第一篇：榆陽區(qū)構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系的實踐探索

榆陽區(qū)構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系的實踐探索

尹 峰

（榆林市榆陽區(qū)勞動服務(wù)科陜西榆林719000）

【摘要】近幾年的實踐探索表明，現(xiàn)有的勞動服務(wù)機構(gòu)工作重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向公共就業(yè)服務(wù)。在新時期，縣、區(qū)勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合，統(tǒng)籌管理，專業(yè)化分工和一體化運作，轉(zhuǎn)變?yōu)楣簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)。

【關(guān)健詞】公共服務(wù)；就業(yè)服務(wù)；服務(wù)體系；對策

就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定之基、和諧之源。就業(yè)不僅是人們賴以生存的前提，也是人們?nèi)谌肷鐣蛯崿F(xiàn)自我價值的手段，更是事關(guān)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。中共十七大將“社會就業(yè)更加充分”確定為國家新時期改善民生的社會建設(shè)任務(wù)，并明確提出實施擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。擴大就業(yè)既是改善民生，構(gòu)建和諧的根本途徑，也是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的基本保障。黨和國家對社會就業(yè)的高度重視，我國經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，都對公共就業(yè)服務(wù)的要求越來越高，公共就業(yè)服務(wù)的重要性日益凸顯。如何深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)功能？近年來，榆陽區(qū)勞動服務(wù)科進行了有益的實踐探索。

一、構(gòu)建求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹三位一體人力資源中心市場

榆陽區(qū)勞動服務(wù)科在1999年建立勞動力市場時就明確提出“你的需求就是我們的工作”這一公共就業(yè)服務(wù)理念，始終將促進就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置，促進勞動力合理流動，規(guī)范用工行為，為外來務(wù)工人員提供了良好服務(wù)。具體做法：一是充分利用廣播電視、電子屏幕、發(fā)放傳單等多種形式大力宣傳就業(yè)再就業(yè)扶持政策，提高人民群眾對有關(guān)政策的知曉率，免費辦理登記，發(fā)布求職用工信息，擴大勞動服務(wù)工作的社會影響力。二是認(rèn)真開展職業(yè)技能鑒定，實現(xiàn)從資料申報審核、分類、造冊、試卷管理、考試成績確認(rèn)的規(guī)范管理。三是努力做好職業(yè)介紹，誠信服務(wù)，雙向促動，力爭求職人員和用工單位相互滿意。四是積極參與市、區(qū)社會治安、勞動服務(wù)、文體活動協(xié)管員等公益性就業(yè)崗位人員招聘工作，協(xié)助解決特困下崗職工再就業(yè)和零就業(yè)家庭人員就業(yè)。五是及時、準(zhǔn)確進行全區(qū)勞務(wù)輸出報表統(tǒng)計和情況分析，為地方政府勞務(wù)輸出實行科學(xué)管理提供真實可靠的基礎(chǔ)資料，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。2009年，榆陽區(qū)勞動服務(wù)科與320個重點用工單位建立了業(yè)務(wù)關(guān)系，求職登記大中專畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、復(fù)員軍人1537人；受榆林市職業(yè)技能鑒定中心委托鑒定7個工種1042人；舉辦供需雙方見面洽談會15次，促成405名求職人員實現(xiàn)就業(yè)；參與人事和社會保障部門公開招聘工作，安排公益性崗位就業(yè)人員152人；納入榆陽區(qū)勞動服務(wù)科統(tǒng)計信息管理的勞務(wù)輸出人數(shù)達58765人，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)態(tài)勢良好。

二、搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保相互對接的扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺

榆陽區(qū)勞動服務(wù)科堅持把鼓勵和扶持勞動者創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)

