第一篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長黃曉

廣東省中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)

有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫

治理工作會議紀要

2011年1月25日，省安全監(jiān)管局黃曉濤副局長在廣州市主持召開了廣東省中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理工作會議，省財政廳派員到會就閉庫治理項目資金使用管理和資金安全提出工作要求，省國資委派員到會就省屬企業(yè)閉庫治理項目管理進行工作部署。會議聽取了尾礦庫閉庫治理責(zé)任單位的工作匯報，學(xué)習(xí)了財政部、國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的關(guān)于中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理的一系列文件，對貫徹落實?財政部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理暫行辦法〗的通知?（財企〔2009〕120號，以下簡稱財企〔2009〕120號文）和省安全監(jiān)管局、財政廳?廣東省實施中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金監(jiān)督管理暫行辦法?（粵安監(jiān)〔2010〕349號，以下簡稱粵安監(jiān)〔2010〕349號文）精神，保證尾礦庫閉庫治理工程項目有效實施和中央財政補助資金使用安全，消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提出了明確具體的要求。紀要如下：

一、提高認識，高度重視，增強做好尾礦庫閉庫治理項目的責(zé)任感和緊迫感

會議認為，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)特別是尾礦庫安全工作；省安全監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示、決策和部署。2009年6月省政府林英副秘書長主持召開會議，貫徹落實黃華華省長等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，對全省尾礦庫安全隱患治理進行再動員、再部署；2009年7月，財企〔2009〕120號文下發(fā)后，省安全監(jiān)管局、財政廳、環(huán)保廳等省直有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，向中央爭取到10座尾礦庫的財政補助資金9997萬元，為治理我省尾礦庫安全隱患打下了基礎(chǔ)。

但是，要清醒地看到，我省尾礦庫依然存在諸多問題，特別是“9·21”信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻，充分暴露我省尾礦庫存在安全設(shè)計標準低、筑壩方式落后，安全、環(huán)保方面投入不足，尾礦庫違規(guī)生產(chǎn)嚴重、基礎(chǔ)管理薄弱，安全、環(huán)境隱患普遍存在，監(jiān)管效能有待提高等突出問題。對此，各地、各有關(guān)部門要進一步提高對尾礦庫安全工作極端重要性的認識，站在講政治的高度，以對人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，進一步增強做好中央財政支持的尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理工作的責(zé)任心和緊迫感，按照國家和省的要求，抓好各項工作措施的落實，切實抓出工作成效。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，嚴格按照程序開展尾礦庫閉庫項目治理工作

會議要求，尾礦庫閉庫治理責(zé)任單位廣東省廣晟有色金屬集團有限公司（中國有色金屬工業(yè)廣州公司關(guān)閉破產(chǎn)辦公室）、汕頭市澄海區(qū)人民政府和梅州市恒興礦業(yè)有限公司要切實加強對

閉庫治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由單位“一把手”親自抓，負總責(zé)；同時成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，配備專人，分工負責(zé)，切實將閉庫治理工作抓實抓細，抓出成效。

國家和省有關(guān)閉庫治理工程項目的文件已匯編成冊發(fā)給參會人員。參會人員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，會后向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，在實際工作中準確把握、嚴格執(zhí)行。治理責(zé)任單位要嚴格按照粵安監(jiān)〔2010〕349號文要求，認真做好工程項目開工報告工作，按照省安全監(jiān)管局?轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全工作的通知?（粵安監(jiān)〔2010〕273號）要求，施工單位進場前到當?shù)乜h級安全監(jiān)管部門備案；按照國家建設(shè)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，落實工程招投標和監(jiān)理制度，委托有礦山工程相應(yīng)級別資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價，并與施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。

會議強調(diào)，治理責(zé)任單位必須按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定管理和使用中央財政補助的尾礦庫閉庫治理資金，做到嚴格管理，?？顚Ｓ茫瑢艉怂?，包干使用，超支不補。治理工程項目資金扣除中央財政補助資金后的不足部分，由地方配套補足，原瑤嶺鎢礦1號尾礦庫等8座尾礦庫由廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負責(zé)落實；白石嶂鉬礦大尾礦庫由五華縣人民政府負責(zé)落實；原蓮花山鎢礦尾礦庫由汕頭市澄海區(qū)人民政府負責(zé)落實。

