第一篇：市委八屆四次全會經(jīng)委發(fā)言材料

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段新要求

推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階

······

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會的支持下，全市工業(yè)在2003年高位增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了速度、效益與質(zhì)量的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

從速度上看，盡管去年工業(yè)讓電于民，企業(yè)要實行錯峰用電，但1-11月工業(yè)用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網(wǎng)負(fù)荷率大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值超過5700億元，提前一年完成“十五”規(guī)劃年工業(yè)總產(chǎn)值5600億元的目標(biāo)，新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近50%。

從效益上看，在工業(yè)能源及原材料價格上升11.7%，全國運(yùn)力嚴(yán)重不足、運(yùn)價大幅上升，而工業(yè)品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業(yè)利潤1-10月增長37.3%，35個大行業(yè)有33個盈利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比全國、全省高30個百分點(diǎn)。國企效益更為顯著，總產(chǎn)值增長24.4%，產(chǎn)銷率高達(dá)99%，以全市1/7的工業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造工業(yè)利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)上看，重工業(yè)主導(dǎo)快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，工業(yè)招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業(yè)產(chǎn)值比重由2003年50.5：49.5轉(zhuǎn)變?yōu)?6.8：53.2，重工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.3%，占全市工業(yè)比重由2003年的21.9%上升到24.6%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長35.0%，其中工業(yè)技改投資增12.1%，工業(yè)吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%；積極引進(jìn)國內(nèi)一流企業(yè)、促進(jìn)內(nèi)源性工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資中內(nèi)資占40.7%，增長91.2%，為增強(qiáng)廣州工業(yè)發(fā)展后勁打下了堅實基礎(chǔ)。

我們將認(rèn)真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的工作中，努力促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，教育引導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識，不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

一方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷調(diào)整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)為核心，大力發(fā)展技術(shù)密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車等機(jī)械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)品高新化，有效控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)落后型企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)型企業(yè)，努力構(gòu)建與···現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)全球化，集成全球生產(chǎn)力、人才及市場資源，為全市工業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快企業(yè)集團(tuán)一體化經(jīng)營，積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)專業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合理配套的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，走產(chǎn)品高新化的發(fā)展道路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略，到2007年培育國家、省級名牌產(chǎn)品150個，全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超50%。四是積極推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開拓國內(nèi)和國際兩個市場，加大與國際銷售網(wǎng)絡(luò)的合作，出口···集成生產(chǎn)能力，形成···產(chǎn)品內(nèi)優(yōu)、外強(qiáng)、覆蓋面廣、品牌效應(yīng)大的復(fù)合型市場結(jié)構(gòu)。五是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育成型、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。在東部，進(jìn)一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群，并向機(jī)械裝備工業(yè)更長的產(chǎn)業(yè)鏈延伸；進(jìn)一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細(xì)化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在南部，充分利用南沙港口優(yōu)勢，大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部，依托新白云國際機(jī)場，大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)，形成全球市場的高新科技產(chǎn)業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、跨國公司區(qū)域運(yùn)作機(jī)構(gòu)集群和航空配套產(chǎn)業(yè)群。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，更加注重提高技術(shù)水平及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好的增長。

另一方面，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，突出抓好煤電油運(yùn)的供需銜接，保持經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1990年-2003年，我市工業(yè)總產(chǎn)值增長了9.5倍，而我市萬元產(chǎn)值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到提高資源利用率和環(huán)保型的綠色工業(yè)軌道上來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)···工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側(cè)管理力度，爭取省電網(wǎng)的最大支持，分類科學(xué)安排企業(yè)用電，進(jìn)一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點(diǎn)單位用電。大力促進(jìn)熱電冷并供新機(jī)組上馬，推進(jìn)新塘環(huán)保工業(yè)園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產(chǎn)，同時做好電網(wǎng)建設(shè)項目協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)用電與居民用電的線路分設(shè)工作，力保電力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委發(fā)揮好“北煤南運(yùn)”協(xié)調(diào)會、廣州港煤船靠卸協(xié)調(diào)會及全省重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)制度的作用，加強(qiáng)與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運(yùn)輸通暢。

二、大力實施全球化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高廣州工業(yè)競爭能力

我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發(fā)展大勢，增強(qiáng)與世界一流、中國最優(yōu)企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，積極引進(jìn)國內(nèi)外人力資本，提高···工業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術(shù)改造，迅速提高企業(yè)核心競爭力。大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織好企業(yè)重大裝備和重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技改項目招標(biāo)工作，將企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)和重大技改項目貼息作為財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用的重要方式。推進(jìn)企業(yè)管理信息化的深度應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用現(xiàn)代集成制造技術(shù)。加快推進(jìn)分布式工業(yè)技術(shù)中心和···工業(yè)研究院建設(shè)，發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計企業(yè)。

二是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為切入點(diǎn)，積極發(fā)展與行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的合作。形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、資本和技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力強(qiáng)的新增長點(diǎn)。更加重視發(fā)展與國際一流銷售企業(yè)的合作，引導(dǎo)企業(yè)向國際采購、服務(wù)、營銷和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促使更多的運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到···，加快···工業(yè)走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現(xiàn)高層次、多渠道、寬領(lǐng)域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強(qiáng)與這些城市及周邊地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作。重點(diǎn)辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國（廣州）國際機(jī)械裝備博覽會等專業(yè)展會，為我市工業(yè)企業(yè)搭建層次高、行業(yè)特點(diǎn)突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈為平臺，針對同行業(yè)一流的跨國公司和中國最優(yōu)企業(yè)，組織小分隊實施重點(diǎn)招商，通過對外合作，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術(shù)提高，市場拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提高。

