第一篇：家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

商務(wù)信息

第6期

瓜州縣商務(wù)局2011年2月27日

瓜州縣 “家電下鄉(xiāng)”工作進(jìn)展情況及 存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

一、進(jìn)展情況

截至2011年2月25日，全縣累計(jì)已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10905臺(tái)（件），其中：冰箱4402臺(tái)、彩電2305臺(tái)、洗衣機(jī)2453臺(tái)、手機(jī)444部、空調(diào)36臺(tái)、計(jì)算機(jī)404臺(tái)，累計(jì)銷售額2258.08萬(wàn)元，已向購(gòu)買農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼10047臺(tái)（件），財(cái)政補(bǔ)貼資金259.83萬(wàn)元，補(bǔ)貼率為92.13%。2011年1月1日至25日期間銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1447臺(tái)（件），其中：冰箱467臺(tái)、彩電514臺(tái)、洗衣機(jī)317臺(tái)、計(jì)算機(jī)86臺(tái)，合計(jì)銷售額393.42萬(wàn)元，已向購(gòu)買農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼858臺(tái)（件），財(cái)政補(bǔ)貼資金26.3萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

我縣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施以來(lái)，總體進(jìn)展順利，但還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、部分農(nóng)民群眾對(duì)商品質(zhì)量還存有一些疑慮，誤認(rèn)為這是生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的過(guò)時(shí)產(chǎn)品或者是低劣產(chǎn)品銷往農(nóng)村市 1

場(chǎng)，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。

2、由于手機(jī)更新?lián)Q代快，得到的補(bǔ)貼相對(duì)較小，聯(lián)通、電信、移動(dòng)公司及三家手機(jī)備案網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3、在家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管方面，由于工作量大，涉及面

廣，在備案網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查過(guò)程中存在人員緊張、交通工具缺

乏、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等困難。

三、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳力度，使惠農(nóng)政策深入人心。

部分農(nóng)民群眾對(duì)政策了解得還不夠透徹，還需進(jìn)一步強(qiáng)化

宣傳發(fā)動(dòng)工作，加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過(guò)在顯要

位置和銷售網(wǎng)點(diǎn)張貼活動(dòng)公告和走村入戶向農(nóng)民發(fā)放宣傳

單等形式，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解并運(yùn)用和享受國(guó)家政

策。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，在確保提供優(yōu)質(zhì)快

速高效服務(wù)的前提下，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的政策。督促銷售網(wǎng)

點(diǎn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專柜，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，切實(shí)做好家電

下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)

確。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加大對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系

統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對(duì)于在銷售過(guò)程中弄虛作

假、搞虛假宣傳的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)有“騙補(bǔ)”行為以及

存在坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂流通秩序行為的，要堅(jiān)決取消其銷售資

格。

3、各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)向各成員

單位通報(bào)信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)瓜州縣農(nóng)民的消費(fèi)特點(diǎn)，向企業(yè)

提出銷售建議，保障產(chǎn)品適銷對(duì)路；財(cái)政部門要確保資金撥

付到位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加快補(bǔ)貼兌付工作；稅務(wù)部門要對(duì)

各網(wǎng)點(diǎn)是否能夠向農(nóng)民開(kāi)具正規(guī)發(fā)票和簡(jiǎn)化領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)

等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查；工商、質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大家電下

鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查工作力度，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量；

商務(wù)局要本著方便群眾的原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，督促企業(yè)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快網(wǎng)點(diǎn)布局，方便群眾。

4、各相關(guān)部門要把“家電下鄉(xiāng)”推廣工作作為擴(kuò)大消

費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取便利商家的各種措施，調(diào)

動(dòng)各銷售網(wǎng)點(diǎn)組織貨源的積極性，確保中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品供銷暢通及售后服務(wù)措施及時(shí)有效，充分

挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力，真正把這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好。

（撰稿人：魏宏霞）

第二篇：家電下鄉(xiāng)存在問(wèn)題歸納

“家電下鄉(xiāng)”政策落實(shí)中存在的問(wèn)題

農(nóng)民方面：

A、政策本身

1、需求不對(duì)口。農(nóng)民或許更需要農(nóng)資產(chǎn)品的補(bǔ)貼、各種不合理費(fèi)用的減免；

2、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)精力，補(bǔ)貼到位很慢(直補(bǔ)政策的出臺(tái))；

