第一篇：新時(shí)期警察形勢(shì)

偉大的事業(yè)需要崇高的精神，更需要核心的價(jià)值觀念來引領(lǐng)實(shí)踐。作為新時(shí)期的人民警察核心價(jià)值觀的構(gòu)建更是如此，它是公安隊(duì)伍在長期的實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富，是公安民警精神風(fēng)貌的濃縮和升華，是全體民警心血和智慧的結(jié)晶，是全體民警奉獻(xiàn)與犧牲的寫照和執(zhí)法為民思想的充分體現(xiàn)，更是激勵(lì)我們迎接挑戰(zhàn)、發(fā)憤圖強(qiáng)的寶貴精神財(cái)富與公安走向勝利、創(chuàng)造輝煌的強(qiáng)大精神動(dòng)力?？梢哉f，人民警察的核心價(jià)值觀是我公安隊(duì)伍從事公安工作之根本，是公安隊(duì)伍的精神氣質(zhì)風(fēng)貌與靈魂，它直接決定著公安事業(yè)的未來發(fā)展走向與成敗興衰。

當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)與黨和人民對(duì)我公安機(jī)關(guān)的新期待與新要求下，更要求我們必須以負(fù)責(zé)的精神、審視的眼光、理性的態(tài)度正視公安隊(duì)伍中存在的思想困惑和巨大的工作壓力，承載公安的優(yōu)良傳統(tǒng)與執(zhí)法為民的家國意識(shí)，加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀建設(shè)，樹立公安魂魄精神。用思想精神與主流價(jià)值觀念的力量去體現(xiàn)榜樣與標(biāo)桿的作用，在制度保障的基礎(chǔ)上，切實(shí)有效發(fā)揮民警公安工作的主動(dòng)性、靈活性與有效性，源頭引導(dǎo)、帶動(dòng)公安民警做好公安工作，切實(shí)增強(qiáng)警營的和諧穩(wěn)定與公安隊(duì)伍決戰(zhàn)決勝能力，開創(chuàng)公安工作新局面，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局勢(shì)，從而促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)踐中體現(xiàn)立警為公，執(zhí)法為民的要求。這也是筆者撰寫本文的目的與潛心探究如何構(gòu)建人民警察核心價(jià)值觀的原因所在。

一、構(gòu)建人民警察核心價(jià)值觀的必要性與背景原因

公安部黨委認(rèn)為，新時(shí)期人民警察的核心價(jià)值觀的構(gòu)建必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，具有與時(shí)具進(jìn)的特點(diǎn)，它對(duì)于打牢廣大民警共同的理想信念和思想道德基礎(chǔ)，形成團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵(lì)廣大民警永做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。毛澤東同志早就講過：“人總是要有一點(diǎn)精神的”。所以說新時(shí)期公安精神，就是要構(gòu)建一種具有公安價(jià)值主流的人民警察核心價(jià)值觀，鍛造精英，造就了一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的新時(shí)期公安隊(duì)伍，弘揚(yáng)出新時(shí)期的公安精神，堅(jiān)定正確的政治方向，從而高昂的我們的士氣與無窮的力量，去不斷提高維護(hù)國家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力；能夠從容面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和艱巨的公安保衛(wèi)任務(wù)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，無往不勝，成為打造平安中國、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。

中新網(wǎng)3月20日電，中國公安部決定，從即日起至6月底，在全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警中組織開展“人民警察核心價(jià)值觀”討論活動(dòng)。據(jù)公安部網(wǎng)站消息，此次討論活動(dòng)，既可以對(duì)公安部黨委提出的初步意見進(jìn)行修改完善，也可以就“人民警察核心價(jià)值觀”提出新的表述。公安部黨委認(rèn)為，核心價(jià)值觀，是指一個(gè)社會(huì)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)體中居于統(tǒng)治地位的、起支配作用的核心理念，對(duì)其成員的思想道德和行為方式起著主導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。在長期的工作實(shí)踐中，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，創(chuàng)造、積累了體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和宗旨的價(jià)值觀念，并在推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。通過各地公安機(jī)關(guān)對(duì)人民警察核心價(jià)值觀的培育與構(gòu)建，踐行人民警察“執(zhí)法為民”的宗旨，建設(shè)一支 “有魂、有魄、有力、有使命、有激情”的公安隊(duì)伍。

二、新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀的涵義及其包含的內(nèi)容

對(duì)于核心價(jià)值觀，有的學(xué)者曾指出：“價(jià)值觀是通過人們?nèi)粘５牧?xí)慣、技能和行為反映出來的人類的品行和美德?！彼菫閷?shí)現(xiàn)組織使命而提煉出來的，一個(gè)組織所擁護(hù)和信仰的，指導(dǎo)組織成員共同行為的永恒的準(zhǔn)則。它是整個(gè)組織價(jià)值觀體系中能影響和左右其他價(jià)值觀，并且具有相當(dāng)穩(wěn)定性的信念和思想。鑒于公安機(jī)關(guān)的政治性、人民性、法律性、社會(huì)性特點(diǎn)，并考慮公安隊(duì)伍的職責(zé)要求，2009年3月，權(quán)威部門對(duì)新時(shí)期“人民警察核心價(jià)值觀”用了以下三種方式予以表述：

