第一篇：中國如何應(yīng)對高失業(yè)階段的挑戰(zhàn)

中國如何應(yīng)對高失業(yè)階段的挑戰(zhàn)

過去20多年中國經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位占世界新增崗位的1／4，對世界發(fā)展特別是解決全球就業(yè)問題做出了極其重要的貢獻。但是，我國就業(yè)形勢仍十分嚴峻，而且愈來愈嚴重，已進入高失業(yè)階段。

一、過去20年中國創(chuàng)造世界1／4新增就業(yè)崗位

從1978年以來的23年，我國創(chuàng)造了3．3億個就業(yè)崗位，其中創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位24678萬人，可以說是世界上創(chuàng)造就業(yè)崗位最多的國家。1980－1999年期間世界總勞動力人數(shù)增加了8．59億人，其中中國增加了2．12億人，占世界新增總數(shù)的24．7％。這表明，過去20多年中國經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造就業(yè)崗位占世界新增崗位的1／4。中國發(fā)展對世界發(fā)展特別是解決全球就業(yè)問題做出了極其重要的貢獻。

從國際角度觀察，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家都出現(xiàn)了勞動就業(yè)參與率和就業(yè)增長率大幅度下降以及失業(yè)率大幅度上升的“轉(zhuǎn)軌失業(yè)”狀況。根據(jù)世界銀行提供的資料，1989－1997年期間，中亞、東歐和俄羅斯都出現(xiàn)了這種情形。但是，中國從改革一開始就避免了這種“轉(zhuǎn)軌失業(yè)”，勞動就業(yè)參與率大幅度上升，就業(yè)正增長，失業(yè)率相對比較低；直到1995年以后，在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)出現(xiàn)“轉(zhuǎn)軌失業(yè)”現(xiàn)象。中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人對此很快做出了反應(yīng)。

江澤民總書記在1995年就提出要妥善解決企業(yè)富裕人員分流和破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)問題。1997年12月朱镕基副總理明確提出：“堅定不移地走鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程的路子”。“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議”更加明確兩大項任務(wù)，即做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，這是一個比較完善的政策體系。中央采取這些措施是及時的、必要的，也是比較成功的。

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委資料（2002年3月），1998－2001年期間，全國國有企業(yè)累計有2250萬職工下崗，有1700多萬人實現(xiàn)再就業(yè)，約占總數(shù)的2／3。我們根據(jù)《中國統(tǒng)計摘要》（2002）數(shù)據(jù)分析，1995－2001年期間，若扣除正常退休人數(shù)，全國城鎮(zhèn)下崗職工累計在4500萬人左右，約有3000－3500萬人實現(xiàn)再就業(yè)或靈活就業(yè)，占全部下崗職工的2／3－3／4，目前還有1000萬人下崗。應(yīng)該說在這么大的下崗“洪水”面前能夠解決這么多人的再就業(yè)已是很了不起的成績。

二、我國就業(yè)形勢十分嚴峻

目前對我國就業(yè)形勢有兩種不同的判斷：一是認為我國就業(yè)形勢十分嚴峻，已進入高失業(yè)階段；二是我國再就業(yè)壓力增大，但就業(yè)形勢比較穩(wěn)定。從1997年以來我一直是持第一種看法，而且認為我國就業(yè)形勢愈來愈嚴重。

這一觀點的主要依據(jù)是：我國就業(yè)供與需總量矛盾日益突出；就業(yè)與供給結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出，一方面非熟練、低技能人數(shù)基數(shù)過大、比例過高、供給過多，另一方面熟練、高技能、新興技術(shù)就業(yè)者得不到滿足，且工資增長率過高；就業(yè)困難群體在擴大，許多國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)比率愈來愈低，就業(yè)難度愈來愈大。加入ＷＴＯ之后，在短期內(nèi)我國城鄉(xiāng)就業(yè)問題日益突出。

三、政府不必對國有企業(yè)下崗職工承諾“就業(yè)保障”

從現(xiàn)在起，應(yīng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造就業(yè)為中心的積極的主動的發(fā)展政策：經(jīng)濟發(fā)展目標由經(jīng)濟增長優(yōu)先轉(zhuǎn)為擴大就業(yè)優(yōu)先；勞動社會保障政策從社會保障為重點的被動性勞動力市場政策轉(zhuǎn)為創(chuàng)造就業(yè)為重點的主動性勞動力市場政策；勞動力市場政策從限制農(nóng)民進城轉(zhuǎn)向鼓勵農(nóng)民進城；主要新增就業(yè)渠道從正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)向非正規(guī)就業(yè)；

從下崗分流、減員增效轉(zhuǎn)向鼓勵吸納下崗失業(yè)人員。

需要指出的是，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人公開承諾：對國有企業(yè)下崗職工實行就業(yè)保障，用3－5年的時間基本解決他們的再就業(yè)問題。我認為，政府既無必要也不可能對所有國有企業(yè)下崗職工提供就業(yè)保障，勞動力市場總是存在著失業(yè)人員，特別是國有企業(yè)職工的勞動力市場，現(xiàn)在下崗比例和失業(yè)率遠高于城鎮(zhèn)農(nóng)民工的失業(yè)率（只有

