第一篇：對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的思考

對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的思考

內(nèi)容摘要：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。道縣是四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理面臨諸多迫切需要解決的問題，本文就加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，并提出了促進(jìn)道縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理思考

一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是黨委、政府的一項不可忽視的工作。如何加強(qiáng)管理，怎樣進(jìn)行，需要政府認(rèn)真思考。下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理談點(diǎn)設(shè)想。

通過學(xué)習(xí)《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程和走訪了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，了解掌握了一些情況，認(rèn)為把城鄉(xiāng)有機(jī)銜接起來，最基本的是加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，并從實(shí)踐結(jié)合的角度，分析了小城鎮(zhèn)的地位和作用，懂得了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、解決農(nóng)村出路的一個大問題，就是進(jìn)行農(nóng)村的社會化管理。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的功效。

（一）小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是在原來的集貿(mào)市場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，距縣城32公里，位于縣城東南方，是一個較偏僻的集市貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，由于偏遠(yuǎn)，閉塞，對農(nóng)村的制約尤為突出，農(nóng)民無法及時地得到市場信息，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的銷售帶來一定困難。由于小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，協(xié)作能力相對較強(qiáng)，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接，發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過按勞動力的建立和就業(yè)信息服務(wù)工作的開展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動，這就需要全

面的管理。

（二）小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村腹地，是傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)位于廣闊農(nóng)村腹地之中，向農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和生活方式，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。近幾十年來，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)鎮(zhèn)愿望變成現(xiàn)實(shí)，率先進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民以自己開拓闖市場的生活體驗(yàn)，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。特別是小城鎮(zhèn)在資金方面對農(nóng)村的“反哺”作用，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和機(jī)械化水平不斷提高，從而，增加了農(nóng)副產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入，老百姓富了，農(nóng)村變了，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，這也需要全面的管理。

（三）小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。集鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以將有生資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設(shè)施等綜合優(yōu)化發(fā)揮出來，是農(nóng)村走上城市化道路的前提。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動和土地集中，為規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供了利用條件等，更需要全方面的管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在的問題

改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，街道規(guī)模、人口聚集、GDP產(chǎn)值等，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推小動作用，但小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理還存在著十分突出的問題，集中體現(xiàn)在：

（一）以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展雖然能在一定程度上沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但不利于徹底改變城鄉(xiāng)分割的局面。因?yàn)檫@種城鎮(zhèn)化模式本身隱含著鼓勵農(nóng)民進(jìn)小城

鎮(zhèn)，限制農(nóng)民進(jìn)城市的思想，是一種影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不現(xiàn)實(shí)趨勢，其實(shí)踐結(jié)果可能使中國的社會結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)既不像城市又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔(dān)心的“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫。

（二）規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須用科學(xué)的思想、人文景觀的地理優(yōu)勢、自然資源去指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展。長期以來，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主要是：上級政府主要部門缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有總體設(shè)想，布局分散，規(guī)模過小，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能不健全。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，水、電、路、公廁、綠化、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須配套齊全，這種配套性設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。由于資金緊缺，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，街道窄、零亂，交易混雜，人車擁擠，堵塞嚴(yán)重，制約著小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展，影響了農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工的積極性。

（四）各自為政、管理混亂。小城鎮(zhèn)建設(shè)是在當(dāng)?shù)乜h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)行條條塊塊的管理關(guān)系難以理順，使之在調(diào)控引導(dǎo)過程中受到多方牽制。特別是鎮(zhèn)政府對稅務(wù)、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農(nóng)口七站等主要部門沒有管轄權(quán)，只有“義務(wù)協(xié)調(diào)”，因而不能開成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區(qū)域內(nèi)需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術(shù)等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個邊遠(yuǎn)山區(qū)小鎮(zhèn)，有著江浙一帶小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的一般特點(diǎn)，又帶有濃厚的地方特色。因此，在借鑒江浙一帶發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，特提出如下對策。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，管好小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的管理，要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)性、穩(wěn)妥性、發(fā)展性的特點(diǎn)，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，打破原有受行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”，立足“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，堅持把“農(nóng)村化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，穩(wěn)妥步入，管理規(guī)范。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，堅持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，正確處理好人口增長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，打造出“藍(lán)天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅決淘汰和關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后企業(yè)，通過合理布局，將新城和舊城改造成持續(xù)發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)、文明小城鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)。