三、分工協(xié)作、共同配合，切實加強工程項目施工過程中的監(jiān)督檢查

會議要求，財政、安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位要分工協(xié)作、共同配合、形成合力，加強對工程項目的監(jiān)督檢查。按照粵安監(jiān)〔2010〕349號文的規(guī)定，省財政廳對尾礦庫閉庫治理安全工程項目的地方配套資金落實、資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)財政補助資金的監(jiān)督檢查及績效評價；有配套資金任務(wù)的市（縣）財政局，每月對治理責(zé)任單位管理和使用資金情況進行檢查。省安全監(jiān)管局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實行監(jiān)督管理，指導(dǎo)閉庫治理項目按照法律法規(guī)和規(guī)定的程序進行施工；尾礦庫閉庫治理項目所在地的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要加強工程項目施工中的跟蹤督導(dǎo)，督促責(zé)任單位加強工程項目的施工管理，嚴格要求施工單位按照經(jīng)批準的設(shè)計進行施工，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標準，確保施工安全、工程質(zhì)量和工程進度，并做好施工紀錄、建立記錄等檔案管理工作。

各地、各部門要嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉政準則，確保專項補助資金不被挪用、截留，不得利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、承發(fā)包，確保工程質(zhì)量和施工安全。

四、抓住重點，嚴格要求，抓好蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理項目和補助資金監(jiān)督管理

蓮花山鎢礦尾礦庫安全和環(huán)境隱患問題嚴重，多年來頻發(fā)安全和環(huán)境污染事件。當?shù)厝罕姾忘h委、政府以及省人大、省政府高度關(guān)注，積極采取各種措施消除安全、環(huán)境隱患。蓮花山鎢礦向中央財政爭取到的6124萬元補助資金占全省中央財政補助資金的61.25%，一方面有利于徹底消除安全、環(huán)境隱患，另一方面，保證工程項目有效實施和補助資金使用安全的壓力也較大。

會議要求，與蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理工作相關(guān)的地方人民政府、安全監(jiān)管部門、財政部門和單位要以高度負責(zé)的態(tài)度，制定嚴格的補助資金管理措施，落實治理工程項目的配套資金，確保專項資金不被挪用、截留；制定嚴格的治理工程項目監(jiān)督管理措施，強化監(jiān)督檢查，保證工程項目按照經(jīng)核準的設(shè)計方案實施，確保工程質(zhì)量，徹底消除安全、環(huán)境隱患，確保順利通過省財政廳、安全監(jiān)管局的竣工驗收和財政部、安全監(jiān)管總局的監(jiān)督檢查，為建設(shè)幸福廣東，造福人民群眾做出應(yīng)有的貢獻。

對違反國家和省關(guān)于尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理有關(guān)規(guī)定的，將被依法依規(guī)追究有關(guān)行政責(zé)任甚至法律責(zé)任。

參加會議人員：省財政廳姚林，省國資委劉敏，韶關(guān)市安全監(jiān)管局吳玩雄、郭崴，梅州市安全監(jiān)管局鄭國輝、呂志，陽江市安全監(jiān)管局周國慶、鄧盛威，汕尾市安全監(jiān)管局駱科舜，汕頭市安全監(jiān)管局陶振和、蔡逸童，潮州市安全監(jiān)管局李武杰，五華縣人民政府劉冠鵬，汕頭市澄海區(qū)人民政府黃長新，汕頭市澄海區(qū)鹽鴻鎮(zhèn)人民政府王培林，韶關(guān)市曲江區(qū)安全監(jiān)管局朱永忠，始興縣安全監(jiān)管局劉德忠，陽春市安全監(jiān)管局嚴忠榮，海豐縣安全監(jiān)管局吳玉武，潮安縣安全監(jiān)管局陳敬儂，省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司陳思，省廣晟有色金屬集團公司梁戰(zhàn)、白煒、彭建華，瑤嶺鎢礦關(guān)破辦鄭揭東、梁仁建，海豐錫礦關(guān)破辦林