1．5％）。國家只能提供保障人人就業(yè)機會平等、不受任何歧視，幫助具有勞動能力者提高就業(yè)競爭力，不論他（她）是國有企業(yè)下崗職工還是農(nóng)民工，對所有人實行“國民待遇”。如果有什么特別的做法，那就是為下崗職工提供至少一次的職業(yè)指導(dǎo)、一次免費的職業(yè)培訓(xùn)和三次的職業(yè)信息，必要時提供獲得小額貸款信用擔(dān)?；蜇斦N息。在中國城鎮(zhèn)要堅持實行市場化導(dǎo)向的就業(yè)政策，公平競爭的勞動力市場政策。在處理國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)方面，政府要分清哪些能做，哪些不能做，哪些不能說只能做，哪些既不能說又不能做。當然，政府必須“取信于民”，說了就要做，但還需要計算一下成本和收益，包括機會成本和長期成本。

四、要充分估計解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的艱巨性、長期性和復(fù)雜性企望用3－5年的時間基本解決國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問題是不太現(xiàn)實的目標。1994年，我國國有企業(yè)失業(yè)職工約180萬人，相當于前七年失業(yè)人數(shù)總和，平均失業(yè)周期由前幾年的4個月增加到6個月；企業(yè)富余職工大量增加，其中約有300萬人待崗。

為此，當時的勞動部提出關(guān)于實施再就業(yè)工程，國務(wù)院于1995年4月批準。再就業(yè)工程初步設(shè)想從1995年開始在五年時間內(nèi)組織800萬富余職工參加再就業(yè)工程。遼寧省計劃在四年內(nèi)解決75萬失業(yè)職工和企業(yè)富余職工再就業(yè)和安置問題?，F(xiàn)在回過頭來看這個問題并不像當初想像的那么容易解決。我們還缺乏對國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的艱巨性、長期性和復(fù)雜性的充分認識，要打“攻堅戰(zhàn)”，但是其本質(zhì)應(yīng)該是一場“持久戰(zhàn)”。

現(xiàn)在全國下崗人數(shù)不是幾百萬人，而是千萬人，有的省就幾百萬人，不是花3－5年的時間就能夠解決的，可能需要更長的時期；也不是能夠徹底解決的，總要留一點后遺癥。倒不如把重點放在創(chuàng)造總的就業(yè)目標上，不要使就業(yè)目標變成針對某些人群的就業(yè)目標。在世界上沒有哪個國家的就業(yè)目標是針對某些人群的，而是針對全體人口的，這也比較公平。

相對于進城農(nóng)民工，許多未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工，雖然年齡偏大，但是工齡較長，有一定技能，文化程度也較高，平均文化程度11．27年（附表），下崗時間長、不能再就業(yè)的主要原因是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和就業(yè)競爭，就業(yè)收入預(yù)期過高。過去五年中國創(chuàng)造新增4000萬工作崗位，許多大中城市是主要的新增就業(yè)崗位的地區(qū)，但是有工作崗位并不等于下崗職工就能夠就業(yè)。下崗屬于“非自愿性失業(yè)”，但在許多就業(yè)機會面前，他們常常屬于“自愿性”失業(yè)。

在這種情況下，政府不能直接干預(yù)來保障下崗職工的就業(yè)，也沒有必要承諾保障他們的就業(yè)。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，必須堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)方針，除非是那些喪失勞動能力或者勞動能力較弱的人（例如殘疾人），才能給予必要的就業(yè)援助。

五、今后創(chuàng)造就業(yè)的主要方向是非正規(guī)就業(yè)或靈活就業(yè)

需要重新界定就業(yè)的定義。第一、將其世界上廣為通行的靈活性就業(yè)引入中國，如過去一周曾從事過1個小時以上合法勞動獲取合法報酬者可視為就業(yè)；第二、實行在市場經(jīng)濟國家更為通行的非正規(guī)就業(yè)制度；第三、實行更為靈活的就業(yè)方式；第四、鼓勵正規(guī)部門創(chuàng)造非正規(guī)就業(yè)，既可以提高工作效率和競爭力，又可以創(chuàng)造較為靈活多樣的就業(yè)；第五、鼓勵自謀就業(yè)、家庭就業(yè)、組織就業(yè)、臨時就業(yè)、社

區(qū)就業(yè)、小時就業(yè)、階段性就業(yè)，采取更為靈活的優(yōu)惠政策。

在中國，城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比重可能達到45．5％。從統(tǒng)計口徑看，非正規(guī)就業(yè)包括三部分：一是城鎮(zhèn)私營企業(yè)，由1996年620萬人增加到2000年的1268萬人，增長了一倍；二是個體經(jīng)濟，由1996年的1709萬人增加到1999年的2410萬人，而后下降到2000年的2136萬人；第三部分的其他人員是指城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)減去國有、城鎮(zhèn)、集體和其他單位以及私營和個體人員，是由進城農(nóng)民工、下崗職工、再就業(yè)職工和其他靈活就業(yè)人員組成。據(jù)羅斯基（2002）估計，這些就業(yè)人員1996年約3733萬人，2000年為6286萬人。1996年全國城鎮(zhèn)職工、再就業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員等非正規(guī)就業(yè)人員6062萬人，占總就業(yè)人數(shù)比重約28．5％，到2000年非正規(guī)就業(yè)人員達9690萬人，比1996年增加了3628萬人，占總就業(yè)人數(shù)比重為45．5％，比1996年提高了17個百分點。這遠比我們在先前的研究要高得多。這表明，中國城鎮(zhèn)新增加就業(yè)主要崗位是非正規(guī)或靈活就業(yè)，極少量來自正規(guī)部門的正規(guī)就業(yè)，主要是大量進城農(nóng)民工、正規(guī)部門下崗分流人員，還有相當部分的大中專畢業(yè)生以及具有專業(yè)技能的專業(yè)人才。