（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理水平。小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”。而我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的普遍現(xiàn)狀卻是“重建輕管”，“有硬件，無軟件”。因此，抓好四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。做到一是轉(zhuǎn)變政府職能，將政府工作的重心轉(zhuǎn)移到搞好小城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)上來，為私人投資工商企業(yè)和居民生活創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境；二是提搞進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，共同把小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作管理好、協(xié)調(diào)好，營造一個良好的社會環(huán)境。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的管理，必須要按照本地的實(shí)際情況和發(fā)展思路，借鑒小城鎮(zhèn)建設(shè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際狀況不斷研究，不斷探索，力爭三五年時間將四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

得管理規(guī)范、發(fā)展平穩(wěn)、井然有序的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

第二篇：對小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。

近年來，鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產(chǎn)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法

（一）加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自我鎮(zhèn)被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，書寫固定標(biāo)語余條，散發(fā)傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認(rèn)識，營造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規(guī)劃設(shè)計院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬元正在對鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿(mào)商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院?，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場、畜牧交易市場、衛(wèi)生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區(qū)等。通過努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長經(jīng)濟(jì)總量，增加財政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會，為把企業(yè)推向市場，實(shí)現(xiàn)政企分開邁開了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會，使企業(yè)真正成為市場的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如安陽市豫北線材總廠投資萬元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽市紅旗藥業(yè)公司投資萬元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬元，在國際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬元，購置清化機(jī)生產(chǎn)能力萬元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識，樹立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見效慢、財力不足的畏難情緒，樹立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營企業(yè)只求不賠能賺的守攤子思想，樹立敢整敢干、做大做強(qiáng)企業(yè)的膽識和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識，樹立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過且過思想，樹立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長遠(yuǎn)意識和大局觀念。通過宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來。

（二）堅定不移地推動農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

沒有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。我們要把推動農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來說，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來說，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》?，F(xiàn)在需要的是各級都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)論證來選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競爭力和市場占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場，建立建好專業(yè)市場，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢比較優(yōu)勢。同時大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。

我們要按照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時刻牢記群眾利益無小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會經(jīng)營土地，把土地作為一種商品來經(jīng)營，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，走以地生財之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，抓好安全工作，千方百計為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立鎮(zhèn)的新形象。

第三篇：對小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。近年來，鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產(chǎn)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況和主要做法

（一）加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自我鎮(zhèn)被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，書寫固定標(biāo)語余條，散發(fā)傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認(rèn)識，營造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規(guī)劃設(shè)計院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。

（三）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。

我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬元正在對鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程；在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門，電話入戶達(dá)到以上，移動通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿(mào)商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬元新建了第一職高教學(xué)樓，投資萬元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓，投資萬元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院?，F(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設(shè)的項目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場、畜牧交易市場、衛(wèi)生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區(qū)等。通過努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。

工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長經(jīng)濟(jì)總量，增加財政收入，擴(kuò)大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會，為把企業(yè)推向市場，實(shí)現(xiàn)政企分開邁開了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會，使企業(yè)真正成為市場的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如安陽市豫北線材總廠投資萬元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬元擴(kuò)建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬

元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽市紅旗藥業(yè)公司投資萬元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)萬元，在國際上處于領(lǐng)先地位；還投資萬元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬元擴(kuò)建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬元新上了錠紡紗設(shè)備；振華棉紡廠設(shè)備投資萬元，購置清

化機(jī)生產(chǎn)能力萬元錠和細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)錠。五是發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。如發(fā)展木器加工業(yè)，已形成以王河京為中心帶動全鎮(zhèn)木器加工個體企業(yè)余家。六是狠抓招商引資。兩年以來共引進(jìn)項目個，引資額達(dá)到萬元，有力地推動了全鎮(zhèn)東西合作的進(jìn)程。

