第一篇：國土所執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法

國土所執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法

一、為提高執(zhí)法效能實現對轄區(qū)內土地違法行為“早發(fā)現、早制止、早處置”，切實履行“保障發(fā)展、保護資源”職責，根據國土資源法律法規(guī)及河南省國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

二、動態(tài)巡查責任人實施本巡查區(qū)域巡查工作。動態(tài)巡查負責人制定月工作計劃報監(jiān)察大隊，月計劃應當明確巡查責任區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率；并對巡查責任人員日常巡查工作和協管員履行職責情況進行監(jiān)督和評估。

三、巡查主要實施全面巡查的方式，動態(tài)巡查員對所分管區(qū)域一周內必須巡查一次，一級巡查區(qū)域保證兩日巡查一遍。

四、巡查應當及時發(fā)現如下國土資源違法行為：

（一）、未經批準非法占用土地的：

（二）、在臨時用地上修建永久性建筑、構筑物的：

（三）、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）、占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田；

（五）、法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。

五、建立健全巡查臺帳制定，包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法主題或者名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內容。

六、執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于2人，攜帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。

七、巡查人員發(fā)現國土資源違法行為時，應當向當事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法可能承擔的法律責任，督促違法當事人立即停止土地違法行為，如現場處置不了的，及時向上級報告并跟蹤檢查查處情況，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》。制止工作要在發(fā)現土地違法一個工作日內完成，并以《動態(tài)巡查報告表》的形式上報監(jiān)察大隊。

八、巡查人員每次巡查結束后，無論是否發(fā)現國土資源違法行為，均應當向國土所負責人報告巡查情況。

九、巡查工作中，巡查人員因巡查不到位或工作不力造成嚴重后果的，按照新鄉(xiāng)市局、輝縣市局有關規(guī)定追究相應的責任。

第二篇：國土監(jiān)察大隊與國土所巡查制度

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發(fā)現和制止土地、房屋和礦產違法行為，依法查處違法案件，根據國土資源法律法規(guī)和國土資源部《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，結合綦江實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱動態(tài)巡查責任制，是指綦江縣國土資源和房屋管理局國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)察隊）和全縣各街（鎮(zhèn)）國土資源管理所（以下簡稱國土所），按照分等定級、劃片包干、責任到人、嚴格考核的方法，對所轄區(qū)域土地、房屋和礦產資源開發(fā)利用的行為進行動態(tài)巡回檢查的工作責任制度。

第三條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，按照教育與查處、責任與獎懲、巡查與抽查、職能部門檢查與群眾監(jiān)督相結合的原則進行。

第四條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作由執(zhí)法監(jiān)察隊組織實施，由執(zhí)法監(jiān)察隊和國土所共同承擔。

第五條 縣國土房管局建立健全縣、街（鎮(zhèn)）、村居執(zhí)法監(jiān)察信息網絡，制定群眾舉報獎勵制度，設立公開舉報電話（023－85890048），暢通舉報渠道，獎勵群眾有效舉報。

第二章 巡查區(qū)域分級與職責分工 第六條 對巡查區(qū)域進行分級，執(zhí)法監(jiān)察隊和國土所按照各自職責分工齊抓共管，各負其責，形成上下聯動巡查網絡體系。

第七條 按照國家保護對象的重要性和國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律，對巡查區(qū)域進行分級：

（一）重點巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)、縣城城市規(guī)劃區(qū)、場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、國省道及縣道兩側以及重要礦區(qū)。

（二）一般巡查區(qū)域：一般耕地、一般農用地、村莊規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、村級道路兩側以及已經審批的用地區(qū)域。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察隊動態(tài)巡查職責

（一）負責全縣國土資源的動態(tài)巡查工作，制定巡查監(jiān)督計劃并組織實施，指導各街（鎮(zhèn)）國土所對轄區(qū)內國土資源動態(tài)的巡查工作。

（二）負責對重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域開展定期巡查，對各國土所的巡查工作進行考核、抽查和監(jiān)督。