六、外出農(nóng)民工已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民的主要渠道

根據(jù)陳錫文、韓俊估計（2002），目前全國外出農(nóng)民工約占農(nóng)村勞動力的13％左右，在中西部有的地區(qū)達到20％－30％。90年代跨地區(qū)流動農(nóng)民共增加了4300萬人，超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)3192萬人。

七、三個重要建議

第一，應(yīng)召開全國就業(yè)工作會議，而不是國企下崗職工再就業(yè)工作會議，全面討論中國的創(chuàng)造就業(yè)目標，包括城鄉(xiāng)就業(yè)目標、正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)、固定與靈活就業(yè)和暫時與臨時就業(yè)。各地區(qū)確定就業(yè)目標，不僅針對本地人口，要包括外地人口；不僅針對國企下崗職工，而且包括農(nóng)民工。提出全國就業(yè)戰(zhàn)略、就業(yè)政策與相關(guān)政策。

第二，應(yīng)定期公布調(diào)查失業(yè)率和就業(yè)信息，及時發(fā)布全國與地方各類勞動力市場信息。我國1996年開始將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要宏觀調(diào)控指標之一。但是，該指標并不能反映失業(yè)的真實情況。為什么登記失業(yè)率偏低呢？其一是只限于在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，沒有包括未登記的在城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)人口中的失業(yè)人員；其二是指失業(yè)人員只限于16歲以上、50周歲（女性45歲）以下的人員。在統(tǒng)計失業(yè)口徑方面應(yīng)參照國際勞工組織定義，不再出現(xiàn)下崗職工的口徑，不是失業(yè)者就是就業(yè)者。

第三，促進靈活性、統(tǒng)一性、公平性勞動力市場，實行“平等國民待遇”的勞動力市場政策，建立有利于促進就業(yè)的失業(yè)保險政策。國外的領(lǐng)取失業(yè)保險金一般規(guī)定是：非自愿性失業(yè)，交納一定期限的失業(yè)保險費或在受保職業(yè)工作一定年限；申請者具有工作能力并愿意尋找工作；取失業(yè)保險金的時間有一定限制，一般為13－36周（3－8個月）。

實際上，中國政府對國有企業(yè)下崗職工已經(jīng)采取了特殊的做法，如發(fā)放基本生活費三年、失業(yè)保險金三年的做法，相對城鎮(zhèn)集體下崗職工和進城務(wù)工的農(nóng)民是超國民待遇，相對國際上通行的失業(yè)保險期限也是時間長、成本高、再就業(yè)比例低。

第二篇：如何應(yīng)對“十高”農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？（推薦）

如何應(yīng)對“十高”農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？

中國經(jīng)濟新聞網(wǎng) 08-

21農(nóng)業(yè)勞動力“高齡化”，需大力培育職業(yè)農(nóng)民

中國有大約1.5億的新生代農(nóng)民工，他們基本上不會務(wù)農(nóng)。農(nóng)業(yè)勞動力年齡多在50歲以上。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人口中初中以下的占93.6%，受教育程度較低。依靠高齡低素質(zhì)勞動力必定難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，需大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。首先應(yīng)在國家層面制定培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的計劃，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標和具體舉措。其次，加大對職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，在財政補助、貸款支持、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)投入、技術(shù)服務(wù)和社會保障等方面綜合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，重點培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。讓職業(yè)農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)也可以獲得和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一樣甚至更高的收入，激發(fā)其務(wù)農(nóng)熱情。

土地經(jīng)營“高分散”，應(yīng)積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

中國農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營高度小規(guī)模分散。農(nóng)戶戶均耕地僅7.5畝，相當于歐盟的1/40，美國的1/400，不到日本和韓國的一半。而且農(nóng)戶經(jīng)營地塊多，土地零碎分散，廣西等一些地區(qū)的土地尤其如此。土地經(jīng)營高度分散，限制了先進技術(shù)的采納和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，縮小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益空間。以種糧為例，2011年三大糧食作物平均凈利潤為251元/畝，戶均7.5畝的糧食收益不到2000元。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求和基本條件。當前我國已初步具備了實行適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟社會條件。近年來多個中央1號文件等相關(guān)政策都支持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，部分地區(qū)還出臺了專門的財政補貼政策。當前應(yīng)出臺具體舉措鼓勵地方在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民土地權(quán)益的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，關(guān)鍵是財政補貼扶持適度規(guī)模經(jīng)營政策，發(fā)達地區(qū)可以由其自行解決財政補貼資金，欠發(fā)達地區(qū)可由中央列出專項財政資金。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)低水平發(fā)展困境”，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造基本條件。

