第一篇：在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障局長會(huì)議上的講話

最近全國全省分別召開了再就業(yè)工作會(huì)議，國務(wù)院即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省政府將下發(fā)《貫徹意見》。明天市委、市政府又將召開全市再就業(yè)工作會(huì)議。為全面認(rèn)真貫徹落實(shí)好幾個(gè)會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，全面做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開，經(jīng)局黨組研究召開全市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長會(huì)議。下面我講幾個(gè)問題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全國全省再就業(yè)工作會(huì)議精神

（一）會(huì)議概況

中共中央，國務(wù)院于9月12日至13日在北京召開了全國再就業(yè)工作會(huì)議。會(huì)上，江澤民總書記、朱钅容基總理發(fā)表了重要講話，吳邦國副總理作了工作報(bào)告。為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好這次會(huì)議精神。省委、省政府于9月28日至29日上午在福州召開了全省再就業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，討論我省貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的意見，動(dòng)員和組織各方面力量，切實(shí)做好我省就業(yè)和再就業(yè)工作，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。

這次會(huì)議開了一天半。28日上午和29日上午舉行全體會(huì)議，28日下午分組討論。28日上午，宋德福書記作了重要講話，習(xí)近平省長作了工作報(bào)告，各地市主要領(lǐng)導(dǎo)在29日上午的大會(huì)上分別作了表態(tài)發(fā)言，最后賈錫太副省長作了會(huì)議總結(jié)。

出席這次會(huì)議的還有省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)單位、中央駐閩單位等主要負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議，共150多人。我市參加會(huì)議的有：蒼震華書記、葉繼革市長、劉鑫副市長、市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，省屬三鋼(集團(tuán))公司領(lǐng)導(dǎo)共8人參加了會(huì)議。

全國再就業(yè)工作會(huì)議是十六大召開前黨中央、國務(wù)院，召開的一次十分重要的會(huì)議，全省再就業(yè)工作會(huì)議是省委、省政府貫徹中央關(guān)于再就業(yè)工作的決策部署，動(dòng)員組織全省黨員干部共同努力做好我省再就業(yè)工作的一次十分重要的會(huì)議。28日下午分地市級(jí)討論。三明組一致認(rèn)為全省再就業(yè)工作會(huì)議開的很好，一致?lián)碜o(hù)這一重大決策部署和所采取的決策措施，一致表示要把這次會(huì)議的精神學(xué)習(xí)好，傳達(dá)好，結(jié)合三明具體實(shí)際貫徹好。

（二）會(huì)議主要精神

這次會(huì)議的內(nèi)容很豐富，主要集中在宋德福書記和習(xí)近平省長的重要講話中。講話全面分析了我省當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，深刻指出了做好再就業(yè)工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，明確了在新的歷史條件下做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和方針政策，并對(duì)各地、各部門落實(shí)會(huì)議精神提出了明確要求。

⒈充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性

近幾年來，省委、省政府把擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民增收、社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大難題重點(diǎn)加以解決，并采取了一系列行之有效的政策措施?？偟目矗覀?cè)诰蜆I(yè)和再就業(yè)工作方面，取得了顯著成績。一是就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展；二是市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生深刻的變化。當(dāng)前及今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我省就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，主要矛盾是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性：一是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的重大問題。隨著改革的深化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可避免地還會(huì)有部分富余人員要分流出來，解決好這部分人的生活與就業(yè)問題，仍然是企業(yè)改革中的一個(gè)難點(diǎn)，這個(gè)問題解決得好，改革的成果就會(huì)得到進(jìn)一步鞏固，解決不好，企業(yè)改革就難于進(jìn)行。二是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的重大問題。安居樂業(yè)是人類社會(huì)的理想，也是每個(gè)人的追求。一人失業(yè)，全家受影響，眾多失業(yè)，社會(huì)不安寧，下崗失業(yè)人員過多，會(huì)在人民內(nèi)部引發(fā)大量的不安定因素，容易引起矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是直接關(guān)系我們黨執(zhí)政為民的重大問題。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都很重視就業(yè)問題，許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)動(dòng)向的“晴雨表”，把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為政府重點(diǎn)工作之一。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，就是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

