第一篇：社區(qū)建設(shè)實習(xí)

延吉市凱文小區(qū)管理情況調(diào)查報告

工學(xué)院土木工程專業(yè)09級胡曉曾文昌

學(xué)號：2094021669 2094021589

環(huán)境是我們?nèi)祟惿娴谋匾獥l件之一。在社會發(fā)展、科技進步的今天，人們

已經(jīng)越來越重視生活環(huán)境，渴望能夠身處一個整潔、舒適、美麗、安全的生活環(huán)境之中。現(xiàn)今的城市居民大多選擇在小區(qū)內(nèi)居住。那現(xiàn)時的一些小區(qū)在管理上是否如人意，這一話題引起了我們的興趣。隨后，我們又走訪了一些商人、退休人員、家長、學(xué)生，還有一位市行政管理人員，他們對于我們所關(guān)注的話題都表示出了高度的熱情?；诖?，我們將本次毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論實踐活動的研究項目定為“小區(qū)管理情況調(diào)查”。

調(diào)查目的：

1.培養(yǎng)大學(xué)生高度的參與熱情和強烈的主人翁責(zé)任感，引領(lǐng)他們主動融入生

活，走上社會，主動尋找和發(fā)現(xiàn)社會中存在的不合理的現(xiàn)象和問題，并努力尋找解決問題的方法。在實踐中，引領(lǐng)學(xué)生進一步提高發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的能力。

2.通過實踐活動，讓學(xué)生學(xué)會與人合作、交流，培養(yǎng)他們的合作意識、集體

意識、參與意識、探究意識等，培養(yǎng)他們積極動腦動手、積極創(chuàng)新等多方面的能力。

3.在實踐中，感受參與的快樂，體驗成功的喜悅，總結(jié)成功的經(jīng)驗，為培養(yǎng)

健康、合格的社會公民奠定有力的基礎(chǔ)。

調(diào)查對象：

延吉市凱文小區(qū)（26路公交車“凱文小區(qū)”站下車）

調(diào)查內(nèi)容：

1.您對本小區(qū)的情況滿不滿意？

2.您所在的小區(qū)在管理上存在哪些問題？

3.您認(rèn)為導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是什么？

4.針對這些問題，您有何建議？

調(diào)查方式： 訪談法、觀察法、資料法

調(diào)查時間：

2010年11月13日—2010年11月14日

調(diào)查結(jié)果：

2010年11月13日，我們正式拉開了“小區(qū)管理情況調(diào)查”毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論教育實踐活動的序幕。11月13日至11月14日，我們小組對延吉市凱文小區(qū)的部分業(yè)主進行了調(diào)查，采用的形式是訪談。調(diào)查主要圍繞下面幾方面內(nèi)容展開：您對本小區(qū)的管理情況滿不滿意？凱文小區(qū)在管理上存在哪些問題？您認(rèn)為導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是什么？針對這些問題，您有何建議？在被采訪的50 位業(yè)主中，15位對小區(qū)管理表示滿意，12位表示比較滿意，23位表示不滿意。

綜合所調(diào)查的小區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，按不滿意提及率對不滿意因素排序如下：

1.綠化面積雖不小，但缺少保護；

2.無攝像頭，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生；

3.車庫和樓道衛(wèi)生狀況不理想；

4.人員出入管理不到位；

5.公共活動設(shè)施維修不及時,存在安全隱患。

為什么會出現(xiàn)這些問題？我們跟物業(yè)服務(wù)管理公司及部分業(yè)主進行交流，最終發(fā)現(xiàn)了問題出現(xiàn)的癥結(jié)所在。首先，小區(qū)對物業(yè)公司提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不是太明確，這就導(dǎo)致了物業(yè)管理公司在執(zhí)行時有空子可鉆，導(dǎo)致物業(yè)管理公司對小區(qū)服務(wù)、管理不到位。對這樣的管理，業(yè)主自然不愿意交納物業(yè)管理費，缺少經(jīng)費物業(yè)公司就更不可能主動管理。

對于以上的惡性循環(huán)，我們商量了一套解決方案：讓業(yè)主和物業(yè)管理人員進行面對面的交流，由業(yè)主提出具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理公司承諾按具體的要求保質(zhì)保量的搞好小區(qū)的管理，業(yè)主將欠下的物管費交上來，物業(yè)管理公司在收費上給予一定的優(yōu)惠?？蓪嶋H執(zhí)行時卻難度很大，因為物業(yè)公司不愿在收費方面讓

