第一篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，被譽為治國安民的“東方經(jīng)驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關，直接指導管理著

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。

為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調(diào)解工作的認識，根據(jù)局領導統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調(diào)解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現(xiàn)場觀摩了調(diào)解工作進行的流程，同時自己也做了相關的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報告：

一、被調(diào)研單位的基本情況

根據(jù)實際走訪，發(fā)現(xiàn)各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務知識豐富，能根據(jù)農(nóng)村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當?shù)貙嶋H的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當?shù)氐木S)PF% 岲be 桭(Q?X rFU憟db?[F 憖t 穩(wěn)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設施陳舊、經(jīng)費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。

二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用

隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務。胡錦濤總書記強調(diào)指出：

“要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、制度化的調(diào)處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作?！倍痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領導下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現(xiàn)出成因復雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠，而基層司法行政機關作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應當發(fā)揮影響和帶動整個人民調(diào)解工作全局的作用，守護好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務群眾，服務社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。

三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關建議

不可否認的是，由于組織、人員、經(jīng)費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

為此，特建議：

建立以崗位責任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學習、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度,保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行；增加經(jīng)費，進一步改善辦公條件，按照“地方財政預算為主，國家財政預算為輔，收益單位適當補充”的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開 展；強化專職力量，消除職責任務重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機制，留住人才；開展卓有成效的培訓，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識水平和業(yè)務知識

四、設想——社會化大調(diào)解

現(xiàn)代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”依據(jù)我縣實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的

第二篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

新形勢下加強人民調(diào)解工作的幾點思考

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會管理制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會管理體系中具有基礎性作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟不斷高速發(fā)展，基層社會矛盾有了新的變化，人民調(diào)解工作如何適應社會發(fā)展的需要，如何按上級的指示精神抓好人民調(diào)解工作，這是目前基層調(diào)解員的工作重點問題。為此，按照主題教育調(diào)研課題的要求，對全縣人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、存在的問題和困難進行了調(diào)研。

一、我縣人民調(diào)解組織隊伍及工作的基本情況

1、現(xiàn)全縣共有178個人民調(diào)解委員會，其中村級154個，居委會9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，另外7個行業(yè)調(diào)解委員會，共計有856名調(diào)解員。

2、人民調(diào)解組織在化解矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。年初以來我縣共排查矛盾糾紛119件，調(diào)解119件，調(diào)解成功118件，調(diào)解成功率達到99.16%。目前我縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了醫(yī)療調(diào)解委員會，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交通事故調(diào)解委員會，通過鞏固提高專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的建設力度加強了矛盾糾紛調(diào)解，減少了矛盾激化升級，我縣醫(yī)調(diào)委成立以來共受理醫(yī)療糾紛8起，調(diào)解成功8起，調(diào)解成功率達到100%，我縣醫(yī)調(diào)委所調(diào)結(jié)的糾紛均實現(xiàn)了“零反悔”，調(diào)解協(xié)議履行率達100%，沒有發(fā)生一起因醫(yī)患糾紛引起的上訪事件，充分發(fā)揮人民調(diào)解在法治社會建設中的職能作用，減少全縣“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，維護了社會和諧穩(wěn)定。

3、通過抓矛盾源頭增強了矛盾糾紛排查調(diào)處的實效性。

在村調(diào)委會推廣“流動調(diào)解”工作方法，深入田間地頭、群眾家中及時開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了“調(diào)解一案、普法一場、教育一片”的社會效果。

4、通過“大走訪”形式增強了排查矛盾的預見性。各調(diào)委會就本轄區(qū)的矛盾糾紛或本行業(yè)、專業(yè)領域的矛盾糾紛集中力量定期開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定相應的調(diào)處方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。全面掌握了解社情民意，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