1、忠誠、為民、公正、廉明、奉獻(xiàn)；

2、忠誠、公正、服務(wù)、奉獻(xiàn)；

3、忠誠可靠、服務(wù)人民、公正執(zhí)法、清正廉潔、勇于奉獻(xiàn)。

關(guān)于對(duì)“人民警察核心價(jià)值觀”具體內(nèi)涵的理解：警察的核心價(jià)值觀是警察組織想成為什么、為什么價(jià)值而存在的準(zhǔn)確定位與角色確定，是警察組織生存的基點(diǎn)和靈魂。它告之每一個(gè)警察應(yīng)該具有什么樣的做人、做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。它是一種深藏在警員心中的東西，決定和影響著警員的行為方式。它具有如下內(nèi)涵：首先它是警察核心價(jià)值觀是警員是非善惡判定的標(biāo)準(zhǔn)。它表明了我們要提倡什么、反對(duì)什么。哪種行為是組織所崇尚的，鼓勵(lì)警員去做的，哪種行為是組織所鄙視的，警員不應(yīng)該去做的。第二它是警察群體對(duì)公安事業(yè)和目標(biāo)的認(rèn)同與一貫愿望，并在這種認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成對(duì)目標(biāo)的追求。它始終存在，但不是一開始就確定，它要經(jīng)歷了一個(gè)從不太明確到明確，從不太正確到正確的過程，但一旦形成就具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。隨著時(shí)間的推移，組織不斷向前發(fā)展，有些價(jià)值觀體系中的內(nèi)容會(huì)隨之變化，被賦予新的內(nèi)涵，但核心價(jià)值觀是不會(huì)輕易改變的。核心價(jià)值觀的持續(xù)一貫性可以使復(fù)雜的問題簡單化，使組織即使歷經(jīng)滄桑變化，時(shí)代更迭，科技進(jìn)步，也能保持自我，始終沿著正確的軌道運(yùn)行。最后它是傳統(tǒng)積淀與使命相結(jié)合的信念，是一種形成的共同境界。它應(yīng)該有自己的行業(yè)特點(diǎn)和獨(dú)特的使命，是長期實(shí)踐斗爭與新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的公安精神的核心。在其形成與發(fā)展的過程中，通過有效提煉與對(duì)精英隊(duì)伍和英雄人物的推敲而來，是秉承公安優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和使命與新時(shí)期的公安精神和使命的有機(jī)統(tǒng)一，能夠凝聚力量，踐行忠誠使命，提高素質(zhì)，完善能力，使人民警察對(duì)公安機(jī)關(guān)的價(jià)值取向、職業(yè)精神產(chǎn)生認(rèn)同感，并在這種認(rèn)同氛圍作用下，觸發(fā)警察本身的職業(yè)自豪感和對(duì)警察集體的歸屬感，激發(fā)起他們的獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和為人民服務(wù)的事業(yè)心，從而使民警隊(duì)伍產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三、新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀的標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)期人民警察的核心價(jià)值觀必需符合如下標(biāo)準(zhǔn)：首先是它必需是公安機(jī)關(guān)全體民警發(fā)自內(nèi)心的肺腑之言與所竭力倡導(dǎo)的準(zhǔn)則，是公安機(jī)關(guān)在長期實(shí)踐過程中身體力行并堅(jiān)守的理念，是言行及其制度導(dǎo)向與實(shí)踐工作的高度統(tǒng)一，否則它就不是核心的價(jià)值觀念了。它必須是警察組織的領(lǐng)導(dǎo)真正想要倡導(dǎo)的，同時(shí)被全體警員所接受并認(rèn)同的一個(gè)準(zhǔn)則。所以警察核心價(jià)值觀必須具備一定的真實(shí)性，必須深藏在警員心中，每一個(gè)警員對(duì)此深信不疑，并會(huì)專心捍衛(wèi)它，并具有高度的執(zhí)行力。其次是人民警察的核心價(jià)值觀必需是真正影響公安工作的精神準(zhǔn)則，是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的，因此它一旦確定下來就不會(huì)輕易改變，它只會(huì)時(shí)間與時(shí)具進(jìn)，被賦予新的內(nèi)涵，但本質(zhì)不會(huì)動(dòng)搖與改變。三是所謂的核心理念，是指最重要的關(guān)鍵理念，不是目標(biāo)、使命、階段性成果理念，而是本質(zhì)和永恒的原則，可以作為公安事業(yè)發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)的一套永恒的指導(dǎo)原則。它們對(duì)人民警察具有內(nèi)在的重要價(jià)值。數(shù)量不會(huì)太多，但都是實(shí)踐思想與發(fā)展規(guī)律的精煉與升華。

四、構(gòu)建新時(shí)期人民警察核心價(jià)值觀的主要影響因素

一是人民警察核心價(jià)值觀的形成要求全體警員共同參與。

一種具有思想主流的核心價(jià)值觀的形成，往往不是以少數(shù)出現(xiàn)的，而是一出現(xiàn)就是一大批，穩(wěn)定且具有影響力。人民警察的核心價(jià)值觀更是如此，它不是哪個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)與哪個(gè)宣傳部門的事，它的培育成功與否，很大程度上取決于全體警員的共識(shí)程度，也就是多數(shù)的認(rèn)同感。是一種上下同欲、共識(shí)互動(dòng)的行為過程。所以在培育人民警察核心價(jià)值觀過程中，自始至終都需要全員參與、整體互動(dòng)，任何一件事情，只有親身參與了，才會(huì)有責(zé)任感。通過交流與融合，形成心理上認(rèn)同，行為上追求的氛圍，逐漸形成大家共同認(rèn)可與肯定的核心價(jià)值準(zhǔn)則。

二是人民警察核心價(jià)值觀要確保價(jià)值理念確實(shí)反映了公安機(jī)關(guān)與公安工作共同和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠激勵(lì)人心，具有影響力。

“不謀全局不足謀一域，不謀萬世不足謀一時(shí)”，新時(shí)期人民警察的核心價(jià)值觀必須是反映公安事業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與公安工作及其公安民警的共同愿望與奮斗理想。是使其在當(dāng)下與未來具有高瞻遠(yuǎn)矚性、與時(shí)俱進(jìn)性，是一種站在公安工作制高點(diǎn)上的綜合評(píng)定與精神升華。它是人民警察精神形象在制度行為層領(lǐng)域的具體展示和表現(xiàn)，是整體形象塑造成功與否的要害環(huán)節(jié)。它主導(dǎo)著制度行為形象的性質(zhì)和方向，因?yàn)楹诵膬r(jià)值觀要求組織治理制度與其有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)它還會(huì)培育和塑造出一系列崇高、積極的精神觀念，更重要的是可以推動(dòng)組織中最有活力的部分。對(duì)于人民警察的核心價(jià)值觀，簡單來說，就是人民警察這一群體判斷社會(huì)事務(wù)時(shí)依據(jù)的是非標(biāo)準(zhǔn)，遵循的行為準(zhǔn)則與精神境界。它深深根植于公安內(nèi)部，是沒有時(shí)限地引領(lǐng)并進(jìn)行一切實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)性原則，在某種程度上，它的重要性甚至要超越它的戰(zhàn)關(guān)于對(duì)“人民警察核心價(jià)值觀”具體內(nèi)涵的理解：警察的核心價(jià)值觀是警察組織想成為什么、為什么略目標(biāo)。因?yàn)樗c奮斗目標(biāo)、歷史使命、宗旨有著很大的區(qū)別。然而，主流的核心價(jià)值觀是公安機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)與理想的先驅(qū)，是一切目標(biāo)為之奮斗的基礎(chǔ)。因?yàn)楹诵膬r(jià)值觀作為組織全體民警所持有的、判定某種行為或事物的好壞、對(duì)錯(cuò)以及是否有價(jià)值或價(jià)值大小的看法和根本觀點(diǎn)，直接決定著精神形象的內(nèi)容。有什么樣的核心價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的警察精神形象。