步。當(dāng)然，我們除了深入小區(qū)發(fā)現(xiàn)問題以外，我們還認(rèn)真閱讀了我們學(xué)習(xí)了《物業(yè)管理條例》（2003年6月8日中華人民共和國國務(wù)院令第379號公布 根據(jù)2007年8月26日《國務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理條例〉》的決定修訂）。特別學(xué)習(xí)了其中的第三條：國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第二十四條: 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。此條例的優(yōu)點：對促進小區(qū)的良性管理起到了很好的引導(dǎo)作用。不足：這一政策顯示，國家只是提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而并沒有要求一定要業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，所以就給物業(yè)公司的產(chǎn)生這一環(huán)節(jié)制造了有機可乘。因此，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，我市有的小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司就是在小區(qū)建成初期由開發(fā)商自行選擇確定。而由于是開發(fā)商派生的物業(yè)公司，完全沒有監(jiān)督功能，所扮演的是收容開發(fā)商遺留的問題并為之抹平，并幫助開發(fā)商維持好小區(qū)秩序的角色。最終使得物管和業(yè)主之間產(chǎn)生管理上的分歧。

通過我們進一步地走訪調(diào)查，也有力地證明了我們的判斷是正確的。因而我們認(rèn)為，有效規(guī)范開發(fā)商、物業(yè)公司的最好辦法是對物業(yè)管理實行招投標(biāo)。通過招投標(biāo)讓業(yè)主選擇滿意的物業(yè)公司，而通過招標(biāo)產(chǎn)生的物業(yè)管理公司由于是獨立的經(jīng)營體，與開發(fā)商是合同關(guān)系，因而對開發(fā)商具有一定的監(jiān)督制約作用。在業(yè)主因為房屋開發(fā)期間的問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛時，會站在第三者的角度維護現(xiàn)有小區(qū)利益，幫助業(yè)主維權(quán)。在我們學(xué)習(xí)其中的第三十六條“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！睍r發(fā)現(xiàn)，此條也有不足:這一條例明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé),但并未要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將所簽訂的合同公布與眾。這樣,就很容易導(dǎo)致廣大業(yè)主不了解該合同的具體內(nèi)容,從而不能很好地維護自己的合法權(quán)益。所以我們認(rèn)為,簽訂的合同應(yīng)該公布與眾。

調(diào)查體會：

通過這次調(diào)查，出乎我們意料的是，在采訪的小區(qū)業(yè)主中，只有少數(shù)業(yè)主拒絕了我們的采訪，其他業(yè)主都很樂意接受我們的調(diào)查訪問，這說明小區(qū)業(yè)主對我們的調(diào)查內(nèi)容比較感興趣，大家都比較關(guān)心小區(qū)的管理工作。但從不少人不知道成立業(yè)主委員會情況分析，業(yè)主雖然關(guān)心小區(qū)管理質(zhì)量，但嚴(yán)重缺乏主動參與管理的意識。

從調(diào)查結(jié)果來看，小區(qū)是比較好的一種居住方式。延吉市近幾年投入使用的上規(guī)模的小區(qū)都有正規(guī)的物業(yè)管理,但有些小區(qū)在管理上仍存在需要進一步加以改進和完善的地方。當(dāng)然，與物業(yè)公司協(xié)商解決問題這種方式是解決問題的首選途徑。這樣做,一方面能夠較好地解決問題，另一方面能夠避免矛盾激化。部分業(yè)主也擔(dān)心與物業(yè)公司協(xié)商不能解決問題，這時會選擇投訴，通過法律途徑來升級解決問題。自我管理的意識，比如：環(huán)衛(wèi)意識差，平時生活垃圾亂扔、亂放，家里養(yǎng)的寵物在小區(qū)內(nèi)隨便大、小便；自我防盜意識差，有些人停車后不能及時上鎖等；二是物管部門缺乏有效的管理機制。當(dāng)問題出現(xiàn)后，沒有采取有效的措施進行整治。由此說明，小區(qū)管理的好與壞，不單純是通過調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致小區(qū)衛(wèi)生情況不理想的原因有二：一是業(yè)主缺乏那一方面的問題。要想小區(qū)變得更加的美麗、舒適、安全，還需要廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)管理公司的共同努力。