二、當前我縣人民調(diào)解工作面臨的問題

1、領導重視不夠，支持不力。領導對人民調(diào)解工作理解上存在兩個偏差，一種認為是人民調(diào)解工作只是一個說說好話，講講法規(guī)的事情，一種認為人民調(diào)解工作就是要抓好所有工作，務必按照100%的調(diào)解率，達不到就是調(diào)解員無能，人民調(diào)解工作抓不到位，致使出現(xiàn)了兩個極端，從而對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入。有時正常的調(diào)解補貼不按時發(fā)放。

2、部門配合不力，工作推進難度大。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍奮戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復雜矛盾糾紛。有些部門存在甩鍋，只想調(diào)解人員都要熟悉全部部門業(yè)務知識，全部處理，自己都不想?yún)⑴c進來，變成我的事情你來辦，反正你是專職調(diào)解這樣的思想。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)不高。當前多數(shù)調(diào)解員沒有受過正規(guī)的法律教育，文化程度參差不齊，對相關政策法規(guī)了解不深、領悟不透，調(diào)解方式方法相對陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應新形勢下人民調(diào)解工作的需要。同時調(diào)解隊伍年齡“兩極化”突出，老齡調(diào)解員經(jīng)驗豐富，但文化層次偏低，依法調(diào)解的意識不強;年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷較淺，經(jīng)驗不足，難以取得當事人信任，兩個“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。此外，街道、社區(qū)調(diào)委會專職人民調(diào)解員配備不到位，人員不穩(wěn)定，調(diào)解員往往一人身兼數(shù)職，工作疲于應付現(xiàn)象仍然存在。

4、工作經(jīng)費困難。人民調(diào)解經(jīng)費都是含在縣司法局辦公經(jīng)費中，并不按上級文件要求列入單獨預算，調(diào)解糾紛成功一例就要正常兌現(xiàn)補貼，但是往往拖了好久才補發(fā)，極大挫傷調(diào)解人員的工作積極性。

三、關于人民調(diào)解工作的幾點建議、對策

1、提高認知，加大對人民調(diào)解工作的支持力度。各級黨委政府切實改變對人民調(diào)解工作的認識和態(tài)度，積極給予實質(zhì)性的支持。

2、加強培訓，切實提高調(diào)解隊伍業(yè)務素質(zhì)。定期或不定期開展業(yè)務培訓，及時把握社會的熱點問題和發(fā)展方向，有計劃有針對性來培訓人民調(diào)解員，避免空洞和虛假的做法。

3、嚴格責任制，杜絕甩鍋現(xiàn)象?？h里出臺相關文件，嚴格規(guī)定各個業(yè)務部門在人民調(diào)解過程中的責任范圍、協(xié)調(diào)配合、追責問責等要求，切實杜絕甩鍋現(xiàn)象，共同推進調(diào)解成功率、滿意率的提高。

4、經(jīng)費納入財政預算，保證工作正常開展。嚴格按照上級要求把人民調(diào)解工作經(jīng)費獨立納入財政預算，按時發(fā)放調(diào)解工作經(jīng)費和調(diào)解案件補貼，努力提高基層調(diào)解組織和調(diào)解員的工作積極性。

第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

為促進各類矛盾糾紛的有效化解，進一步推進平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報、個別談話、查閱資料等形式，對我市人民調(diào)解工作進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、主要作法和成效

近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，學習

“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解組織建設，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護了全市社會的和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）從組織建設入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡。注重強化人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設。按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱、印章、牌匾、徽標、文書格式、調(diào)解員上崗證）、“四制”（調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度）的要求，進行了規(guī)范化建設。

一是成立了市人民調(diào)解工作領導小組，負責領導全市人民調(diào)解工作，下設市人民調(diào)解指導中心，協(xié)調(diào)、指導全市人民調(diào)解工作，負責市級層面人民調(diào)解工作。

二是以行業(yè)主管部門為主體，司法行政部門為指導管理，成立了三大行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，聯(lián)合市衛(wèi)計局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。