木明，石人嶂鎢礦關(guān)破辦何遠兵、褚燕生，厚婆坳錫礦關(guān)破辦吳建新，陽春金同工貿(mào)有限責(zé)任公司王安釗，梅州市恒興礦業(yè)有限公司高淞、徐永飛、曾力三，省安全監(jiān)管局黃曉濤、林天遂、于波、王強、廖曉剛、謝義茂、劉玲平、王昌國、陳義真、劉芬、陳漢財、廖琦、張明強、林振琦。

第二篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的實施細則

文號：粵安監(jiān)〔2012〕37號

發(fā)文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執(zhí)行日期：2012-04-06 變更企業(yè)名稱的;

(二)變更主要負責(zé)人的;

(三)變更經(jīng)濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴建或者整合項目情形的，應(yīng)當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)當向相應(yīng)負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。改建、擴建或者整合項目的，還應(yīng)當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權(quán)證書復(fù)印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請遺失補領(lǐng)，申請遺失補領(lǐng)應(yīng)當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件;

(四)企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

第二十四條 對已經(jīng)受理的補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當在2 提出申請：

(一)本實施細則第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請;

(二)本實施細則第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

(一)安全生產(chǎn)許可證申請書;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)采礦許可證復(fù)印件;

(四)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件;

(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

(六)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件;

(七)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件;

(八)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

(九)足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料;

(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料;

(十一)危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告;

(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明材料，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議;

(十三)礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規(guī)定的文件、資料。

尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交有關(guān)國土資源部門頒發(fā)的鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交有關(guān)建設(shè)行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件;從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發(fā)

第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施細則規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以將安全生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位承擔(dān)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(二)對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(三)對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(四)對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

(五)對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十三條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向相應(yīng)負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)本實施細則第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應(yīng)當按照本細則第十、十一條的規(guī)定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

(一)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級一級的;

(二)接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;

(三)未發(fā)生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

(一)變更企業(yè)名稱的;

(二)變更主要負責(zé)人的;

(三)變更經(jīng)濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴建或者整合項目情形的，應(yīng)當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)當向相應(yīng)負責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。改建、擴建或者整合項目的，還應(yīng)當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十八條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權(quán)證書復(fù)印件。

(四)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件;

(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請遺失補領(lǐng)，申請遺失補領(lǐng)應(yīng)當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請表;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼復(fù)印件;

(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復(fù)印件;

(四)企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

第二十四條 對已經(jīng)受理的補領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證申請，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當在2 個工作日內(nèi)辦理補領(lǐng)手續(xù)。

第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)終止生產(chǎn)活動的;

(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的：

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責(zé)、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負責(zé)監(jiān)督。

本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 委托權(quán)利與義務(wù)

第三十三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對受委托頒證機關(guān)實施委托行政許可的行為負責(zé)監(jiān)督。受委托頒證機關(guān)應(yīng)建立健全委托實施安全生產(chǎn)許可的制度，落實有關(guān)部門和人員的責(zé)任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定和要求審查頒證，確保頒證質(zhì)量、時效和責(zé)任的嚴格落實。第三十四條 受委托頒證機關(guān)在委托范圍和權(quán)限內(nèi)以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

第三十五條 受委托頒證機關(guān)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設(shè)，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第三十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)超越委托權(quán)限實施行政許可的;

(二)未按規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(五)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

第三十七條 對受委托頒證機關(guān)實施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可予以撤銷，并由受委托頒證機關(guān)及相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

(三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的;

(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員不承擔(dān)責(zé)任：

(一)因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;

(二)因有關(guān)行政許可依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?