在這次的社會實踐中，我們還積極地查閱了有關(guān)延吉市政府近年來關(guān)于延吉市內(nèi)社區(qū)建設(shè)的新舉措和成果。延吉市以啟動 “社區(qū)服務(wù)年”為切入點，廣泛開展 “五好社區(qū)”創(chuàng)建活動，從關(guān)系社區(qū)居民日常生活入手，以打造“五民工程”來建設(shè)文明、和諧街道社區(qū)。主要采取以下措施，首先的從關(guān)注民生角度入手 “安民”、“便民”工作。建立“愛心救助服務(wù)站”，通過募捐以及接受捐贈的形式，解決社區(qū)弱勢群體的基本生活問題。其次是從推廣社區(qū)文明入手“知民”、“育民”：開展“黨民心連心”活動，“串百家門、解百家情”，充分掌握居民基本情況。最后從創(chuàng)建“心情好”社區(qū)入手“樂民”：圍繞創(chuàng)建“綠色小區(qū)”廣泛開展美化、綠化活動，開展“周末衛(wèi)生日”和“鄰里攜手，共建美麗家園”活動，為廣大社區(qū)居民提供環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境；化整為零，由社區(qū)或小區(qū)議事管理委員會組織舉行形式多樣的群眾性文體活動，運動會、門球賽、聯(lián)歡會、野游、書畫展等等，在街區(qū)內(nèi)營造健康向上的愉悅氛圍。打造“管理有序、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”社區(qū)的“五民工程”是從居民群眾的根本利益出發(fā)，是創(chuàng)建“五好社區(qū)”的深入發(fā)掘，是以人為本的服務(wù)理念的充分體現(xiàn)，是構(gòu)建文明、和諧街道社區(qū)的一項新舉措。

延吉市今年來提出了創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，社區(qū)作為城市的一個基本單位對于這個目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)起到舉足輕重的作用，所以延吉市政府提出的“社區(qū)服務(wù)年”就是基于認(rèn)識到社區(qū)管理對城市建設(shè)的重要性后做出的英明決定。換個大的背景講，中央近些年一直在推進和諧社會的建設(shè)步伐，最近還把居委會的支出預(yù)算納入國家財政編制，說明社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)引起了中央的重視，而且可預(yù)見的將來中央還會提出更具體的措施，比如立法或者財政支持的手段來支持社區(qū)的建設(shè)。所以，地方政府就應(yīng)該更積極地推進社區(qū)建設(shè)的步伐，廣大業(yè)主也可趁此東風(fēng)積極地建設(shè)自己的社區(qū)小家園，把自己生活的環(huán)境變得更美好。參考文獻(xiàn)：

【1】《物業(yè)管理條例》（2003年6月8日中華人民共和國國務(wù)院令第379號公布 根據(jù)2007年8月26日《國務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理條例〉》的決定修訂）

【2】《凱文小區(qū)物業(yè)管理條例》

【3】延吉市政府網(wǎng)

指導(dǎo)老師：金松蘭

第二篇：社區(qū)建設(shè)

關(guān)于如何建立社區(qū)長效運行機制的探討

2008-08-15

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黃梅縣民政局趙攀龍

如何建立一個社區(qū)長效的運行機制，對于保障社區(qū)正常、健康、高效運轉(zhuǎn)有著十分重要的意義。黃梅縣社區(qū)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，但在各級各部門的支持配合下，在僅一年多的時間里，取得了令人矚目的成績。目前我縣社區(qū)的服務(wù)平臺已經(jīng)搭建完畢，社區(qū)的各項功能運轉(zhuǎn)正常，為了客觀掌握我縣各社區(qū)在日常運行中存在的問題，前段時間對黃梅鎮(zhèn)各社區(qū)進行了實地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的情況來看，各社區(qū)的運行基本正常，居民對社區(qū)的認(rèn)同感不斷增加，社區(qū)服務(wù)居民的項目不斷拓寬，但是，也反映出了不少的問題，而且很多問題都是各社區(qū)存在的共性問題。

一、建立社區(qū)財力保障體系

根據(jù)調(diào)研情況來看，各社區(qū)反映最大、也是最強烈的問題就是資金問題，這些問題更加突出的反映在純居民型社區(qū)，一般來說這些社區(qū)一無資金、二無土地、三無經(jīng)濟實體，建立一個長效的、穩(wěn)定的社區(qū)財力保障體系顯得猶為重要。

1、加大財政的扶持力度。建議將社區(qū)工作經(jīng)費、人員生活補貼等納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，并逐年有所增長。對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政應(yīng)單獨列項，重點解決好社區(qū)道路、供電、供水等問題，切實解決社區(qū)居民在住行等方面的后顧之憂。要逐步建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展專項基金，以此引導(dǎo)扶持公益性、福利性社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