⒉努力擴(kuò)大就業(yè)，正確自理好五個(gè)方面的關(guān)系。

一是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。

二是要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。社會(huì)生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的重要特征。因此，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力的同時(shí)要加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，在培育一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大，應(yīng)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。要努力開拓國際勞務(wù)市場，有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務(wù)輸出，帶動(dòng)就業(yè)增長。

三是要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財(cái)政、企業(yè)、職工和社會(huì)保障的承受能力，量力而行。國有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，多渠道安置富余人員，不能簡單地向社會(huì)一推了之。

四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工要公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，加強(qiáng)信息服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五是要正確處理完善社會(huì)保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過實(shí)行“兩個(gè)確?！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會(huì)保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立和完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障“三條保障線”，同時(shí)要建立和健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，并逐步走上法制的軌道，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定提供重要保證。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)再就業(yè)需要把握好以下幾個(gè)問題。一是必須明確再就業(yè)的重點(diǎn)方向。二是必須貫徹執(zhí)行“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。三是必須全面貫徹各項(xiàng)政策措施。這次中央出臺(tái)的《通知》和省上的《貫徹意見》一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四是必須繼續(xù)加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)。

⒊突出重點(diǎn)、完善政策、集中力量解決再就業(yè)問題。

解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時(shí)，一定要注意分清輕重緩急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當(dāng)前黨和國家工作中一項(xiàng)重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急。

⑴明確再就業(yè)扶持的重點(diǎn)對(duì)象。

中央確定當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，在鞏固“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上，重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。下崗失業(yè)人員是指以下四種對(duì)象：①國有企業(yè)下崗職工；②國有企業(yè)失業(yè)人員；③國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；④享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

⑵準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的政策取向。

積極就業(yè)政策概括為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障五個(gè)方面。第一，制定以提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策的出發(fā)點(diǎn)主要是通過保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量創(chuàng)造就業(yè)崗位；第二，制定以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿將創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)；第三，制定以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動(dòng)力市場政策，出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動(dòng)者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題；第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員，建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)失業(yè)壓力。規(guī)定凡是一次性裁員超過100人或占職工總數(shù)20%以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過完善社會(huì)保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障。

⑶要明確開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。按照省委提出的“三個(gè)戰(zhàn)略通道”的要求，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，從六個(gè)方面擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決再就業(yè)問題。一是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，就是要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和旅游業(yè)的就業(yè)崗位；三是發(fā)展中小企業(yè)，就是要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；四是勞動(dòng)密集，就是要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；五是發(fā)展靈活就業(yè)，就是要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助；六是開展勞務(wù)輸出，就是要面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，努力開拓國際勞務(wù)市場。六個(gè)方面可以簡要地歸納為：“小、三、多、密、非、外”六個(gè)字。

⑷要準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的主要政策。

黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，共有6部分23條。省委省政府將結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)一些具體的政策措施，對(duì)再就業(yè)扶持政策做了具體規(guī)定?！敦瀼匾庖姟饭?個(gè)部分23條，這些政策措施體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長點(diǎn)在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。具體包括：

①稅費(fèi)減免政策。主要集中在下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵(lì)開辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和國有大中型企業(yè)通過主輔分離安置富余人員三個(gè)方面。稅費(fèi)減免扶持對(duì)象從下崗職工擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員，范圍從從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的8個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大到除國家限制行業(yè)外所有行業(yè)。減免稅種包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和所得稅，并免收管理、登記、證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，在鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員方面，降低了“門檻”，吸納下崗失業(yè)人員比例從60%降到了30%，新辦服務(wù)型企業(yè)達(dá)到規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育附加和所得稅。國有大中型企業(yè)主輔分離而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

②小額貸款政策。提供小額貸款，以幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，是促進(jìn)再就業(yè)的有效途徑。貸款額一般掌握在2萬元左右。要求各設(shè)區(qū)市要建立貸款擔(dān)?；?，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政籌集。各商業(yè)銀行都要辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。并對(duì)貸款的程序、額度、期限特別是擔(dān)保和貼息等具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。與以前的下策相比，這次的小額貸款下策明確了貸款的程序、額度、期限特別是擔(dān)保和貼息等具體內(nèi)容，有操作性。

③社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。通過提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼促進(jìn)再就業(yè)，是借鑒為在中心下崗職工代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的思路，并借鑒國外一些成功做法而制定的一項(xiàng)扶持政策。一是對(duì)各類服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，從再就業(yè)資金提供3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助；二是社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為單位為下崗失業(yè)人員所交的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之和。這項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)來說，不僅有利于降低用人成本，充分發(fā)揮吸納就業(yè)的潛力；對(duì)個(gè)人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題；對(duì)政府來說，不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機(jī)構(gòu)，可以充實(shí)社?；?。