3、宣傳力度不夠，許多農(nóng)民還不知道此政策，知道的對(duì)具體流程也了解不夠；

4、下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類有待增加，選擇受限，可增加微波爐、廚房用具、小家電等；

5、產(chǎn)品檔次偏低，招標(biāo)時(shí)應(yīng)更多關(guān)注質(zhì)量，按需求分不同檔次；

B、價(jià)格

6、買得起不一定用得起；

7、下鄉(xiāng)家電的價(jià)格較以往家電價(jià)格有上漲，且算下來(lái)便宜不了多少；

C、質(zhì)量

8、由于農(nóng)村的一些特殊情況，導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)會(huì)有一系列問(wèn)題，如： a.使用習(xí)慣 b.產(chǎn)品本身質(zhì)量堪憂 c.電力不穩(wěn)定 d.交通不便 e.退貨難 f.維修成本高

9、農(nóng)民對(duì)質(zhì)量的疑慮還較多，有便宜沒(méi)好貨的心理；

D、其它

10、消費(fèi)觀念比較落后，講實(shí)用，不愿輕易消費(fèi)；

11、相關(guān)配套措施不完備，有待完善，如社保、法律、信貸、電力、網(wǎng)絡(luò)等；

12、近期，由于金融危機(jī)，外出務(wù)工收入有所下降，購(gòu)買力下降；

13、農(nóng)村家電市場(chǎng)出現(xiàn)飽和。

廠商、銷售商方面：

A、利潤(rùn)

1、改為“直補(bǔ)”后，經(jīng)銷商負(fù)擔(dān)加重，資金周轉(zhuǎn)周期變長(zhǎng)；

2、利潤(rùn)空間較?。ǜ?jìng)標(biāo)時(shí)的壓價(jià)、針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)成本的增加、層層銷售商的分利、交

通不便運(yùn)輸成本的增加、無(wú)法避稅等）；

3、消售業(yè)績(jī)不佳，售出數(shù)量不理想（金融危機(jī)、市場(chǎng)飽和、宣傳力度、購(gòu)買心理、手續(xù)繁

瑣等）；

B、競(jìng)爭(zhēng)

4、中標(biāo)的一些企業(yè)，推銷質(zhì)次、淘汰的產(chǎn)品，對(duì)下鄉(xiāng)家電總體市場(chǎng)和信任度造成了影響（無(wú)

良企業(yè)、規(guī)模較小只能通過(guò)降低質(zhì)量盈利等）；

5、“山寨版”家電下鄉(xiāng)對(duì)正版造成了一定沖擊；

6、引發(fā)了行業(yè)重洗牌，可能導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)；

7、一些企業(yè)將農(nóng)村市場(chǎng)作為低能效、非中標(biāo)產(chǎn)品的傾銷地，答大幅以低價(jià)為誘餌吸引顧客；

C、其它

8、貨源問(wèn)題，引發(fā)的與臺(tái)商、外商合作的情況；

9、家電銷售渠道的轉(zhuǎn)變（特許加盟店、從高毛利向薄利多銷的轉(zhuǎn)變）。

政府方面：

A、政策調(diào)整

1、總體方面，應(yīng)加大以市場(chǎng)調(diào)整為主、行政干預(yù)為輔的力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，政策只是

引導(dǎo)作用，提高效益；

2、進(jìn)一步完善政策調(diào)整機(jī)制，加快信息的反饋和政策調(diào)整（從上到下和從下到上）；

3、對(duì)農(nóng)民，宣傳力度不夠；

4、補(bǔ)貼規(guī)模仍然不夠；

5、對(duì)不同地區(qū)不同消費(fèi)層次的農(nóng)民群體應(yīng)有一定的區(qū)分度；

6、對(duì)廠商和經(jīng)銷商，有待采取措施提高其配合政策的積極性；

B、監(jiān)管

7、監(jiān)管存在“真空”，如套取補(bǔ)貼、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非消費(fèi)性購(gòu)買下鄉(xiāng)產(chǎn)品、銷售商違規(guī)操作、下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后的監(jiān)管、對(duì)政策落實(shí)中腐敗的預(yù)防監(jiān)督等；