有效途徑，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動和促進就業(yè)的增量效應(yīng)，注重吸引有能力的勞動者帶頭創(chuàng)業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)崗位。認(rèn)真從三個環(huán)節(jié)做起：一是有效提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。合理利用2005年已建成的勞動服務(wù)綜合大樓校舍，2009年又新購買電腦、投影儀等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，加強了師資隊伍，充實了教學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)報告制度，保證學(xué)員學(xué)得好，用得上。二是及時發(fā)放小額擔(dān)保貸款。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格的學(xué)員，符合小額擔(dān)保貸款條件的全部隨時予以財政貼息貸款支持。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款享受對象由過去單一下崗職工已擴大到城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未安置的復(fù)原軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。貸款期限由2年延長為3年。貸款額度由2萬元提高到3萬元。三是嚴(yán)把到期貸款回收關(guān)口。成功建立《擔(dān)保聯(lián)系卡》制度，實行貸款回收誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰擔(dān)保，聯(lián)系誰；根除了貸款回籠欠收風(fēng)險。2009年，榆陽區(qū)勞動服務(wù)科開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工241人，經(jīng)考核全部合格，32人取得計算機等級證書；發(fā)放貸款378筆，貸款總額876萬元；當(dāng)年到期貸款97筆，回收貸款總額194萬元，回收率100%。三年來，榆陽區(qū)勞動服務(wù)科累計發(fā)放貸款757筆，貸款總額1634萬元；回收貸款201筆，貸款總額402萬元，回收率100%，保障了信貸資金安全高效運轉(zhuǎn)；小額擔(dān)保貸款為757名各類勞動者啟動創(chuàng)業(yè)提供了資金幫助，同時，這些創(chuàng)業(yè)者帶動更多的勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

三、推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌

榆陽區(qū)勞動服務(wù)科從2005年起，本著“經(jīng)辦就是服務(wù)”的工作宗

旨，不斷加大失業(yè)保險經(jīng)辦工作力度，從積極參與區(qū)屬國有企業(yè)改制入手，繼續(xù)進行失業(yè)保險擴面，直到接收改制企業(yè)人事托管，扎實穩(wěn)妥地開展了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，對榆陽區(qū)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組起到了積極作用。2009年，榆陽區(qū)勞動服務(wù)科失業(yè)保險擴面1189人，超額榆林市下達計劃任務(wù)近1倍；失業(yè)保險費征繳368萬元，比2008年增長98%，過去企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費得到了一次性全部補繳；為132人發(fā)放失業(yè)保險金49.45萬元，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員全部能及時足額領(lǐng)取失業(yè)保險金；為418名失業(yè)人員進行失業(yè)保險申報，辦理《失業(yè)登記證》1637人；接收改制企業(yè)托管職工1200名，辦理了80名職工退休手續(xù)；補貼靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險金1250人，金額280萬元；享受失業(yè)保險有關(guān)待遇人員實實在在感受到了溫暖。

四、勞動服務(wù)機構(gòu)開展公共就業(yè)服務(wù)存在的困難和問題

從近年來榆陽區(qū)勞動服務(wù)科圍繞主要職能開展社會勞動就業(yè)服務(wù)工作的實踐探索來看，盡管成績是可喜的，但是實際工作中仍然存在著以下三個方面不容忽視的困難和問題：

一是縣、區(qū)普遍設(shè)立的勞動服務(wù)科，具有自身資源優(yōu)勢，具體工作幾乎涉及到所有公共就業(yè)服務(wù)，但其機構(gòu)名稱和工作職能與當(dāng)前面臨的實際工作目標(biāo)和任務(wù)尚未對應(yīng)，還不能適應(yīng)新形勢下公共就業(yè)的客觀要求。

二是縣、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)責(zé)任大、任務(wù)重，現(xiàn)有的勞動服務(wù)機構(gòu)實際工作已由過去單純的勞動服務(wù)向當(dāng)今的公

共就業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)方向前移，縣、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的缺位，嚴(yán)重制約著公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

三是縣、區(qū)公共就業(yè)是一個事關(guān)國計民生，涉及千家萬戶的工程，公共就業(yè)服務(wù)始終貫穿于穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)的整個過程，社會各類勞動群體希望縣、區(qū)建立綜合性公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供統(tǒng)一、高效的公共就業(yè)服務(wù)，已經(jīng)是不爭的事實。

五、勞動服務(wù)機構(gòu)加強公共就業(yè)服務(wù)的對策和建議

面對新形勢、新任務(wù)，縣、區(qū)勞動服務(wù)機構(gòu)如何圍繞加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)開展工作？我們認(rèn)為應(yīng)該從以下五個方面做起：

第一，縣、區(qū)勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮自身勞動就業(yè)服務(wù)資源優(yōu)勢，在地方政府人力資源和社會保障部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以機構(gòu)改革為契機，進一步規(guī)范現(xiàn)有機構(gòu)名稱，明確新的工作職能，積極推進新的公共就業(yè)服務(wù)體系和機構(gòu)建設(shè)。