④就業(yè)援助政策?！锻ㄖ芬?guī)定，各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男年滿50歲以上、女40歲以上的就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。政府投資開發(fā)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)對(duì)象的，從再就業(yè)資金中給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

⑤主輔分離政策。在鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，過去雖然一直倡導(dǎo)，但沒有實(shí)實(shí)在在的政策扶持，這次《通知》對(duì)此做出了具體規(guī)定。對(duì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)褓符合4個(gè)條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納本企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

⑥就業(yè)服務(wù)政策。上前就業(yè)服務(wù)體系不健全，免費(fèi)服務(wù)不落實(shí)，仍然是再就業(yè)工作中的突出問題?！锻ㄖ芬?guī)定，各級(jí)政府要建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對(duì)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。

⑦財(cái)政投入政策。一是規(guī)定增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，并要求各級(jí)政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金、社區(qū)勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)?；稹６歉骷?jí)財(cái)政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，安排一部份用于促進(jìn)再就業(yè)。

⑧社會(huì)保障政策。保障下崗失業(yè)人員的基本生活，接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，消除下崗失業(yè)人員與此同時(shí)就業(yè)的后顧之憂，是促進(jìn)再就業(yè)的重要保證?！锻ㄖ穼?duì)此做出了四個(gè)方面的規(guī)定：一是明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。主要指未出中心的人員，我市已不存在這種人員。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時(shí)，其過去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳。符合規(guī)定條件的查以辦理“協(xié)?！?。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。三是規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加狀老保險(xiǎn)；對(duì)尚未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的下崗失業(yè)人員，實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助。四是要求對(duì)下崗失業(yè)人員以非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的，要適應(yīng)其特點(diǎn)，抓緊制定勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)保險(xiǎn)的配套辦法，并要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)。

⑨企業(yè)裁員政策。為保障職工合法權(quán)益，防止國有企業(yè)大規(guī)模集中裁員，減輕失業(yè)壓力。主要有三個(gè)方面：一是實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)討論通過，報(bào)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)職代會(huì)討論，凡不能依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決職工債務(wù)的，不得裁減人員。三是國有大型企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例的，要事先向政府報(bào)告。這三條規(guī)定，部分是對(duì)過去規(guī)定的重申和強(qiáng)化，更多的是新規(guī)定、新要求，是對(duì)減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)原則的具體化。

⑩社區(qū)平臺(tái)政策。隨著企業(yè)分離辦社會(huì)職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動(dòng)保險(xiǎn)工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托街道和社區(qū)來完成。上前勞動(dòng)保障部門的“腿”大都還停留在縣、市一級(jí)，尚未在社區(qū)扎根，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要?！锻ㄖ芬?guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的服務(wù)功能，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，并提供工作經(jīng)費(fèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作體系。勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作體系。勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，是一頂重要政策，有利于全面推動(dòng)開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、對(duì)下崗失業(yè)人員提供服務(wù)、開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等各項(xiàng)工作在社區(qū)建立一個(gè)集各項(xiàng)勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作為一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域、十項(xiàng)政策，從宏觀到微觀政策，從就業(yè)方向到扶持手段，從工作目標(biāo)到保證措施，力求解決就業(yè)和再就業(yè)工作各個(gè)主要環(huán)節(jié)和主要方面的問題，構(gòu)成了一個(gè)比較完整的積極就業(yè)政策體系框架。