C、配套措施

8、對(duì)農(nóng)村，配套措施有待加強(qiáng)；

9、對(duì)政府，對(duì)因執(zhí)行此政策而增加工作量的人員、崗位應(yīng)給予一定補(bǔ)貼。

第三篇：我國(guó)家電下鄉(xiāng)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

目 錄

一、實(shí)施家電下鄉(xiāng)的意義...........................................1

（一）提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，落實(shí)了節(jié)能減排.................................1

（二）擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展.........................................1

（三）完善農(nóng)村市場(chǎng)和流通服務(wù)體系，建設(shè)全面的農(nóng)村市場(chǎng).....................2

（四）促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解金融危機(jī)...............................2

二、家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題.......................................2

（一）家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性缺陷.......................................2

（二）“家電下鄉(xiāng)”的標(biāo)識(shí)和品牌認(rèn)知度低...................................2

（三）農(nóng)村地區(qū)設(shè)施相對(duì)落后...............................................2

（四）家電下鄉(xiāng)急攻進(jìn)取，違背市場(chǎng)規(guī)律.....................................3

三、解決家電下鄉(xiāng)存在問(wèn)題的對(duì)策.....................................3

（一）充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，生產(chǎn)適合農(nóng)村的產(chǎn)品...........................3

（二）統(tǒng)一農(nóng)村市場(chǎng)認(rèn)知，完善農(nóng)村市場(chǎng)制度.................................3

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).............................................3

（四）順應(yīng)歷史潮流，一切從實(shí)際出發(fā).......................................4

（五）深化改革，建立統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)“機(jī)構(gòu)...............................4 參考文獻(xiàn)...........................................................4

我國(guó)家電下鄉(xiāng)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：我國(guó)的家電下鄉(xiāng)在第一階段的試點(diǎn)時(shí)期，成績(jī)較高，繼而推廣到全國(guó)，在整個(gè)家電下鄉(xiāng)實(shí)施的過(guò)程中給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)的新的浪潮。由于金融危機(jī)的影響以及一些其他因素的影響，而今我國(guó)家電下鄉(xiāng)先正處于瓶頸時(shí)期，在各個(gè)地方出現(xiàn)了許多問(wèn)題，尤其是我國(guó)山區(qū)，而這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了家電下鄉(xiāng)政策的更好實(shí)施，只有實(shí)實(shí)在在的解決這些問(wèn)題，深化家電下鄉(xiāng)的體制，對(duì)其進(jìn)行徹底的改革，才會(huì)使這項(xiàng)惠國(guó)惠民的政策良性發(fā)展下去，本文從生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品、完善農(nóng)村制度等方面提出了針對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；問(wèn)題 ；對(duì)策

家電下鄉(xiāng)的推廣工作是促進(jìn)社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的意向重要舉措，在21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，生活水平正在逐漸升溫，對(duì)家電的需求逐漸形成市場(chǎng)，鑒于此，我國(guó)家電下鄉(xiāng)在2009年2月1日全面啟動(dòng)，家電下鄉(xiāng)把彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電推廣到農(nóng)村，這些家電同時(shí)列入了家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼范圍，這項(xiàng)工作，主要目的是順應(yīng)農(nóng)民對(duì)家電的需求欲上升，并且對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼，從而提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、實(shí)施家電下鄉(xiāng)的意義

（一）提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，落實(shí)了節(jié)能減排

推廣家電下鄉(xiāng)能夠讓更多的農(nóng)民用上性能以及價(jià)格較好，服務(wù)有保障的品牌家電，盡快享受社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的成果，這是體現(xiàn)我國(guó)廣大農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的一個(gè)重要標(biāo)志，而且我國(guó)財(cái)政實(shí)施補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)的政策，這意味著我國(guó)直接把產(chǎn)品給了農(nóng)民，把企業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)省略了大大降低了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)。

根據(jù)黨中央號(hào)召建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的要求下，家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品制造標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為節(jié)約節(jié)能的成功典范，在其中，家電下鄉(xiāng)中的冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品節(jié)能20%以上，洗衣機(jī)的功效質(zhì)量比市場(chǎng)的平均水平高2-3個(gè)等級(jí)，無(wú)論是從國(guó)家的角度考慮還是從農(nóng)民的角度看，這都利于可持續(xù)f發(fā)展，減少農(nóng)民的生活成本，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