第二，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該全面貫徹執(zhí)行公共就業(yè)服務(wù)各項制度，大力開展對城鄉(xiāng)勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位提供招聘服務(wù)，對就業(yè)與失業(yè)人員進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供人事資源和社會保障事務(wù)代理，滿足各類人才多樣化需求，為社會各類勞動群體提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

第三，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該方便勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人，充分利用現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施的有利條件，努力實現(xiàn)資源整合，統(tǒng)籌管理，盡快實行專業(yè)化分工和一體化運作服務(wù)。

第四，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強公共就業(yè)基本信息的收集、匯總、發(fā)布，并不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

第五，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障站業(yè)務(wù)工作，切實保障基層人力資源和社會保障工作的順利開展。

【作者簡介】

尹峰（1965年—），男，陜西榆林人，陜西省榆林市榆陽區(qū)勞動服務(wù)科，科長。

第二篇：淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中

淺析構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 如何發(fā)揮教育技術(shù)的作用

關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系、教育技術(shù)、多媒體教學(xué)

公共文化服務(wù)體系是以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的一種制度體系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責(zé)。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系是十七大報告中提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。

因此，建設(shè)公共文化服務(wù)體系是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中應(yīng)該大力發(fā)揮教育技術(shù)的作用，促進公共文化服務(wù)體系的不斷完善，同時，也促進教育技術(shù)自身的成熟。

所謂教育技術(shù)，就是指通過創(chuàng)造、使用、管理適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性的過程和資源，以促進學(xué)習(xí)和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。隨著社會的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，應(yīng)用于教育和教學(xué)過程的信息技術(shù)也在不斷的發(fā)展，它包括音像技術(shù)，衛(wèi)星廣播電視技術(shù)；計算機多媒體技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和虛擬現(xiàn)實仿真技術(shù)等。在此，我們主要討論多媒體教學(xué)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用。

多媒體教學(xué)就是綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個要素按教學(xué)要求，進行有機組合并通過屏幕或投影機投影顯示出來，同時按需要加上聲音的配合，以及使用者與計算機之間的人機交互操作，完成教學(xué)或訓(xùn)練過程。多媒體教學(xué)就是利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的可控性，教會學(xué)生有目的的觀察；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的趣味性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；利用現(xiàn)代教學(xué)媒體的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察效率；利用多媒體，拓展學(xué)生的思維空間。

由此可見，多媒體教學(xué)部僅僅能用在教學(xué)中，還能夠充分發(fā)揮這種訓(xùn)練、傳播作用在宣傳公共文化服務(wù)體系上。多媒體教學(xué)不僅可以為學(xué)生展示生動形象的信息促進學(xué)習(xí)，虛擬仿真效果使學(xué)生如臨其境，還可以為社會各界提供繪聲繪色的文化服務(wù)宣傳，大力宣傳社會主義先進文化，提高人們的社會主義先進文明文化的意識，滿足人們的日益增長的文化需求。多媒體教學(xué)不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學(xué)生的觀察學(xué)習(xí)的效率，還能夠進一步增進社會各界的學(xué)習(xí)文化的效益，使不可能進行的實驗在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的可視效益。多媒體教學(xué)用一種直觀的效果讓學(xué)生在直接接受中充分發(fā)揮自己的想象力，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時，還可以在傳播社會文化的同時集思廣益，充分發(fā)揮社會群眾的創(chuàng)造力，讓社會文化服務(wù)體系在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。多媒體教學(xué)在很大程度上能為學(xué)生提供更廣闊的的信息來源，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和失業(yè)，還能為社會各界提供廣博的文化信息，讓國內(nèi)外優(yōu)秀文化相互交流相互補充，讓社會優(yōu)秀文化得以發(fā)揚光大，不斷完善。多媒體教學(xué)通過普通的數(shù)字信息、視音頻信息、控制信息創(chuàng)設(shè)了開放、合作、和諧的課堂教育模式，同時，也為社會文化服務(wù)的建立創(chuàng)建一個開放式、創(chuàng)新性、交流性、互補性、和諧化、智能型、科學(xué)型的體系。

因此，要大力加強重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。

在完善公共文化服務(wù)體系的同時，促進現(xiàn)代教育技術(shù)的進步發(fā)展。

第三篇：構(gòu)建公共法律服務(wù)體系心得

構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的認(rèn)識

在公民法治意識日益提高的今天，建立基層公共法律服務(wù)體系不僅能夠滿足群眾日益增長的知識需求，幫助他們答疑解惑，維護切身利益；同時也是密切黨群關(guān)系，實踐中央“群眾工作路線”的重要方式。作為一名法律職業(yè)從業(yè)者，我對于構(gòu)建公共法律服務(wù)體系有以下幾點認(rèn)識：