(三)因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責(zé)的;

(四)違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其提交的相關(guān)文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設(shè)計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構(gòu)，應(yīng)當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設(shè)計、監(jiān)理行為和結(jié)果負責(zé)。

第四十一條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;

(二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的;

(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;

(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;

(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本實施細則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè);所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位;所稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)，是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和受委托的各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所稱受委托頒證機關(guān)，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中：

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位;

2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第五十二條 地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。

第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。2009年5月11日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監(jiān)〔2009〕144號)同時廢止。

第三篇：廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的實施細則

（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2010年1月7日以粵安監(jiān)〔2010〕11號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）（以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審（或論證）、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本細則。

第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的綜合協(xié)調(diào)管理工作；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點制定本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。

第五條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。同時，編制與預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ／T9002－2006）及有關(guān)標準和規(guī)定編寫。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第九條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十一條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定進行評審（或論證）、備案、培訓(xùn)和演練等；已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細則實施起3個月內(nèi)編制現(xiàn)場處置方案，6個月內(nèi)編制專項應(yīng)急預(yù)案、9個月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)程序完成評審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓(xùn)和演練。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審

第十二條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)分類標準執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國

經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔2003〕143號）），應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)邀請預(yù)案涉及的政府部門工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案評審（或論證）的專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機抽取。評審人員與所評審預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第十五條 評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資歷，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方可進入專家?guī)?。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案評審專家管理辦法，地級以上市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?/p>

第十六條 評審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。第十七條 評審應(yīng)當形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；

（二）評審地點、時間、參會單位和人員；

（三）各位專家書面評審意見（附“要素評審表”）；

（四）專家組會議評審意見；

（五）專家名單（簽名）；

（六）參會人員（簽名）。

第十八條 預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審（或論證）并修訂完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第二十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記檔案和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案備案登記工作。

第二十二條 中央駐粵企業(yè)、省屬國有及國有控股企業(yè)、由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位及省級以上重點工程施工項目的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省有關(guān)主管部門備案登記后，抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，報實施行政許可的部門備案。未涉及安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，按照分級負責(zé)和屬地為主的原則，由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門自行確定。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在專家對應(yīng)急預(yù)案評審并修訂完善后，30天內(nèi)向有關(guān)部門申請備案登記。申請備案應(yīng)提交下列材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見；

（三）評審或論證專家名單（簽名）；

（四）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查。在30個工作日內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費用。

第二十五條 實行安全生產(chǎn)許可和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理行政許可事項時，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》；對不能提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》的，應(yīng)提交符合本細則要求的應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進行分類存檔。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十七條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤督促，確保落實。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

第三十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。第三十一條 實行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計劃并報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練可邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參加評估。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第三十六條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十七條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本細則的解釋權(quán)歸廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第四十二條 本細則自印發(fā)之日起實施。

第四篇：省局副局長黃曉濤講話

省局副局長黃曉濤講話

（2011年4月26日）

同志們：

今天正值我省開展2011年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動期間，省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省人社廳和省總工會等四部門聯(lián)合召開全省木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作動員視頻會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，認清形勢，理清思路，對全省專項治理工作進行動員部署，明確專項治理工作要求，確保專項治理措施落到實處，同時，也是緊密結(jié)合我省2011年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，將《職業(yè)病防治法》宣傳周活動推向深入，本次視頻會議內(nèi)容重要，意義重大。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認識木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害的嚴重性和開展治理工作的必要性

國家安監(jiān)總局于2010年對全國10個省（區(qū)）的85家木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害情況進行檢測調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每個企業(yè)至少存在15種化學(xué)毒物，最多達31種，普遍超嚴重標，特別是苯、甲醛、苯胺等高毒物質(zhì)超標更為嚴重，其中苯超標的企業(yè)占89%，最高超標120倍；甲醛超標的企業(yè)占77%，最高超標116倍；苯胺超標的企業(yè)占70%，最高超標130倍。廣東省是全國木質(zhì)家具制造大省，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省現(xiàn)有木質(zhì)家具制造企業(yè)約4500家，主要集中在廣州、深圳、中山、東莞、佛山和順德等地。其中一線生產(chǎn)員工150人以下的中、小型企業(yè)有3900家，占企業(yè)總數(shù)的87%。一線生產(chǎn)總?cè)藬?shù)約25萬人，其中接觸化學(xué)毒物約5萬人，接觸粉塵約12萬人，接觸噪聲約13萬人。全省木質(zhì)家具制造企業(yè)數(shù)量大，接觸職業(yè)危害人數(shù)多，企業(yè)主體責(zé)任不落實，高毒物質(zhì)危害十分嚴重，必須采取有效措施進行治理。