如果說(shuō)把中國(guó)的消費(fèi)比作是一塊巨大無(wú)比的蛋糕的話，城市只是蛋糕上面的點(diǎn)綴真正起作用的還是下面墊底的面包-----農(nóng)村市場(chǎng)。

送家電下鄉(xiāng)無(wú)疑是件大好事，農(nóng)村的人口數(shù)量占總?cè)丝诘?6%，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需的重要領(lǐng)域，抓住當(dāng)前農(nóng)村普及家電的大好時(shí)機(jī)，推廣家電下鄉(xiāng)，有助于推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，把農(nóng)村潛在的巨大需求量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)產(chǎn)品銷售達(dá)350萬(wàn)臺(tái)（部），銷售額達(dá)50億，試點(diǎn)的三省一市家電銷售量增長(zhǎng)了40%，增長(zhǎng)幅度

提高了30%。這就成為了我國(guó)生產(chǎn)力的強(qiáng)大支撐，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了持久的拉動(dòng)力，這樣直接提高了農(nóng)民的消費(fèi)能力，在更廣闊的范圍內(nèi)農(nóng)民的積極性，使深受國(guó)際金融危機(jī)的行業(yè)起死回生，繼續(xù)得意良性循環(huán)。

（三）完善農(nóng)村市場(chǎng)和流通服務(wù)體系，建設(shè)全面的農(nóng)村市場(chǎng)

實(shí)施家電下鄉(xiāng)，絕不僅僅是政府急需的一些財(cái)政政策，重要的是我們通過(guò)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，發(fā)揮到了杠桿作用，從而全面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合農(nóng)民的消費(fèi)點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村生活的家電產(chǎn)品，對(duì)流通的企業(yè)和完善的服務(wù)面向農(nóng)村起到了帶頭作用，家電下鄉(xiāng)著實(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村的消費(fèi)，補(bǔ)缺了農(nóng)村在家電上的空白，邁向了建設(shè)農(nóng)村全面市場(chǎng)的第一步。

（四）促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解金融危機(jī)

在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的前提下，推廣家電下鄉(xiāng)變成了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，有助于挖掘農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)也緩解了金融危機(jī)的沖擊。

在國(guó)際上我國(guó)是世界上最達(dá)的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)量均為世界第一，出口量大，受國(guó)際金融的影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難，而這時(shí)推廣家電下鄉(xiāng)，使其看到了出口，據(jù)商務(wù)部和財(cái)務(wù)部資料顯示，2008年財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)的資金達(dá)104億，但是拉動(dòng)的消費(fèi)達(dá)到9200億，這項(xiàng)措施極大的刺激了消費(fèi)，同時(shí)也極大的給予金融危機(jī)一擊，達(dá)到了內(nèi)需與外需的平衡發(fā)展。

但是，搞好“家電下鄉(xiāng)”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，第一階段的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段教訓(xùn)的梳理關(guān)系也是至關(guān)重要的。從表面上看，我國(guó)家電下鄉(xiāng)自實(shí)施以來(lái)，紅紅火火，成績(jī)斐然，但從實(shí)際施行的效果來(lái)看，存在著極大的不足和隱患。

二、家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

（一）家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性缺陷

2008年12月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到12?。▍^(qū)、市），同時(shí)產(chǎn)品也補(bǔ)貼增加洗衣機(jī)；2009年1月，家電下鄉(xiāng)在全國(guó)展開(kāi)，補(bǔ)貼產(chǎn)品增加了摩托車。熱水器、空調(diào)等；2009年3月，加大力度，增加了微波爐和電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品等等，除此外，農(nóng)民對(duì)電腦等家電都有較高的消費(fèi)需求。

（二）“家電下鄉(xiāng)”的標(biāo)識(shí)和品牌認(rèn)知度低

政府為家電下鄉(xiāng)設(shè)置專門產(chǎn)品，并對(duì)家電廠商采取“準(zhǔn)入”制度的時(shí)候，其實(shí)是一種非常明顯的“設(shè)租”行為，使家電下鄉(xiāng)的品牌和標(biāo)識(shí)模糊化，使廣大農(nóng)民辨別不清其的真?zhèn)?，?huì)有一些犯罪分子趁縫而入，比如：用舊電器翻新后冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品坑農(nóng)，農(nóng)村的售點(diǎn)借此促銷積壓以及產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)村的消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品敬而遠(yuǎn)之，成為了家電下鄉(xiāng)最原始的隱患。