2、拓寬社區(qū)籌集建設(shè)資金的渠道。一是在群眾自愿意的基礎(chǔ)上允許社區(qū)居委會面向社區(qū)內(nèi)的單位和居民籌集資金，用于社區(qū)的自治；二是鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位捐資捐物；三是抓好“費隨事轉(zhuǎn)”的落實；四是盡快出臺《縣直部門向黃梅鎮(zhèn)城區(qū)社區(qū)轉(zhuǎn)移、延伸部分職能的通知》。

3、加大政策扶持力度?？h委、縣政府可以制定各種優(yōu)惠政策，以吸引各類資源參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，形成多元化的投入機制，對于一些微利的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，應(yīng)給予稅費減免。一方面可以減輕財政壓力，另一方面也使社區(qū)服務(wù)項目不斷拓寬的同時，還可以使財力得到有效保證。

二、加大社區(qū)制度化建設(shè)

1、制定和完善社區(qū)建設(shè)的規(guī)章制度。在繼續(xù)推進社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，要著力解決政府依法行政，社區(qū)依法自治問題，要制訂和完善社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)性政策和法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要。

2、創(chuàng)新社區(qū)管理體制。為推進我縣社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)各方參與的原則，把增強城市基層社會管理的合力作為健全和完善社區(qū)管理體制的著力點來抓。城市基層政府及職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)以管理為主到以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。既要堅持政府職能部門的一切事務(wù)向社區(qū)居委會延伸，又要保證社區(qū)居委會的自治地位。

3、制定社區(qū)“準(zhǔn)入”制度。社區(qū)居委會職責(zé)以外的工作項目進社區(qū)均實行社區(qū)工作申請準(zhǔn)入審批制度。實行政府職權(quán)下放，進一步理順條塊關(guān)系，明確社區(qū)職責(zé)，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，建立“政府部門指導(dǎo)，社區(qū)居委會承接，社區(qū)工作落腳，社區(qū)居委會自治”互動工作機制。按照“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，人、財、物配套。以增強社區(qū)管理能力，促進職能部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

三、加強社區(qū)隊伍建設(shè)

1、優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍。要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會干部制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路。要采取向社會公開招聘、民主選舉、竟?fàn)幧蠉彽霓k法、尤其要注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)隊伍中，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作隊伍。

2、大力發(fā)展志愿者隊伍。社區(qū)工作要推行社區(qū)工作職業(yè)化與發(fā)展志愿者隊伍相結(jié)合，動員社區(qū)內(nèi)具有一技之長，熱心社區(qū)工作的居民，面向社區(qū)群眾開展便民利民服務(wù)，幫助社區(qū)群眾排憂解難，發(fā)動離退休人員志愿參與社區(qū)綜合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社區(qū)干部不再為基本生活保障擔(dān)憂的情況下，才能夠調(diào)動工作的積極性的熱情。應(yīng)將社區(qū)干部以及小組長的工資列入財政預(yù)算。

四、加大與駐區(qū)單位共駐共建的力度

1、堅持優(yōu)勢互補、服務(wù)社區(qū)。社區(qū)要將社區(qū)居民的需要同社區(qū)單位的需要結(jié)合起來，調(diào)動社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)組織待力量，充分發(fā)揮各種資源的作用，開展諸如社區(qū)治安、環(huán)境、服務(wù)等方面的工作，將社區(qū)利益和社區(qū)單位利益放進一個相互促進的范圍內(nèi)，為社區(qū)單位和居民提供切實的服務(wù)。

2、堅持互惠互利、共同發(fā)展。資源共享不是隨便使用別人的資源，把別人的東西變成自己的東西，而是在合理地協(xié)商和互利互惠的基礎(chǔ)上的共享。其內(nèi)容包括社區(qū)治安資源的共享、社區(qū)服務(wù)資源的共享、社區(qū)環(huán)境資源的共享、社區(qū)活動設(shè)施資源的共享、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健資源的共享等。

3、定期開展聯(lián)席會議。與駐區(qū)單位研究制訂聯(lián)席會議制度，加強社區(qū)與各單位之間的橫向聯(lián)系，及時傳遞和交流社區(qū)的服務(wù)、管理和駐區(qū)單位的建設(shè)、發(fā)展情況，互幫互助解決各自在發(fā)展建設(shè)中存在和各種困難，擴大工作的視野，溝通思想，增進與駐區(qū)單位友誼，促進社區(qū)與駐區(qū)單位共同發(fā)展。

第三篇：加強社區(qū)建設(shè)

加強社區(qū)建設(shè)