三、大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高中心城市整合資源的能力

···發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)不但能促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展，還能降低和鎖定企業(yè)交易成本及交易風(fēng)險，提高資金周轉(zhuǎn)率。去年我們已經(jīng)啟動工業(yè)大宗原材料采購及產(chǎn)品交易等6個平臺的建設(shè)，形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)要素生成、發(fā)展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機(jī)”和“放大器”，再向周邊地區(qū)輻射放大，進(jìn)一步提高···作為區(qū)域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產(chǎn)業(yè)、助名牌工作，把產(chǎn)業(yè)集群化與市場專業(yè)化結(jié)合起來，加快建設(shè)一批專業(yè)市場，以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，力促···工業(yè)發(fā)展再上新臺階。爭取到2007年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到····多億元，實現(xiàn)利稅總額超千億元；到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值超·····億元，實現(xiàn)利稅總額超····億元，將···建成先進(jìn)制造業(yè)基地。

第二篇：市委全會經(jīng)委發(fā)言材料

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會的支持下，全市工業(yè)在XX年高位增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了速度、效益與質(zhì)量的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

從速度上看，盡管去年工業(yè)讓電于民，企業(yè)要實行錯峰用電，但1-11月工業(yè)用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網(wǎng)負(fù)荷率大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值超過5700億元，提前一年完成“十五”規(guī)劃年工業(yè)總產(chǎn)值5600億元的目標(biāo)，新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近50%。

從效益上看，在工業(yè)能源及原材料價格上升11.7%，全國運(yùn)力嚴(yán)重不足、運(yùn)價大幅上升，而工業(yè)品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業(yè)利潤1-10月增長37.3%，35個大行業(yè)有33個盈利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比全國、全省高30個百分點(diǎn)。國企效益更為顯著，總產(chǎn)值增長24.4%，產(chǎn)銷率高達(dá)99%，以全市1/7的工業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造工業(yè)利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)上看，重工業(yè)主導(dǎo)快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，工業(yè)招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業(yè)產(chǎn)值比重由XX年50.5：49.5轉(zhuǎn)變?yōu)?6.8：53.2，重工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.3%;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.3%，占全市工業(yè)比重由XX年的21.9%上升到24.6%;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長35.0%，其中工業(yè)技改投資增12.1%，工業(yè)吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%;積極引進(jìn)國內(nèi)一流企業(yè)、促進(jìn)內(nèi)源性工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資中內(nèi)資占40.7%，增長91.2%，為增強(qiáng)廣州工業(yè)發(fā)展后勁打下了堅實基礎(chǔ)。

我們將認(rèn)真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的工作中，努力促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，教育引導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識，不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

一方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷調(diào)整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)為核心，大力發(fā)展技術(shù)密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車等機(jī)械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)品高新化，有效控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)落后型企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)型企業(yè)，努力構(gòu)建與···現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)全球化，集成全球生產(chǎn)力、人才及市場資源，為全市工業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快企業(yè)集團(tuán)一體化經(jīng)營，積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)專業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合理配套的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，走產(chǎn)品高新化的發(fā)展道路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略，到XX年培育國家、省級名牌產(chǎn)品150個，全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超50%。四是積極推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開拓國內(nèi)和國際兩個市場，加大與國際銷售網(wǎng)絡(luò)的合作，出口···集成生產(chǎn)能力，形成···產(chǎn)品內(nèi)優(yōu)、外強(qiáng)、覆蓋面廣、品牌效應(yīng)大的復(fù)合型市場結(jié)構(gòu)。五是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育成型、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。在東部，進(jìn)一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群，并向機(jī)械裝備工業(yè)更長的產(chǎn)業(yè)鏈延伸;進(jìn)一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細(xì)化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)鏈;進(jìn)一步做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在南部，充分利用南沙港口優(yōu)勢，大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部，依托新白云國際機(jī)場，大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)，形成全球市場的高新科技產(chǎn)業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、跨國公司區(qū)域運(yùn)作機(jī)構(gòu)集群和航空配套產(chǎn)業(yè)群。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，更加注重提高技術(shù)水平及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好的增長。

另一方面，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，突出抓好煤電油運(yùn)的供需銜接，保持經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1990年-XX年，我市工業(yè)總產(chǎn)值增長了9.5倍，而我市萬元產(chǎn)值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到提高資源利用率和環(huán)保型的綠色工業(yè)軌道上來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)···工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側(cè)管理力度，爭取省電網(wǎng)的最大支持，分類科學(xué)安排企業(yè)用電，進(jìn)一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點(diǎn)單位用電。大力促進(jìn)熱電冷并供新機(jī)組上馬，推進(jìn)新塘環(huán)保工業(yè)園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產(chǎn)，同時做好電網(wǎng)建設(shè)項目協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)用電與居民用電的線路分設(shè)工作，力保電力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委發(fā)揮好“北煤南運(yùn)”協(xié)調(diào)會、廣州港煤船靠卸協(xié)調(diào)會及全省重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)制度的作用，加強(qiáng)與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運(yùn)輸通暢。

二、大力實施全球化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高廣州工業(yè)競爭能力

我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發(fā)展大勢，增強(qiáng)與世界一流、中國最優(yōu)企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，積極引進(jìn)國內(nèi)外人力資本，提高···工業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術(shù)改造，迅速提高企業(yè)核心競爭力。大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織好企業(yè)重大裝備和重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技改項目招標(biāo)工作，將企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)和重大技改項目貼息作為財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用的重要方式。推進(jìn)企業(yè)管理信息化的深度應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用現(xiàn)代集成制造技術(shù)。加快推進(jìn)分布式工業(yè)技術(shù)中心和···工業(yè)研究院建設(shè)，發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計企業(yè)。

