出廠檢驗?zāi)芰?，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。

五、對策及下步工作措施

一、切實履行職能，抓好源頭監(jiān)管，為構(gòu)建“和諧xx”做貢獻

一是嚴格準入許可和生產(chǎn)過程的監(jiān)管。運用生產(chǎn)許可、強制認證等手段，嚴格市場準入。進一步加強對生產(chǎn)企業(yè)的幫扶和引導(dǎo)，扶持好企業(yè)，扶持好產(chǎn)品，規(guī)范和幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平，認真研究制定嚴格把原料進廠門關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)的相關(guān)措施，切實把質(zhì)量監(jiān)管向源頭的各個方面深入，真正做到從源頭抓起，從源頭管住。

二是努力提高標準化水平。嚴格實施國家各項強制性標準，加快采用國際標準和國外先進標準的步伐。繼續(xù)擴大國家級和省級標準化示范區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理、區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進典型和經(jīng)驗，促使全市處理品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，增強我市產(chǎn)品在國內(nèi)國外市場競爭力。

二、突出工作重點，抓好專項整治，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 按照國家質(zhì)量工作會議、全國、省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會和河南省質(zhì)量工作會議的部署和要求，迅速組織開展好五個專項整治行動：

一是開展食品質(zhì)量安全專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食 品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；大力開展對食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，嚴格實行“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，（“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息?！叭M四圖”即進村、進戶、進企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖、食品安全警示圖，實施動態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓蟾妗奔凑炗嗀?zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)監(jiān)部門定期寫出食品安全報告。）對確定的重點地區(qū)，要按照劃片管轄原則，將任務(wù)分解落實到負有整治責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室。同時，嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。

二是開展消費等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面普查我市十類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立完善的質(zhì)量檔案，嚴肅查處涉及人身健康安全產(chǎn)品不按國家強制性標準生產(chǎn)行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)，加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。

三是開展農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治。抓住秋播秋收農(nóng)時，集中力量開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及零配件專項打假工作。嚴厲 查處制售有效含量不足化肥農(nóng)藥、國家命令淘汰農(nóng)藥，安全性能不合格農(nóng)機，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品及利用標識進行質(zhì)量欺詐等違法行為。

四是開展特種設(shè)備質(zhì)量安全專項整治。針對東金店一些膠合板廠使用“土鍋爐”等特種設(shè)備安全問題，組織開展特種設(shè)備質(zhì)量安全專項整治。圍繞事故多發(fā)的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點設(shè)備和提高相關(guān)人員素質(zhì)開展治理攻堅，督促企業(yè)切實落實隱患治理的主體責(zé)任。對重大隱患，采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對存在的嚴重違法行為和嚴重危及安全的特種設(shè)備，堅決予以取締，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時報告政府協(xié)調(diào)解決。

五是開展“黑心棉”專項整治。緊緊圍繞供給給高校新生床上用品、醫(yī)用棉制品，救災(zāi)搶險、扶貧濟困和集團購買的生活用絮用纖維制品以及在加工纖維等重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域或場所，及時向政府報告，配合有關(guān)部門嚴厲打擊制售絮用纖維制品的違法行為。

加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作任重道遠。我們將在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，全力以赴做好這項工作，為把我市質(zhì)量工作提高到新水平，實現(xiàn)進軍百強縣市目標作出新的更大的貢獻。

第四篇：市食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當好政府的抓手和參謀，促進xx食品經(jīng)濟的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調(diào)研。

一、食品安全基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認識。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2 個，獲“綠色食品”使用權(quán)的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家;醬油生產(chǎn)企業(yè)2家;食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家;乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家;加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家;白酒生產(chǎn)企業(yè)5家;生豬屠宰加工企業(yè)6家;其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90%以上，且無證照者接近三分之一(全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照)，集體、股份制企業(yè)所占比重不足5%。

--人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，98%的企業(yè)不具備檢驗設(shè)備，檢驗項目僅僅靠有關(guān)部門的檢驗把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

--由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應(yīng)市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。

--季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30%。

--有一定規(guī)模，設(shè)備比較先進，技術(shù)力量較強，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5%，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家(市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家);飲食服務(wù)業(yè)544家(星級酒店1家);食品攤點121家;學(xué)生食堂2家。

從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入;食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問題，有待進一步規(guī)范提高;餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品安全狀況。

根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì);食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差;流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛(wèi)生標準，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監(jiān)管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構(gòu)體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時大力加強制度建設(shè)，先后印發(fā)《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《xx市重大食品安全事故報告制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責(zé)任制》《xx市食品安全責(zé)任追究制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報送制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協(xié)助市政府制定了《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市食品放心工程實施方案》、《xx市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

xx市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施;街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、食品安全監(jiān)管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認為應(yīng)從以下幾方面加強工作。

1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責(zé)又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標準化建設(shè)。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實行標注產(chǎn)地編碼和標簽制度。二是嚴格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是繼續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報;

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

第五篇：食品安全工作調(diào)研報告

食品安全工作調(diào)研報告

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報告。

一、情況

近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升；食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設(shè)新進展，“**制造”聲譽；監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實；全民質(zhì)量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、、的，了預(yù)期。

二、問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展狀況也平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強、標準偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時有。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識強。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識，質(zhì)量意識淡薄，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施的質(zhì)量管理動力，在標準化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上，工作報告《食品安全工作調(diào)研報告》。小型企業(yè)、小規(guī)?；乇匾淖圆椤⒆詸z。企業(yè)和在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重管理，敷衍應(yīng)付。

(三)和深化專項整治任重道遠。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認識還模糊，這是“要我做的”，認識到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項整治反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度。“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農(nóng)村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法應(yīng)嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。

（一）牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報告強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強烈的質(zhì)量安全意識，是長效機制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。