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本”，須多渠道紓解成本壓力

中國農(nóng)業(yè)已進入“高成本”時代。2006年至2011年，稻谷、小麥、玉米三種糧食每畝平均總成本由444.90元上升到791.16元，增長了77.83%，分別比產(chǎn)值增長率和凈利潤增長率高出4.14和16.01個百分點。新世紀以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)穩(wěn)步攀升，尤其是2008年比上年增長了20.3%。2000年至2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（總體）、化肥和飼料價格分別上漲了59.6%、63.2%和83.3%。從長期趨勢看，隨著石油等初級產(chǎn)品價格的逐步攀高，農(nóng)村勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移及勞動力成本的升高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積增加及農(nóng)地租金的上升，“高成本”農(nóng)業(yè)將越發(fā)明顯。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的逐步上升壓縮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間。因此，應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進行適度調(diào)節(jié)，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過快上漲。主要應(yīng)有以下措施：第一，控制石油等初級產(chǎn)品價格上升勢頭，提高石油等初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通效率，盡量平緩初級產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的推動作用。第二，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通，從財政、稅收、貸款、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等方面對農(nóng)資生產(chǎn)流通進行支持，降低農(nóng)資生產(chǎn)成本。第三，繼續(xù)并提高農(nóng)資補貼和農(nóng)機購臵補貼等。第四，大力發(fā)展先進、適用的各類農(nóng)業(yè)機械，以代替不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動力，降低人工成本。第五，積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治工作，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。第六，健全農(nóng)資價格和農(nóng)產(chǎn)品價格的動態(tài)平衡機制，在農(nóng)資價格上漲的趨勢下保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲。

農(nóng)業(yè)進入財政“高投入”時代，仍需穩(wěn)步增加投入和補貼改革開放尤其是新世紀以來，國家財政對農(nóng)業(yè)的投資穩(wěn)步提高。2011年國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出為10497.7億元，占財政支出的9.6%，不僅絕對值大幅增長，而且占財政支出的比重也穩(wěn)步升高。2011年，中央財政用于糧食生產(chǎn)相關(guān)的投入達到4985億元，中央財政累計安排各類水利資金1814億元，比2010年增加303億元，增長20%，中央財政支農(nóng)四項補貼達到1406億元，比2004年增加8.7倍。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共安排資金271.6億元，土地綜合整治的資金超過一千億。加大財政投入和補貼力度是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。雖然近年來中國農(nóng)業(yè)投入和補貼已經(jīng)不斷增加，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)

田水利設(shè)施依然薄弱，全國大約還有2/3的耕地為中低產(chǎn)田，難以支撐糧食和農(nóng)產(chǎn)品進一步穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。對種糧農(nóng)民和產(chǎn)糧大縣的補貼獎勵等已經(jīng)逐步升高，但無論與發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的高補貼標準還是與糧食生產(chǎn)、農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的實際需求相比都有相當差距。

因此，未來仍需穩(wěn)步增加對農(nóng)業(yè)的投入與補貼，中央財政、地方財政進一步增加農(nóng)業(yè)投入的絕對量和在財政支出中的比重，加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地綜合整治項目的投資。繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金扶持，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政補貼力度和糧食生產(chǎn)補貼力度，增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵資金。進一步健全農(nóng)業(yè)補貼制度，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)步提高四項補貼的標準和資金，對主要糧食作物實行良種補貼普惠制，擴大農(nóng)機具購臵補貼規(guī)模和品種范圍，建立與農(nóng)資價格上漲直接掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。通過對農(nóng)業(yè)的高投入和高補貼促進中國農(nóng)業(yè)順利邁向現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠“高科技”，應(yīng)進一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力改革開放三十多年來，中國農(nóng)業(yè)科技高度發(fā)展，科技成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要因素和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2002年的42.3%上升至2011年的53.5%，2011年，中國糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻率達到85.8%。盡管中國農(nóng)業(yè)科技取得重大進展，但仍需看到其中存在的不足，主要是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件差，自主創(chuàng)新能力不強，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)還落后于世界先進水平，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)應(yīng)用脫節(jié)，農(nóng)技推廣滯后等。

農(nóng)業(yè)科技一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，未來更將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力，更需要重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、應(yīng)用與推廣，大力支持農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展。第一，加快農(nóng)業(yè)科技進步。國家重點支持基礎(chǔ)性、前沿性和產(chǎn)業(yè)共性的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。進一步引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵企業(yè)開展先進實用技術(shù)集成配套，創(chuàng)建具有國際競爭力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。第二，強化科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。第三，建立政府農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)科研，建立多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定、可持續(xù)的投入增長機制。第四，深化農(nóng)業(yè)科研管理體制改革，優(yōu)化科研力量與機構(gòu)布局，加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，促進國際農(nóng)業(yè)科研交流合作。