三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。

目前，我市共有人民調(diào)解組織198個，其中：市人民調(diào)解委員會1個，市人民調(diào)解中心1個，行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會3個（市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會12個，街道人民調(diào)解委員會4個，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會2個，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會175個，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬人口計算，人均面對的服務對象680人?，F(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。

（二）從制度建設入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任制，強化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，堅持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一月一排查活動。在此基礎上，對重大節(jié)假日、敏感時期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實行重點排查、重點跟蹤監(jiān)控、及時調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，適時收集矛盾糾紛信息情報，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場調(diào)解、進村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當事人經(jīng)濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村（社區(qū)）、復雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、熱點難點問題不出市.2018年元至10月份，全市各級調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復雜案件162件，司法確認1件，涉及當事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動調(diào)解375件、依申請調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動爭議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。

在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當事人訴累，節(jié)約了社會資源，也構(gòu)建了一個和諧的醫(yī)患關系，讓醫(yī)務人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。

（三）從倡導以人為本入手，挖掘調(diào)解文化

。一是抓好調(diào)解室文化建設。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當事人權(quán)利義務板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設當中，使當事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、進村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關系和自我預防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導群眾自覺學法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個村委會、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識強、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導、調(diào)解及法律咨詢工作。同時，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)知識宣傳，突出教育引導群眾依法維權(quán)、依法合理表達利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。

（四）從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調(diào)處工作；實行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動對接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機制，開展人民調(diào)解進駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解；實行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對接，開展人民調(diào)解進駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關部門工作，人民調(diào)解組織與相關職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場辦公，以機制聯(lián)動應對處理各種行政爭議，解決處理因山林、土地、資源爭執(zhí)、勞動用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛；實行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對接，對涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設、征地拆遷等容易引發(fā)社會熱點的復雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對接；整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對接。以“四級聯(lián)動”、“三調(diào)對接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項舉措處理化解各種復雜疑難社會熱點問題。二是開辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動和社會保障局、工會、婦聯(lián)等群團組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站，對婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢群體的矛盾糾紛進行法律援助。三是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。

二、存在的困難和問題。

（一）對調(diào)解工作重要性認識不夠。有的單位和部門對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分，重視和支持力度不夠，對人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會普遍關心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊；也有不少群眾認為人民調(diào)解沒有強制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。

（二）調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡體系不夠嚴密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機制。調(diào)解經(jīng)費不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障。根據(jù)政府購買服務和人民調(diào)解經(jīng)費保障的相關規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費以政府購買服務的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬元/年工作經(jīng)費列入市財政預算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件（政法委轉(zhuǎn)移支付）以“以案定補”的形式補助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無專項經(jīng)費，日常工作經(jīng)費均由市司法局調(diào)劑，不能滿足調(diào)解工作更好地開展。

（三）調(diào)解組織建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來調(diào)解質(zhì)量不高的問題；二是隊伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村（社區(qū)）調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設任務相當艱巨；四是少數(shù)村級調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動，調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村（居）委換屆，導致一批已接受過指導，參加過培訓，正熟悉業(yè)務的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個從頭培訓、指導與熟悉過程。

三、工作建議

人民調(diào)解在化解社會矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當前和今后較長時間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市2006年離婚人數(shù)為800對，2015年為1671對，10年翻了一倍，2016年為1825對，2017年為1739對，分別比2015年增加了154對、68對，呈螺旋上升趨勢。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進行調(diào)解。每成功調(diào)解一對，就能挽救一個家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：

（一）建立配強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會建設。適應發(fā)展需要，做到應建盡建。

（二）提高專職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的意見》精神，結(jié)合赤壁市實際，配齊配強專職人民調(diào)解員：每個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會配3名專職人民調(diào)解員；每個鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會配2名專職人民調(diào)解員；每個村級人民調(diào)解委員會先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。