（五）強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，提高城鎮(zhèn)品位。

為強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，開展了以治理臟、亂、差為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動。一是加大清障工作力度，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路兩側(cè)的所有違障建筑、構(gòu)筑物、樹木、堆積物、垃圾等進(jìn)行清除，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾的定線、定位、定時清掃，以切實(shí)提高保潔率和管理水平。二是規(guī)范集市貿(mào)易市場。使攤位實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)擺放、分類經(jīng)營、取締馬路經(jīng)營和沿街叫賣。三是實(shí)行責(zé)任制，鎮(zhèn)政府與各單位和工商戶、居民簽定門前“五包”責(zé)任書，即包衛(wèi)生整潔，包綠化美化，包停車整齊，包無亂攤點(diǎn)，包治安秩序。四是對戶外廣告、標(biāo)牌、招牌進(jìn)行全面清理整頓。對損壞嚴(yán)重、用字不規(guī)范、有不良文化現(xiàn)象的廣告，進(jìn)行折除和刷新制作。五是整頓交通秩序。使車輛做到定點(diǎn)停放，有序運(yùn)營。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。使廣大群眾能夠自覺維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營環(huán)境，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的良好秩序，提高了小城鎮(zhèn)品味。

二、正確把握機(jī)遇，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)步伐

黨的十六大明確了“全面建設(shè)小康社會，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐”的總體戰(zhàn)略部署，如何正確把握機(jī)遇，分析有利因素，正視存在問題，加快發(fā)展步伐，這是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個重要課題。我認(rèn)為，鎮(zhèn)在建設(shè)小城鎮(zhèn)方面做了一些工作，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。但是，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的進(jìn)程中還存在許多問題：一是思想觀念不夠解放。由于人們受傳統(tǒng)思想影響較深，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識很強(qiáng)，“小富既安”的思想依然存在。一些私營企業(yè)的廠長經(jīng)理，只想著不賠能賺就行，缺乏做大做強(qiáng)的膽識和謀略；二是經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不盡合理。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占，工業(yè)占，第三產(chǎn)業(yè)。

二、三產(chǎn)業(yè)比重小是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要制約因素；三是產(chǎn)業(yè)人員比例較低。全鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)有人，占勞動力總數(shù)的，從事三產(chǎn)的人，占勞動力總數(shù)的，絕大部分勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種狀況大大影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；四是產(chǎn)品質(zhì)量偏低。比如電線電纜，曾是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量還是八、九十年代的水平，科技含量低的產(chǎn)品怎能適應(yīng)市場飛速發(fā)展的要求；五是三產(chǎn)整體不夠規(guī)范。主要是交通運(yùn)輸、郵電通訊、餐飲服務(wù)等行業(yè)的管理上沒有形成有效的管理機(jī)制，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高，衛(wèi)生條件較差，服務(wù)用語不規(guī)范等；六是乏經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念和管理經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在對土地的經(jīng)營管理上不到位，同時作為鎮(zhèn)一級政府又缺乏相應(yīng)的權(quán)力；七是經(jīng)濟(jì)管理還不上水平。以上這些凸顯著城鎮(zhèn)化管理水平低，城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)不到位，城鎮(zhèn)機(jī)制不健全，資金投入不足，城鎮(zhèn)的臟、亂、差等現(xiàn)象依然存在。