（三）及時制止和查處巡查工作中發(fā)現的各種國土資源違法行為，審查處理各國土所在巡查中上報的各類國土資源違法案件。

（四）監(jiān)督建立健全全縣國土資源動態(tài)巡查工作臺帳，作為對各街鎮(zhèn)國土所的考核依據。第九條 國土所動態(tài)巡查職責

（一）建立轄區(qū)動態(tài)巡查工作制度，制定動態(tài)巡查工作計劃、責任目標，確定各區(qū)域巡查責任人，組織實施轄區(qū)內的巡查工作。

（二）及時制止和查處巡查工作中發(fā)現的各種國土資源違法行為，并及時向執(zhí)法監(jiān)察隊報告。

（三）建立轄區(qū)《動態(tài)巡查工作臺帳》，匯總分析動態(tài)巡查情況，每季度向縣國土房管局上報動態(tài)巡查情況和違法行為分析報告。

第三章 方法和要求

第十條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作采取全面巡查與重點巡查、普遍檢查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查相結合的方式進行。

第十一條 執(zhí)法監(jiān)察隊對縣級重點巡查區(qū)域每季度巡查一次，縣級一般巡查區(qū)域每半年巡查一次，對每個國土所巡查工作的隨機抽查全年不少于三次。同時，根據國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需要開展專項檢查。

第十二條 國土所對轄區(qū)內的重點巡查區(qū)域每月巡查一次，一般巡查區(qū)域每季度巡查一次。在違法行為的多發(fā)地段、高發(fā)期和特殊時期應當加大巡查密度。

第十三條 巡查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格按照規(guī)定的權限和程序履行職責。巡查過程中，制止和查處國土資源違法行為都應當進行現場筆錄和圖片音像取證并進入巡查檔案。

第十四條 在巡查中，對一些違法情節(jié)輕微、未造成嚴重后果，且在現場制止后能及時改正的，可不予追究責任，但巡查人員應將違法行為的具體事實及改正情況記錄在動態(tài)巡查臺帳中。

對違法情節(jié)嚴重，依法應當追究法律責任的，巡查人員應當立即制止其違法行為，調查取證，下達相應法律文書，并按程序立案查處。

各國土所在巡查中發(fā)現的重大違法行為，應在48小時內收集相關證據，向執(zhí)法監(jiān)察隊報告。

第十五條 執(zhí)法監(jiān)察隊和各街鎮(zhèn)國土所要嚴格按照本規(guī)定的要求，認真履行動態(tài)巡查職責，不能在巡查中敷衍，走過場。

第四章 考核與問責

第十六條 各國土所動態(tài)巡查考核的主要內容

（一）科學劃定轄區(qū)內的重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域，經局研究認可后，送執(zhí)法監(jiān)察隊備案。

（二）制定本區(qū)域動態(tài)巡查工作方案，將動態(tài)巡查工作責任分解落實到具體的人員和區(qū)域，送執(zhí)法監(jiān)察隊備案。

（三）按照規(guī)定的動態(tài)巡查頻率開展全面巡查和重點巡查，建立動態(tài)巡查臺帳，登記要規(guī)范、內容清楚全面(包括：時間、詳細地點、違法性質、參加人員和基本情況)。

（四）巡查中對發(fā)生的違法行為能夠及時發(fā)現、及時制止、及時查處結案。重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域違法案件發(fā)現率分別達到95%以上和90%以上，案件制止率達100%，辦結率達到90%以上。

（五）及時處理群眾舉報的違法案件、基層執(zhí)法監(jiān)察網絡信息員報送的違法案件和執(zhí)法監(jiān)察隊交辦的違法案件，處理辦結率達到95%以上。

（六）處理各種違法案件做到事實清楚，證據充分，材料規(guī)范，無錯案。

巡查頻率、巡查覆蓋率、案件發(fā)現率、案件制止率、案件查處率綜合各國土所的巡查臺帳記錄、執(zhí)法監(jiān)察隊巡查抽查結果和群眾舉報調查結果確定。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作納入目標績效考核，實行一票否決制度。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次（具體考核標準見附件），優(yōu)秀和合格等級將予以獎勵。凡沒有完成執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作任務，動態(tài)巡查工作考核不合格的，將取消評先、評優(yōu)資格。第十八條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查實行問責制。在一個工作內，經群眾舉報或在縣局組織的巡查、抽查中，發(fā)現街鎮(zhèn)國土所有下列情況之一的，縣國土房管局將對責任單位進行通報批評，對單位負責人予以行政問責。