糧食安全“高壓力”和農(nóng)產(chǎn)品“高進口”并存，穩(wěn)固國內(nèi)基礎(chǔ)與拓展國際市場需要統(tǒng)籌推進

盡管中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，連續(xù)兩年邁上11000億斤的新臺階，糧食生產(chǎn)能力得到提升。但應(yīng)當看到，中國每年5億多噸糧食的供求基本平衡是一根“緊繃的弦”，中國糧食安全壓力巨大。首先，中國農(nóng)業(yè)資源相對匱乏，糧食生產(chǎn)的根基薄弱。中國人多地少水缺，人均耕地不足1.4畝，僅相當于世界平均水平的40%，人均和畝均水資源量只有2100立方米和1400立方米，僅為世界平均水平的28%和50%。同時不利的情況是耕地或優(yōu)質(zhì)耕地每年以上百萬畝的速度在減少。其次，中國人口仍在增加，人口城鎮(zhèn)化進程加快，膳食結(jié)構(gòu)升級，共同作用抬高了糧食需求。2011年，中國人口增加至13.47億，比2000年增加了近8000萬人，人口絕對量增長增加了糧食消費。2011年，中國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，比2000年提高了15個百分點，城鎮(zhèn)人口增加了2.3億。一般來說，城鎮(zhèn)人膳食結(jié)構(gòu)對糧食的需求更大，城鎮(zhèn)人雖然口糧消費少于農(nóng)村人，但肉、蛋、奶等需要糧食轉(zhuǎn)化的食物消費高于農(nóng)村人，而這些食物需要消耗更多的糧食，如3斤多糧食才能轉(zhuǎn)化為1斤豬肉。

雖然中國糧食供求基本平衡，但大豆、棉花、植物油、食糖等部分農(nóng)產(chǎn)品卻高度依賴進口。中國農(nóng)產(chǎn)品進口額由2000年的112.7億美元增長到2011年的948.9億美元，增加了7.4倍，排名世界第二，貿(mào)易逆差為341.2億美元，且自2004年以來一直保持貿(mào)易逆差。2009年之后，中國谷物進口量持續(xù)大于出口量且呈上升態(tài)勢，2012年谷物進口達到1398萬噸，約占國際貿(mào)易總量的5﹪。大豆凈進口量自2000年開始超過1000萬噸以來連年攀升，2012年達到5838萬噸，大豆自給率僅約為1/5。中國食用植物油、棉花、食糖、畜產(chǎn)品凈進口量也連年增長。

糧食安全的高壓力和部分主要農(nóng)產(chǎn)品的高進口將會長期存在，因此必須確立糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源與市場。第一，強基固本，夯實國內(nèi)糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支撐體系。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，加大對糧食和農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)的資金、政策和金融支持，加強耕地保護和改良力度，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，有效發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸以上，三大谷物自給率保持在95%以上。第二，有進有出，主動、充分、有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和資源。農(nóng)業(yè)既要“引進來”，也要“走出去”，合理適度進口短缺農(nóng)產(chǎn)品，保證國內(nèi)市場供應(yīng)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口與盈利。實施積極主動的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)企業(yè)走向國際市場成為國際大糧商，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)“高消耗”和“高污染”形勢嚴峻，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行隨著化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等化學(xué)合成物質(zhì)和農(nóng)業(yè)機械、水利灌溉設(shè)施作用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到極大提升。然而，不合理、過度使用這些外部資源投入帶來了能源和資源的高消耗，同時伴隨著高污染。2011年，中國化肥施用量（折純量）5704.2萬噸，超過世界總用量的30%，畝均施用量是國際公認的化肥施用安全上限15公斤/畝的2倍，而平均利用率僅為40%左右。2010年中國農(nóng)藥使用量達到175.8萬噸，比1990年多使用1.4倍，畝均農(nóng)藥施用量約為2斤，利用率也僅為30%左右。2010年中國農(nóng)用塑料薄膜施用量為217.3萬噸，比1990年多使用3.5倍，每年有幾十萬噸農(nóng)膜殘留于土壤中。未被利用的化肥和農(nóng)藥以及殘留農(nóng)膜造成土壤、地下水、地表水和空氣的污染，導(dǎo)致中國上億畝耕地受到不同程度污染。中國畜牧業(yè)養(yǎng)殖的糞便污染問題突出。據(jù)統(tǒng)計，中國僅豬、牛、雞三大類畜禽糞便年總排放量約30億噸。

中國是一個嚴重缺水的國家，農(nóng)業(yè)用水占比較大，卻較為粗放。2011年，中國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.51，遠低于世界先進水平的0.7~0.8。中國農(nóng)業(yè)能耗也逐步增加，2010年農(nóng)用柴油施用量為2023.1萬噸，比1995年增加86%。農(nóng)業(yè)高消耗和高污染浪費了資源，制約了生態(tài)文明建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行。

第一，積極推行農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境控制、污染農(nóng)田修復(fù)利用、農(nóng)林生態(tài)工程，提高農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與生態(tài)保護能力。第二，提高化肥和農(nóng)藥的利用效率，降低能源消耗與環(huán)境污染。加快推廣緩釋及控釋肥料技