一、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心。積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加大為民服務(wù)的實際舉措，集中窗口服務(wù)對外，綜合型服務(wù)便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務(wù)需求，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政部門部分改造為構(gòu)建公共法律服務(wù)中心。公共法律服務(wù)中心是集法律援助、人民調(diào)解、公證、律師等司法行政主要職能為一體的綜合性法律服務(wù)平臺。中心設(shè)置窗口化和綜合性相結(jié)合，以服務(wù)內(nèi)容綜合化的特點為群眾服務(wù)，將極大地簡化群眾申請程序，真正實現(xiàn)各類法律服務(wù)資源優(yōu)勢互補，將最大限度地為群眾和企業(yè)提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

二、嘗試社區(qū)建立公共法律服務(wù)站點。推進律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對，強化社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善的法律服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，由律師所、基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員與社區(qū)實行掛鉤結(jié)對，引導(dǎo)青年律師、基層法律服務(wù)工作者參與社區(qū)法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，定期開展法律咨詢和法制宣傳，隨時解決社區(qū)居民遇到的法律問題，為社區(qū)提供公共法律服務(wù)。二是堅持便民利民的原則。公共法律服務(wù)進社區(qū)，可進行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，不受時間限制，將法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解等服務(wù)業(yè)務(wù)送到百姓身邊。居民足不出社區(qū)，就能獲得公益性的法律服務(wù)。三是累積經(jīng)驗、以點帶面，以社區(qū)“法律服務(wù)工作站”為載體，合力打造市區(qū)半小時、城鎮(zhèn)一小時公共法律服務(wù)圈。四是深化律師與司法所、與“大學(xué)生村官結(jié)對幫扶”活動，利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過律師和司法所人員相結(jié)對，實現(xiàn)與村官們的互動，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法律資源導(dǎo)向農(nóng)村，加快構(gòu)建區(qū)級、鎮(zhèn)級、社區(qū)一體化的公共法律服務(wù)體系，更好滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

三、完善“12348公共法律服務(wù)”平臺。以“12348”法律援助專線升級為司法行政公共服務(wù)專線平臺為契機，著力提升“12348”服務(wù)品質(zhì)，樹立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責(zé)任到崗到人，由專人負(fù)責(zé)法援中心日常工作，確保“12348”平臺在工作時間內(nèi)隨時暢通，法律咨詢電話有專人負(fù)責(zé)接聽，確保群眾咨詢的法律問題得到專業(yè)滿意的答復(fù)。二是加強宣傳推廣，借助公眾媒體的力量，把“12348”服務(wù)熱線推廣到群眾中，使更多群眾知道和了解“12348”的功能。三是規(guī)范來電記錄，確保群眾咨詢事項得到滿意答復(fù)。對于電話不能溝通解決的疑難問題，應(yīng)當(dāng)由專人跟進回復(fù)。四是強化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。不定時專門組織司法行政業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)班，并安排分管領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者或者資深律師進行授課，全面提高司法行政服務(wù)的工作水平，加強相關(guān)窗口服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、組織動員社會力量積極參與構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。政府在不斷完善法律服務(wù)體系建設(shè)的同時，還應(yīng)積極扶持公共法律服務(wù)的民間組織。在一些發(fā)達國家，民間公益法律服務(wù)機構(gòu)是公益法律服務(wù)的主要提供者。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種民間組織大量涌現(xiàn)，一些民間法律服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)運而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務(wù)的社會志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務(wù)組織還不夠發(fā)達和成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾對法律服務(wù)的需求，必須建立一批由政府主導(dǎo)和扶持的社區(qū)法律服務(wù)組織及法律服務(wù)中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務(wù)的骨干力量。

總之，對內(nèi)要建立健全法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的工作網(wǎng)絡(luò)，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊伍有機地組織起來，發(fā)揮法律服務(wù)的獨特功能；對外要善于橫向借力，探索與信訪、工會、婦聯(lián)等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況及相關(guān)建議