大力推進城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是面向新時期城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。加強和完善社區(qū)建設(shè)，必須把社區(qū)工作作為一項創(chuàng)新性工作，在完善基層管理體制、加強社區(qū)黨組織建設(shè)、思想文化建設(shè)、拓展服務(wù)內(nèi)容等幾個方面狠下功夫，努力形成“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。

完善城市基層管理體制，強化社區(qū)服務(wù)功能。推行街道與駐街單位成立黨建聯(lián)席會、經(jīng)濟發(fā)展理事會等，整合各部門在社區(qū)中投入的力量，統(tǒng)一各部門在社區(qū)建設(shè)中的作為，降低政府行政成本，提升社區(qū)功能。建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會積極支持的社區(qū)管理體制，改變目前各職能部門交給社區(qū)辦理的事務(wù)性工作繁雜，疲于應(yīng)付日常事務(wù)而無力真正實現(xiàn)自我管理的尷尬局面。建立和完善社區(qū)各項工作制度，逐步規(guī)范各項社區(qū)工作。積極探索和實行社區(qū)工作申報準(zhǔn)入制度，著力解決社區(qū)行政化、機關(guān)化傾向問題，切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)居委會有更多的時間和精力開展社區(qū)服務(wù)和居民事務(wù)管理工作，強化社區(qū)綜合功能。

加強社區(qū)黨組織建設(shè)，確保社區(qū)組織保證。加強社區(qū)黨的建設(shè)，要充分體現(xiàn)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性。一是要加強組織建設(shè)，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面。二是要突出分類指導(dǎo)，積極探索黨員管理的新路子。三是要整合資源，創(chuàng)新活動載體，不斷增強社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。四是要突出協(xié)調(diào)功能。

注重社區(qū)思想文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。社區(qū)思想文化建設(shè)具有豐富居民文化生活，營造健康向上、文明和諧的社區(qū)生活氛圍，是一項長期的工作。因此，加強社區(qū)建設(shè)，必須致力于繁榮社區(qū)先進文化，為城市社區(qū)注入源源活力。一是進一步整合社區(qū)文化資源，充分利用機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，以避免文化活動場所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費。二是完善社區(qū)與周邊設(shè)施配套的文化廣場，大力加強社區(qū)硬件建設(shè)。三是用社會主義先進文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。通過社區(qū)文化站、館、室及各種輿論宣傳工具，向廣大社會居民宣傳社會主義精神文明建設(shè)成果，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成自覺抵制各種歪理邪說的良好氛圍。四是充分調(diào)動居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，營造文明和諧的生活氛圍。

第四篇：社區(qū)建設(shè)

深圳

一、社區(qū)服務(wù)建設(shè)（來源《深圳市社區(qū)服務(wù)“十二五”規(guī)劃》）

1.特點

多元供給：從基本由政府承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的較為單一的供給渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社會、市場和市民共同參與的多元供給渠道。

民間運作：推進社區(qū)服務(wù)市場化改革，形成社區(qū)服務(wù)非行政化提供的方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

綜合服務(wù)：鼓勵政府各部門按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將經(jīng)費和服務(wù)交由區(qū)政府（新區(qū)管委會）統(tǒng)籌安排，形成跨部門的綜合性的社區(qū)公共服務(wù)模式。

2.各級各部門職責(zé)

市社區(qū)服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對全市社區(qū)公共服務(wù)進行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌，制訂服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善評估監(jiān)管制度，制訂和發(fā)布社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品目錄，對各區(qū)推進社區(qū)公共服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃部門將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入公共配套設(shè)施指標(biāo)和規(guī)劃體系。市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息化、衛(wèi)生人口計生、綜治、公安、教育、市場監(jiān)管、人力資源保障、住房建設(shè)、司法行政、文體旅游、工青婦和殘聯(lián)等部門按照職責(zé)分工，參與和支持社區(qū)服務(wù)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會）是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排社區(qū)公共服務(wù)所需資金，組織購買社區(qū)公共服務(wù)，制訂以特定人群為對象的社區(qū)公共服務(wù)申領(lǐng)資格條件，建立重點服務(wù)輪候制度，對轄區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)進行指導(dǎo)、檢查和考核。

各街道負(fù)責(zé)整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌用于社區(qū)公共服務(wù)項目。街道辦事處、社區(qū)工作站和各種政府機構(gòu)不再直接承接以特定人群為對象的社區(qū)服務(wù)項目，并逐漸將已承接的該類服務(wù)項目移交社會組織和居委會運營，形成“非行政化提供”的新模式。