術(shù)，進一步免費推廣測土配方施肥項目，增加有機肥料投入，適度使用化學(xué)肥料。推廣普及生物防控技術(shù)，提升植保統(tǒng)防統(tǒng)治能力，促進農(nóng)民合理使用農(nóng)藥。第三，增強畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)品的循環(huán)利用能力，變廢為寶。第四，提高農(nóng)業(yè)用水效率，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，進一步推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)以及旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)“高風(fēng)險”凸顯，健全風(fēng)險管理制度為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護航當前我國農(nóng)業(yè)高風(fēng)險主要表現(xiàn)在自然風(fēng)險和市場風(fēng)險兩個方面。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險一直存在，但近年來由于溫室效應(yīng)等因素的影響，包括我國在內(nèi)的全球氣象災(zāi)害趨于加重，極端天氣頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險日漸凸顯。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險的突出表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品價格波動增大和“賣難”問題層出不窮。隨著市場化進程的加快、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提高、農(nóng)業(yè)受全球市場影響程度的增加、農(nóng)產(chǎn)品作為資本炒作對象的變化，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度和頻率都在增大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者面臨著越來越大的經(jīng)濟風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險加劇造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的不確定性加強與損失加重，需要通過健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理制度來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的危害、減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險的損失，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。在自然風(fēng)險管理方面，首先需要充分利用現(xiàn)代氣象、水文、地質(zhì)、植物保護等科學(xué)知識，監(jiān)測預(yù)警農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生。其次需要未雨綢繆，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)備災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善各部門、各層級的減災(zāi)救災(zāi)長效協(xié)作機制。再次是不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。此外還要從財政、稅收等方面加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，減輕災(zāi)害發(fā)生后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的損失。

在市場風(fēng)險管理方面，第一，各級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價格等部門應(yīng)進一步建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品供求和價格的預(yù)測預(yù)報及風(fēng)險預(yù)警機制，合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營，減少盲目性。第二，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系，便利農(nóng)產(chǎn)品上市與流通。第三，促進農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)者與銷售者、中介與超市、產(chǎn)地與銷區(qū)等主體的有效對接，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售順利并有利可獲。

第三篇：中國如何應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)

中國如何應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)

當今世界，經(jīng)濟全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這既給中國提供了發(fā)展的機會，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對這一趨勢，我們應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

近年來，我國在積極參與經(jīng)濟全球化的過程中取得了令人矚目的成績，綜合國力和國際競爭力迅速提高，然而，居安思危，冷靜下來思考，我們在這股浪潮中正面臨著新一輪的挑戰(zhàn)。因為在經(jīng)濟發(fā)展輝煌的背后中國面臨著發(fā)達國家和發(fā)展中國家南北兩方的夾擊。

“全球化”已經(jīng)成為當前世界上最熱門的話題之一。世界各個地區(qū)越來越緊密地成為一個整體，相互之間的聯(lián)系和依賴性空前增強》任何一個國家如果想得到發(fā)展，就不能忽視這種全球化的潮流，而這種潮流在經(jīng)濟領(lǐng)域體現(xiàn)得最為明顯。經(jīng)濟全球化作為不可阻擋的歷史浪潮，到底能給我們帶來什么呢?衡量經(jīng)濟全球化的利弊與得失，最關(guān)鍵的問題是要研究經(jīng)濟全球化給我國提供了哪些機遇，帶來了哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟全球化給我國帶來的機遇主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一：有利于吸引和利用外資，引進世界先進管理理論和經(jīng)驗并實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。在過去 20年，中國吸引的外國直接投資，占所有發(fā)展中國家吸引外國直接投資的30％。由于經(jīng)濟全球化實現(xiàn)了人才、資本、信息、知識和物質(zhì)在全球范圍內(nèi)的流動，我國能夠引進、吸收世界上的先進管理理論和經(jīng)驗，并根據(jù)我國的國情進行管理創(chuàng)新。事實上，進入我國的跨國公司在經(jīng)營管理方面已經(jīng)給了我們很多啟迪和借鑒。

第二：有利于加速我國工業(yè)化進程，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟全球化使我國能更快地納入到世界經(jīng)濟體系之中，充分利用發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，將其技術(shù)相對先進的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來，加速我國工業(yè)化進程。第三，有利于深入地參與國際分工，發(fā)揮本國現(xiàn)實和潛在的比較優(yōu)勢，拓展海外市場。經(jīng)濟全球化為我國企業(yè)提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國際競爭的機會，可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)資源配置效率的提高，拓展海外市場，提高企業(yè)的競爭力。

第四，可以抓住新技術(shù)革命帶來的機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。經(jīng)濟全球化促進了各國科技人才、跨國公司、國家之間以及民間的全球性科技活動日趨活躍，如能加以有效地利用和積極參與，就能有效地促進我國技術(shù)水平的提高。我國企業(yè)可以利用國外的技術(shù)或在外國產(chǎn)品的技術(shù)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，加大科教投入，創(chuàng)造知識資源，是確立應(yīng)對全球化的根本之策。長期以來，中國的國際比較優(yōu)勢一直停留在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等傳統(tǒng)的勞動密集型方面，而且有越來越下降的趨勢。貿(mào)易狀況同中國的教育和科技水平密切相關(guān)?？平淘谔岣咧R資源中的根本作用，以及中國目前科教現(xiàn)狀與發(fā)達國家的差距，都迫切要求把握時機，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育，有效地實施國家科技創(chuàng)新體系，真正把科教興國落到實處，爭取使中國成為經(jīng)濟全球化浪潮的弄潮兒。