（三）農(nóng)村地區(qū)設(shè)施相對(duì)落后

在調(diào)查當(dāng)中，廣大農(nóng)村消費(fèi)者反映家電下鄉(xiāng)最多的額問(wèn)題是：基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，即，用空調(diào)電壓不穩(wěn)，看電視信號(hào)接不上，用洗衣機(jī)自來(lái)水不方便等等，在我國(guó)的大西北和大西南的落后農(nóng)村至今連最基本的是交通、水電都無(wú)法保障，制約了家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品普及率，相對(duì)的，農(nóng)村的宏觀環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，而同時(shí)，從地理、文化因素來(lái)看，農(nóng)村市場(chǎng)也是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合體。

（四）家電下鄉(xiāng)急攻進(jìn)取，違背市場(chǎng)規(guī)律

資料顯示，現(xiàn)在即便是在城市，家電產(chǎn)品的零售價(jià)格也降到了這水平，除了少數(shù)的液晶電視，滾筒洗衣機(jī)等，收集不過(guò)千元的比比皆是，波輪洗衣機(jī)不過(guò)千元的也是很多，冷柜更是如此，但由于國(guó)家設(shè)置了招標(biāo)的門檻，對(duì)中小的家電品牌是空頭支票，而現(xiàn)在中小品牌也開(kāi)始進(jìn)入政策線，而大品牌的家電只能抬高價(jià)格和其進(jìn)行區(qū)分，這樣就容易造成大品牌借此處理庫(kù)存，導(dǎo)致家電下鄉(xiāng)的銷售量下降。家電下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)理了上半年年的高增長(zhǎng)后，已經(jīng)連續(xù)兩月出現(xiàn)銷量和銷售額快速下滑的局面，9月，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額61.78億元，總銷量316萬(wàn)臺(tái)，分別較8月份下滑18.66%和16.58%，而9月銷售額較7月更是下降30%。種種跡象表明，家電下鄉(xiāng)好比是“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)現(xiàn)狀而導(dǎo)致如今局面。

三、解決家電下鄉(xiāng)存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，生產(chǎn)適合農(nóng)村的產(chǎn)品

“顧客就是上帝”這話在商界是金科玉律，而我國(guó)的家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品都是企業(yè)和政府指定的品牌和款式，且樣式與品牌種類單一，大大局限了農(nóng)民農(nóng)民的選擇權(quán)，我國(guó)的這項(xiàng)政策是刺激消費(fèi)，不是強(qiáng)買強(qiáng)賣，產(chǎn)品的多元化是刺激消費(fèi)的“藥引子”。

政府和企業(yè)不能只依靠政策，而不為農(nóng)村消費(fèi)者實(shí)際的考慮，應(yīng)為農(nóng)戶提供其想要的產(chǎn)品，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)生機(jī)的新趨勢(shì)。開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)：性能較高、物美價(jià)廉、操作簡(jiǎn)單、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品；提供能夠滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，但是不能忽視產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)贏得農(nóng)民的信任后，企業(yè)才能夠在農(nóng)村長(zhǎng)久的生存下去。

（二）統(tǒng)一農(nóng)村市場(chǎng)認(rèn)知，完善農(nóng)村市場(chǎng)制度

了解中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的人都知道，我國(guó)農(nóng)村文化程度相對(duì)較落后，尤其是一些老年人，有80%的均為文盲，對(duì)于家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和品牌認(rèn)識(shí)較低，鑒于此，政府和企業(yè)應(yīng)結(jié)合其文化程度，采取一些簡(jiǎn)單易懂的宣傳方法，在農(nóng)村設(shè)辨別真?zhèn)卧圏c(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)家電產(chǎn)品的辨別，設(shè)置家電下鄉(xiāng)獨(dú)特的品牌風(fēng)格，統(tǒng)一農(nóng)戶對(duì)家電產(chǎn)品的認(rèn)知。