（三）建立經(jīng)費保障管理機制。后勤經(jīng)費保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級有關要求，據(jù)實測算增加人民調(diào)解經(jīng)費，通過政府購買服務形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費，并探索基于績效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實行“計件”補助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實保障基層調(diào)解員報酬待遇，進一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

（四）搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動平臺。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務等人才資源，完成人民調(diào)解實體平臺建設，形成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級公共法律服務網(wǎng)絡平臺為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡信息協(xié)調(diào)指揮中心，實現(xiàn)信息隨時采集，一個平臺受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時掌握糾紛隱患基礎信息，迅速組織分析研判，從而實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間排查化解，第一時間上報，第一時間無縫對接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動我市人民調(diào)解工作上一個新臺階，為社會穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應有的作用。

第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

為進一步了解我縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，分析當前我縣人民調(diào)解工作的形勢和規(guī)律、提出新形勢下加強和改進人民調(diào)解工作的意見和建議，我們對我縣人民調(diào)解工作進行了實地調(diào)研。通過現(xiàn)場詢問、查閱資料、聽取匯報等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作基本情況。人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，歷來在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著“第一道防線”的重要作用。人民調(diào)解有效促使矛盾雙方紛爭及時得到疏導化解，互相諒解，預防激化，為使人民調(diào)解發(fā)揮其應有作用，要加強日常監(jiān)督，使其工作為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

自2011年《中華人民共和國人民調(diào)解法》實施以來，縣人民政府充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，按照黨的十九大報告中提出的“打造共建共治共享的社會治理格局，形成自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系”要求，著力于化解矛盾、宣傳法治、維護穩(wěn)定、促進和諧四項職責，切實把人民調(diào)解工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的第一要務來抓好落實，并納入綜治維穩(wěn)目標管理考核范圍，為平安、法治 建設做出了積極的貢獻。

2011年至目前，縣全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛21352起，調(diào)解成功21111起，調(diào)解成功率達98.8%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件29件，防止群體性上訪104件1508余人，防止群眾性械斗12件123余人。近三年 0縣人民調(diào)解工作情況：2017年調(diào)解1801件（此件數(shù)僅為要求錄入系統(tǒng)的書面調(diào)解數(shù)，不包含口頭調(diào)解數(shù)），調(diào)解成功1787件；2018年調(diào)解 1666件，調(diào)解成功1650件；2019年，調(diào)解1096件，成功1083件;2020年截止目前，調(diào)解888件，成功874件。

（一）加強組織建設，夯實人民調(diào)解工作基礎。

人民調(diào)解組織網(wǎng)絡進一步健全，全縣共建立各類人民調(diào)解組織115個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委7個，村（社區(qū)）調(diào)解委93個，實現(xiàn)了人民調(diào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的全覆蓋；行業(yè)性、專、業(yè)性調(diào)解委15個（2019年在縣工商聯(lián)成立了 0彝族自治縣工商業(yè)聯(lián)合會（商會）人民調(diào)解委員會），涉及道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動人事爭議、房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境污染民事?lián)p害賠償、消費者申投訴、婦女兒童權(quán)益、公路建設信訪、保險業(yè)、物業(yè)管理、城市更新改造、工商企業(yè)等多方領域，形成了橫向到邊縱向到底人民調(diào)解網(wǎng)絡。

（二）強化隊伍建設，提高基層人民調(diào)解水平。

多年來，縣人民政府始終把夯實人民調(diào)解員隊伍建設，提高人民調(diào)解員業(yè)務能力作為全面加強人民調(diào)解工作重中之重，多舉措、多渠道開展人民調(diào)解員的教育培訓，初步形成了一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補的人民調(diào)解員隊伍。