對于新建或舊城改造更新的小區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要與小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同步進行，規(guī)劃、住房建設(shè)部門要嚴(yán)格把關(guān)，制定具體的實施辦法，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施足額移交所在區(qū)政府（新區(qū)管委會）之后，才能辦理驗收手續(xù)。加大財政投入，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，原則上以免費或象征性收費的方式提供給社區(qū)服務(wù)機構(gòu)使用。

3.財政投入。

市社區(qū)服務(wù)主管部門會同市財政部門研究制定須由政府購買服務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)項目的服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。對社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)支出，屬于已有項目支出安排渠道的，在現(xiàn)有資金渠道解決，其余資金由各區(qū)先行安排。市級對各區(qū)社區(qū)服務(wù)進行考核后，根據(jù)政府購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)及各區(qū)安排資金情況，在2011—2013年按50%的比例予以獎勵，在2014—2015年按33%的比例予以獎勵。所需獎勵經(jīng)費可從福利和體育彩票公益金中解決。社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)、戶外文體廣場和社區(qū)公園運營所需經(jīng)費仍按現(xiàn)有資金渠道解決。

4.購買服務(wù)。

采取政府主管部門提出和服務(wù)機構(gòu)申報相結(jié)合的方式，設(shè)定服務(wù)項目和提供服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)。對成熟的社區(qū)公共服務(wù)項目，以評估結(jié)果為主要依據(jù)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，保障項目持續(xù)運作所需的資金及時到位。市財政部門應(yīng)會同市社區(qū)服務(wù)主管部門，建立健全規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的政府購買社區(qū)服務(wù)的機制。

實行社區(qū)商業(yè)服務(wù)備案制度。社區(qū)服務(wù)中心的承辦機構(gòu)在社區(qū)工作站辦理備案手續(xù)之后，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，即可在社區(qū)經(jīng)銷福利彩票，從事單車修理、裁縫店、修鞋、干洗代收、打字復(fù)印等便民服務(wù)，并將利潤用于補充社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費。

5.社區(qū)服務(wù)人員隊伍建設(shè)

加強對社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮社工在社區(qū)服務(wù)中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大社區(qū)義工隊伍，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的服務(wù)模式。

二、社區(qū)黨建

1.來源《市民政局關(guān)于進一步完善我市社區(qū)管理體制的意見》

根據(jù)社區(qū)黨員數(shù)量，由社區(qū)黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨支部、黨總支或黨委。社區(qū)黨組織接受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，并在社區(qū)組織體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織書記與社區(qū)工作站站長原則上實行“一肩挑”。社區(qū)工作站應(yīng)設(shè)有專職黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)轄區(qū)黨建工作，專職黨務(wù)工作者可以同時兼任其他工作。社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

2.來源：《寶安區(qū)委關(guān)于著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局深入推進黨建社區(qū)化的實施意見》 推廣駐社區(qū)黨委模式。駐社區(qū)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織的黨建工作，組織轄區(qū)單位為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)；負(fù)責(zé)策劃、組織社區(qū)共駐共建活動，討論決定社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)等方面的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織工作；協(xié)調(diào)安排各級黨代表和市、區(qū)委委員及各類黨員在社區(qū)開展活動、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)對居住在本社區(qū)的機關(guān)在職黨員進行備案登記管理；按照街道黨工委的要求，組織落實社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會組成人員、股份合作公司組成人員及其他社區(qū)工作人員的教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作；創(chuàng)新管理體制、工作機制和實踐模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進社區(qū)的社會建設(shè)工作；負(fù)責(zé)抓好綜合黨委自身建設(shè)，負(fù)責(zé)黨員教育管理、發(fā)展黨員工作。賦予駐社區(qū)黨委有關(guān)干部選拔任用建議權(quán)、工作監(jiān)督考評通報權(quán)、評優(yōu)表彰否決權(quán)、經(jīng)費核撥建議權(quán)等職能。

駐社區(qū)黨委書記原則上在社區(qū)黨組織書記中產(chǎn)生，也可由街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，或通過公開招聘等方式選任。

發(fā)揮區(qū)委委員作用。每位區(qū)委委員聯(lián)系一個社區(qū)或基層黨支部，每季度至少1次到社區(qū)開展工作，每名區(qū)“兩委”委員至少聯(lián)系3名區(qū)黨代表，每名區(qū)黨代表至少聯(lián)系5名社區(qū)黨員，形成區(qū)委委員?—黨代表—黨員群眾的聯(lián)系鏈。