三、認(rèn)真抓緊抓好再就業(yè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

全市再就業(yè)工作會(huì)議將于明天召開，會(huì)議結(jié)束后，我們的主要工作就是做好貫徹落實(shí)工作，下面我談幾點(diǎn)意見。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來。這次全國、全省和即將召開的全市再就業(yè)工作會(huì)議，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障工作上新臺(tái)階是極好的機(jī)遇。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，工作扎扎實(shí)實(shí)地做好勞動(dòng)保障工作?；厝ズ螅Ｍ蠹艺J(rèn)真組織勞動(dòng)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，用好中央和省上出臺(tái)的各項(xiàng)政策。我們一定要按照江總書記的要求，清醒地認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決落實(shí)中央的方針政策，既要立足當(dāng)前，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，集中人力、財(cái)力和物力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；又要著眼長遠(yuǎn)，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)制定中長期的規(guī)劃和政策，打好持久戰(zhàn)，不斷把我市就業(yè)和再就業(yè)工作推向前進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。從我市情況看，這幾年就業(yè)和再就業(yè)工作取得了很大成績。1998年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，我市堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到“兩個(gè)確?！?，促進(jìn)了再就業(yè)，初步建立起市場就業(yè)機(jī)制。全市共建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心172個(gè)，組織5.53萬名下崗職工進(jìn)入中心，各級(jí)政府按照“三三制”原則籌集再就業(yè)資金2.68億元，有效地保障了下崗職工基本生活。到去年底，下崗職工全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部關(guān)門，率先實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。下崗職工再就業(yè)率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.65%。同時(shí)建立市場就業(yè)條件下的弱勢(shì)群體援助制度，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)，開拓市場就業(yè)新領(lǐng)域，就業(yè)服務(wù)體系在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。但我們要清醒地看到，我市就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力五股力量聚合，對(duì)我市就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成新一輪壓力。預(yù)測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有16萬人需要安置，平均每年3.2萬人左右，同時(shí)，預(yù)計(jì)農(nóng)村還有30萬富余勞動(dòng)力，區(qū)外每年在明務(wù)工的勞動(dòng)力約6000人。預(yù)計(jì)到2005年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將達(dá)6%。根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，為促進(jìn)就業(yè)，必須著力抓好以下工作。

一要摸清底子，做好基礎(chǔ)工作。各地要抓緊對(duì)下崗失業(yè)人員中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“四種對(duì)象”進(jìn)行調(diào)查摸底工作，依托街道社區(qū)摸清“四種對(duì)象”的具體名單和基本情況，認(rèn)真做好《下崗失業(yè)人員優(yōu)惠證》的管理發(fā)放，并建立下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，做到心中有數(shù)，跟蹤服務(wù)。各縣要將調(diào)查摸底情況匯總上報(bào)。

二要著眼于發(fā)展解決就業(yè)問題。解決就業(yè)問題要以發(fā)展為主線，發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。要努力實(shí)施山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)連接、對(duì)外開放“三條戰(zhàn)略通道”，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化步伐，大力開展山海勞務(wù)協(xié)作，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，形成面向全國、輻射海外、統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)充分就業(yè)。

三要全面貫徹《福建省城市社區(qū)發(fā)展綱要》，努力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。社區(qū)就業(yè)工作要從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。要從健全機(jī)制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）在借這次會(huì)議的東風(fēng)，在街道一級(jí)要普遍建立起就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有效地開展工作。特別是勞動(dòng)服務(wù)公司要抓住這有利時(shí)機(jī)，分流安置一部分人員，為下一步解決就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)問題做好準(zhǔn)備。要根據(jù)市場就業(yè)的新形勢(shì)，認(rèn)真研究靈活就業(yè)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出的新要求，制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、靈活保障。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，重視做好弱勢(shì)群體特別是大齡就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助工作。要按照中央會(huì)議精神，認(rèn)真研究落實(shí)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)的具體政策措施，特別是對(duì)市場就業(yè)中的弱勢(shì)群體的就業(yè)援助政策。去年，我市已經(jīng)在市區(qū)開展“4050”援助試點(diǎn)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善單位接納就業(yè)困難對(duì)象從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和工資性補(bǔ)貼的辦法，在全市全面推進(jìn)，逐步建立市場就業(yè)條件下弱勢(shì)群體就業(yè)的幫助制度。健全為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。

四要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。要根據(jù)江總書記重要講話的精神，協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政加大就業(yè)的投入，首先要保證就業(yè)工作的正常開展，縣以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著繁重的就業(yè)工作任務(wù)，要協(xié)調(diào)編委、財(cái)政解決就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)問題，在事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革中，爭取把縣以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入財(cái)政撥款。同時(shí)要把就業(yè)服務(wù)工作向街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

總之，要帶著感情，帶著責(zé)任，把擴(kuò)大再就業(yè)工作做實(shí)，從政府的高度要把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策和加大再就業(yè)資金投入作為重要工作目標(biāo)。我們勞動(dòng)保障部門，就是要為政府實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)實(shí)實(shí)在在地工作。