（一）在各街（鎮(zhèn)）重點巡查區(qū)域內發(fā)現有3件或3件以上正在實施的國土資源違法案件，國土所沒有及時發(fā)現和制止的。

（二）在各街鎮(zhèn)一般巡查區(qū)域內發(fā)現有5件及5件以上正在實施的國土資源違法案件，國土所沒有及時發(fā)現和制止的。

（三）在各街鎮(zhèn)國土所在辦理國土資源違法案件中，因人為因素造成錯案或重大失誤的。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察隊和街（鎮(zhèn)）國土所應對本級動態(tài)巡查工作情況進行定期總結，并上報縣國土房管局。第二十條 本制度從2009年6月1日起開始施行。

第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

周口市國土資源局

關于印發(fā)周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）國土資源局，泛區(qū)農場、周口監(jiān)獄分局，局機關有關科室：

《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經局長辦公會議審議同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應根據該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。

二○一○年一月二十六日

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

實

施

辦

法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為提高執(zhí)法效能，實現對全市國土資源違法行為的“早發(fā)現、早制止、早處置”，促進各級國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實履行 “保障發(fā)展，保護資源”職責，根據國土資源法律法規(guī)及《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》（試行）和《河南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第三條

巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。第四條

全市各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內組織實施巡查工作適用本實施辦法。

第二章 巡查職責和區(qū)域

第五條

市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；

—

—

（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；

（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報告巡查工作開展情況，同時抄送國家土地督察濟南局。

第六條

市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責全市巡查工作。第七條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：

（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案和季度工作計劃，報市國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；

（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；

（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。

第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責本縣（市、區(qū)）巡查工作。

第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責：

（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應當明確巡查責任

—

— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；

（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；

（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。

第十條

各級國土資源行政主管部門主要領導是國土資源巡查工作第一責任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領導是巡查工作主管責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍的負責人是巡查工作主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責任人。

第十一條

巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側、城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。

第三章 巡查實施

第十二條

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任。縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人。

第十三條

巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

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— 全面巡查指對巡查區(qū)域實行全覆蓋的巡查方式，重點巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的巡查方式。

縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。建立健全全市村級國土資源協管員隊伍，積極開展巡查協查工作。

第十四條

巡查應當及時發(fā)現以下國土資源違法行為：

（一）未經批準非法占用土地的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；

（四）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田的；

（五）無證勘查、開采礦產資源的；

（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十五條

建立健全巡查臺賬制度，組織實施、應用巡查信息系統。

巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目（礦區(qū)、礦點）、違法項目（礦區(qū)，礦點）主體或名稱、違法地點（礦區(qū)、礦點）、違法現狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內容，臺賬格式文本由省國土資源行政主管部門統

—

— 一制定。

巡查臺賬內容及時錄入巡查信息系統，實現全市范圍內巡查信息互聯互通。

第十六條

巡查一般按照以下程序進行：

（一）巡查準備。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；

（二）實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源勘查開發(fā)活動進行檢查；

（三）發(fā)現違法。巡查人員檢查發(fā)現本實施辦法第十四條規(guī)定的行為時，應當對涉嫌違法主體、項目（礦區(qū)、礦點）名稱、用地（礦區(qū)、礦點）位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料；

（四）現場處置。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應當按照本實施辦法第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；

（五）巡查信息記錄。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內容錄入巡查信息系統，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。

第十七條

執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于 2人，攜

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— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。

第四章 制止、報告和通報

第十八條

制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。

巡查人員發(fā)現國土資源違法行為時，應當向違法當事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任、違法成本及代價，督促違法當事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。

國土資源行政主管部門根據違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關審批手續(xù)。

第十九條

國土資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關部門，必要時向社會公告。

對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應當及時立案查處；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條

巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。零報告是指巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現國