在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)犯罪分子的懲治措施，眼里打擊借家電下鄉(xiāng)的名義欺騙消費(fèi)者，杜絕違法犯罪行為的發(fā)生，完善農(nóng)村市場(chǎng)的制度，使家產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)能更好的扎根。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在前幾年中央提出了開(kāi)發(fā)大西北的政策，但是我國(guó)的西北、西南地區(qū)的水電，尤其是交通并沒(méi)有得到很好的解決，農(nóng)村消費(fèi)者雖有能力購(gòu)買產(chǎn)品，但終因農(nóng)民礙在環(huán)境條件有

限而不得不放棄其的購(gòu)買欲望。因此，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)水電站、電視信號(hào)、交通運(yùn)輸、文化教育的實(shí)施建設(shè)，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”只有愛(ài)在環(huán)境得到改善，才會(huì)讓農(nóng)民感受到國(guó)家的溫暖，才會(huì)讓他們感受到家電帶給他們的便利，從而刺激他們購(gòu)買家電的欲望。

（四）順應(yīng)歷史潮流，一切從實(shí)際出發(fā)

國(guó)家此時(shí)出臺(tái)這個(gè)政策的初衷是好的，對(duì)拉動(dòng)需求，刺激消費(fèi)也是一個(gè)重大的舉措，對(duì)于家電航也也是好的影響。目前，國(guó)家在實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策的時(shí)候，應(yīng)從市場(chǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，找出問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)癥下藥。家電的價(jià)格、市場(chǎng)的狀況、品牌的大小化、種類的雜亂性、考慮農(nóng)民的收入問(wèn)題等等，不應(yīng)只追求家電下鄉(xiāng)的銷售量和銷售額而忽視了農(nóng)民的正真需求，違背了市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)農(nóng)民對(duì)家電也是存在需求的，但是這是一個(gè)農(nóng)民本質(zhì)的問(wèn)題，并不是一天兩天就能解決的，這個(gè)政策的性質(zhì)就是“惠民、利民、富農(nóng)”，這不是一個(gè)政策就能解決的問(wèn)題，這是一個(gè)持久的長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）深化改革，建立統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)“機(jī)構(gòu)

不論是政府也好還是企業(yè)也好，在家電下鄉(xiāng)的這里存在了很大的缺陷：營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)、售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)、家電下鄉(xiāng)的價(jià)格、補(bǔ)貼的手續(xù)復(fù)雜等，這都是一個(gè)凸顯的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，政府和企業(yè)應(yīng)結(jié)合出一個(gè)專門的家電下鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)，指定統(tǒng)一的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷模式、售后服務(wù)、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，培育農(nóng)村市場(chǎng)，建立政府、企業(yè)與農(nóng)村消費(fèi)者之間的穩(wěn)固關(guān)系，使家電下鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)能在農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)到位置，就可以深化家電下鄉(xiāng)在農(nóng)村消費(fèi)者心中的分量，使家電下鄉(xiāng)這個(gè)政策在農(nóng)村更好的實(shí)施。

在近幾年我國(guó)提出了許多為農(nóng)民服務(wù)的政策：開(kāi)發(fā)大西北、西氣東輸、小康社會(huì)、三農(nóng)政策等等都是利于農(nóng)村生活質(zhì)量提高的政策，而眼下會(huì)及時(shí)建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，在未來(lái)幾年內(nèi)農(nóng)村環(huán)境會(huì)大大改變：水電到家、信號(hào)強(qiáng)、交通方便等，外在環(huán)境的改變會(huì)刺激農(nóng)村的消費(fèi)，會(huì)成為為家電下鄉(xiāng)的又一個(gè)高峰。

家電下鄉(xiāng)是政府采購(gòu)功能的一種體現(xiàn)形式，是財(cái)政宏觀調(diào)控功能的一次新的探討你是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，及時(shí)避開(kāi)了金融危機(jī)，通俗講就是“農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，政府得民心”

如果政府將這些對(duì)策一一落實(shí)，將會(huì)使我國(guó)家電下鄉(xiāng)良性發(fā)展，能促使我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立進(jìn)程，能讓我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建設(shè)新型的社會(huì)主義小康社會(huì)，是項(xiàng)惠國(guó)惠民的好政策。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告