四、全面完成今年的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)

上午，各縣（市、區(qū)）局長匯報(bào)了今年來前三個(gè)季度的工作情況，找出了薄弱環(huán)節(jié)，提出了為完成全年任務(wù)的措施。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持不懈地鞏固兩個(gè)確保

鞏固兩個(gè)確保是完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，也是搞好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。在這次全國再就業(yè)工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們要按照中央要求，繼續(xù)把兩個(gè)確保工作放在重要位置抓緊抓好，絕不能有絲毫的放松，更不允許發(fā)生新的拖欠。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，過去已經(jīng)做的很不錯(cuò)了，但不能掉以輕心，要認(rèn)真查找“死角”，抓好與財(cái)政、銀行、郵政、企業(yè)的協(xié)調(diào)，尤其是16大召開之前更應(yīng)確保。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的納入城市“低?！薄鴦?wù)院部署的全國社會(huì)保障大檢查，是進(jìn)一步督促和推動(dòng)各級(jí)政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兩個(gè)確保政策的一項(xiàng)重要舉措，各地要以這次社會(huì)保障大檢查為契機(jī)，把大檢查與落實(shí)政策、宣傳政策和改進(jìn)工作結(jié)合起來，真正把中央確定的兩個(gè)確保和各項(xiàng)社會(huì)保障政策落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。要把降低失業(yè)率和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，建立各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制。今年，市局已經(jīng)下達(dá)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把控制失業(yè)率、增加就業(yè)人數(shù)、保證失業(yè)金發(fā)放、增加就業(yè)投入和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策作為各級(jí)政府的目標(biāo)任務(wù)，要抓好落實(shí)和考核工作。

（三）周密細(xì)致地做好企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作

最近，省廳正在抓緊會(huì)同省直有關(guān)部門制定出臺(tái)落實(shí)國家有關(guān)部委新近下發(fā)的關(guān)于做好調(diào)整今年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平、做好1949年10月1日至當(dāng)?shù)亟夥艜r(shí)從事革命工作的老工人的待遇、做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部社會(huì)保障工作等文件，提出今年我省參加全省統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員調(diào)整待遇水平的方案，按照全國平均水平，我省企業(yè)退休人員大約月人均增加32元，其中在企業(yè)工作并退休的軍轉(zhuǎn)干部大約增加70元左右，并準(zhǔn)備在10月底前全部完成全省企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作。因此，各地應(yīng)從講政治、講大局的高度，認(rèn)真細(xì)致地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，待省廳通知下發(fā)后，要立即行動(dòng)起來，緊鑼密鼓，確保在10月底全部完成我省企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，迎接黨的十六大勝利召開。

（四）加大醫(yī)保擴(kuò)面工作力度

第四季度，要把抓企業(yè)參保作為醫(yī)保擴(kuò)面工作的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)參保，特別是在三資、民營、城鎮(zhèn)私營企業(yè)等非國企參保上取得突破，為下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)提供醫(yī)療保障，解除他們的后顧之憂。醫(yī)改實(shí)施后,各地紛紛反映醫(yī)保基金壓力大,為此,只有完成醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面,才能日益增強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的共濟(jì)互助和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能優(yōu)勢(shì),也才能使介醫(yī)療保險(xiǎn)改革得人心、順民意。對(duì)于國有企業(yè)參保特別是困難企業(yè)參保，要從“三個(gè)代表”高度出發(fā)，采取大病統(tǒng)籌等辦法加以解決。確保今年醫(yī)保參保人數(shù)22.7萬人，職工參保率超過80%這一目標(biāo)任務(wù)的完成。目前，有的縣基金征繳率偏低，造成醫(yī)保統(tǒng)籌基金擠占個(gè)人帳戶的現(xiàn)象十分普遍，而且情況日趨嚴(yán)重個(gè)人帳戶成了空帳戶，此事務(wù)請(qǐng)各縣引起足夠的重視。要努力把參保人員醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)率降低。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力把參保人員對(duì)醫(yī)療服務(wù)管理滿意率達(dá)70%以上。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.004km.cn查看)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化是完善社會(huì)保障體系的一個(gè)重要目標(biāo)，各地要抓住勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。列入企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化重點(diǎn)聯(lián)系城市要發(fā)揮示范作用，其他縣（市、區(qū)）都要積極行動(dòng)起來，務(wù)求取得明顯進(jìn)展。