巴林右旗關(guān)于公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研提綱匯報

一、基層勞動勞動保障工作機構(gòu)基本情況：我旗現(xiàn)有勞動力市場一處，總面積200平米，市場內(nèi)設(shè)政策咨詢、職業(yè)介紹、求職登記、失業(yè)保險、職業(yè)指導(dǎo)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、農(nóng)牧民工就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)8個服務(wù)窗口和一個民營企業(yè)招聘服務(wù)區(qū)，每個窗口配有一名專職人員負(fù)責(zé)；全旗8個蘇木鎮(zhèn)建立健全勞動保障事務(wù)所和勞動力市場，每個勞動保障事務(wù)所配備了1名專職工作人員和2名勞動保障協(xié)調(diào)員；大板鎮(zhèn)10個社區(qū)都建立勞動保障工作站，社區(qū)書記兼管工作站工作，同時配備了1名專職工作人員?；鶎觿趧颖Ｕ鲜聞?wù)所（工作站）主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動力資源基本情況、職業(yè)介紹、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、就業(yè)政策法規(guī)咨詢及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)工作。近幾年，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本地實際，不斷加強基層勞動保障軟硬件建設(shè)，堅持以人為本的理念，明確工作職能職責(zé)，規(guī)范工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)了基層勞動保障服務(wù)平臺“六到位”、“五統(tǒng)一”。

二、進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面的建議

（一）按照以促進就業(yè)政策、培訓(xùn)、就業(yè)援助項目服務(wù)為基礎(chǔ)，以加強和擴大人才高端公共服務(wù)為重點，以整合信息資源、擴大公共信息服務(wù)為中心的整合建設(shè)思路要求，應(yīng)在繼續(xù)強化政策支持、開辟政策申請綠色通道的基礎(chǔ)上，將 1

普遍培訓(xùn)與重點扶持有機結(jié)合，貫通就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，通過實施就業(yè)援助服務(wù)，重點扶持和幫助更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。采取強化目標(biāo)管理、嚴(yán)格執(zhí)行公共就業(yè)服務(wù)各項制度，全面推進就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成“資源共享、信息互通、城鄉(xiāng)對開”的就業(yè)信息平臺，不斷完善基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能建設(shè)，發(fā)揮其貼近基層貼近群眾的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)勞動者及時、準(zhǔn)確的提供服務(wù)，促進勞動者合理流動，有序交流，進一步推動就業(yè)服務(wù)向行政村、社區(qū)延伸，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)終端化。

（二）根據(jù)人社部發(fā)（2009）116號文件精神，結(jié)合本地實際，整合現(xiàn)有的綜合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源，加大資金投入，合理確定人員編制，規(guī)范機構(gòu)名稱、服務(wù)場所和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確職能職責(zé)，逐步建立統(tǒng)一的綜合性服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化公共就業(yè)（人才）服務(wù)環(huán)境。要進一步加強街道、蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)，在服務(wù)場所、辦公設(shè)施、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)、人員配備和內(nèi)部管理等方面做到全面、系統(tǒng)地加強，切實發(fā)揮其職能作用，做好穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)工作。

（三）對公共服務(wù)機構(gòu)的職能、業(yè)務(wù)規(guī)定方面的建議。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，明確公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職能職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)范圍和流程，完善各項就業(yè)服務(wù)制度，通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為廣大勞動者提供就業(yè)政策

咨詢、供求職信息發(fā)布、供求職登記、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理、招聘服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記、失業(yè)保險經(jīng)辦、就業(yè)援助、靈活就業(yè)人員社會保險補貼、公益性崗位補貼、勞動保障事業(yè)代理等公共就業(yè)服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率，使其切實承擔(dān)為各類服務(wù)對象提供公益性綜合服務(wù)的職能。

（四）其他加強公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的建議

1、全面推進公共就業(yè)服務(wù)信息化管理，為公共就業(yè)服務(wù)提供技術(shù)支撐。全面推進勞動就業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加強基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)硬件建設(shè)。

2、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率，完善服務(wù)功能

3、全面建立和完善基本服務(wù)功能、延伸服務(wù)功能和拓展服務(wù)功能所需求的各項服務(wù)功能，進一步優(yōu)化和明確各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)分工，按照以人為本的理念，完善公共就業(yè)服務(wù)“四個中心”建設(shè)，即把綜合性服務(wù)場所建成能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿足多元化、多樣化需求的服務(wù)中心；為企業(yè)和勞動者提供平面交談、網(wǎng)絡(luò)交流、立體交流的交流中心；通過設(shè)立專門區(qū)域展示職業(yè)、企業(yè)資料，為求職者展示求職方法、職業(yè)信息、服務(wù)承諾等服務(wù)的展示中心；成為集散和輻射所有就業(yè)相關(guān)信息，帶動街道、蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查村提供公共就業(yè)服務(wù)的輻射中心。