事物的發(fā)展往往是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并存，雖然我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在一些困難和問題，但也面臨著許多方面的機(jī)遇和優(yōu)勢：一是發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢。黨的十六大已經(jīng)繪制了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，并把它作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，這是歷史上一次非常難得的機(jī)遇。同時，我縣被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，上級及時制訂了一些優(yōu)惠政策和激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我鎮(zhèn)又被列為東西合作示范區(qū)和市級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，這些都將為今后我鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的發(fā)展機(jī)遇和政策支持；二是優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)位于縣城東北邊境黃河故道的古金堤之畔，距縣城公里，東望濮陽、北接內(nèi)黃、西向浚縣，國道和新范公路在此交匯，是連接山東、河北和我省的交通要塞。三是歷史名鎮(zhèn)優(yōu)勢。鎮(zhèn)系我縣歷史悠久的較大集市之一，故有“一?。ǘ瑁?、二白（）、三留固”之說。該集鎮(zhèn)街道繁華，商業(yè)繁榮，是濮陽、內(nèi)黃、浚縣、長垣和我縣著名的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，已形成該地區(qū)商流、物流和信息交流中心?，F(xiàn)有五金百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、畜產(chǎn)品交易、服裝、農(nóng)機(jī)具等專業(yè)市場個和個超市已初具規(guī)模；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，已具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)?！痢聊辏?zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到個，從業(yè)人員人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值萬元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，實(shí)交稅金萬元固定資產(chǎn)原值萬元支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯；五是城建優(yōu)勢。改革開放以來尤其是近幾年來隨著工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展不斷加大城建投入力度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成“三縱三橫”的街道網(wǎng)絡(luò)，已完成通信電纜地埋工程和下水道建設(shè)工程，供水供電等高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等綜合配套設(shè)施基本俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)全部完成農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)改造和實(shí)現(xiàn)村村通油路；六是政治優(yōu)勢。經(jīng)過深入貫徹黨的十六大精神，“三個代表”重要思想深入人心，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思變觀念提升，社會大局穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，這種良好的政治優(yōu)勢是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最根本原動力，只要堅持解放思想，與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮有利因素，科學(xué)運(yùn)用有利條件，就能夠克服不利因素，戰(zhàn)勝暫時困難，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

三、當(dāng)前抓好的幾項工作

為把“發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)施大戰(zhàn)略”的舉措落到實(shí)處，我們要借助省、市把鎮(zhèn)確定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”和“市級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的東風(fēng)，堅持與時俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，搶抓有利機(jī)遇充分發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握小城鎮(zhèn)建設(shè)這個總開關(guān)，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（一）深入貫徹十六大精神，放開手腳建設(shè)小城鎮(zhèn)。

解放思想，更新觀念是發(fā)展小城鎮(zhèn)的前提。作為鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以及建設(shè)城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機(jī)，從上到下，從干部到群眾，廣泛開展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認(rèn)識，樹立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設(shè)投資大，見效慢、財力不足的畏難情緒，樹立建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念；二是解決好經(jīng)營企業(yè)只求不賠能賺的守攤子思想，樹立敢整敢干、做大做強(qiáng)企業(yè)的膽識和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進(jìn)取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識，樹立農(nóng)民是建設(shè)城鎮(zhèn)的主體的思想，引領(lǐng)農(nóng)民敢于闖市場；四是解決好低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的得過且過思想，樹立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長遠(yuǎn)意識和大局觀念。通過宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的工作目標(biāo)上來。

（二）堅定不移地推動農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，打牢小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

沒有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動農(nóng)村工業(yè)化，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。我們要把推動農(nóng)村工業(yè)化作為建設(shè)城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前，要集中精力規(guī)劃化、建設(shè)好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

（三）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)小城鎮(zhèn)的目的，就是通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來說，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從某種意義上來說，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和意見，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》?，F(xiàn)在需要的是各級都要狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務(wù)到位，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)論證來選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達(dá)，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營分散，資源分散，下一步要組建集團(tuán)，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競爭力和市場占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運(yùn)作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進(jìn)的生產(chǎn)項目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范市場，建立建好專業(yè)市場，并逐步引導(dǎo)具有優(yōu)勢的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團(tuán)化經(jīng)營方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢比較優(yōu)勢。同時大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。

我們要按照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，正確處理好服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，政府職能要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須時刻牢記群眾利益無小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學(xué)會經(jīng)營土地，把土地作為一種商品來經(jīng)營，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，走以地生財之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，依法治理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，抓好安全工作，千方百計為企業(yè)和農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立鎮(zhèn)的新形象。

第四篇：對耒陽小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考(？)