（六）確保完成“三年三萬”的培訓(xùn)任務(wù)

要按照全省職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議的部署，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，明確使用方向，確保完成全年培訓(xùn)1萬人的任務(wù)。要充分發(fā)揮技工學(xué)校的作用繼續(xù)推進(jìn)技工學(xué)校調(diào)整改革工作，形成一批兼?zhèn)渑嘤?xùn)、就業(yè)、鑒定功能的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。

第二篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講

話

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和自治州人大政協(xié)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期勞

動(dòng)和社會(huì)保障工作工作重大意義的認(rèn)識(shí)近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作部署，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系。“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步鞏固?！痢痢痢聊?，全州共為名下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達(dá)到。全州失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴(kuò)面新增人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成。可以說，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)測算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問題還相當(dāng)突出。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谢ù罅饧右匝芯拷鉀Q各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確

提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對(duì)于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺行動(dòng)。二是要提高認(rèn)識(shí)。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社

會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)各方面積極因素，必須建立健全保障機(jī)制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的小康，就不能實(shí)現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作也是維護(hù)我州社會(huì)政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項(xiàng)工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊(duì)伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動(dòng)空間。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會(huì)，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過市場競爭就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對(duì)待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會(huì)上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會(huì)需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動(dòng)起來，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過社會(huì)輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，面向社會(huì)，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，我州經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動(dòng)者的素質(zhì)相對(duì)不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。對(duì)于這個(gè)問題，我還要特別強(qiáng)調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵(lì)全社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議召開后，國家、自治區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺(tái)?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，同時(shí)要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點(diǎn)錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進(jìn)一步實(shí)施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實(shí)行就業(yè)援助。同時(shí)，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，拓展就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴(kuò)招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團(tuán)場就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)確保”、“一個(gè)低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚(yáng)，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項(xiàng)工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確?；旧钯M(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會(huì)保障體系勞動(dòng)和社會(huì)保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實(shí)自治州七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，要把增強(qiáng)就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)和建立健全社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)重要職責(zé)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動(dòng)者充分就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不單純是勞動(dòng)保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會(huì)的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進(jìn)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會(huì)都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前，對(duì)勞動(dòng)保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實(shí)：一是失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要求各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個(gè)問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這兩項(xiàng)改革經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一定要落實(shí)到位；二是勞動(dòng)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財(cái)政對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入。各縣市黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作作為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措，作為維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。讓我們?cè)谝院\濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的要求，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第三篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政

府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自

治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作

實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作工

作重大意義的認(rèn)識(shí)

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作

部署，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系?！皟蓚€(gè)確

?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人

員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100。全州失業(yè)保險(xiǎn)參

保人數(shù)達(dá)到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴(kuò)面

新增6815人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成。可以說，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)測

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這

在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谢ù罅饧右匝芯拷鉀Q.各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)

議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康

社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對(duì)于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺行動(dòng)。

二是要提高認(rèn)識(shí)。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民

生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核

心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)

我州全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重

第四篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來我州勞動(dòng)保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我州勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動(dòng)保障工作，安排布置了2008年勞動(dòng)保障工作。會(huì)上，州財(cái)政局、州地稅局、州工商局參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全州勞動(dòng)保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動(dòng)保障工作。五年來，州委、州政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實(shí)，使我州勞動(dòng)保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。五年來，全州實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）社會(huì)保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。五年來，全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)采取有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)38533萬元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5821萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。四是參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)617萬元，支付工傷費(fèi)250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。五是參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險(xiǎn)費(fèi)580萬元，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)263萬元，切實(shí)保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計(jì)778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金18萬元。州政府出臺(tái)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，受到了省廳的肯定和表揚(yáng)。

（三）勞動(dòng)保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動(dòng)能力提前退休120名。共受理工傷申請(qǐng)378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)250萬元。二是認(rèn)真做好勞動(dòng)能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會(huì)，為668名申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。* 年末，全州簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動(dòng)爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動(dòng)保障所。二是勞動(dòng)保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊(duì)伍。

這些成績的取得，是全州各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會(huì)的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動(dòng)保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗(yàn)。

一是各級(jí)黨委、政府高度重視是做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府把勞動(dòng)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對(duì)勞動(dòng)保障工作的投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動(dòng)保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動(dòng)工作的合力。