一是建好隊伍。一直以來縣始終堅持選聘結(jié)合，專兼結(jié)合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收司法助理員、基層法律服務工作者、老黨員、退休教師、村（社區(qū)）干部等專業(yè)人士參與人民調(diào)解工作，特別是選配具有一定法律知識的大學生村官充實到村調(diào)解委員會中來，打造了一支既沾泥土、帶露水、熟悉社情民意又懂法律、懂政策、了解專業(yè)行業(yè)知識的人民調(diào)解隊伍。目前，全縣現(xiàn)有調(diào)解員368人，其中村（社區(qū)）調(diào)解員235人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員32人，行業(yè)專業(yè)性調(diào)解員101人。自2014年開展人民調(diào)解信息化建設以來，所有調(diào)解員的基本信息錄入云南省司法行政基層管理信息平臺，做到了所有調(diào)解員實行持證上崗。

二是做好培訓。按照市對縣人民調(diào)解工作“以獎代補”專項考核辦法要求，由縣人民政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)），圍繞“以獎代補”政策、法律法規(guī)、調(diào)解方法和技巧以及卷宗的制作等方面的內(nèi)容，提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。積極選派組織骨干人民調(diào)解員參加省市業(yè)務培訓，積極領悟新思潮、認真學習新方法、切實形成新思路、推動 0縣人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。2011年以來，縣共組織各級人民調(diào)解員培訓58場次，參訓人員2142人次。

（三）完善制度建設，提升人民調(diào)解實效。

一是健全調(diào)解員選聘程序、工作職責、學習培訓、經(jīng)費保障及考核獎懲機制，規(guī)范調(diào)解活動。要求人民調(diào)解員在開展工作時必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當事人訴訟權(quán)利”三項基本原則；嚴格遵守人民調(diào)解不收費的規(guī)定；建立健全矛盾糾紛排查制度、接案受理登記制度、調(diào)處制度、回訪制度、統(tǒng)計上報制度、督查制度、人民調(diào)解員學習制度、例會制度、檔案管理制度等一系列工作制度，保障了各級人民調(diào)解組織有條不紊高效運轉(zhuǎn)。

二是建立激勵機制。我縣2010年制定了《人民調(diào)解以獎代補實施方案（試行）》，2014年修訂后的實施辦法將行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會納入人民調(diào)解“以獎代補”范圍。自“以獎代補”政策推行以來，堅持“誰調(diào)解、補助誰”的原則，綜合考慮調(diào)解案件的難度、質(zhì)量等因素，分成簡易糾紛、一般糾紛、疑難糾紛和重大疑難糾紛四個等次，每成功調(diào)解一起，分別獎勵50元、100元、300元和500元，避免了“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，確保了公平公正，促進人民調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升?！耙元劥a”制度的建立，極大地調(diào)動了調(diào)解員的工作積極性，激發(fā)了調(diào)解工作活力。2018年縣司法局組織考核、獎勵、兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎代補”資金2次，全縣各級人民調(diào)解委員會共上報卷宗1700件，經(jīng)過層層嚴格審核，共有1279件合格，其中，簡易糾紛301件、普通糾紛811件、疑難糾紛132件、重大糾紛35件，共兌付人民調(diào)解“以獎代補”獎金15.325萬元；2019年上半年兌現(xiàn)741件，兌付人民調(diào)解“以獎代補”獎金9.08萬元。

按照省市的相關要求，在縣財政極其困難的情況下，0縣財政依然預算人民調(diào)解“以獎代補”經(jīng)費，2020年下達經(jīng)費12萬元。

（四）人民調(diào)解參與信訪問題化解組織建設

縣委、縣人民政府高度重視人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，2018年9月13日印發(fā)出臺了《人民調(diào)解參與信訪問題化解工作實施方案 》，在縣信訪局設立了人民調(diào)解參與信訪問題化解辦公室及調(diào)解室，明確了標識標牌、工作制度、辦事流程、工作紀律等內(nèi)容，由縣司法局和縣信訪局各明確一名工作人員參與日常值班，每周五安排一名律師參與信訪接待，為保障工作正常開展，縣財政給予工作經(jīng)費預算，當前各項工作開展順利。