加大黨代表工作室建設(shè)力度。依托黨員服務(wù)中心，以“社區(qū)黨代表工作室”、“片區(qū)黨代表工作室”、“流動黨代表工作室”、“網(wǎng)上黨代表工作室”等形式，實現(xiàn)工作室在全區(qū)的有效覆蓋。

建立工作激勵機制。駐社區(qū)黨委適度推廣后，從社區(qū)書記中招錄街道中層副職，人選提名原則上從駐社區(qū)黨委書記中產(chǎn)生，研究提出對其中落選者給予適當(dāng)激勵的措施；連任兩屆以上（含兩屆）駐社區(qū)黨委書記、沒有被招錄為公務(wù)員的，由街道財政采取購買商業(yè)保險等辦法，保證其退休金相當(dāng)于事業(yè)單位職員七級或八級退休金水平。社區(qū)專職黨務(wù)工作者（黨代表工作室專職聯(lián)絡(luò)員）參照雇員管理。

杭州上城區(qū)（來源：《杭州上城區(qū)社區(qū)建設(shè)十二五規(guī)劃》）

政府購買服務(wù)項目。通過財政資助、福利彩票公益金、社會資金的共同投入，設(shè)立政府公益發(fā)展基金，采用招投標(biāo)的方式，向社會組織和企業(yè)購買服務(wù)。創(chuàng)辦公益發(fā)展基金招投標(biāo)中心和網(wǎng)站，開展公益創(chuàng)投大賽活動，吸引更多的社會組織和社會企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，使政府購買社區(qū)服務(wù)朝著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

上海普陀區(qū)（來源《“十二五”社區(qū)建設(shè)與發(fā)展》）

構(gòu)筑人文宜居型、綠色低碳型、“三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化文明和諧社區(qū)。

區(qū)域化黨建工作：以社區(qū)（街道）黨工委為核心，居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與。突出服務(wù)群眾、加強管理的功能，推進黨建資源共享。以黨建聯(lián)建為紐帶，進一步調(diào)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。推動條線部門黨組織與居民區(qū)黨組織的互聯(lián)互助、“兩新”黨建與居民區(qū)黨建的互補互動，深化社區(qū)黨建工作與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗僑臺等工作的聯(lián)動機制。

社區(qū)治理結(jié)構(gòu)：健全和完善社區(qū)代表會議制度，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度、資源共享機制、民意表達(dá)機制、監(jiān)督評價機制、表彰激勵機制、居民自治機制，提高社區(qū)共治能力。健全街道、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位共同參與的社區(qū)工作聯(lián)席會議制度、黨代表、人大代表聯(lián)系社區(qū)制度，營造“共商社區(qū)事務(wù)、共享社區(qū)資源、共建社區(qū)家園”氛圍。

上海（《《關(guān)于加強新形勢下社區(qū)建設(shè)的若干意見》）

1.社區(qū)工作重心在于服務(wù)和管理

《意見》指出，社區(qū)街道建設(shè)，要著力加強社區(qū)公共服務(wù)、強化街道綜合管理職能。馬伊里表示，此次《意見》對社區(qū)（街道）黨工委、辦事處的職責(zé)進行了強化，把工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理上來，淡化招商引資等經(jīng)濟功能。

2..“鎮(zhèn)管社區(qū)”還需政策逐步配套

廈門（來源《廈門市社區(qū)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》）

1．社區(qū)民主自治：逐步擴大城市社區(qū)居委會直接選舉的范圍，尚未完成集體資產(chǎn)改制的“村改居”社區(qū)一般采取直選或戶代表選舉的方式，2.理順社區(qū)管理體制：努力實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接、政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動。落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。市、區(qū)政府各有關(guān)部門、群團組織需要進入社區(qū)并委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作，必須向本級社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入，并按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則保障工作經(jīng)費。改進檢查考核方式方法，相關(guān)部門不再分頭組織對社區(qū)居委會的工作考評，改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)每年組織兩次綜合考評。組織清理設(shè)在社區(qū)的各種機構(gòu)和牌子，清理各類報表、帳冊、上墻資料，精減各種類型的會議，切實減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)。

北京(來源《關(guān)于加強城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的意見》)

1.社區(qū)組織體系。構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居民委員會為主體、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和新型社區(qū)服務(wù)管理體系。

2.社區(qū)黨建。以“三有一化”（即有人有錢有場所、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）為重點，建立