二是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為切入點(diǎn)，積極發(fā)展與行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的合作。形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、資本和技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力強(qiáng)的新增長點(diǎn)。更加重視發(fā)展與國際一流銷售企業(yè)的合作，引導(dǎo)企業(yè)向國際采購、服務(wù)、營銷和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促使更多的運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到···，加快···工業(yè)走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現(xiàn)高層次、多渠道、寬領(lǐng)域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強(qiáng)與這些城市及周邊地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作。重點(diǎn)辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國(廣州)國際機(jī)械裝備博覽會等專業(yè)展會，為我市工業(yè)企業(yè)搭建層次高、行業(yè)特點(diǎn)突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈為平臺，針對同行業(yè)一流的跨國公司和中國最優(yōu)企業(yè)，組織小分隊實施重點(diǎn)招商，通過對外合作，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術(shù)提高，市場拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提高。

三、大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高中心城市整合資源的能力

···發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)不但能促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展，還能降低和鎖定企業(yè)交易成本及交易風(fēng)險，提高資金周轉(zhuǎn)率。去年我們已經(jīng)啟動工業(yè)大宗原材料采購及產(chǎn)品交易等6個平臺的建設(shè)，形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)要素生成、發(fā)展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機(jī)”和“放大器”，再向周邊地區(qū)輻射放大，進(jìn)一步提高···作為區(qū)域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產(chǎn)業(yè)、助名牌工作，把產(chǎn)業(yè)集群化與市場專業(yè)化結(jié)合起來，加快建設(shè)一批專業(yè)市場，以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，力促···工業(yè)發(fā)展再上新臺階。爭取到XX年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到····多億元，實現(xiàn)利稅總額超千億元;到2011年，工業(yè)總產(chǎn)值超·····億元，實現(xiàn)利稅總額超····億元，將···建成先進(jìn)制造業(yè)基地。

第三篇：市委三屆四次全會講話(正稿)

中共懷化市委三屆四次全會材料之一

在市委三屆四次全會上的講話

李 億 龍

（2009年10月10日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，審議市委《關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的實施意見》和《關(guān)于大干新三年再創(chuàng)新輝煌的決定》，報告今年以來市委常委會工作，研究部署大干新三年、再創(chuàng)新輝煌工作。下面，我受市委常委會委托，講三點(diǎn)意見。

一、今年以來市委常委會的工作

今年以來，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得新進(jìn)展。

1．全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市委始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為 中心，突出抓了三個方面的工作：一是把握大局、超前謀劃。今年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。面對國際金融危機(jī)日趨加劇，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我市經(jīng)濟(jì)增長難度加大的嚴(yán)峻形勢，市委在認(rèn)真研判國際國內(nèi)宏觀大勢的基礎(chǔ)上，及時引導(dǎo)廣大干部群眾清醒地認(rèn)識到危機(jī)中存在著挑戰(zhàn)，更孕育著機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，從而堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。堅持把中央、省委的大政方針和我市實際情況結(jié)合起來，審時度勢地提出了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的總體要求，確立了擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，先后召開了三次經(jīng)濟(jì)形勢分析會、五次重點(diǎn)項目調(diào)度會，確保了全市經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)平穩(wěn)較快運(yùn)行。二是突出重點(diǎn)、狠抓項目。按照圍繞發(fā)展抓項目、抓好項目促發(fā)展的思路，狠抓了一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，托口電站、娃哈哈飲料、中鹽株化電石等續(xù)建項目加快推進(jìn)，新開工湘維聚乙稀醇特種纖維、塔爾油深加工、華中電石等一批工業(yè)項目，工業(yè)升級換代步伐加快，初步形成了較為合理的產(chǎn)業(yè)格局?？偼顿Y35億元、占地22平方公里的新加坡（懷化）生態(tài)工業(yè)園成功簽約，成為落戶我國的第二家新加坡工業(yè)園。1-8月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值108.6億元，同比增長21.4%,增速在全 省排第六位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面啟動了100萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻、100萬畝優(yōu)質(zhì)油茶、50萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。按照“培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，加快實施商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，著重抓好一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項目建設(shè)，德天家世界、懷化新商城等一批商貿(mào)項目建設(shè)快速推進(jìn)，懷化大廈國際名品城已經(jīng)建成營業(yè)。發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略投資者，加快古商城、和平城、古黔城文化古跡的保護(hù)和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，打造一批精品旅游景區(qū)。圍繞打造市域“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，著力實施17個重點(diǎn)交通項目，包茂高速吉懷段、懷通段正在抓緊施工，新溆、溆懷高速已于7月中旬開工建設(shè)，國省道干線公路改造步伐加快，邵懷高速溆浦連接線、洪江區(qū)連接線已建成通車，年內(nèi)將確保懷化城區(qū)國道繞城線、省道223沅陵三角坪至懷化一期工程等重點(diǎn)項目順利完工。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展較快，改造縣鄉(xiāng)公路167公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路807公里。芷江機(jī)場擴(kuò)建工程、長昆客運(yùn)專線項目前期工作進(jìn)展順利。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)13大城建項目，湖天北路即將建成通車，紫東片區(qū)市民服務(wù)中心年底可投入使用，火車站站前廣場改造、江秀片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居（村）民安臵區(qū)綜合工程、劉塘路及劉塘橋、報 業(yè)中心等項目進(jìn)展順利，城市綜合承載能力明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上啟動了全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。三是深化改革、擴(kuò)大開放。堅持把改革創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，積極推進(jìn)投融資體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)村社會化服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等多項改革，極大地激發(fā)了發(fā)展活力，其中林改工作得到省委、省政府的高度評價，被《人民日報》作為全國先進(jìn)典型加以推介。全面擴(kuò)大對外開放，精心組織參加“中博會”、“港洽周”、“珠洽會”等大型招商活動，成功舉辦2009湘商尋祖活動，招商引資取得新突破。到8月底，全市實際到位境外資金2508萬美元，市外境內(nèi)資金88.5億元。通過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。1-8月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值336.9億元，增長12.8 %；完成財政總收入26.25億元，一般預(yù)算收入18.07億元，分別增長18%、25.2%，總體上超出了預(yù)期目標(biāo)。