三是在構(gòu)建人民警察核心價(jià)值觀過程中應(yīng)注重的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

談到驅(qū)動(dòng)因素，它更多的是涉及如何運(yùn)作，將人民警察的核心價(jià)值觀念在警察隊(duì)伍中如何傳輸、內(nèi)化的過程，最終讓每名民警都具有核心價(jià)值觀念。首先警察核心價(jià)值觀的提出必須有具有社會(huì)觀念與人本觀念，將自身的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，謀求警察組織與社會(huì)的共同發(fā)展，尋求一種雙贏與平衡的關(guān)系。例如香港警隊(duì)的價(jià)值觀“正直及老實(shí)的品格，以公正、無私和體諒的態(tài)度去處事和對(duì)人、承擔(dān)責(zé)任及接受問責(zé)”正是體現(xiàn)了這樣一種運(yùn)作哲學(xué)。并在其中注入人本觀念，造就警隊(duì)對(duì)外的社會(huì)責(zé)任感與對(duì)內(nèi)的團(tuán)隊(duì)精神。例如天津警方的“民憂我辱、民安我榮”。另一方面，在核心價(jià)值觀內(nèi)化時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)警員的教育、治理，使組織核心價(jià)值觀內(nèi)化為警員自己的價(jià)值觀，使警員們的個(gè)人價(jià)值觀與我們警察組織整體價(jià)值觀相統(tǒng)一，把警心與警魂凝聚在核心價(jià)值觀念的四周。讓每名警員都明白我們?yōu)槭裁创嬖?？存在的價(jià)值如何？做到?jīng)Q策層的核心價(jià)值觀在基層上的內(nèi)化，使核心價(jià)值觀根植于每個(gè)警員心中。同時(shí)采用多種多樣的形式進(jìn)行宣傳和強(qiáng)化，培育他們的自豪感、歸屬感、責(zé)任感。這是核心價(jià)值觀形成的要害，領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的思想，只有擴(kuò)散到每一位警員心靈中，成為他們的追求時(shí)，才能成為一個(gè)組織的安身之本。只有讓每一位警員成為核心價(jià)值觀的實(shí)踐者和履行者，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)化的真正目的。

四是尋求并應(yīng)用那些能引起人民警察核心價(jià)值觀朝理想方向轉(zhuǎn)變的行為與慣例，發(fā)揮標(biāo)桿與榜樣力量。

我們?cè)谠S多文化影視作品中經(jīng)常會(huì)看到，一支隊(duì)伍的精神氣質(zhì)與核心價(jià)值觀形成往往是組織中的最高長官或者英雄人物將這支隊(duì)伍注入了魂魄，無論人員更迭，時(shí)間流逝，這支隊(duì)伍的魂魄永在，并指引著這支隊(duì)伍的未來成敗興衰。這是什么？這就是榜樣與標(biāo)桿的作用，是一種行為力。對(duì)于人民警察核心價(jià)值觀念的構(gòu)建，發(fā)揮標(biāo)桿榜樣的作用往往是培育組織核心價(jià)值觀的一種重要而有效的方法。在培育的過程中，把最能體現(xiàn)核心價(jià)值理念的個(gè)人和集體樹為典型，充分利用其示范效應(yīng)，使價(jià)值理念形象化，使其達(dá)到價(jià)值觀的人格化和物化作用，從而使更多的人的理解并認(rèn)同價(jià)值理念，并用價(jià)值理念做指導(dǎo)，做出具體的行為。這樣隨著核心價(jià)值理念的不斷深入人心，人民警察就會(huì)按照核心價(jià)值理念的去處理問題與應(yīng)用于具體事件，指導(dǎo)自己的各項(xiàng)的工作，從而使核心價(jià)值觀對(duì)行為的影響作用真正發(fā)揮出來，將核心價(jià)值觀念與職責(zé)履行真正結(jié)合為一體。

五是確保人民警察的核心價(jià)值觀能明白無誤地轉(zhuǎn)換為行為，具有貫徹力、執(zhí)行力。

要想把人民警察的核心價(jià)值觀有效地轉(zhuǎn)化為行為，首先是它的貫徹力如何，一旦有效貫徹，形成認(rèn)同感，才可能執(zhí)行。它的貫徹僅僅簡單說教或宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采用多種形式或者活動(dòng)，在組織內(nèi)部通過各個(gè)層次不斷強(qiáng)化價(jià)值觀理念，把這些組織文化內(nèi)核方面的東西通過大量的傳播媒介和實(shí)際行動(dòng)廣泛地宣傳貫徹，使之生動(dòng)鮮活起來，易于為全體警員理解、認(rèn)同和接受。2004年以來，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各市地方公安機(jī)關(guān)相繼開展了勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取的大討論、大練兵、大接訪、命案攻堅(jiān)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、奧運(yùn)安保、援川救災(zāi)、三項(xiàng)任務(wù)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀思想教育學(xué)習(xí)、國慶60周年安保工作等重大活動(dòng)和事件。我們的公安隊(duì)伍也正是經(jīng)歷了這樣的一次又一次考驗(yàn)，在火熱的斗爭實(shí)踐中逐步形成、發(fā)展和完善了“遼寧公安精神”與人民警察核心價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)了遼寧公安工作的跨越式發(fā)展。再就是它的執(zhí)行力形成必須有制度與機(jī)制作為保障，其中的激勵(lì)機(jī)制尤為重要，因?yàn)橛辛讼冗M(jìn)，但仍然會(huì)有人自甘落后，所以需要激勵(lì)和約束。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在缺乏激勵(lì)和約束的環(huán)境中，團(tuán)隊(duì)組成人員的潛力只發(fā)揮出20％-30％；但在適宜的激勵(lì)與約束環(huán)境中，團(tuán)隊(duì)組成人員卻能發(fā)揮出其潛力的80％一90％。同時(shí)，要保證激勵(lì)的效果，還必須加大約束機(jī)制的執(zhí)行力度，旗幟鮮明的表達(dá)倡導(dǎo)與反對(duì)的態(tài)度，通過多種渠道與各個(gè)層次，多種形式強(qiáng)化組織核心價(jià)值觀。它既有硬性制度規(guī)范又有軟性的引導(dǎo)，通過思想、信念、宗旨和行為規(guī)范，以“一只看不見的手”操縱著組織的整體運(yùn)作。使人民警察的核心價(jià)值觀自覺和全面的運(yùn)用，將公安事業(yè)與隊(duì)伍建設(shè)帶入更高的境界。