—

— 土資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。

專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。

定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。

第二十一條

通報分為案件情況通報和工作情況通報。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府或有關新聞媒體單位。

工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。

第五章 巡查保障

第二十二條

全市各級國土資源行政主管部門應當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。

第二十三條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府及有關部門的支持，加強基層國土資源管理所建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員并納入縣財政統一管理。

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— 第二十四條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當地政府支持，將巡查工作所需經費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備、工具等費用納入政府財政預算，予以保障。

第二十五條

全市各級國土資源行政主管部門應當根據巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。

第二十六條

全市各級國土資源行政主管部門應當結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。

全省各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網絡體系。

第二十七條

全市各級國土資源行政主管部門應當積極協調公安、規(guī)劃、城管等有關部門，建立巡查聯動機制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產安全。

全市各縣市區(qū)應學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯合執(zhí)法機制的經驗，積極爭取當地黨委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯合執(zhí)法和巡查。

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—

第六章 巡查考核

第二十八條

市國土資源行政主管部門將依據本實施辦法制定全市統一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內容，建立和完善巡查責任目標考核體系，量化考核標準。

巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經費保障情況等。

巡查效果應當包括巡查覆蓋、巡查任務完成情況，違法行為及時發(fā)現、及時制止、及時報告、巡查信息記錄情況等。

第二十九條

巡查工作考核，應當結合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現場核查等情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。

考核結果應作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進單位評選的主要依據。

對考核不合格單位的主要負責人由上級國土資源行政主管部門進行約談，限期整改。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點監(jiān)管地區(qū)，予以通報批評或者對主要負責人進行調整。

第三十條

市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡

—

— 查工作先進單位和個人，給予物質和精神獎勵。

第三十一條

巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任，其中涉及領導干部的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》予以問責。

（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；

（二）應當發(fā)現而未發(fā)現國土資源違法行為的；

（三）發(fā)現違法行為不制止的；

（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；

（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。

第七章 附則

第三十二條

各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應當根據本實施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，報市國土資源行政主管部門備案。

第三十三條

本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

—

— 周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作

考

核

辦

法

（試行）

全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標管理，建立量化考核指標體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標?？己私Y果作為評先和獎懲的主要依據。

一、巡查工作考核實行百分制

（一）全面實行巡查工作責任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責任到人，建立健全信息網絡，并納入工作目標管理的，記

10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責任到人，未建立信息網絡，或未納入工作目標管理的，每項扣 5分。巡查工作責任制實施不規(guī)范的，每項扣 1-4分。

（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。人員落實不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項扣 1-4分。

（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。未制定工作規(guī)劃計劃，—

— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 2-5分。重點區(qū)域巡查工作覆蓋率達到 100％，每低一個百分點，扣 1分。

（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內容完整真實的，記 10分。沒有建立巡查臺帳的扣 5-10分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 1-5分；登記內容不完整，或不真實的，每項扣 1-5分。

（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。未及時發(fā)現或未依法制止，形成巡查應發(fā)現案件的，每件扣 2-5分；造成嚴重后果的案件，每件扣 4-8分。制止率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。

（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現各類應立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內結案率達到 95％以上，記 15 分。立案率每低一個百分點，扣 1分。結案率每低一個百分點，扣 2分。

（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。

（八）按要求將相關資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關報表的，記 10分。應報未報的，每項扣 5分。

上述八項扣分上限為分配分數值。巡查工作成效明顯的，可

—

— 在總分上加 1-5分。

二、巡查工作考核組織實施

考核采取聽取匯報、查閱資料、現場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進行。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。考核前，被考核單位應先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。

考核結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分-89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。

三、巡查工作獎懲

對巡查工作中違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應報告而不報告，對違反土地或礦產資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關責任人員，嚴格依法依紀實行問責。

對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴重后果的，對該地區(qū)有關責任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或

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— 者其他嚴重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關責任人實施問責，并暫停受理該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批事項；礦產資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權審批事項。

有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收或礦業(yè)權審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應分值。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位評比范圍。