2．切實推進(jìn)政治建設(shè)。市委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，著力營造上下同心、風(fēng)清氣正、心齊氣順的濃厚氛圍。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強(qiáng)對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。今年以來，市人大組織開展了就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、農(nóng)民增收、農(nóng)林水利、農(nóng)村金融服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益問題的視察監(jiān)督，市政協(xié)圍繞交通、城建、環(huán)保、林改等重大問題深入開展調(diào)研視察，有效地促進(jìn)了市委重大決策的貫徹落實，維護(hù)了人民群眾的根本利益。全面推進(jìn)依法治市，支持政府依法行政，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主開展工作。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主。

3．著力推進(jìn)文化建設(shè)。市委深入分析宣傳思想文化工作面臨的新形勢，高度重視文化建設(shè)對提振信心、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，組織開展了深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、“堅定信心保增長”、“搶抓機(jī)遇促發(fā)展”等重大主題宣講活動，進(jìn)一步凝聚了科學(xué)發(fā)展共識，增強(qiáng)了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的勇氣信心。精心組織開展了慶祝新中國成立60周年系列宣傳文化活動，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民的愛國熱情和工作激情。全市涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀文藝作品，中國第一部純侗語電影《我們的嗓嘎》成功拍 攝，《黔城往事》、《我們隊伍向太陽》、《通道轉(zhuǎn)兵》等影視劇正在籌備拍攝。我市參與承辦了“三湘巨變”懷化布展工作，得到了省四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。精心組織參加2009年湖南省文化藝術(shù)節(jié)，一批節(jié)目榮獲金、銀獎，綜合排名全省第三。加快市體育中心二期工程、圖書館等標(biāo)志性文化工程和基層文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。加快數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息共享。深入開展文化下鄉(xiāng)活動，不斷滿足農(nóng)民的文化需求。深化文化體制改革，著力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造侗苗民族文化、古商道文化、和平文化、稻作文化等具有懷化特色的文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，安江農(nóng)校紀(jì)念園被增補(bǔ)為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到11個，列全省第二位。

4．協(xié)調(diào)推進(jìn)社會建設(shè)。市委始終堅持以人為本，制定出臺一系列改善民生新舉措，著力解決群眾“三最”問題。針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)問題，積極開展“春風(fēng)行動”，組織招聘會110多場，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)35.6萬人。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動實施了全市教育發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)教育發(fā)展五年行動計劃，城區(qū)大班額問題得到基本解決，農(nóng)村中小學(xué)校危房改造步伐加快。加大各項社保和低保“擴(kuò)面征繳”力度，1-8月新增各類參保人數(shù)10.64萬，征繳各項社?；?0.4億元，發(fā)放各項 社會保險資金12.4億元。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決廉租住房保障戶數(shù)4700戶。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成功舉辦了市三運(yùn)會。加強(qiáng)特殊時段社會敏感問題、熱點(diǎn)問題和突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，疏導(dǎo)群眾情緒，促進(jìn)社會和諧。按照“以黨建鋪路、靠服務(wù)升華、促社區(qū)自治”的工作思路，不斷健全社區(qū)組織，大力改善社區(qū)辦公環(huán)境，著力夯實工作基礎(chǔ)，切實發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。大力推進(jìn)平安懷化建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保持了社會大局穩(wěn)定。在上半年全省維護(hù)穩(wěn)定工作考評中，我市排名第四位。

5．大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。市委按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，加快生態(tài)文明建設(shè)。積極開展生態(tài)文明教育活動，大力宣傳生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、綠色消費(fèi)等知識，普及生態(tài)和環(huán)境保護(hù)知識，全社會的生態(tài)意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識普遍增強(qiáng)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用、循環(huán)使用和合理開發(fā),逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施減排項目22個，預(yù)計全年SO2和COD排放量分別比上年削減3.8%、3.3%。加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，開展“三邊”綠化，加快推進(jìn)“污水處理三年行動計劃”。全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，加快生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。我市成為全省第一個通過創(chuàng)建全國生態(tài)示范市考核驗收的地級市。

6．全面推進(jìn)黨的建設(shè)。市委立足新形勢和新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，為推動科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從3月份開始，深入開展了第一批學(xué)習(xí)實踐活動，達(dá)到了提高認(rèn)識、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生、改進(jìn)作風(fēng)的效果，群眾滿意率為99%。省委書記張春賢同志對我市學(xué)習(xí)實踐活動給予了高度評價，認(rèn)為我市“規(guī)定動作”嚴(yán)肅認(rèn)真，“自選動作”富有創(chuàng)新。完善選人用人機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來，提拔干部115人，交流干部62人。出臺了加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部的實施意見，著力實施“70后”、“80后”干部培養(yǎng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層，公開選拔3名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到市直機(jī)關(guān)任職，公開考錄18名村干部為公務(wù)員，選拔170名選調(diào)生、100名大學(xué)生到基層工作，鄉(xiāng)村干部待遇得到有效保障。開展“行政不作為、亂作為”專項整治行動，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新工作力度，逐步建立具有懷化特色的懲防體 系建設(shè)。協(xié)助省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展了全市風(fēng)清氣正的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和矛盾：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，部分群眾的生產(chǎn)生活還存在一定困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)。希望同志們對常委會的工作多提意見和建議，我們將認(rèn)真聽取、積極采納，努力把工作做得更好。