第二篇：加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)

全國“二十公”會(huì)議要求“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)主義的矯健步伐，公安機(jī)關(guān)作為政府的重要執(zhí)法主體之一，在社會(huì)舞臺(tái)上擔(dān)任重要的角色，其警務(wù)活動(dòng)和形象，直接關(guān)系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。特

別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù)決定了做好當(dāng)前的公安工作將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真研究警察公共關(guān)系，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關(guān)系建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。面對(duì)這個(gè)較新的課題，我們都應(yīng)有一個(gè)學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐的過程?，F(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)談點(diǎn)粗淺的體會(huì)：

警察公共關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃地運(yùn)用各種信息和傳播溝通手段，加強(qiáng)與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進(jìn)公安工作更好地服務(wù)于社會(huì)，從而為公安機(jī)關(guān)樹立良好形象創(chuàng)造條件的警務(wù)運(yùn)作模式。

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)依法行使職能的一個(gè)重要條件。它是由公安機(jī)關(guān)、公眾和傳播三個(gè)基本要素構(gòu)成的。公安機(jī)關(guān)是警察公共關(guān)系的主體，公眾是警察公共關(guān)系的客體，傳播則是連接公安機(jī)關(guān)與公眾的橋梁。警察公共關(guān)系的本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用傳播手段開展的活動(dòng)，其任務(wù)是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互關(guān)系；它的職能是促使公安機(jī)關(guān)在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)時(shí)期警務(wù)活動(dòng)在公眾中產(chǎn)生的效果和影響，提出公安工作的具體目標(biāo)和計(jì)劃并付諸實(shí)施，同時(shí)通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對(duì)下一階段的警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行新的策劃。警察公共關(guān)系的目標(biāo)是樹立公安機(jī)關(guān)良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。警察公共關(guān)系的基本精神是誠實(shí)、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實(shí)現(xiàn)的一種載體。

警察公共關(guān)系有它廣泛的外延和深邃的內(nèi)涵。在外延上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是公眾關(guān)系。警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與公眾之間的關(guān)系，這里的公眾是指與公安機(jī)關(guān)存在著某種現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系，從而發(fā)生直接或間接聯(lián)系的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的社會(huì)群體，它與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)中的公眾概念有明顯的區(qū)別，不僅由人群構(gòu)成，還包括政府、社區(qū)、媒介等機(jī)構(gòu)。公眾是公安機(jī)關(guān)開展警察公共關(guān)系工作的重要對(duì)象，因此，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)確立警察公共關(guān)系的認(rèn)同和參與程度，直接影響警察公共關(guān)系的成功與否。公安機(jī)關(guān)與公眾之間是相互聯(lián)系、相互作用的，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的生存與發(fā)展，具有實(shí)際的或潛在的影響力，公安機(jī)關(guān)必須通過正確處理各種公眾關(guān)系來確立良好的警察公共關(guān)系。

其次是傳播媒介。警察公共關(guān)系是一種傳播溝通與合作活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要建立警察公共關(guān)系，就必須廣泛與公眾進(jìn)行接觸。將信息或觀點(diǎn)有計(jì)劃地向公眾進(jìn)行傳播，則是公安機(jī)關(guān)與公眾進(jìn)行溝通的中介和橋梁。鑒于維護(hù)社會(huì)的政治安定和治安穩(wěn)定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機(jī)關(guān)與公眾之間的信息交流就應(yīng)當(dāng)是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機(jī)關(guān)通過發(fā)布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個(gè)時(shí)期的公安工作和治安形勢(shì)，從而積極地參加社會(huì)治安綜合治理，關(guān)心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機(jī)關(guān)又不斷地了解公眾對(duì)公安工作的客觀評(píng)價(jià)，知道公眾的愿望和要求，發(fā)現(xiàn)公安工作存在的問題，及時(shí)調(diào)整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如警方開辟的警界播報(bào)、治安信息聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員等。

第三是形象使者。警察公共關(guān)系是一種以樹立公安機(jī)關(guān)良好形象為目的的管理活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要執(zhí)法部門，是警察公共關(guān)系的主體，不但主導(dǎo)著警察公共關(guān)系的走向，而且左右警察公共關(guān)系的狀態(tài)。在日常公安機(jī)關(guān)開展的所有警務(wù)活動(dòng)中，都是圍繞公眾的利益進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)形象的好與差，不但直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在社會(huì)的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴(yán)和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)只有樹立起一個(gè)能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會(huì)關(guān)系，才能有利于公安工作的開展與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確，公安機(jī)關(guān)形象是警察公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是警察公共關(guān)系活動(dòng)的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機(jī)關(guān)形象，是形成良好警察公共關(guān)系的基本要素。

在內(nèi)涵上主要表現(xiàn)在警察公共關(guān)系意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。警察公共關(guān)系意識(shí)是警察公共關(guān)系的靈魂，是公安機(jī)關(guān)每位民警必備的基本素質(zhì)。而有了這種意識(shí)，才具備建立和發(fā)展警察公共關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力。它主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)形

第三篇：《淺析新時(shí)期南粵警察價(jià)值觀》

淺析新時(shí)期南粵警察價(jià)值觀

近日，我局正掀起一番關(guān)于《新時(shí)期南粵警察價(jià)值觀》討論的熱潮，做為一名剛剛踏入公安系統(tǒng)的新警，我通過認(rèn)真思考梁廳長對(duì)南粵警察核心價(jià)值觀提出的“忠廉、公正、為民、創(chuàng)新”八個(gè)字的深刻內(nèi)涵，使我對(duì)新時(shí)期南粵警察的核心價(jià)值觀有了更深的認(rèn)識(shí)，受益匪淺，感受良多。為我在今后的工作上打開了思路，點(diǎn)明了“路燈”。