根據(jù)國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部，全國總工會等四部門《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號）以及國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕111號）等文件精神，省安委辦于去年8月轉(zhuǎn)發(fā)了安監(jiān)總局2010年111號文件，對全省開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作進行了初步的部署。今年3月，國家安監(jiān)總局楊元元副局長在全國職業(yè)健康監(jiān)管工作現(xiàn)場會上強調(diào)了四個方面的工作，其中之一就是要求各地要認真抓好重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理工作，深化和鞏固粉塵與高毒物品危害治理專項行動結(jié)果，深入推進木質(zhì)家具制造企業(yè)的專項治理工作。為貫徹落實全國職業(yè)健康監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神，全面治理我省木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害，促進企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省人社廳和省總工會四部門結(jié)合我省實際情況，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作實施方案〉的通知》（粵安監(jiān)〔2011〕68號），《實施方案》明確了工作目標，提出了總體要求，細化了治理內(nèi)容，規(guī)定了方法步驟，并在國家要求對高毒物質(zhì)危害進行治理的基礎(chǔ)上，增加了粉塵、噪聲等職業(yè)危害的治理內(nèi)容，對木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害進行全面的治理。各地安全監(jiān)管、衛(wèi)生、人社和工會部門應(yīng)當清楚地認識到開展木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理既是粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重要組成部分，也是推動專項行動深入開展的重要抓手；既是提高我省木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平的重要契機，也是加強人文關(guān)懷，改善勞動用工環(huán)境，維護職工健康權(quán)益，建設(shè)幸福廣東的具體行動。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重實際，務(wù)求專項治理工作取得實效

木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作任務(wù)重，涉及部門多，治理難度大，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實，積極開展專項治理工作。具體要求如下：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。目前，我省所有地級市中僅三分之二的地市將作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃入安監(jiān)部門，三分之一的地市監(jiān)管職能仍保留在衛(wèi)生部門，部門監(jiān)管職能上下

不對應(yīng)已是客觀事實，各地各有關(guān)部門能否做到協(xié)調(diào)配合，能否形成監(jiān)管合力直接影響本次專項治理工作的成效。因此，在本次專項治理行動中，各地各有關(guān)部門要在當?shù)卣ò参瘯┑慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、衛(wèi)生、人社和工會等部門要加強溝通，密切配合，形成齊抓共管的局面。安監(jiān)部門要依照監(jiān)管職責(zé)負責(zé)牽頭制定本地區(qū)專項治理工作方案，組織其它相關(guān)部門開展專項治理工作，負責(zé)木質(zhì)家具制造企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，組織查處有關(guān)違法違規(guī)行為（職業(yè)衛(wèi)生職能仍在衛(wèi)生部門則請各有關(guān)市衛(wèi)生部門牽頭組織，各有關(guān)市安監(jiān)局積極配合。）；請人社部門負責(zé)木質(zhì)家具制造企業(yè)參加工傷保險和簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查；請工會組織負責(zé)群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

二是要注重實際，務(wù)求實效。木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作是我省安監(jiān)、衛(wèi)生、人社和工會部門在監(jiān)管職能調(diào)整的新形勢下開展的一項重要工作，是進一步加強我省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的一個突破口，各地安監(jiān)、衛(wèi)生、人社和工會部門要注重實際，務(wù)求實效，不搞形式，不走過場，要發(fā)揚“嚴、細、實”的工作作風(fēng)，確保專項治理工作如期完成，為我省在新形勢下開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開好頭，起好步。