這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好勞動(dòng)保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重大意義

勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重大意義。

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將是我國社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也為做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會(huì)保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會(huì)保障覆蓋范圍比較窄，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會(huì)保障等問題日漸突出。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生?！焙\濤總書記的重要講話，對(duì)政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作指明了方向。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）做好勞動(dòng)保障工作是推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、制度等要素的支撐，其中勞動(dòng)力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會(huì)保障體系還不健全，還不能完全解除勞動(dòng)者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識(shí)和發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是德宏實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州、加快發(fā)展的重要時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我州的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。今后一個(gè)時(shí)期，我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益三個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動(dòng)保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項(xiàng)工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對(duì)各縣市政府的勞動(dòng)保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實(shí)施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺(tái)了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、金融等一系列政策措施。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實(shí)際工作中，各縣市政府及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)?；鸬蕊L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和落實(shí)州政府出臺(tái)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險(xiǎn)認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會(huì)化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動(dòng)和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點(diǎn)實(shí)施方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)工作在二季度如期啟動(dòng)。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》，不僅可以有效提高勞動(dòng)合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定和勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃要求，所有用人單位都必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動(dòng)合同法》專項(xiàng)檢查、提高勞動(dòng)合同簽訂率作為今年的一項(xiàng)重要工作，組織強(qiáng)有力的工作力量，突出重點(diǎn)，加大工作力度，力爭到年底實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時(shí)發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會(huì)將開展《勞動(dòng)合同法》的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機(jī)，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。

（四）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》 為重點(diǎn)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。貫徹落實(shí)好《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。5 月1 日，《 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》將正式實(shí)施，這是一部專門規(guī)范勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實(shí)施后勞動(dòng)爭議案件依法受理、處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)、勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動(dòng)爭議處理隊(duì)伍建設(shè)，為《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動(dòng)保障、工會(huì)組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施意見，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實(shí)《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》, 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費(fèi)問題，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政欠費(fèi)問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)的落實(shí)。今年州政府對(duì)各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。為了調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)地稅部門要采取有效措施，切實(shí)加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。目前，全州累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)到9748萬元，欠費(fèi)主體主要是縣市財(cái)政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會(huì)保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。勞動(dòng)保障、地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核。目前，參保單位少報(bào)、瞞報(bào)工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為也時(shí)有發(fā)生。各縣市勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機(jī)制。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺(tái)了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動(dòng)保障工作擺在更加突出的位置，將這項(xiàng)關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（一）要更加重視和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動(dòng)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴抓好落實(shí)。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進(jìn)一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）要加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。2008年，要進(jìn)一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動(dòng)者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級(jí)投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺(tái)辦公設(shè)施、1 個(gè)服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項(xiàng)職能。勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財(cái)政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對(duì)勞動(dòng)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動(dòng)保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方的配套資金，加大對(duì)勞動(dòng)保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團(tuán)結(jié)出效率、團(tuán)結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)和改善勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時(shí)間，建立健全勞動(dòng)保障系統(tǒng)的行政管理隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、信息技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)師資隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍等六支隊(duì)伍，初步形成與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對(duì)勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實(shí)際，加大勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實(shí)省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動(dòng)保障工作的合力。勞動(dòng)保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及多個(gè)部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。要建立社會(huì)保障工作部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺(tái)政策措施、落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時(shí)間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與勞動(dòng)保障工作的積極性，群策群力，形成全社會(huì)共同促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我州勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)XX年的勞動(dòng)保障工作，對(duì)2011年的工作任務(wù)進(jìn)行部署。剛才，**局長的講話總結(jié)得比較全面，下步工作任務(wù)的安排也十分明確，我都同意。過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障工作進(jìn)展順利，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在全市的年終業(yè)務(wù)考核中名列前茅。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)的各有關(guān)方面表示親切的慰問和衷心的感謝!今年，市委、市政府又給我縣下達(dá)了新的工作任務(wù)，從簽定的目標(biāo)責(zé)任書上看，任務(wù)十分繁重。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，希望勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線上的同志們要再接再厲，繼續(xù)努力，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和使命感

勞動(dòng)保障工作事關(guān)大局、牽動(dòng)民心、關(guān)系國運(yùn)、惠及子孫，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員都給予了普遍關(guān)注。做好2011年的勞動(dòng)保障工作對(duì)于貫徹落實(shí)十七大和上級(jí)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，立足全局，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。以實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障工作更快更好地發(fā)展，為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供重要的保證。