忠廉、公正、為民、創(chuàng)新是具有時(shí)代特色的南粵警察核心價(jià)值觀的主流意識(shí)和統(tǒng)一思想，是公安事業(yè)崇高的精神，是廣大民警共同的理想信念和思想道德基層。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，如何鍛造一支順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，能夠召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，具有優(yōu)良作風(fēng)、復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型的優(yōu)秀警察隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫。這就要求我們?cè)诠碴?duì)伍中凝聚精神力量和戰(zhàn)斗力量，不斷精煉和升華人民警察的核心價(jià)值觀，讓廣大民警達(dá)到“共鳴”，從而有效激發(fā)和釋放公安團(tuán)隊(duì)的巨大潛能，更好地建設(shè)“平安廣東”，服務(wù)“幸福廣東”，推動(dòng)公安工作走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。為此，只有牢固確立既能夠反映公安機(jī)關(guān)本質(zhì)特征又具有時(shí)代精神的核心價(jià)值觀，才能在多元價(jià)值觀中發(fā)揮其主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

（一）“忠廉”--忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，清正廉明，無私奉獻(xiàn)。

“四個(gè)忠”是人民警察最寶貴的品格，是最基本、最重要的職業(yè)素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)，是警魂。忠誠意識(shí)是確保人民公安為人民的核心所在，忠誠可靠更是中國警察所特有的警魂，警察的忠誠是一種職業(yè)信仰，是警察對(duì)事業(yè)的追求、對(duì)職業(yè)恪守的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一種盡心盡力、全力以赴承擔(dān)責(zé)任的道德品質(zhì)。廉，是要打牢全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)，以世界觀為總開關(guān)，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)這個(gè)核心觀念，就能抵抗住種種誘惑的魔力，不會(huì)走入歧途。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，要從思想上有所認(rèn)識(shí)、有所警覺，全面提高自身素質(zhì)，把“干事、干凈”的廉潔從業(yè)觀落到實(shí)處，提高自我管理能力，爭做學(xué)習(xí)的先進(jìn)、守紀(jì)的表率，樹立起黨員形象。

（二）“公正”--公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

公正要求公安民警做到理性、平和、文明、規(guī)范地執(zhí)法，懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)法治，維護(hù)執(zhí)法公信力。首先要加強(qiáng)對(duì)公正觀念，秉公執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)的公平正義是黨和人民對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求，也是法律賦予公安工作的職責(zé)。人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到公開公正、合法合理，切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)的公道正直，把維護(hù)公正的意識(shí)深深銘刻在每一個(gè)公安民警的頭腦中，體現(xiàn)在執(zhí)法實(shí)踐中，把公正執(zhí)法思想植根于每位民警，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，不斷增強(qiáng)廣大公安民警公正執(zhí)法的自覺性、主動(dòng)性。

（三）“為民”--始終把人民放在最高位置，以民為本，執(zhí)法為民。

“全心全意為人民服務(wù)”是人民警察的宗旨，在任何情況下，必須實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的利益。在日常管理和執(zhí)法中，要從群眾的小事著手來做好工作，要學(xué)會(huì)換位思考，想群眾之所想，即便是不符合規(guī)章，也要予以有效的溝通和正確的指導(dǎo)。真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，讓權(quán)力止于權(quán)益。

（四）“創(chuàng)新”--立足本職，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先。

做好新時(shí)期下的公安工作，必須堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，以適應(yīng)社會(huì)不斷變遷、群眾要求不斷提高所帶來的種種挑戰(zhàn)。專門設(shè)立負(fù)責(zé)研究和引進(jìn)與警務(wù)工作相關(guān)的部門，收集各類先進(jìn)措施和工作機(jī)制，推陳出新，設(shè)計(jì)出最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模式，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使之迅速在內(nèi)部得以推廣運(yùn)用。

新時(shí)期南粵警察核心價(jià)值觀從根本上反映著廣東公安的政治立場、理想信念和價(jià)值追求，對(duì)民警的思想道德和行為方式起著主導(dǎo)作用，集中反映了人民警察的使命任務(wù)和職業(yè)特性。將南粵警察核心價(jià)值觀融入到公安隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，貫穿于廣大民警日常工作生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，共同打造具有時(shí)代特色的南粵警察，加快推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展。

第四篇：新時(shí)期縣級(jí)電視網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告

20xx年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委員會(huì)等部門“關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知”(國辦發(fā)【2008】1號(hào))，1號(hào)文件的出臺(tái)，打破了1999年國辦發(fā)“82號(hào)”文件關(guān)于廣電、電信分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定，鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。同時(shí)在符合國家有關(guān)投資政策的前提下，支持國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造，加速推動(dòng)促進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。

縣級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)是全國廣播電視系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)，是廣大農(nóng)村用戶收看電視的重要途徑，肩負(fù)傳播黨的政策和提高農(nóng)民精神文化生活的重任。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、有線電視“村村通”工程的推進(jìn)，農(nóng)村有線電視得到迅速普及，可以說我們具備良好的用戶資源。但是由于縣級(jí)廣播電視局資金少、欠缺企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量薄弱等原因，似乎又很難與虎視眈眈的電信運(yùn)營商相抗衡。從今后形勢(shì)發(fā)展看，“三網(wǎng)合一”注定廣電與電信的競爭成為不爭的事實(shí)?？h級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)要想在競爭中謀求生存和發(fā)展，必須利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身特長，不斷完善網(wǎng)絡(luò)、不斷完善自我，才能在新形勢(shì)下處于不敗之地。

第一、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。國家保護(hù)政策的解禁雖說突然，但實(shí)屬意料之中。資金雄厚、管理規(guī)范的電信運(yùn)營商的加入勢(shì)必會(huì)激發(fā)廣電方面的競爭意識(shí)，加速數(shù)字電視的發(fā)展。“三網(wǎng)融合”是壓力更應(yīng)是動(dòng)力，縣級(jí)廣電部門作為全國廣電系統(tǒng)的基礎(chǔ)，絕不可以再存有“等、靠、要”的思想，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，爭分奪秒，與省、市加強(qiáng)協(xié)作，同步發(fā)展，由依靠政府的行政壟斷式發(fā)展向企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作方向發(fā)展，改變條塊管理模式，實(shí)行垂直化管理，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第二、加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)。從現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)分析，提高有線電視競爭力意味著有線電視網(wǎng)絡(luò)必須從單向走向雙向、從模擬走向數(shù)字、從分散型走向集約化，拓展市場空間、提高收視質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營管理。所以，縣級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，變單向網(wǎng)絡(luò)為既有廣播信道又有交互信道的雙向網(wǎng)絡(luò)(最好能建立起具有自愈能力的環(huán)形雙向網(wǎng))，建立高效穩(wěn)定的回傳體系，增加業(yè)務(wù)范圍。