4、加大資金投入和實行獎懲機制，強化對公共就業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把公共就業(yè)服務(wù)作為政府轉(zhuǎn)變職能、強化公共服務(wù)的一項重要任務(wù)，納入政府就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓工作落實，切實滿足各類人員對公共就業(yè)服務(wù)的迫切需求。

2011

巴林右旗就業(yè)局 年7月15日

第五篇：探索創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建和諧社會新南陵

探索創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè) 構(gòu)建和諧社會新南陵

近年來，為了更好地服務(wù)經(jīng)濟與社會發(fā)展，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，增強農(nóng)村基層組織公共服務(wù)能力，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極深化行政審批制度改革，特別是在探索創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得了突破性進展。現(xiàn)將我縣具體工作做法和下一步工作思路作匯報發(fā)言：

一、主要工作做法

1、深化行政審批“兩個集中”工作，探索推行“大科制、扁平化”試點改革。

提高政府公共服務(wù)能力，必須要對各級政府部門體制和機制進行創(chuàng)新優(yōu)化。我縣早在2007年便推行了行政審批“兩個集中”工作，但因當(dāng)時僅僅將機關(guān)行政審批職能剝離或獨立出來，沒有從體制和機制上對機關(guān)職能歸并作出統(tǒng)一整合，仍存在機關(guān)職能交叉不清，審批職能歸并不到位，窗口授權(quán)不充分等問題。2010年，我縣以政府新一輪機構(gòu)改革為契機，決定從體制上進行突破，大力推進行政審批制度改革。一是從機關(guān)“三定”方案入手，進一步深化行政審批“兩個集中”工作。我縣編委根據(jù)“批管分離”的原則，對所有縣直審批職能的部門“三定”方案，做到審批職能歸并到一個職能科室，其他科室職責(zé)不再涉及有審批含義的文字。通過新一輪機構(gòu)改革，縣編辦批復(fù)縣直19個單位設(shè)立行政審批

科，15個單位推行的審批職能歸并到一個綜合性科室，實行專人負(fù)責(zé)審批。二是探索試行“大科制、扁平化”改革，即機構(gòu)“大科制”設(shè)置：按照“行政管理、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)”的職責(zé)劃分，對部門內(nèi)部的科室進行整合，一個部門只設(shè)置3-4個科（股），減少辦事環(huán)節(jié)；管理 “扁平化”運行：取消原科職副科職層次，大科室科長由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，新的“大科”設(shè)立一名副科長，科內(nèi)辦事員之間（含副科長）沒有管理上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，相互之間的崗位職責(zé)平行并列不交叉，變原來的串聯(lián)“寶塔式”管理為現(xiàn)在的并聯(lián)垂直式管理，徹底消除機關(guān)“中梗堵”現(xiàn)象。在推進這一改革過程中，我縣本著“穩(wěn)妥、實效”的原則，在改革試點的選型、改革方式步驟、改革后續(xù)配套上進行了認(rèn)真謀劃。在改革試點單位上，我們選擇了農(nóng)委和城建委，在城建委的改革上，我們又采取了兩步走。第一步實行“批、管”分離；第二步把“批建設(shè)”、“管建設(shè)”與“辦建設(shè)”進行了進一步分離，把城建委“建”的職能獨立出來，成立了“重點工程建設(shè)局”。此外，在對試點單位體制進行優(yōu)化的同時，又進行了工作流程再造。三是積極探索建設(shè)領(lǐng)域的并聯(lián)審批制度改革，根據(jù)建設(shè)項目審批階段的特點，對建設(shè)項目審批按照工程立項（核準(zhǔn)）、設(shè)計方案評審、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收五個環(huán)節(jié)，分別確定牽頭部門，組織開展并聯(lián)審批。四是大力開展前置審批事項清理工作。我縣出臺了《南陵縣

關(guān)于清理和規(guī)范前置許可事項的實施方案》，對縣政府各部門、各單位辦理行政許可或?qū)徟^程中涉及到的全部前置許可或?qū)徟椖窟M行清理和規(guī)范，做到取消一批，優(yōu)化一批，保證行政效能的有效提高。