家電下鄉(xiāng)是運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電產(chǎn)品，在提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)的同時(shí)，以直補(bǔ)方式對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定產(chǎn)品給予銷售價(jià)格資金補(bǔ)貼的一項(xiàng)農(nóng)村家電推進(jìn)工程。這項(xiàng)政策，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、激活農(nóng)民購(gòu)買能力、加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大惠民政策。**市根據(jù)自治區(qū)關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的總體部署，在市委、市人民政府的高度重視下，于2009年2月25日完成了家電下鄉(xiāng)備案工作，于3月5日起在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。目前，我市享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的有彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)等4種家電產(chǎn)品。銷售情況整體平穩(wěn)，成效初顯。截止3月底，共銷售彩電33臺(tái)，冰箱152臺(tái)，手機(jī)19部，洗衣機(jī)37臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入41.41萬(wàn)元。4月初，州財(cái)政家電下鄉(xiāng)預(yù)撥資金67萬(wàn)元已到市級(jí)財(cái)政專戶，市財(cái)政局已做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將于4月13日正式開(kāi)始補(bǔ)貼兌付工作。

一、**市家電下鄉(xiāng)工作開(kāi)展的基本情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。**市政府高度重視家電下鄉(xiāng)工作，成立了家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、公安局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在**市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)辦。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市家電下鄉(xiāng)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，**市制定了家電下鄉(xiāng)實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)工作和各成員單位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和責(zé)任分解。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)充實(shí)了工作人員，確保了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格審查，保證質(zhì)量。按照商務(wù)部、財(cái)政部和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳的要求，2月25日前，有10家在我區(qū)承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)銷售企業(yè)已在我市進(jìn)行了備案。中標(biāo)企業(yè)及所屬的銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)通過(guò)《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》向市經(jīng)貿(mào)委提交了系統(tǒng)備案信息。工作人員嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入條件，做到各類條件齊備后方能進(jìn)入，對(duì)符合條件的予以備案，確保了家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，保障了農(nóng)民消費(fèi)者的利益。截止2009年2月25日，經(jīng)審核合格并備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)共有23個(gè)，其中銷售彩電、冰箱、洗衣機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)共有16家，銷售手機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)有7家。據(jù)農(nóng)牧民群眾反映，各商家服務(wù)比較周到，都可送貨上門，并能夠及時(shí)提供發(fā)票。

（三）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工程，為了把惠農(nóng)政策及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到位，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策，把黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷和溫暖不折不扣地送到群眾手中和心里，從3月5日家電下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式起，**市用了半個(gè)多月的時(shí)間開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，范圍輻射九鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)五場(chǎng)，使家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知。主要做法是：一是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣告、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳單等方式加強(qiáng)宣傳，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，重點(diǎn)宣傳家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、購(gòu)買須知、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申報(bào)兌付方法等內(nèi)容。還在媒體上公布了監(jiān)督、舉報(bào)電話，接受各方面有關(guān)家電下鄉(xiāng)工作的咨詢和投訴。二是組織中標(biāo)銷售企業(yè)出動(dòng)宣傳車輛及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)入村進(jìn)行宣傳銷售，現(xiàn)場(chǎng)宣傳家電下鄉(xiāng)政策，解答農(nóng)民朋友的疑問(wèn)。通過(guò)多角度、全方位、高強(qiáng)度的宣傳，提高了農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)農(nóng)民群眾購(gòu)買家電的積極性。

二、目前**市家電下鄉(xiāng)工作存在的問(wèn)題

（一）部分經(jīng)銷商貨源不充足。一些中標(biāo)企業(yè)的中間(！)代理商貨源組織不力，送貨渠道不暢通，指定產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)到位，個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)斷檔、缺貨現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買的需求。目前，**市各銷售網(wǎng)點(diǎn)都不同程度存在貨源不足、脫銷等現(xiàn)象。如蘇寧電器和國(guó)美電器等全國(guó)連鎖企業(yè)，銷售的產(chǎn)品是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一逐級(jí)配送的，由于xx路途遙遠(yuǎn)，目前還有很多產(chǎn)品沒(méi)有到貨，直接影響了銷售。