考慮將來要開展vod點(diǎn)播、寬帶數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程教育等綜合性業(yè)務(wù)，以及全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等趨勢(shì)要求，所以，改造后的縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)必須與國家、省、市干線相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為電視節(jié)目和服務(wù)的個(gè)性化、多樣化、多層次增強(qiáng)保障。

第三、加強(qiáng)增值項(xiàng)目建設(shè)。縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)在保證傳統(tǒng)有線電視穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極開展增值業(yè)務(wù)，增加經(jīng)營收入。改造后的有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)提供視頻、數(shù)據(jù)和語音等業(yè)務(wù)的綜合信息傳輸平臺(tái)，我們可以利用廣電網(wǎng)絡(luò)的帶寬資源為居民用戶提供寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)級(jí)的商業(yè)接入，滿足不同層次人民群眾的精神文化需求，開展以業(yè)務(wù)多樣化、服務(wù)個(gè)性化、高品質(zhì)、高品位的最具有增值競爭力的業(yè)務(wù)，例如，大流量廣播類的高清數(shù)字電視，可視電話或vod等大流量的交互業(yè)務(wù)的開展，以及遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智能小區(qū)聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用。

第四、加強(qiáng)品牌服務(wù)建設(shè)。有線電視數(shù)字化的到來，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造是基礎(chǔ)，用戶服務(wù)是保障。必須完善服務(wù)體制、提高服務(wù)人員素質(zhì)，暢快地解決問題，從而樹立廣電網(wǎng)的品牌形象。

有線電視從模擬到數(shù)字，無論是廣電網(wǎng)還是廣電人都在經(jīng)歷著一場蛻變。在以用戶為中心的今天，必須做好3個(gè)轉(zhuǎn)變：從過去的事業(yè)管理型向企業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、從壟斷經(jīng)營型向服務(wù)競爭型轉(zhuǎn)變、從建設(shè)(器材、設(shè)計(jì)、施工)+管理的混合經(jīng)營型向網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變[1]。全心全意為用戶服務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)客戶服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)處理、妥善化解數(shù)字化進(jìn)程中的各類問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和用戶歡迎的各種業(yè)務(wù)提高性價(jià)比，真正讓人民群眾體會(huì)到數(shù)字化帶來的好處和便利。

第五、加強(qiáng)合作，尋找資金保證。有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和綜合業(yè)務(wù)的開展不是僅憑縣級(jí)廣電自身可以辦到的，首先，必須利用與當(dāng)?shù)卣拿芮嘘P(guān)系，爭取政府的政策支持，將有線數(shù)字電視的發(fā)展列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中，把有線電視數(shù)字作為拓展宣傳思想文化工作的新手段和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必要舉措，使有線數(shù)字電視的發(fā)展得到政府的大力支持。充分發(fā)揮黨的喉舌作用，積極與當(dāng)?shù)卣献?，建立與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的綜合信息發(fā)布平臺(tái)，使之成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钪胁豢扇鄙俚囊徊糠帧?/p>

其次，處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的關(guān)系，力求做到共同發(fā)展、共同繁榮。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著廣播電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)都向下一代轉(zhuǎn)換，向綜合提供話音、視頻、網(wǎng)絡(luò)接入等多種業(yè)務(wù)方向發(fā)展。對(duì)于廣電來說開展這些業(yè)務(wù)無異于新手上路，所以我們“要牢固樹立開放融合、合作共贏的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)電信的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣電部門與有關(guān)部門和諧相處、共贏發(fā)展[2]?！?/p>

有線電視數(shù)字化是一個(gè)高投入的高科技項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政一般難以承受，所以縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)要想與省市同步改造高標(biāo)準(zhǔn)、高效的數(shù)字電視雙向網(wǎng)絡(luò)，必須尋求合作，可采取與省市公司聯(lián)合建網(wǎng)或?qū)ふ铱蒲辛α啃酆竦墓?yīng)商共同開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)。共同建設(shè)、共同經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而搶占市場先機(jī)，走科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的道路。

第五篇：論新時(shí)期警察形象塑造之我見

新時(shí)期警察形象塑造之我見

作者：

學(xué)校：

【內(nèi)容提要】本文敘述了當(dāng)前警察形象建設(shè)的背景，闡述了加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性；詳細(xì)說明了當(dāng)前警察形象的狀況和表現(xiàn)形式，對(duì)影響警察形象的成因進(jìn)行了深刻的剖析，提出了警察形象建設(shè)根本途徑是與時(shí)俱進(jìn)，正風(fēng)強(qiáng)警這一觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】警察形象 建設(shè) 途徑

據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，2004年共查處公安民警違反“五條禁令”案件491起、636人。雖然較2003年的738起、988人，分別下降了33.5%和35.6%但違禁案件的絕對(duì)數(shù)仍在高位停留，不能樂觀。中新網(wǎng)2005年3月31日電公安部黨委委員、紀(jì)委書記祝春林在全國公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上表示，公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作雖然取得階段性成果，公安民警違法違紀(jì)案件呈逐年下降趨勢(shì)，但與黨和人民的期望相比，還有不少差距。

公安部黨委提出了加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)：“力爭通過三年左右時(shí)間的不懈努力，使公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高；隊(duì)伍的整體形象和紀(jì)律作風(fēng)有較大改進(jìn)，違法違紀(jì)腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；人民群眾對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍比較滿意?！?/p>

觸目驚心的違紀(jì)數(shù)字和部黨委對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚，這就給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，如何塑造新時(shí)期警察的新形象。

一、加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性

公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)是黨委政府與群眾間最主要的溝通橋梁。民警是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系和伸向社會(huì)公眾的觸角，扮演著黨委政府的公共關(guān)系人員的角色。公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機(jī)關(guān)的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

（一）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要?！办柟坦伯a(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期肩負(fù)的三大政治和社會(huì)責(zé)任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成任務(wù)。只有加強(qiáng)警察形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的合格人才，才能從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成公安機(jī)關(guān)的光榮使命，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。“三個(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“全心全意為人民服務(wù)”反映了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。通過形象建設(shè)，人民警察可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