二、突出重點(diǎn)，全面扎實(shí)地做好今年的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作

今年是實(shí)現(xiàn)我縣 “奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明新**”的關(guān)鍵之年，還是市委、市政府把我縣作為爭創(chuàng)全省30強(qiáng)縣進(jìn)行重點(diǎn)培植的第一年，做好勞動(dòng)保障工作事關(guān)全縣大局。因此，各級(jí)必須高度重視，切實(shí)把勞動(dòng)保障工作抓緊、抓好、抓出成效。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和政治的高度來對(duì)待這項(xiàng)工作。要以增加就業(yè)崗位為重點(diǎn)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，注重發(fā)展各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活多樣的就業(yè)方式，進(jìn)一步拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)等13部門再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，按照“五機(jī)制一統(tǒng)籌”的工作要求，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅費(fèi)減免、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極開發(fā)保安、保潔、保綠、物業(yè)管理等公益性崗位。切實(shí)解決好“4050”人員、一戶兩代、夫妻雙方和撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭的再就業(yè)問題，鼓勵(lì)各用人單位吸納更多的下崗失業(yè)人員。

(二)進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，維護(hù)人民群眾根本利益的要求，必須作為黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的征繳。社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳工作，是當(dāng)前迫切需要解決的最突出難點(diǎn)問題。社會(huì)保險(xiǎn)金征繳不到位，將給整個(gè)社會(huì)保障工作帶來壓力和負(fù)擔(dān)。在這次會(huì)上，勞動(dòng)保障局專門印發(fā)了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳情況進(jìn)度表，對(duì)各單位、各部門的征繳情況、欠繳情況、在全縣的名次都進(jìn)行了公布。這個(gè)做法很好，就是要用這個(gè)辦法，讓大家都來衡量一下，你在全縣究竟是一個(gè)什么位置，以此來鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，共同做好這項(xiàng)工作。今年市委、市政府又給我們下達(dá)了新的征繳任務(wù)，同往年相比，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳任務(wù)增加了近1000萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)增加了277萬元，工傷保險(xiǎn)金增加了近100萬元，另外還有民營企業(yè)擴(kuò)面、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面等各項(xiàng)征繳任務(wù)，總體來看任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須深入宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí);必須強(qiáng)化執(zhí)法，把各單位參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入依法管理的軌道;必須大力宣傳先進(jìn)，曝光典型案例，形成正確的輿論導(dǎo)向;必須建立部門聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)約束、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查四個(gè)機(jī)制，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門和人民法院共同協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保各項(xiàng)基金的征繳率達(dá)到95%以上。

(四)切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，把解決城市就業(yè)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的作用，逐步建立健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)、信息、培訓(xùn)、輸入基地、跟蹤管理服務(wù)、政策支持六個(gè)體系，積極拓展國內(nèi)輸出基地，開拓國際市場。要積極組織有外出務(wù)工要求的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行“定單式培訓(xùn)”和“儲(chǔ)備式培訓(xùn)”，努力提高我縣外出務(wù)工人員的技能素質(zhì)和市場占有率。

(五)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)督監(jiān)察力度。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，是新形勢(shì)下做好勞動(dòng)保障工作的重要手段，是維護(hù)廣大職工群眾利益的有力武器。各部門要切實(shí)重視和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，支持勞動(dòng)保障部門依法行政，履行職權(quán)，并為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，及時(shí)糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基。勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好這項(xiàng)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求責(zé)。對(duì)這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨政一把手要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的督促落實(shí)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，了解百姓疾苦，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的工作真正掛在心上、抓在手上，鋪下身子抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真辦實(shí)事，做到為官一任，造福一方。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)作，時(shí)刻從大局出發(fā)，想問題、辦事情都要胸懷全局，密切配合，搞好服務(wù)，齊心協(xié)力做好勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障部門要始終保持清醒的頭腦，肩負(fù)重任，不辱使命，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)、依法行政意識(shí)、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，克服困難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干，爭創(chuàng)一流的工作成績。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)緊迫而長期的繁重任務(wù)。各級(jí)各部門必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我縣勞動(dòng)保障工作的新局面，為建設(shè)富裕文明新**做出新的貢獻(xiàn)!