考核為不合格等次的，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統的先進評選資格。

發(fā)生一票否決的，考核結果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統的先進評選資格。

縣(市、區(qū))國土資源主管部門，應制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?？荚u結果與獎懲、任用掛鉤。

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第四篇：XX國土所2010年執(zhí)法監(jiān)察工作總結

XX國土所2010年執(zhí)法監(jiān)察

工作總結

2010年即將過去，回顧這一年中，在局黨組的領導和要求下，我所較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，下面將我所在2010年中的工作情況總結如下：

一、基礎工作

（一）抓好國土資源法律法規(guī)宣傳工作

根據我鄉(xiāng)目前經濟快速發(fā)展與土地供需兩者之間的矛盾，我所組織在全鄉(xiāng)上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，“4·22”地球日、“6·25”土地宣傳日。特別在第十六個全國土地宣傳日期間，發(fā)放國土資源法律法規(guī)和相關規(guī)定以及便民措施的宣傳材料2140份，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、上街講解等形式進行宣傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將宣傳面向基層，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，有效的提高廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

(二)開展國土資源動態(tài)巡查工作機制，及時有效制止國土資源違法行為。

1、堅持礦產資源動態(tài)巡查制度。主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合礦管科對全鄉(xiāng)無證開采點進行了全面排查，對發(fā)現的重大無證開采點，報縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權人的合法權益。

2、加大土地動態(tài)巡查力度，以每周二和周四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查范圍，認真做好巡查記錄和現場勘察記錄，將我鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的基本農田變化、利用、執(zhí)行情況作為重點巡查，嚴格貫徹落實基本農田“五不準”的執(zhí)行情況，對當場發(fā)現的問題，就地依法制止解決，對已形成違法事實的，嚴格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標準》及相關法律規(guī)定嚴肅查辦。2010年，共發(fā)現違法用地起，面積畝,全部及時制止。

3、堅持與鄉(xiāng)城建辦聯合巡查執(zhí)法,進一步加化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力，更好地打擊集鎮(zhèn)范圍內各類違法亂占土地濫建房屋行為，對管轄區(qū)域進行每周四的聯合巡查，對各村民小組違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現，早制止，早查處。我所在2006年，立案宗，面積畝，罰沒款元，經依法處理后，全部結案。

(三)認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。

為切實維護人民群眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，有效的維護社會穩(wěn)定。年初確定信訪接待員，負責來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態(tài)度，嚴格貫徹首問責任制。對各類信訪案件按照“屬地管理、分級負責，歸口辦理”的原則和《信訪條例》的有關部門規(guī)定及時加以處理，對出現的信訪問題及時給予信訪當事人書面答復和解決，做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋。

2010年，來信0件，來訪2起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復上訪和集體上訪的問題。

(四)認真開展農民建房用地清查整改工作

為貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)和縣政府《峨山縣農村宅基地管理辦法》精神，規(guī)范農民建房用地及審核審批行為，我所積極巡查轄區(qū)內的各村民小組進行用地清查整改，此次清查發(fā)現了大龍?zhí)洞迕裥〗M存在有嚴重的歷史遺留的違法用地現象，現已報縣執(zhí)法大隊。

二、文明創(chuàng)建

鄉(xiāng)政府為全縣文明創(chuàng)建工作的開展,在今年10月加強對入鄉(xiāng)路段公路沿線違章建筑進行整治。我所按照上級領導的要求，積極配合城建部門進行整治。由于該違法占地的時間久遠，占地的歷史原因復雜，我所充分發(fā)揮“釘子精神”，一是說服教育違法當事人，明確我鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工作的重要性和必要性；二是告知違法當事人占地行為已觸犯了《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定應受到怎樣的處罰；三是及時調查取證，收集違法占地的原始資料，隨時依法立案查處。經過我所堅持不懈的努力和有關部門的配合下，整治工作取得了一定的成效。有效的保障了全縣文明創(chuàng)建工作的順利開展。

三、明年工作打算

一是堅持以制度管人管事，加強自身素質培養(yǎng)。認真學習局制定的各種規(guī)章制度，并將制度分解的細化、具體，便于操作，用制度管人，用制度管事。工作做到有計劃、有措施、有落實，使我所的執(zhí)法監(jiān)察工作向著制度化、規(guī)范化的軌道前進。二是大力宣傳國土法規(guī)，增強全民