（三）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是實(shí)施依法治國方略的需要。隨著我國依法治國方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)人民警察的要求也越來越高，警察的言行不當(dāng)也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是樹立新形勢(shì)下警察公共關(guān)系理念的需要。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，有利于不斷促進(jìn)警察與社會(huì)各階層群眾的溝通，實(shí)現(xiàn)警察與群眾零距離接觸，在與群眾密切接觸中樹立和改善人民警察形象，在經(jīng)常溝通與交流中達(dá)到對(duì)公安工作的理解，從而樹立警察公共關(guān)系新理念，使專門工作與群眾路線相結(jié)合方針在新形勢(shì)下得到更好的貫徹落實(shí)。

二、當(dāng)前警察形象狀況及表現(xiàn)形式

（一）、總的來說當(dāng)前的公安隊(duì)伍是好的，警風(fēng)狀況良好，其主要表現(xiàn)在：以“三個(gè)代表”重要思想作為學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的指針，貫徹三十項(xiàng)便民利民措施“大接訪”等活動(dòng)的重要精神，廣大民警在工作任務(wù)繁重，執(zhí)法環(huán)境惡劣，社會(huì)支撐力減弱，經(jīng)費(fèi)保障缺乏，偵破打擊難度加大，群眾期望值超高的情況下，仍然以積極的態(tài)度和高昂的斗志迎難而上，堅(jiān)決貫徹公安工作的方針、政策，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能學(xué)習(xí)，特別能戰(zhàn)斗”的工作作風(fēng)，積極投身與各專項(xiàng)打擊治理工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在打擊犯罪第一線，面臨窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警赴湯蹈火，舍身忘死，為保衛(wèi)國家的財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2004年全國有492名民警犧牲，6920名民警負(fù)傷，天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血，與此同時(shí)，廣大民警還不斷加強(qiáng)政治、思想、紀(jì)律、道德、文化、作風(fēng)等方面的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，推行便民利民措施，確保了自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高，從而使民警的執(zhí)法形象大為提升，社會(huì)威信大為增強(qiáng)。

（二）、但另一方面，警風(fēng)不純，警紀(jì)不正，背離現(xiàn)實(shí)公安公作的要求，特別是以權(quán)力商品化，人情化，關(guān)系化為主要特征的腐敗問題還沒有從根本上得到遏制和轉(zhuǎn)變，仍在腐蝕部分民警的心靈，違法違“禁”的行為時(shí)有發(fā)生。2004年共查處公安民警違反“五條禁令”案件491起、636人。在全國公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上，祝春林列舉了公安隊(duì)伍中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的種種問題，突出表現(xiàn)在：極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中掌握的公安行政審批、執(zhí)法辦案等權(quán)力搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易；一些民警嚴(yán)格依法履行職責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不作為；有的單位和民警受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，亂收濫罰，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，濫用權(quán)力搞“創(chuàng)收”；個(gè)別民警執(zhí)法犯法，導(dǎo)致隊(duì)伍中“大、丑、惡”案件時(shí)有發(fā)生.有的謀財(cái)害命，有的因奸情殺人，有的利用職務(wù)之便買賣贓車，甚至有的充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”；少數(shù)民警執(zhí)行公安部“五條禁令”的自覺性不高，心存僥幸，明知故犯，頂風(fēng)違令的案件屢有發(fā)生；一些民警特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾態(tài)度“冷硬橫推”。特別是仍有少數(shù)基層民警在辦案過程中急功近利，作風(fēng)粗暴，搞刑訊逼供。凡此種種，不一而足，在一定程度上損害了群眾的利益，損害了警察的形象，從而影響了黨和政府的形象。

三、影響警察形象的成因

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項(xiàng)教育”、推出大接訪等一系列活動(dòng)，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

（一）來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊(duì)伍，影響了隊(duì)伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄了，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會(huì)群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧司煺w形象，破壞了警民關(guān)系。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會(huì)、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機(jī)械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時(shí)處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）來自群眾方面的因素。

1、期望過高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、認(rèn)識(shí)偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對(duì)民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由對(duì)一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識(shí)有限，對(duì)刑法等實(shí)體法有所了解，而對(duì)刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)?、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。

（三）來自社會(huì)其他方面的原因。

1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門往往將公安機(jī)關(guān)當(dāng)成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的對(duì)立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動(dòng)過多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。

2、魚目混珠，損害形象。

六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機(jī)關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對(duì)權(quán)威。改革開放以來，隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財(cái)稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。

3、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。首先，因公安經(jīng)費(fèi)保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

4、社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。

四、與時(shí)俱進(jìn)，正風(fēng)強(qiáng)警是塑造警察形象的根本途徑 “立警為公，執(zhí)法為民”，是在新的歷史條件下，黨和國家賦予公安機(jī)關(guān)的新的歷史使命和要求。對(duì)于我們公安隊(duì)伍而言，警察的形象就在于警風(fēng)，民警的作風(fēng)關(guān)系著民警的形象和生命。那么在新的歷史時(shí)期我們應(yīng)該怎樣定位自身的形象和不辱使命呢？

（一）、為警莫罔顧職責(zé)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高個(gè)體素質(zhì)是加強(qiáng)警察形象建設(shè)的核心動(dòng)力

1、不斷學(xué)習(xí)鉆研，提高理論素質(zhì)。一是要刻苦自學(xué)?？炭嘧詫W(xué)是從警者樹立良好形象的根本保證。世事多變，我們只有不斷學(xué)習(xí)，才能隨時(shí)應(yīng)付變化的世界。二是對(duì)“癥”下藥。采取缺什么就補(bǔ)什么的“充電”式研讀法，集理論精髓于一身，以便保持清醒的政治頭腦；融科技偵破預(yù)審于一爐，以便擁有嫻熟的業(yè)務(wù)能力。只有這樣才能牢記自己使命，不斷豐富自己，提高自己，發(fā)展自己。任何一個(gè)民警如果駐足不前，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平將難以勝任現(xiàn)有工作。