三是要細化方案，分段實施。各地要結(jié)合本轄區(qū)的職業(yè)危害實際情況，研究制定落實《實施方案》的相關(guān)具體措施和要求，細化工作方案和制定檢查表格。專項治理分以下三個階段進行，一是前期準備階段，時間是今年4至6月份，主要任務(wù)是摸清職業(yè)危害底數(shù)，樹立職業(yè)危害治理先進典型企業(yè)，做好監(jiān)管人員和企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)；二是專項治理階段，時間是7至9月份，本階段是在前期準備階段的基礎(chǔ)上推廣先進經(jīng)驗做法，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實整改措施，查處違法違規(guī)行為；三是總結(jié)驗收階段，時間是10至11月份，本階段主要任務(wù)是對經(jīng)過治理仍達不到要求的企業(yè)，提請地方政府予以關(guān)閉，各地對治理工作進行總結(jié)，省四部門組織對各地的專項治理工作進行督查驗收，并于11月份召開專項治理工作總結(jié)會。據(jù)我們掌握的情況，國家安監(jiān)總局等四部委屆時也將組織各省抽查驗收工作。

三、督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實主體責(zé)任，確保各項治理措施落到實處

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動合同法》和《工傷保險條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，必須對企業(yè)勞動者的健康負全面責(zé)任。各地安監(jiān)、衛(wèi)生、人社和工會部門要加強監(jiān)管，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，強化職業(yè)衛(wèi)生管理，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。

一是要加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)。各地市通過開展企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)，全面提高木質(zhì)家具制造企業(yè)負責(zé)人對專項治理工作重要性的認識；通過開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，在轄區(qū)木質(zhì)家具制造行業(yè)內(nèi)建立一支高素質(zhì)的企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍，確保每一家木質(zhì)家具制造企業(yè)均有專人負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，懂得職業(yè)危害防治知識，落實職業(yè)危害防治措施。二是要督促企業(yè)落實各項整改措施。各地要認真學(xué)習(xí)借鑒中山“四海家具”的職業(yè)危害治理的好經(jīng)驗、好做法（去年12月，國家安監(jiān)總局在我省中山市召開全國木質(zhì)家具專項治理現(xiàn)場會，中山市作了典型發(fā)言），督促指導(dǎo)本地企業(yè)認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害的治理工作，重點加大對生產(chǎn)工藝和防毒設(shè)施技術(shù)改造。對沒有達到要求的企業(yè)，要加強引導(dǎo)和指導(dǎo)，促進企業(yè)加大投入、積極進行技術(shù)改造。各地職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在專項治理工作中要為木質(zhì)家具制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好作業(yè)場所整改和檢測評價工作。

三是要依法嚴格查處企業(yè)違法行為。各地要加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處木質(zhì)家具制造企業(yè)違法違規(guī)行為，對不符合職業(yè)衛(wèi)生標準要求的企業(yè)要限期整改，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的堅決責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅決提請地方人民政府予以關(guān)閉。要通過嚴格執(zhí)法促進企業(yè)履行職業(yè)危害防治義務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準。

待會，省衛(wèi)生廳和省總工會的領(lǐng)導(dǎo)還將根據(jù)職能分工，對專項治理工作進行具體的部署和要求。

同志們，我省的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，在新形勢下做好木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作顯得尤為重要，我們要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，大膽開拓，積極進取，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管新局面，為減少職業(yè)危害事故，保護勞動者健康權(quán)益，推動全省職業(yè)衛(wèi)生形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進社會和諧，建設(shè)幸福廣東做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：副局長崗位職責(zé)(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)

1.帶頭抓好局內(nèi)各項制度的貫徹落實。

1協(xié)助局長抓好局內(nèi)自身建設(shè)。

3.深人基層調(diào)查研究，為局長正確決策當好參謀助手。

4.組織制訂分管業(yè)務(wù)工作計劃，審核有關(guān)文件，對局長負責(zé)。

5.按照局內(nèi)分工安排,認真抓好分管工作。

6.協(xié)助局長抓好本局工作人員考核工作。

7.完成局長交辦的其他事項。