當今的中國是世界上最大也最有發(fā)展?jié)摿Φ膰?。中國近幾年來?0%左右的GDP的增長速度已讓世界對中國另眼相看，怎樣應(yīng)對經(jīng)濟的全球化是我國保持經(jīng)濟和政治穩(wěn)定發(fā)展而急需考慮和解決的問題。我相信經(jīng)過中國人民同心協(xié)力的努力，中國一定能夠從容應(yīng)對經(jīng)濟全球化所到來的種種挑戰(zhàn)，使中國在國際中更具有影響力，成為經(jīng)濟全球化過程中的一顆最耀眼的明珠。

第四篇：如何應(yīng)對中國經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

如何應(yīng)對中國經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

胡錦濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之變引發(fā)網(wǎng)民的廣泛熱議和殷切期盼。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，這是中國共產(chǎn)黨制定未來中國發(fā)展方略的一個重大嬗變，也預(yù)示著中國經(jīng)濟將達到新的發(fā)展層面。

不少學(xué)者認為未來中國面臨的挑戰(zhàn)更為嚴苛，既包括貧富差距拉大、貪污腐敗難以根治、環(huán)境保護壓力增加等考驗，也包括人口紅利下降、社會醫(yī)療保險嚴重不足等問題，更有眼下即將破題的收入分配改革、促進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”等任務(wù)。中國經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展，將取決于我們能否戰(zhàn)勝面臨的各種挑戰(zhàn)。

十八大報告給未來5年乃至更長時間內(nèi)的中國經(jīng)濟方針政策制定了5個重點，即深化經(jīng)濟體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水準。

報告明確了“全面建成小康社會”的具體倍增指標，而要完成這些指標，就必須把五個重點領(lǐng)域的工作穩(wěn)步推進。報告把“處理好政府和市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律、堅持市場經(jīng)濟走向”作為深化經(jīng)濟體制改革的核心，那么，在市場經(jīng)濟條件下，政府如何發(fā)揮作用？當務(wù)之急，應(yīng)該是政府職能轉(zhuǎn)型，從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。強調(diào)“法治”而非“人治”，倡導(dǎo)“平等”、“公平”。此外，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。在經(jīng)濟驅(qū)動方式不改變的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該如何提升？如何促使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？怎樣有效破解住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等民生問題？這些都是需要著力解決的。

全球化背境下，實行更加積極主動的開放政策顯然是大勢所趨。而在這方面，風(fēng)云變幻的金融危機和歐債危機的影響尚未消除，除了調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)外，提高抵御國際經(jīng)濟、金融風(fēng)險，提升對外競爭力水平就顯得極為迫切。

城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的主方向之一，可這一戰(zhàn)略背后，涵蓋了諸如戶籍制度、社會保障、土地和就業(yè)等領(lǐng)域的問題。那么，如何構(gòu)建根基穩(wěn)固的“市民社會”，讓城市化有更廣遠的視野？又如何制止人為的、盲目的造城運動，特別是有效地把城鎮(zhèn)化納入法制軌道？總之，黨的十八大后，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)既定的目標方向，取決于各級政府和廣大公眾應(yīng)對挑戰(zhàn)的勇氣和決心。

第五篇：應(yīng)對挑戰(zhàn)

應(yīng)對挑戰(zhàn)

當前我國基礎(chǔ)教育改革呼喚教師教育培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數(shù)量需求向質(zhì)量提高的重大轉(zhuǎn)變，教師要樹立專業(yè)角色意識，做好角色轉(zhuǎn)換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變當前，許多教師都忽視自身學(xué)習(xí)的重要性，認為學(xué)習(xí)是學(xué)生的事情，當老師的做好自己份內(nèi)的事就行了，常常把自己置身于學(xué)習(xí)之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數(shù)年仍在“吃老本”，堅守著過時的教育觀念、死板的教學(xué)方法、僵化的管理方式，這些都嚴重地影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。教師始終都是持續(xù)的學(xué)習(xí)者，這種學(xué)習(xí)就是“專業(yè)發(fā)展”②。由此可知，專業(yè)化發(fā)展要求教師走出“給學(xué)生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進入“給學(xué)生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學(xué)習(xí)的模范，才有利于學(xué)習(xí)型班集體的形成。

二、學(xué)會學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學(xué)習(xí)的人，可見，學(xué)會學(xué)習(xí)是未來社會生存的必要條件。教師作為學(xué)生的榜樣，應(yīng)該做一個終身學(xué)習(xí)的實踐者，首先，教師應(yīng)經(jīng)常參加繼續(xù)教育和在職進修；其次，教師應(yīng)制訂自我學(xué)習(xí)計劃，包括短期和長期的計劃；最后，教師應(yīng)該多讀書，多讀教育專著，結(jié)合班級工作實踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。同時，教師的專業(yè)知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學(xué)習(xí)教育理論規(guī)律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展是教師的權(quán)利，也是義務(wù)，是責(zé)任；是教師自我提升、自我實現(xiàn)所必需的。③總之，學(xué)會學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識是實現(xiàn)教師專業(yè)化的前提。