保護意識。利用各項法規(guī)宣傳日為契機，認真開展多種宣傳形式，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，確保國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。三是嚴格執(zhí)法。在工作中，一手抓宣傳，持之以恒；一手抓執(zhí)法，查處不手軟。堅持執(zhí)行基本農“五不準”和占用耕地“六個一律不報批”政策，做到令行禁止。四是國土資源信訪問題得到妥善解決。嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，認真做好上訪人的思想疏導和政策宣傳工作。確保本系統內的信訪問題，全部得到妥善處理解決。

XX國土所

2010年11月13日

第五篇：國土監(jiān)察大隊與國土所巡查制度

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發(fā)現和制止土地、房屋和礦產違法行為，依法查處違法案件，根據國土資源法律法規(guī)和國土資源部《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，結合綦江實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱動態(tài)巡查責任制，是指綦江縣國土資源和房屋管理局國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)察隊）和全縣各街（鎮(zhèn)）國土資源管理所（以下簡稱國土所），按照分等定級、劃片包干、責任到人、嚴格考核的方法，對所轄區(qū)域土地、房屋和礦產資源開發(fā)利用的行為進行動態(tài)巡回檢查的工作責任制度。

第三條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，按照教育與查處、責任與獎懲、巡查與抽查、職能部門檢查與群眾監(jiān)督相結合的原則進行。

第四條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作由執(zhí)法監(jiān)察隊組織實施，由執(zhí)法監(jiān)察隊和國土所共同承擔。

第五條 縣國土房管局建立健全縣、街（鎮(zhèn)）、村居執(zhí)法監(jiān)察信息網絡，制定群眾舉報獎勵制度，設立公開舉報電話（023－85890048），暢通舉報渠道，獎勵群眾有效舉報。

第二章 巡查區(qū)域分級與職責分工

第六條 對巡查區(qū)域進行分級，執(zhí)法監(jiān)察隊和國土所按照各自職責分工齊抓共管，各負其責，形成上下聯動巡查網絡體系。

第七條 按照國家保護對象的重要性和國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律，對巡查區(qū)域進行分級：

（一）重點巡查區(qū)域：基本農田保護區(qū)、縣城城市規(guī)劃區(qū)、場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、國省道及縣道兩側以及重要礦區(qū)。

（二）一般巡查區(qū)域：一般耕地、一般農用地、村莊規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部、村級道路兩側以及已經審批的用地區(qū)域。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察隊動態(tài)巡查職責

（一）負責全縣國土資源的動態(tài)巡查工作，制定巡查監(jiān)督計劃并組織實施，指導各街（鎮(zhèn)）國土所對轄區(qū)內國土資源動態(tài)的巡查工作。

（二）負責對重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域開展定期巡查，對各國土所的巡查工作進行考核、抽查和監(jiān)督。

（三）及時制止和查處巡查工作中發(fā)現的各種國土資源違法行為，審查處理各國土所在巡查中上報的各類國土資源違法案件。

（四）監(jiān)督建立健全全縣國土資源動態(tài)巡查工作臺帳，作為對各街鎮(zhèn)國土所的考核依據。

第九條 國土所動態(tài)巡查職責

（一）建立轄區(qū)動態(tài)巡查工作制度，制定動態(tài)巡查工作計劃、責任目標，確定各區(qū)域巡查責任人，組織實施轄區(qū)內的巡查工作。

（二）及時制止和查處巡查工作中發(fā)現的各種國土資源違法行為，并及時向執(zhí)法監(jiān)察隊報告。

（三）建立轄區(qū)《動態(tài)巡查工作臺帳》，匯總分析動態(tài)巡查情況，每季度向縣國土房管局上報動態(tài)巡查情況和違法行為分析報告。

第三章 方法和要求

第十條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作采取全面巡查與重點巡查、普遍檢查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查相結合的方式進行。