2、加強(qiáng)道德建設(shè)，提升自身修養(yǎng)。加強(qiáng)自身修養(yǎng)是培養(yǎng)從警者良好形象的基礎(chǔ)。自身素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到從警者作風(fēng)的優(yōu)劣。自身修養(yǎng)主要包括兩大塊：一是科學(xué)文化素質(zhì)的修養(yǎng)。深厚的科學(xué)文化知識(shí)是每一個(gè)民警履行職責(zé)的最基本條件，它可以幫助從警者提高對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)感受能力和對(duì)違法犯罪現(xiàn)象的分析判斷能力，同時(shí)，它本身可以間接轉(zhuǎn)化或直接表現(xiàn)為偵審能力，處理能力，二是思想道德素質(zhì)的修養(yǎng)。思想道德修養(yǎng)是培養(yǎng)從警者嚴(yán)格公正文明執(zhí)法作風(fēng)的根本條件，也是為警清廉，保民平安的內(nèi)在動(dòng)力，它可以幫助從警者為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值而提供取之不盡，用之不竭的精神動(dòng)力，是領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的思想保障。

3、注意日常工作，加強(qiáng)自身涵養(yǎng)。在日常工作中，廣大公安民警要以維護(hù)人民警察內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)和步調(diào)一致。要珍惜時(shí)間，今日不唱明日歌；珍愛自己，有錯(cuò)不搞下不為例；規(guī)范著裝，文明值勤，“陽光”作業(yè)，辦事不搞暗箱操作；嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)于律己，執(zhí)法執(zhí)勤中不徇私情，在平時(shí)的一言一行中養(yǎng)成好的習(xí)慣，好的作風(fēng)。

（二）、加快公安體制改革進(jìn)程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是塑造警察形象的保障。

1、堅(jiān)持從優(yōu)待警，是提高民警工作積極性和改善當(dāng)前警察形象的助推動(dòng)力。行為科學(xué)認(rèn)為，人的行為是有動(dòng)機(jī)決定的，而動(dòng)機(jī)則產(chǎn)生于需要。也就是說，人的需要是產(chǎn)生行為的原動(dòng)力。因此，滿足需要是調(diào)動(dòng)人的積極性的重要途徑。而在各種需要中，人們對(duì)物質(zhì)生活基本條件的需要，對(duì)被尊重、被關(guān)心、被愛護(hù)等人身基本權(quán)利的需要又顯的尤為迫切?；鶎庸裁窬Ｄ陸?zhàn)斗在同形形色色的敵對(duì)分子，犯罪分子和治安災(zāi)害事故作斗爭的第一線，工作充滿了危機(jī)性和艱苦性，隨時(shí)隨地面臨著生與死、苦與樂、情與法、榮與辱的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，公安保衛(wèi)工作任務(wù)日益繁重，而公安工作經(jīng)費(fèi)又難以得到有效保障，公安民警不得不從事地方指派得有損形象得非警務(wù)工作問題，上級(jí)政令在基層執(zhí)行中受干擾的問題。因此必須加快體制改革進(jìn)程，重點(diǎn)解決編制經(jīng)費(fèi)不足，“皇糧”沒有保障的問題。要以公安改革為契機(jī)，建立“能者上，平者讓，庸者下”的科學(xué)用人機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)名警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，把名警的權(quán)益保護(hù)工作逐步規(guī)范化，制度化；爭取各方面支持，努力改善基層公安機(jī)關(guān)的辦公條件和設(shè)施，在生活上關(guān)心愛護(hù)民警。只有這樣才能振奮民警的精神，促使其保障高昂的斗志。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，是改進(jìn)當(dāng)前警察形象的引導(dǎo)動(dòng)力?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范是對(duì)民警最實(shí)際、最有力的動(dòng)員和教育，對(duì)民警的思想有著潛移默化的影響，只有通過領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范作用的發(fā)揮，才能進(jìn)一步增強(qiáng)民警隊(duì)伍的凝聚力，向心力和戰(zhàn)斗力，才能夠感召民警，才能使作風(fēng)好的人有所作為，使工作差的人受到鞭策。

3、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，誓做忠誠衛(wèi)士是加強(qiáng)警察形象建設(shè)的源泉。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最根本，最重要的問題是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。能否做到這一點(diǎn)，對(duì)我們黨來說，事關(guān)黨的命運(yùn)和生死存亡，對(duì)公安機(jī)關(guān)來說，則決定著能否履行職責(zé)，能否讓黨和人民放心的重大問題。因此，公安民警緊緊圍繞保持人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題來開展各項(xiàng)公安工作。當(dāng)群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭到不法侵害時(shí)，我們要拍案而起，操正義之戈斬妖魔爪；當(dāng)群眾需要幫助時(shí)，我們要挺身而出，降智慧之神解百家之難；當(dāng)群眾不理解不支持時(shí)，我們要捫心自問，用火熱之情暖百姓之心?？傊覀円獣r(shí)刻牢記基本工作路線，要沉到基層去，把群眾當(dāng)老師，恭聽他們的教誨，改進(jìn)自己的形象。要通過民意測評(píng)，信息反饋，輿監(jiān)督等多種措施，拓廣反映民警作風(fēng)問題的渠道，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量水平，適時(shí)調(diào)整改方案，真正實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)公安宣傳工作。是向人民群眾展示警察形象的重要途徑和主要措施。沒有宣傳，公眾對(duì)警察的認(rèn)識(shí)是零散的、局部的和表面的。公安機(jī)關(guān)工作做得再好，工作再苦，公眾如果不知道、不了解，就談不上理解。因此，公安宣傳工作是塑造警察公共關(guān)系的重要途徑和主要措施。

從“五條禁令”、30項(xiàng)便民利民措施到“大接訪”反映著公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下對(duì)自身的深刻認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，意味著“人民公安”理念的回歸，并展現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)塑造警察高大形象的理性心態(tài)。

加強(qiáng)警察形象建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，公安機(jī)關(guān)一定要按照公安部的統(tǒng)一部署，以第二十次全國公安工作會(huì)議精神為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，以加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)來積極推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作和嚴(yán)打整治斗爭。建立警察形象建設(shè)的有效機(jī)制，在經(jīng)?；?、長效化上著力，牢記從警宗旨，遵守法律法規(guī)，誓做人民忠誠衛(wèi)士，真正做到“立警為公,執(zhí)法為民”。

參考文獻(xiàn)：公安部政治部，《警察形象建設(shè)》----第一屆警察公共關(guān)系征文獲獎(jiǎng)?wù)撐倪x；2003。群眾出版社。