對耒陽小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有功能城市化，規(guī)模小型化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化，鄉(xiāng)村城市化，城市現(xiàn)代化進(jìn)程中有著十分重要的作用。2010年，耒陽市以“爭創(chuàng)全省一流中等城市”和建設(shè)宜居城市，特色城市，文明城市為總體目標(biāo)，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，加速推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)了新跨越加快城市化編制工作，完成了城北區(qū)，武廣新城控制性詳規(guī)及西湖南路、德泰隆新區(qū)、華欣小區(qū)、騰鳳新城等修建性詳規(guī)，耒陽市明確提出要注重塑造小城鎮(zhèn)景觀特點(diǎn)，各建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡量結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、景物把山水及其它自然景觀融入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中去，凸顯地方特色，要依據(jù)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的歷史文化遺存，充分挖掘城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)地文化品味，豐富城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，延續(xù)城鎮(zhèn)的歷史文脈，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)交相輝映，相得益彩。

近年來，耒陽市通過政策扶持，財政投入，以獎代補(bǔ)，筑巢引鳳等方式，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了明顯的成效。

一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，耒陽市不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入，進(jìn)一步加塊了該市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成了夏塘、三都、黃市、余慶、壇下、南陽、大義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和新市鎮(zhèn)，公平鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃制定，完成了大義鄉(xiāng)泥灣村，橫市鎮(zhèn)嚴(yán)沖村，永濟(jì)鎮(zhèn)大眾村等30個村的整治規(guī)劃同時還完善了蔡倫農(nóng)業(yè)科技園，黃市竹海等4個園區(qū)農(nóng)村標(biāo)范點(diǎn)新農(nóng)村規(guī)劃編制，接下：

二、撬動小城鎮(zhèn)發(fā)展，據(jù)悉，耒陽市財政每年安排300萬元專項資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)、、達(dá)到了“四兩撥千斤”效果、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套總投入財在2000萬以上，在此基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市場運(yùn)作，大力招商引資，多方等資，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入近年大幅提高，三年來全市小城鎮(zhèn)建設(shè)累計設(shè)入資金近3億元，有力推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加塊融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史人文景觀，多向先進(jìn)地 學(xué)習(xí)，建出品位，建出特色，以泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的大視野，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)來開展小城鎮(zhèn)建設(shè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項民生工程，在耒陽市委市政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，該市上下不斷加塊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，小城鎮(zhèn)的藍(lán)圖越畫越多彩，特色越來越鮮明，實(shí)踐著“小城鎮(zhèn)宜居、老百姓宋居”的大跨越！

根據(jù)該市市域城鎮(zhèn)體員規(guī)劃，今后幾年將集中力量抓好6-8個重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，同時具備條件的鄉(xiāng)逐步改為建制鎮(zhèn)，增加建制鎮(zhèn)數(shù)量優(yōu)化建制鎮(zhèn)布局到2015年底，全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積平均達(dá)到30%基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加塊，綠化覆蓋率達(dá)到30%集中洪水普及率達(dá)到100%，集貿(mào)市場及公共綠化休閑場所普及率100%，人均道路面積達(dá)到5平方米、垃圾處理率100%，107國道，京珠高速320省道沿線的所有建制鎮(zhèn)以及蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理、文化、衛(wèi)生、教育、廣播、電視、電信、供電等主要公共設(shè)施配套完善，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，努力建成一批經(jīng)濟(jì)繁榮，布局合理設(shè)施配套，功能建全、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。

第五篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的思考

文章標(biāo)題：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的思考

小城鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)文化的中心，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)支撐，市場運(yùn)作，梯次推進(jìn)，滾動發(fā)展”的運(yùn)作思路，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，城鎮(zhèn)形象和品位有了明顯提升。

一、以科學(xué)規(guī)劃布局為先導(dǎo)，集聚小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

1、加快經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊鎮(zhèn)地處我市南部山區(qū)，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮(zhèn)駐地北距經(jīng)十東路4公里，南側(cè)設(shè)有濟(jì)萊高速公路上下口和服務(wù)區(qū)，交通便捷。近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮(zhèn)內(nèi)東西兩線南北貫通的聯(lián)村供水