第十一條 執(zhí)法監(jiān)察隊對縣級重點巡查區(qū)域每季度巡查一次，縣級一般巡查區(qū)域每半年巡查一次，對每個國土所巡查工作的隨機抽查全年不少于三次。同時，根據國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需要開展專項檢查。

第十二條 國土所對轄區(qū)內的重點巡查區(qū)域每月巡查一次，一般巡查區(qū)域每季度巡查一次。在違法行為的多發(fā)地段、高發(fā)期和特殊時期應當加大巡查密度。

第十三條 巡查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格按照規(guī)定的權限和程序履行職責。巡查過程中，制止和查處國

土資源違法行為都應當進行現場筆錄和圖片音像取證并進入巡查檔案。

第十四條 在巡查中，對一些違法情節(jié)輕微、未造成嚴重后果，且在現場制止后能及時改正的，可不予追究責任，但巡查人員應將違法行為的具體事實及改正情況記錄在動態(tài)巡查臺帳中。

對違法情節(jié)嚴重，依法應當追究法律責任的，巡查人員應當立即制止其違法行為，調查取證，下達相應法律文書，并按程序立案查處。

各國土所在巡查中發(fā)現的重大違法行為，應在48小時內收集相關證據，向執(zhí)法監(jiān)察隊報告。

第十五條 執(zhí)法監(jiān)察隊和各街鎮(zhèn)國土所要嚴格按照本規(guī)定的要求，認真履行動態(tài)巡查職責，不能在巡查中敷衍，走過場。

第四章考核與問責

第十六條 各國土所動態(tài)巡查考核的主要內容

（一）科學劃定轄區(qū)內的重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域，經局研究認可后，送執(zhí)法監(jiān)察隊備案。

（二）制定本區(qū)域動態(tài)巡查工作方案，將動態(tài)巡查工作責任分解落實到具體的人員和區(qū)域，送執(zhí)法監(jiān)察隊備案。

（三）按照規(guī)定的動態(tài)巡查頻率開展全面巡查和重點巡查，建立動態(tài)巡查臺帳，登記要規(guī)范、內容清楚全面(包括：時間、詳細地點、違法性質、參加人員和基本情況)。

（四）巡查中對發(fā)生的違法行為能夠及時發(fā)現、及時制止、及時查處結案。重點巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域違法案件發(fā)現率分別達到95%以上和90%以上，案件制止率達100%，辦結率達到90%以上。

（五）及時處理群眾舉報的違法案件、基層執(zhí)法監(jiān)察網絡信息員報送的違法案件和執(zhí)法監(jiān)察隊交辦的違法案件，處理辦結率達到95%以上。

（六）處理各種違法案件做到事實清楚，證據充分，材料規(guī)范，無錯案。

巡查頻率、巡查覆蓋率、案件發(fā)現率、案件制止率、案件查處率綜合各國土所的巡查臺帳記錄、執(zhí)法監(jiān)察隊巡查抽查結果和群眾舉報調查結果確定。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作納入目標績效考核，實行一票否決制度。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次（具體考核標準見附件），優(yōu)秀和合格等級將予以獎勵。凡沒有完成執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作任務，動態(tài)巡查工作考核不合格的，將取消評先、評優(yōu)資格。第十八條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查實行問責制。

在一個工作內，經群眾舉報或在縣局組織的巡查、抽查中，發(fā)現街鎮(zhèn)國土所有下列情況之一的，縣國土房管局將對責任單位進行通報批評，對單位負責人予以行政問責。

（一）在各街（鎮(zhèn)）重點巡查區(qū)域內發(fā)現有3件或3件以上正在實施的國土資源違法案件，國土所沒有及時發(fā)現和制止的。

（二）在各街鎮(zhèn)一般巡查區(qū)域內發(fā)現有5件及5件以上正在實施的國土資源違法案件，國土所沒有及時發(fā)現和制止的。

（三）在各街鎮(zhèn)國土所在辦理國土資源違法案件中，因人為因素造成錯案或重大失誤的。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察隊和街（鎮(zhèn)）國土所應對本級動態(tài)巡查工作情況進行定期總結，并上報縣國土房管局。第二十條 本制度從2009年6月1日起開始施行。