現(xiàn)在離年底不到3個月時間了，各級各部門要采取更加有力的措施，切實加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。具體來說，就是要做到“三個扭住”：一是要扭住目標(biāo)不松動。年初市委確定了實現(xiàn)GDP580億元以上、財政總收入41億元以上、固定資產(chǎn)投資270億元以上的目標(biāo)。從截止8月底的情況來看，分別只完成58%、64%和59%，沒有達(dá)到任務(wù)與時間同步。各級各部門一定要對照目標(biāo)找差距、查原因、施對策，務(wù)必完成既定目標(biāo)。同時，從現(xiàn)在開始，要抓緊謀劃明年工作盤子，著手籌劃“十二五”規(guī)劃編制工作。二是要扭住項目不松勁。今年市委、市政府確定了70個重點(diǎn)項目，其中30個交通、城建、水利重點(diǎn)項目在《懷化日報》上進(jìn)行了公示，接受社會各界監(jiān)督。目前，這些項目進(jìn)展不一，有快有慢，有的還未開 工。各級各有關(guān)部門一定要切實加強(qiáng)項目跟蹤督查，及時解決矛盾問題，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境；各項目單位和業(yè)主要抓住有利天氣，倒排工期，精心組織施工，保質(zhì)保量推進(jìn)項目建設(shè)，堅決兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。三是要扭住穩(wěn)定不松懈。各級各有關(guān)部門要抓緊落實年初確定的為民辦實事任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，尤其要安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭上化解和預(yù)防矛盾。要全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會是在黨和國家事業(yè)處在進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會深入分析了世情國情黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。9月23日，省委召開九屆八次全會，審議通過了省委《關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》。全市各級黨組織和廣大黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動 統(tǒng)一到中央全會精神上來，扎實做好黨的建設(shè)的各項工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，首先要在思想認(rèn)識上做到“三個深化”。第一，要深化對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識。當(dāng)前我們正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。四中全會就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出專門部署，對于確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重大的意義。第二，要深化對黨的建設(shè)基本經(jīng)驗的認(rèn)識。全會總結(jié)了6條基本經(jīng)驗：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加重視，倍加 珍惜，長期堅持，認(rèn)真落實。第三，要深化對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)總體要求和主要任務(wù)的認(rèn)識。總體要求是：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。主要任務(wù)是：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。

為了認(rèn)真貫徹落實四中全會精神，市委常委會組織專門班子，起草了《中共懷化市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》（討論稿），重點(diǎn)圍繞四中全會《決定》關(guān)于新形勢下黨的建設(shè)6個方面的主要任務(wù)，提出了具體實施意見和要求，請全體委員認(rèn)真審議。

市委常委會認(rèn)為，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，關(guān)鍵是要結(jié)合懷化實際，解決突出問題，在實踐中全面提高黨的建設(shè)水平。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實解決思想不純的問題。理論上的不清醒是導(dǎo)致思想不純潔的重要原因。黨內(nèi)思想不純，最大的問題是對馬克思主義認(rèn)識不清，對共產(chǎn)主義的信仰不堅定。少數(shù)同志認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，認(rèn)為共產(chǎn)主義太渺茫，由此產(chǎn)生思想上的混亂。因此，我們必須充分認(rèn)識提高馬克思主義理論素養(yǎng)的重要性，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)習(xí)馬克思主義，從而不斷提高我們黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)和研究馬克思主義的基本理論當(dāng)作搞好黨的建設(shè)這個偉大工程的基礎(chǔ)工作來看待。這項工作搞好了，我們黨的理論素養(yǎng)提高了，黨的事業(yè)的勝利發(fā)展也就有了根本的保證。只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，不斷提高黨員干部的馬列主義理論素養(yǎng)，我們才有可能了解客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，才能在政治上具有堅定的立場，也才能完成肩負(fù)的歷史使命。只有掌握了馬克思主義基本原理，才能真正學(xué)懂中國特色社會主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀，才能真正做到用科學(xué)理論武裝頭腦，成為真正的共產(chǎn)黨員。

二要重溫入黨誓詞，切實解決黨性不強(qiáng)的問題。黨的先進(jìn)性是黨性的集中表現(xiàn)，也是黨的生命所系，力量所在。我們每位黨員在入黨的時候，在黨旗下莊嚴(yán)宣誓：對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人 民犧牲一切，永不叛黨。但在日常生活工作中，少數(shù)黨員干部違背了黨性原則和入黨誓詞。有的考慮個人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的組織紀(jì)律觀念淡薄，不講黨性講關(guān)系，不講原則講人情；有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不比貢獻(xiàn)比享受，不比能力比權(quán)力，不比實績比實惠。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性，影響了黨的號召力、戰(zhàn)斗力。我們重溫入黨誓詞，就是要教育黨員甘于吃苦在前、享受在后，一不怕苦、二不怕死，切實履行黨員義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要敢于反省自己的思想和行為是否符合黨和人民的利益要求，日常工作中能否表現(xiàn)模范性，利益沖突時能否讓得出來，關(guān)鍵時刻能否站得出來。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把精力集中到抓改革、謀發(fā)展上來。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)中央的權(quán)威，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，切實做到言行一致，表里如一，反對陽奉陰違，確保政令暢通。嚴(yán)格黨的組織生活，始終把個人臵于黨組織的管理、監(jiān)督之下。堅持批評和自我批評，對待同志的批評，要做到聞過則喜、虛懷若谷，有則改之、無則加勉；對同志進(jìn)行批評，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，言辭中肯，堅持原則，實事求是，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。