（五）認真落實集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”案件

一是認真落實《關于集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項行動工作方案》（石平安辦〔2020〕3號）文件精神，把本項工作與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解、一村（社區(qū)）一法律服務員、掃黑除惡、文明創(chuàng)建等專項工作結(jié)合起來，積極開展矛盾糾紛大排查，及時就地調(diào)處化解矛盾糾紛，工作成效明顯。為有效整合人民調(diào)解和公安機關治安調(diào)解資源，深入深入推進公共法律服務資源向公安派出所一線延伸，強化矛盾糾紛排查化解工作，縣司法局商縣公局，建立司法行政人員進駐派出所參與調(diào)解工作機制，經(jīng)縣公安局和縣司法局協(xié)商一致，決定從2020年6月1日起，縣司法局在XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、風景區(qū)派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所設立人民調(diào)解工作室，選派1名人民調(diào)解員、1名律師進駐派出所，實現(xiàn)司法行政人員進駐派出所參與調(diào)解率達100%。

二是重視接邊地區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。為進一步加強XX市與 XX縣行政接邊地區(qū)各類矛盾糾紛的預防和調(diào)處工作，防止矛盾激化，增進民族團結(jié)，共同維護兩地行政接邊地區(qū)的社會穩(wěn)定，積極落實“矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會綜合治安聯(lián)防聯(lián)控、接邊機構(gòu)聯(lián)建聯(lián)治”等措施,由縣司法局與XX市司法局協(xié)商，共同制定了《XX市 XX縣接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作方案》。方案中明確通過建立健全地方黨政領導,司法行政機關、綜治維穩(wěn)部門、人民調(diào)解組織各司其職、密切配合,接邊地區(qū)干部群眾廣泛參與的工作機制,扎實開展“聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)控”等各項工作。

（六）強化宣傳，擴大人民調(diào)解社會影響力。

一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，達到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。

二是依托各項活動擴大宣傳。為進一步擴大人民調(diào)解影響力，維護社會和諧穩(wěn)定，各級人民調(diào)解組織依托各項宣傳活動，利用懸掛橫幅、設立咨詢點、發(fā)放法治宣傳資料等方式進行人民調(diào)解宣傳，旨在引導人民群眾通過非訴訟調(diào)解的方式維護自己的權(quán)益。2019年制作人民調(diào)解手冊和人民調(diào)解服務指南宣傳材料4萬余份，大力宣傳人民調(diào)解工作在化解社會矛盾糾紛、維護基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮的積極作用，讓人民群眾進一步了解了人民調(diào)解的受理范圍、調(diào)解形式和作用，懂得了在遇到一般糾紛時，可首先尋求村（社區(qū)）調(diào)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會的幫助，避免“找錯人、找錯門、走彎路”。

三是結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建，2020年各司法所積極開展標準化外觀建設工作，著力于統(tǒng)一標識標牌、合理劃分服務區(qū)域與工作區(qū)域、統(tǒng)籌建設視覺識別系統(tǒng)、12348公共法律服務中心、加強工作流程與干部隊伍規(guī)范管理等幾方面，打造司法所標準化建設的“樣板房”。目前西街口、板橋、圭山基本完成建設工作。

二、存在的主要問題

（一）人民群眾對人民調(diào)解的認知度有待進一步提升。

部分群眾對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分，存在遇到大事小事，一部分群眾先找熟人，再找法院，或者直接上訪，群眾對人民調(diào)解的性質(zhì)、法律效力等了解不夠，人民調(diào)解在糾紛當事人心中的權(quán)威性還不高。

（二）人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)有待進一步提高。

基層人民調(diào)解員受學歷、閱歷和調(diào)解工作經(jīng)驗等影響，人員素質(zhì)參差不齊，特別是運用法律來解決問題的能力有待進一步提升。培訓的廣度和深度不夠，培訓多以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一線調(diào)解員為主，在一定程度上忽視了對相關部門、行業(yè)調(diào)解員的培訓，培訓注重理論性而忽視實踐性等現(xiàn)象還不同程度存在。