（二）部分農(nóng)民積極性不高。雖然通過(guò)廣泛宣傳，很多農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)是了解的，但確實(shí)有購(gòu)買打算的人并不多。一是因?yàn)槿抡荡焊r(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民還沒(méi)有充足的精力關(guān)注家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是農(nóng)民在春耕備耕中投入了大量資金，目前手中缺乏現(xiàn)金，從而影響了購(gòu)買力。三是部分農(nóng)民對(duì)銷售的商品品質(zhì)和質(zhì)量還存有一些疑慮。有部分農(nóng)民誤認(rèn)為這是生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的過(guò)時(shí)產(chǎn)品或是低劣產(chǎn)品銷往農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。四是部分農(nóng)戶嫌補(bǔ)貼少，領(lǐng)取方式麻煩，不愿為數(shù)額并不大的補(bǔ)貼來(lái)回奔波，從而影響了產(chǎn)品的銷售，也打擊了經(jīng)銷商積極性。五是個(gè)別家境比較寬裕的農(nóng)民傾向于一些高端的產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品不在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

（三）部分家電受冷遇。在購(gòu)買意向方面，受政府補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)，農(nóng)民購(gòu)買冰箱、冷柜的欲望較為強(qiáng)烈。目前**市各銷售商在送貨下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)銷售活動(dòng)中平均每天銷售冰箱、冷柜15-20臺(tái)左右（不分品種型號(hào)）。在市區(qū)賣場(chǎng)平均每天銷售冰箱、冷柜3-5臺(tái)左右（不分品種型號(hào)）。而電視機(jī)、洗衣機(jī)因在農(nóng)村普及率已較高，全自動(dòng)洗衣機(jī)要求的上下水條件在農(nóng)村不容易滿足，因此銷售量相對(duì)較少。手機(jī)普遍受冷遇。主要原因，一是手機(jī)普及率已相對(duì)較高，需求缺口不大；二是農(nóng)民能夠接受的手機(jī)價(jià)格普遍在500元以下，相對(duì)能得到的補(bǔ)貼額少，品牌和型號(hào)選擇余地不多。

（四）補(bǔ)貼范圍窄、品種少。彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格限額較低，很多農(nóng)民希望能一步到位買到檔次稍高的產(chǎn)品。有部分兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)整體轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的居民因不能享受補(bǔ)貼而心生不滿，迫切希望國(guó)家能夠擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的范圍。

三、完善家電下鄉(xiāng)工作的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳力度，使惠農(nóng)政策深入人心?，F(xiàn)階段活動(dòng)剛剛開(kāi)展，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)還需要一個(gè)繼續(xù)了解和接觸的過(guò)程，只有購(gòu)買的人群切實(shí)感受到補(bǔ)貼政策的實(shí)惠后，才會(huì)對(duì)家電下鄉(xiāng)起到一個(gè)直接的宣傳效果。部分農(nóng)民群眾對(duì)政策了解得還不夠透徹，還需進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)利用宣傳車、報(bào)刊、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法。同時(shí)加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過(guò)在顯要位置和銷售網(wǎng)點(diǎn)張貼活動(dòng)公告和走村入戶向農(nóng)民發(fā)放宣傳單等形式，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解并運(yùn)用和享受國(guó)家政策。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，在確保提供優(yōu)質(zhì)快速高效服務(wù)的前提下，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的政策。督促銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專柜，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對(duì)于在銷售過(guò)程中弄虛作假、搞虛假宣傳的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重以及存在坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂流通秩序行為的，要堅(jiān)決取消其銷售資格。

（三）各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，行業(yè)辦要及時(shí)向各成員單位通報(bào)信息，認(rèn)真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問(wèn)題。

第五篇：依法行政存在問(wèn)題和對(duì)策建議

全縣依法行政工作存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

2005年以來(lái)，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過(guò)維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對(duì)密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來(lái)看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺(jué)性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來(lái)源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭(zhēng)著上，無(wú)利躲 著走，爭(zhēng)管轄，爭(zhēng)權(quán)力，爭(zhēng)罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權(quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力。現(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬(wàn)象，頭緒繁多，基層政府無(wú)權(quán)處理的一些問(wèn)題，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無(wú)法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛(ài)莫能助”。

加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議：

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上的觀念。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒(méi)有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會(huì)成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時(shí)的執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是推進(jìn) 依法行政的根本保證。一是要開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開(kāi)展。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。要對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問(wèn)題文件的出臺(tái)和實(shí)施。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴(yán)肅性。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度?？h級(jí)人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。同時(shí)，對(duì)審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽(yáng)光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會(huì)公共資源配置的市場(chǎng)化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源，按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則，全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺(tái)全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對(duì)各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見(jiàn)大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開(kāi)展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日