2、強化縣行政服務(wù)中心建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)品牌。我縣始終把強化縣行政服務(wù)中心建設(shè)作為創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)的龍頭來抓。一是加大政策支持力度，縣委縣政府多次出臺文件，強化中心建設(shè)，確保入駐部門和入駐項目落實到位。目前，我縣行政服務(wù)中心入駐窗口單位36個，入駐項目483個。二是改進中心管理手段，為配合我縣“兩個集中”工作和“大科制、扁平化”試點改革的實施，我縣對縣中心行政審批電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)進行了升級改造，實現(xiàn)了對項目審批各個環(huán)節(jié)和人員管理的實時監(jiān)察。設(shè)立了“一窗式”綜合咨詢登記窗口，實行了“一窗受理、雙網(wǎng)并行、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步錄入、數(shù)據(jù)共享、全程監(jiān)督、績效評估”的運作模式。三是以創(chuàng)建省級文明單位為切入點，亮化窗口形象。我們對縣行政服務(wù)中心提出了“創(chuàng)一流環(huán)境、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，把文明創(chuàng)建工作作為縣行政服務(wù)中心考核內(nèi)容來布置，縣行政服務(wù)中心被省委省政府連續(xù)三屆（第七屆、第八屆、第九屆）授予“省級文明單位”稱號。

3、建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，創(chuàng)新便民服務(wù)免費

代辦制度。

我縣便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為民服務(wù)全程代理工作起步于2002年，經(jīng)過10年的改革探索之路，走過了一個從“構(gòu)建平臺”到“鞏固提高”再到“規(guī)范化建設(shè)”，我縣走過了一個穩(wěn)步的理性的和諧發(fā)展道路。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、157個村都建立了村級為民服務(wù)工作站。特別是近年來，我縣根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村基層組織公共服務(wù)能力，進一步完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制的工作要求，在以下三方面積極探索、創(chuàng)新。一是推進擴權(quán)強鎮(zhèn)工作?？h委縣政府出臺了《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈關(guān)于擴大鎮(zhèn)級職能的實施辦法〉的通知》，將8個縣直部門的17項審批職權(quán)下放鎮(zhèn)級直接辦理，又對創(chuàng)業(yè)富民等涉及老百姓的一些便民項目直接下放鎮(zhèn)級受辦理，增強了鎮(zhèn)村基層組織公共服務(wù)能力，提高了便民服務(wù)水平。二是探索三級聯(lián)動工作機制。幾年來，我縣不斷完善以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為主體，以村為民服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)體系。不斷完善為民服務(wù)全程代理機構(gòu)服務(wù)功能，目前，入駐鎮(zhèn)政府服務(wù)中心的項目50項，涉及17個部門；規(guī)范鎮(zhèn)村代理機構(gòu)管理，堅持“四個統(tǒng)一規(guī)范”：即統(tǒng)一規(guī)范項目入駐，統(tǒng)一規(guī)范管理制度，統(tǒng)一規(guī)范平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范考核機制。探索上下聯(lián)動機制，2011年我縣建立了縣、鎮(zhèn)便民服務(wù)電子監(jiān)察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)行政審批和便民服務(wù)工作的信

息共享，網(wǎng)上審批，統(tǒng)一管理，全程監(jiān)察。三是探索建立為民服務(wù)全程代理免費代辦制度。我縣以縣政府發(fā)文，縣行政服務(wù)中心聘用了45名縣級全程代理員；鎮(zhèn)政府對全縣各村聘用了700多名鎮(zhèn)級全程代理員；明確了代理事項和范圍，規(guī)范了代理程序，探索建立村級為民服務(wù)全程代理“免費代辦” ─“成本轉(zhuǎn)移” ─“績效評估”─ “合理獎補”的長效機制。

二、下一步工作思路

1、繼續(xù)總結(jié)完善“大科制、扁平化”試點改革，積極推進建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批工作和收發(fā)“一表制”工作。

2、績效完善縣行政服務(wù)中心“一窗式”受理工作，積極開展窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)職能。

3、加快縣直、鎮(zhèn)、村三級行政審批電子監(jiān)察管理系統(tǒng)建設(shè)，在今年內(nèi)完成覆蓋全縣的辦事服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)對接。

4、繼續(xù)完善村級為民服務(wù)全程代理考核獎補機制。

二0一二年二月