三要密切聯(lián)系群眾，切實解決宗旨不牢的問題。密切 聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢，脫離群眾是我們最大的危險。我們絕大多數(shù)黨員干部在聯(lián)系群眾方面是做得比較好的，但也有少數(shù)同志群眾觀念淡薄，高高在上，對基層和群眾的情況了解不深；漠視群眾疾苦，不能真心誠意為民解憂；工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情。凡此種種，嚴(yán)重背離了黨的宗旨，決不能放任自流。我們必須明確，辦好懷化的事情為的是全市人民的利益，靠的是全市人民群眾共同奮斗。全體黨員干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，始終堅持人民利益高于一切，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，堅持對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要堅持群眾路線，在發(fā)展民利、集中民智中教育群眾、發(fā)動群眾，將黨組織的正確主張化為群眾的自覺行動。要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

四要深入調(diào)查研究，切實解決作風(fēng)不實的問題。作風(fēng)問題事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)黨和政府形象。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要講實話、察實情、辦實事、求實效。講實話，就是有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，真實、準(zhǔn)確地反映客觀事物的本來面貌。每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要光明磊落、忠誠老實，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神講實話，以科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度講實話。察實情，就是要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要從文山會海中擺脫出來，多下基層調(diào)研，多主動到矛盾多、群眾意見大的地方去，在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。辦實事，就是要把各項工作都落到實處，一諾千金，言出行隨，說到做到，多做少說。在改革和發(fā)展的時代，崇尚的是實干精神，呼喚的是實干作風(fēng)，需要的是實干行動。我們每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好實事上狠下功夫，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、一鼓作氣、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。求實效，就是在解決發(fā)展問題、維護(hù)群眾利益上下真功夫、見真成效。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不搞主觀臆斷，不搞花拳繡腿。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，使人民群眾得到更多實惠。

五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實解決組織不力的問題。為政之要，莫先于用人。當(dāng)前，組織不力的問題，突出表現(xiàn)在干部能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基層組織薄弱等方面。為此，要以加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅持德才兼?zhèn)?、以?為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，落實省委“三個不吃虧”的要求，保持正確的用人導(dǎo)向。要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大民主推薦人員范圍，完善差額選拔干部辦法，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)公開選拔制度。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用。要高度重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，把選人用人目光更多地投向基層，鼓勵他們扎根基層、建功立業(yè)。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層改革創(chuàng)新，大力宣傳基層先進(jìn)典型，為基層創(chuàng)造性地開展工作營造寬松的環(huán)境。

六要深入開展反腐斗爭，切實解決為政不廉的問題。反腐倡廉事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡。要始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，常抓不懈。認(rèn)真落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范警示教育和崗位廉政教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和發(fā)展人心凝聚、風(fēng)清氣 正、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，恪守為政之德，自覺遵守黨紀(jì)國法，時刻繃緊自律之弦，不存非份之念，不謀非份之財，規(guī)范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

三、大干新三年、再創(chuàng)新輝煌

2006年底，我們確立了“一年一變樣、三年大變樣”的階段性目標(biāo)。三年來，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。一是經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)了大跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高速度，前兩年GDP增長達(dá)到12.4%，今年預(yù)計增長12.8%，總量達(dá)到580億元，是2006年的1.67倍。財政收入快速增加，財政總收入、一般預(yù)算收入今年預(yù)計達(dá)到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。投資強(qiáng)度不斷加大，三年累計完成固定資產(chǎn)投資608億元，相當(dāng)于前三十年的總和。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值今年預(yù)計完成180億元，比2006年翻了一番多。二是城市面貌發(fā)生了大變化。強(qiáng)力實施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積由2006年的39.7平方公里擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開到80平方公里，人口增加到50多萬人。三年全市城市化率提高了5個百分點(diǎn)。三是交通條件得到了大改善。芷江機(jī)場已開通 至北京、長沙、廣州的航班，滬昆高速、常吉高速相繼竣工，干線公路改造加快，全市二級以上公路里程由過去不足40公里增加到現(xiàn)在的814公里。四是社會事業(yè)取得了大發(fā)展。公共財政支出比重進(jìn)一步加大，文化、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等社會事業(yè)建設(shè)明顯加快，社會大局保持和諧安定，人民群眾的幸福感、自豪感日益增強(qiáng)。但總體來看，懷化仍屬于后發(fā)展地區(qū)，綜合實力還處于全省第三方陣。為保持良好發(fā)展態(tài)勢，盡快改變落后面貌，市委在認(rèn)真分析懷化發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征的基礎(chǔ)上，決定大干新三年、再創(chuàng)新輝煌。

（一）大干新三年，是形勢所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競爭，迫使我們必須加快發(fā)展。懷化地處湖南西部，既不在全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)，又不在“3+5”城市群之列，不是國家、省里投資的重點(diǎn)區(qū)域。周邊的黔東南、桂林、柳州等地在國家政策的扶持下，發(fā)展勢頭迅猛。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們對過來取得的成績沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個大的增長，在質(zhì)上有一個大的飛躍，后發(fā)趕超就會成為一句空話，就有被邊緣化的危險。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)、立于不敗之地。

人民群眾的熱切期盼，激勵我們必須加快發(fā)展。這幾 年，懷化的發(fā)展變化有目共睹，人民群眾對此是滿意的。我們確定的發(fā)展方向，提出的發(fā)展目標(biāo)，制定的發(fā)展措施，推進(jìn)的各項建設(shè)，都得到了廣大人民群眾的充分理解和大力支持。面向未來，人民群眾期盼更快的發(fā)展速度、更高的生活質(zhì)量、更優(yōu)的人居環(huán)境、更和諧的社會氛圍。群眾的愿望就是我們繼續(xù)前進(jìn)的方向，就是我們大干事業(yè)、大搞建設(shè)的不竭動力。我們必須順應(yīng)民意，大干新三年，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。

戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，需要我們必須加快發(fā)展。去年，市委在認(rèn)真研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，確立了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年基本確立區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略地位。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一蹴而就，必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，有計劃、分步驟地推進(jìn)。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能為實現(xiàn)市委戰(zhàn)略目標(biāo)、為確立懷化區(qū)域性中心城市地位打下堅實基礎(chǔ)，才能使懷化在全省、全國經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）大干新三年，就是要使懷化綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省第二方陣

要按照“總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、后勁足”的要求，到2012年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省第二方陣。

通過新三年的努力奮斗，全市經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。到 2012年，GDP實現(xiàn)810億元，年均增長13%以上；財政總收入完成70億元，年均增長18.5%以上，一般預(yù)算收入完成47億元，年均增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到320億元，年均增長20%以上；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到350億元，年均增長20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高耗能、高污染企業(yè)逐步淘汰；企業(yè)組織化、集群化程度不斷提高，規(guī)模效益、集聚效益得到有效發(fā)揮。發(fā)展質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，節(jié)能降耗減排任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目；基本形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)和市域“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，大西南交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固；中心城市配套功能明顯增強(qiáng)，生態(tài)宜居特色日益凸顯，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)不斷增強(qiáng)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然有一定難度，但也具備諸多有利因素：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好。從國際看，世界各國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭正在顯現(xiàn)，國際資 本市場信心明顯回升。從國內(nèi)看，中央為應(yīng)對全球金融危機(jī)，將在較長一段時期內(nèi)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目、擴(kuò)大投資、加快發(fā)展提供良好機(jī)遇。國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，最近國務(wù)院討論通過了《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》，我省繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供更多政策性機(jī)遇。同時，沿海地區(qū)正在加速“騰籠換鳥”，為我們積極主動地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的契機(jī)。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。懷化是通往大西南的橋頭堡，地處湘鄂渝黔桂五?。ㄊ?、區(qū)）接邊地區(qū)中心位臵，具備輻射周邊7個市州、44個縣、9萬平方公里、1500多萬人口的潛力。將來境內(nèi)有1個機(jī)場、4條高速公路、5條鐵路和15條國省道，是全國交通主樞紐城市之一，未來2到3年，懷化將形成貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的區(qū)位交通條件，將極大地促進(jìn)懷化與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，不斷提升懷化集聚各種生產(chǎn)要素的能力，為懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)過近三年的發(fā)展，我市的綜合實力不斷提升，進(jìn)入了工業(yè)化和城市化初期向中期邁進(jìn)的階段，投資、消費(fèi)需求旺盛。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，初步形成了電力、林產(chǎn)、礦冶、化工、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)來勢很好，已經(jīng)成為引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。城市建設(shè)日新月異，城市功 能逐步完善，城市品位不斷提升。這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“艱難困苦，玉汝于成?！敝灰猩舷卤娭境沙?、趨利避害，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）大干新三年，必須堅持“四個特別注重” 要特別注重科技引領(lǐng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，核心是科技創(chuàng)新能力的競爭。目前懷化經(jīng)濟(jì)增長對資源、能源依賴程度過高，長此以往，發(fā)展將難以為繼。大干新三年，必須更加重視和發(fā)揮科技作用，真正實現(xiàn)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化，推動各類產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開發(fā)主體和應(yīng)用主體。要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。支持有條件的企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室、特色產(chǎn)業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵建立不同層面的科技顧問工作機(jī)制，積極組織科技顧問開展戰(zhàn)略調(diào)研、咨詢論證和技術(shù)服務(wù)等科技活動。要大力培養(yǎng)科技人才隊伍。充分發(fā)揮市場對人才資源配臵的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，吸引和整合各類優(yōu)秀人才。依托重大項目、重點(diǎn)工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，多渠道引進(jìn)外地優(yōu)秀科技人才。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，著力培養(yǎng)一大批本土人才。

要特別注重城市化帶動。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終起著“龍頭”和“核心”作用。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。抓住了城市化，就抓住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。目前，懷化城市化水平遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。大干新三年，我們必須牢牢抓住城市化不放，以城市的大發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。為此，要優(yōu)化全市城市空間布局。加快中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)相結(jié)合的新型城市化網(wǎng)絡(luò)。在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，突出發(fā)展“一體兩翼”，盡快啟動懷化主城區(qū)與中方、芷江縣城及其中間地帶的一體化規(guī)劃建設(shè)，迅速拉大城市骨架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，真正形成輻射帶動周邊廣大區(qū)域的核心增長極，為建設(shè)五?。ㄊ?、區(qū)）接邊區(qū)域性中心城市打下堅實基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進(jìn)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好城區(qū)主次干道建設(shè)，逐步形成完善的城市路網(wǎng)。堅持“先地下、后地上”的思路，加大城區(qū)供電、給排水、通信等地下網(wǎng)管的提質(zhì)改造力度。加快城市社會事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化城市的文化、商業(yè)、金融等綜合服務(wù)功能。大力創(chuàng)建 國家級衛(wèi)生城市，加強(qiáng)城區(qū)綠化工作，不斷改善城市人居環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。用城市規(guī)劃的理念進(jìn)一步搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。加快城市文明向農(nóng)村傳播，逐步改變農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚，提高農(nóng)村文明程度。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全更加便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。通過三年努力，力爭全市城市化率提高到42%，年均增長2個百分點(diǎn)。

要特別注重產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持以優(yōu)勢資源為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外實力雄厚的知名企業(yè)，做大做強(qiáng)林產(chǎn)、食品、電力、醫(yī)藥、建材、化工、礦業(yè)、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)、勞動密集型的現(xiàn)代型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。要高水平發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。突出抓好中央商務(wù)區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園等現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，努力形成以懷化城區(qū)為核心，以部分縣城為節(jié)點(diǎn)，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。要做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)。把市場機(jī)制引入景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營管理、宣傳促銷等各個環(huán)節(jié)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)和保護(hù)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。主動對接長株潭、張家界、黔東南和桂林四大旅游熱點(diǎn)區(qū)域，系 列開發(fā)中部、北部、南部三大旅游圈，打造一批高品位旅游黃金線路。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵城市資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