社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會、服務(wù)站等參加的社區(qū)協(xié)商議事機制、聯(lián)席會議或例會制度；堅持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和幫扶結(jié)對等制度；實行村居并行模式的社區(qū)（村），村黨組織要重點做好涉及集體經(jīng)濟管理、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、“三級聯(lián)創(chuàng)”等工作，并與社區(qū)黨組織做到有序銜接、平穩(wěn)過渡。

3.工作機制。成立市、區(qū)縣社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社會建設(shè)部門要加快推進社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作，加強社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)社工在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)中的積極作用。農(nóng)村建設(shè)部門要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解、新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)工作。綜治、教育、信息、公安、監(jiān)察、民政、司法、人力社保、國土、環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、體育、園林綠化等部門要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。區(qū)縣政府要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費的支持和保障力度。

《洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理辦法》：凡舊村址在城鎮(zhèn)建設(shè)擴展區(qū)外的，因建新拆舊需要使用周轉(zhuǎn)土地的，按照規(guī)劃設(shè)計可批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)土地，按程序核定周轉(zhuǎn)用地面積。整村拆建或多村聯(lián)建的新型農(nóng)村社區(qū)，可按實際需求申請周轉(zhuǎn)用地。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，首先要將舊址復(fù)墾為耕地，并按1：1比例歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，其余部分可作為土地置換指標(biāo)實行有償轉(zhuǎn)讓，受益除國家政策性收費外，其余全部返還土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第五篇：社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)

概述

所謂社區(qū)，是指由聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動職業(yè)人群所組成的基層社會。城市社區(qū)建設(shè)指 的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進整個社會進步的持續(xù)發(fā)展過程。

社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)個健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)建設(shè)是一項新的工作，大力推進社會建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

（二）擴大民主，社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

（四）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務(wù)保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

基本任務(wù)

一）健全社區(qū)組織體系

1、完成新型社區(qū)的構(gòu)建。

2、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。

3、加強社區(qū)自治組織建設(shè)。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)性組織。

二）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

1、規(guī)范用人機制。

2、樹立先進典型。

3、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、建立社區(qū)建設(shè)財力投入保障機制。

三

（三）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

1、深化改革，健全體系，規(guī)范管理，拓展服務(wù)，加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應(yīng)。

2、引入市場機制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)行業(yè)，積極引導(dǎo)醫(yī)療、金融、保險、郵政單位和大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)進社區(qū)設(shè)點，鼓勵轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目面向社會開放，促進社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向發(fā)展。

3、廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生、計生進社區(qū)活動，建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊伍，促進社區(qū)服務(wù)的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。

4、積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。在硬件建設(shè)上，多渠道籌集資金，將城區(qū)和市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位，初步實現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)“四級聯(lián)網(wǎng)”；在軟件開發(fā)上，采取市場運作方式，立即著手開發(fā)社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件。建立起全市社區(qū)信息服務(wù)平臺，為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、全面拉動社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

3、廣泛集聚本地區(qū)社會資金。

4、整合現(xiàn)有資源。

（五）繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)

1、結(jié)合城市建設(shè)，積極創(chuàng)辦市民學(xué)校，不斷完善社區(qū)公益性文化體育設(shè)施，形成包括輿論陣地、文化場站、體育場館、休閑場所和青少年、老年活動室等在內(nèi)的各種文化體育活動網(wǎng)點，不斷滿足居民群眾學(xué)習(xí)、娛樂和健身活動的需要。

2、以社區(qū)黨校、市民學(xué)校、家長學(xué)校為陣地，努力提高市民素質(zhì)。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定教育，不斷提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。

3、廣泛開展群眾性文化體育活動。發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化，利用社區(qū)和社區(qū)內(nèi)單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂部等各類活動場所，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

4、深入開展社區(qū)共建活動。增強社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

5、深入開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把社

區(qū)思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展?fàn)幾觥拔拿魇忻瘛?、爭?chuàng)“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導(dǎo)居民熱愛自己的城市、社區(qū)，共同建設(shè)美好家園，自覺維護城市和社區(qū)的良好形象，推動文明社區(qū)、文明街道、文明城市的創(chuàng)建工作。

（六）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、搞好社區(qū)計劃生育工作

1、做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃，調(diào)整、利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實行行業(yè)管理。

2、健全計劃生育管理服務(wù)體系。

（七）加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境

1、規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作機制，健全專群結(jié)合的社區(qū)安全防范體系。

2、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平。

3、積極開展“美化人居環(huán)境，改善生活質(zhì)量”活動，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識、公德意識，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸、儲存和無害化處理，廣泛發(fā)動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。

4、加強市容、環(huán)境治理。落實社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護管理制度，擴大公共綠地面積，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。