網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況明顯改善，生產(chǎn)生活條件有了顯著提高。通過大力實(shí)施招商引資，使原有破產(chǎn)企業(yè)得以盤活達(dá)效，先后引進(jìn)成立了雅博色彩科技、雅思達(dá)化工技術(shù)、隆升滑動水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業(yè)有限公司等十幾家企業(yè)，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)駐地人口得到集聚，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住加快山區(qū)發(fā)展的有利時機(jī)，加快推進(jìn)特色林果開發(fā)，建起了萬畝薄殼核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成為濟(jì)南市最大的薄殼核桃種植區(qū)、中國園藝學(xué)會干果分會的試驗(yàn)示范基地（該學(xué)會在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立的第一個試驗(yàn)示范基地），輻射帶動全鎮(zhèn)以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進(jìn)民間投資4000萬元建設(shè)了三王峪山水風(fēng)景園，三王峪流域生態(tài)資源得以開發(fā)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，帶動了旅游經(jīng)濟(jì)的興起發(fā)展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產(chǎn)基地。2006年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工商稅收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2、科學(xué)規(guī)劃布局，引領(lǐng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。立足城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和各方面優(yōu)勢，我鎮(zhèn)于2005年聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院編制了《＊＊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，城鎮(zhèn)發(fā)展定位為工礦商貿(mào)帶動型小城鎮(zhèn)、南部山區(qū)林果加工集散基地、濟(jì)南市東部生態(tài)旅游休閑觀光區(qū)。依照“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿(mào)與休閑娛樂一體”的建設(shè)原則，將駐地分為四個功能區(qū)：鎮(zhèn)中區(qū)以政府大街為中心，擴(kuò)建、改建農(nóng)工貿(mào)市場及各類商貿(mào)設(shè)施，形成集商貿(mào)、居住、文體、休閑于一體的綜合發(fā)展區(qū)；鎮(zhèn)北區(qū)在城建路以北、潘大路兩側(cè)區(qū)域內(nèi)，發(fā)展形成以化工、機(jī)械制造加工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)；鎮(zhèn)東區(qū)依托現(xiàn)有石料開采、加工企業(yè)，沿曹橫路向西南發(fā)展，形成相對獨(dú)立的石材加工區(qū)；鎮(zhèn)西區(qū)依托濟(jì)萊高速路口和待建的黃旗山路網(wǎng)2號路，發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)，形成新的城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。目前，隨著區(qū)位優(yōu)勢的日益顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，林果開發(fā)的有序推進(jìn)，生態(tài)旅游帶動能力的持續(xù)增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以集聚。

二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)形象品位

1、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)新建改造了鎮(zhèn)駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、圣火路、中學(xué)路，形成了“兩橫四縱”路網(wǎng)格局，拉開了小城鎮(zhèn)建設(shè)的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、餐廳、衛(wèi)生院病房樓。積極運(yùn)作多元投資開發(fā)，新建了農(nóng)民公寓樓、教師公寓樓、衛(wèi)生院職工宿舍樓。城鎮(zhèn)建筑布局更加合理，公用設(shè)施和居住條件趨于完善。實(shí)施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區(qū)，駐地主干路兩側(cè)綠化面積達(dá)到4500平方米。新建的雅思達(dá)廣場集文化活動、娛樂健身于一體，隆升花園設(shè)計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮

化了鎮(zhèn)駐地，而且向北延伸4公里，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)十東路的對接。

2、完善配套管理。注重城鎮(zhèn)功能設(shè)施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公用設(shè)施齊全，排水設(shè)施、垃圾站點(diǎn)等分布適宜。為保持鎮(zhèn)區(qū)整潔衛(wèi)生的人居環(huán)境，建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理力度，成立了環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊和公路養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機(jī)、垃圾清運(yùn)車等，加強(qiáng)街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮(zhèn)內(nèi)主干道環(huán)境衛(wèi)生及維護(hù)，保障了良好的交通安全。

三、以經(jīng)營城鎮(zhèn)理念為指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

1、實(shí)施經(jīng)營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點(diǎn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，積極爭取上級支持，申報實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規(guī)劃的黃旗山路網(wǎng)2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套