三、學(xué)會研究，提高專業(yè)技能“研究態(tài)度與能力是一個人創(chuàng)造力的集中顯現(xiàn)，是一個人主體性的能動體現(xiàn)，是人發(fā)展的基本手段?！币虼?，學(xué)會研究，提高專業(yè)技能是實現(xiàn)教師專業(yè)化的基礎(chǔ)。首先，從研究的內(nèi)容上，教師要研究教學(xué)課程，研究教學(xué)策略，更要研究學(xué)生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應(yīng)不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當前教育實踐，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，以提高專業(yè)技能；二是積極參加教育科學(xué)研究，教師應(yīng)善于把工作理論與日常實踐結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中發(fā)展自己的理論知識。

四、學(xué)會合作，提升專業(yè)道德水平優(yōu)秀的教師應(yīng)該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應(yīng)善于和學(xué)生、同事、家長溝通與協(xié)作。專業(yè)化要求教師從“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，而學(xué)會合作，提升專業(yè)道德水平是實現(xiàn)專業(yè)化的重要保障。首先，教師要與學(xué)生合作。與學(xué)生建立起朋友般的師生關(guān)系，用心去傾聽學(xué)生的心聲，做到權(quán)為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強與家長的溝通和交流，以增進彼此的理解，達到一致的教育目的。

五、學(xué)會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主教師工作之所以具有無法替代的專業(yè)意義，全賴于教師的專業(yè)自主。專業(yè)化發(fā)展要求個體發(fā)揮自主性，教師的自主發(fā)展是發(fā)展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發(fā)揮出來，這要求教師要善于突破常規(guī)，有所創(chuàng)新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創(chuàng)新意識；在教學(xué)中，善于運用現(xiàn)代化教學(xué)手段創(chuàng)建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據(jù)自己班級現(xiàn)狀，自主實施有針對性的改革，構(gòu)建個性化班集體。創(chuàng)新是發(fā)展的生長點，學(xué)會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主是教師專業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動力。

科學(xué)技術(shù)日益進步，知識不斷更新，社會對每一種職業(yè)的專業(yè)化要求也越來越高。教師應(yīng)抓住機遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進步，與學(xué)生共同成長，與專業(yè)共同發(fā)展，走出一條有自身特色的專業(yè)化發(fā)展道路。

學(xué)習(xí)了本課程之后，我準備這樣做：

1、充分利用班會時間，結(jié)合國內(nèi)外時事進行世界觀教育。重大國內(nèi)外大事，結(jié)合學(xué)生思想實際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學(xué)習(xí)評論員文章、專題小報告等形式，進行世界觀教育。充分利用團支部的活動時間，開展黨團知識的學(xué)習(xí)：黨章、黨史、團章、團史、鄧小平理論等，鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)校黨支部和團支部所組織的活動，在普遍進行愛國主義教育的同時，引導(dǎo)學(xué)生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標指明方向。充分利用班會及休息時間組織學(xué)生學(xué)習(xí)英模事跡、偉人傳記等，使學(xué)生在自己的心中形成一定的“坐標、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態(tài)度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團隊精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標，以班訓(xùn)為指針，使同學(xué)們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進一步增強班集體的凝聚力。開展《日常環(huán)保知識競賽》，增強學(xué)生環(huán)保意識。（2）抓好入學(xué)的第一次運動會。宣傳、表揚積極報項、上場的同學(xué)，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質(zhì)教育（1）應(yīng)試心理教育：結(jié)合實際情況，給學(xué)生講解心理調(diào)整的重要性及如何進行心理調(diào)試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補救措施；使學(xué)生學(xué)會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內(nèi)涵；教會學(xué)生掌握辨證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度；向?qū)W生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經(jīng)常不理想的學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實現(xiàn)，并結(jié)合學(xué)生的事例現(xiàn)身說法，使學(xué)生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎(chǔ)是自己要有一定的實力，而實力要靠付出和努力。（3）意志品質(zhì)教育：首先從小事做起，讓學(xué)生從小事中認識自我，評價自我。開學(xué)初要求每人制定學(xué)習(xí)計劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅持，只要堅持就是勝利，并在期中期末進行總結(jié)。

4、創(chuàng)新教育（1）充分發(fā)揮班干部的主動性，調(diào)動全班同學(xué)的積極性，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，參與校、班各項活動。如：學(xué)校的各項活動向班委會、團支部招標，班級的班會、活動向同學(xué)招標。（2）加強值日干部的職責(zé)，給值日干部一定的自主權(quán)。繼續(xù)堅持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學(xué)里高科技發(fā)展狀況，增強同學(xué)們的科技意識和創(chuàng)新意識，使他們初步形成獻身科學(xué)的志向，為將來科技發(fā)展作好準備。（4）正確引導(dǎo)創(chuàng)新教育的方向：有責(zé)任感的創(chuàng)新。使學(xué)生明確沒有責(zé)任感的創(chuàng)新是毫無價值的，也就是強調(diào)德育教育是其他教育的前提。

5、學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合（1）結(jié)合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學(xué)生的現(xiàn)狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學(xué)生三位一體的教育模式。（2）平時，把學(xué)生在校的各方面的表現(xiàn)反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數(shù)，請家長協(xié)助鼓勵或幫助學(xué)生，作好學(xué)生的思想工作，同時，向家長了解學(xué)生在家的表現(xiàn)，及時找到問題所在，對癥下藥。