（三）人民調(diào)解工作規(guī)范化建設有待進一步加強。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》對人民調(diào)解工作的范圍、程序等作出了明確的規(guī)定，但是在具體的操作過程中，少數(shù)調(diào)解員沒有嚴格執(zhí)行調(diào)解程序，如對調(diào)處的糾紛不登記、不制作調(diào)解協(xié)議書等，致使當事人的合法權(quán)益在一方反悔之后得不到有效保障，達不到預期的效果。部分人民調(diào)解委員會硬件設施欠缺,調(diào)解場所簡單不規(guī)范，一定程度上制約著人民調(diào)解工作的發(fā)展。

三、工作建議

（一）強化人民調(diào)解工作宣傳力度，擴大社會認知度和權(quán)威性。

要強化對《人民調(diào)解法》的宣傳，把人民調(diào)解的職能作用、優(yōu)勢、特點向人民群眾加以宣傳，擴大廣大干部群眾對人民調(diào)解的認知度、信任度，積極引導群眾通過人民調(diào)解來化解矛盾糾紛，鞏固人民調(diào)解結(jié)果運用，進一步提升人民調(diào)解工作的權(quán)威性。

（二）強化人民調(diào)解員隊伍建設，提升調(diào)解員素質(zhì)。

一是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、各司其職的要求，認真開展調(diào)研，對不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況有針對性開展業(yè)務培訓，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。二是注重把群眾威望高、法律政策水平高、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人選聘到人民調(diào)解隊伍中來。三是結(jié)合全縣正在開展的“一村（社區(qū)）一法律服務員”工作，通過法律服務員和人民調(diào)解員共同參與人民調(diào)解工作、接受法律咨詢、開展法治宣傳等活動，提高人民調(diào)解員工作水平和調(diào)解效果。

（三）強化指導管理，進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設。

要進一步完善和規(guī)范各級人民調(diào)解工作流程，嚴格調(diào)解卷宗制作標準，強化案卷評查管理，有力促進人民調(diào)解工作整體水平不斷提升；加強村級人民調(diào)解委員會硬件建設，逐步改善基層調(diào)委會的辦公條件。積極推進大調(diào)解工作機制，努力形成以人民調(diào)解為基礎，以行政調(diào)解為補充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。

（四）進一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。

緊密結(jié)合法治XX建設、平安單位創(chuàng)建、“七五”普法等工作，不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強預見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻。

第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

（2009年）

人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團公司人民調(diào)解委員會在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗，指導工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進行匯報如下：

一、機構(gòu)建立規(guī)范，制度建設完善

2007年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團公司領導的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡工作小組，并建立了相應的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調(diào)解及時，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調(diào)解制度的出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū) 居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎。

二、落實會議精神，明晰工作目標

三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構(gòu)調(diào)整后運行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設備公司）等十二個單位進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領導在思想上高度重視，及時召開專題會議學習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關心、愛護、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學管理的理念，引導職工自我管理、自我教育、自我服務、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細致的做好說服疏導工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結(jié)合單位實際，工作各有特色

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團 公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構(gòu)，加強領導，落實責任。另一方面本著科學、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強管理。同時積極加強與金臺區(qū)司法部門的聯(lián)系，強化調(diào)解人員的法律知識培訓學習，有效的填補了調(diào)解人員的法律盲點，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎，維護了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。

四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題

各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時做了大量艱苦細致的工作，在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時做好調(diào)處記錄和及時總結(jié)經(jīng)驗，導致一件矛盾糾紛多次重復調(diào)處，既浪費了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個單位存在。

五、各基層單位對調(diào)解工作的建議

在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領導小組成員反映比較多的建議，首先是應該加強對基層調(diào)解人員進行普法培訓學習，滿足基層調(diào)解人員學法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔著維護基層 穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

人民調(diào)解委員會辦公室

二00九年十一月