要特別注重環(huán)境保護(hù)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。今后一個時期是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，環(huán)境承載的壓力將會越來越大。大干新三年，必須堅守生態(tài)底線不動搖，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫后代留下秀美山川、碧水藍(lán)天。要繼續(xù)抓好荒山造林、封山育林、“三邊”綠化工程，努力提高造林質(zhì)量，防止年年造林不見林，鞏固和提高我市森林覆蓋率和活立木蓄積量。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度，著力把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城市生活污水、垃圾及醫(yī)療固廢處理能力。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，努力控制污染增量。加強(qiáng)大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)流域綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

（四）大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，關(guān)鍵在于繼續(xù)解放 思想，加快推進(jìn)項目建設(shè)

要把解放思想作為第一動力。實踐反復(fù)證明，解放思想是推動一切工作的“總閥門”，誰在思想上領(lǐng)先一小步，誰就會在發(fā)展上跨越一大步。客觀地講，這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確實取得了重大成就，這無疑是我們解放思想的結(jié)果。但應(yīng)該看到，發(fā)展相對滯后仍然是懷化的最大現(xiàn)實，思想解放不夠仍然是制約懷化發(fā)展的最大瓶頸。大干新三年，必須進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。解放思想不能空喊口號、做表面文章，必須聯(lián)系實際、付諸實踐、務(wù)求實效。要在解放思想中振奮精神。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，不可能一帆風(fēng)順。越是壓力大，越要鼓足干勁；越是困難多，越要勇于擔(dān)當(dāng)。堅決摒棄悲觀失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的昂揚(yáng)斗志，大力營造爭創(chuàng)一流、勇攀高峰的濃厚氛圍。要在解放思想中改革創(chuàng)新。堅決摒棄按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試敢干、敢為人先的精神，用改革的辦法破解一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化投融資、土地管理、國有商貿(mào)企業(yè)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，排除發(fā)展阻力，增強(qiáng)發(fā)展活力。

要把項目建設(shè)作為第一抓手。項目是集聚資源的載體，是加快發(fā)展的支撐。大干新三年，必須緊緊扭住項目建設(shè)不放松。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和懷化資源稟賦，抓緊策劃、包裝一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，不斷充實更新項目庫，切實抓好項目前期工作，確保懷化重大項目建設(shè)不斷檔。要迅速興起大抓項目、抓大項目的熱潮，著力實施一批重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目。突出抓好托口電站、大唐華銀石煤綜合利用、泰格林紙液態(tài)包裝、湘維特種纖維等工業(yè)項目，抓好100萬畝油茶、10萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻制種、工業(yè)原料林等農(nóng)業(yè)項目，抓好農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心及現(xiàn)代物流園、新商業(yè)步行街、火車站商業(yè)廣場等商貿(mào)物流項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)實力。突出抓好芷江機(jī)場改擴(kuò)建和一批鐵路、高速公路、干線公路等交通項目，抓好紫東片區(qū)、江秀片區(qū)、舞水河和太平溪綜合治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出抓好懷化通信建設(shè)工程、市報業(yè)中心、市體育中心、市圖書館、市博物館等社會事業(yè)項目，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格實行項目建設(shè)目標(biāo)管理，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，推行“時間倒排、專項督查、定期調(diào)度”的強(qiáng)力措施，確保項目建設(shè)順利實施、快速推進(jìn)。

要把招商引資作為第一菜單。懷化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而投資主要來源在于招商引資。大干新三年，必須以更大的氣魄、更實的措施抓 好招商引資工作。要突出重點(diǎn)抓招商。圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出引進(jìn)大項目，突出引進(jìn)高新技術(shù)項目，突出引進(jìn)環(huán)保項目，突出引進(jìn)促進(jìn)勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的項目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和大型央企、上市公司，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資項目，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在引進(jìn)項目、引進(jìn)資金的同時，注重引進(jìn)先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，最大限度地集聚一切可以利用的國際國內(nèi)生產(chǎn)要素。創(chuàng)新招商方式，積極開展駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會招商，不斷增強(qiáng)招商實效。要優(yōu)化環(huán)境抓招商。實踐證明，哪里環(huán)境好，資金、技術(shù)、人才就流向哪里。要下大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力營造親商富商的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，努力使懷化成為國內(nèi)外投資者投資創(chuàng)業(yè)的首選城市。積極完善“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作機(jī)制，簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限。加大查處力度，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益。要強(qiáng)化責(zé)任抓招商。在現(xiàn)有行政問責(zé)制、重點(diǎn)項目聯(lián)系制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任制，把招商引資任務(wù)納入各級各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行考核獎懲。

要把改進(jìn)作風(fēng)作為第一保障。小平同志說過：“世界 上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”再好的決策、再好的思路，沒有好的作風(fēng)作保障，都是紙上談兵。我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為管總的措施，以更加務(wù)實的作風(fēng)大干新三年。要遵循規(guī)律、統(tǒng)籌全局。堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，把握上級精神與實際情況的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。要求真務(wù)實、真抓實干。各級各部門要把大干新三年的各項目標(biāo)任務(wù)迅速細(xì)化量化，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求“四明確”，一級抓一級，層層抓落實。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，把全部心思和精力用到抓項目、抓任務(wù)、抓進(jìn)度、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，帶頭到問題多的地方去，到項目建設(shè)現(xiàn)場去，切實做到研究問題在一線，化解矛盾在一線，狠抓落實在一線。要團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，堅決克服各自為政的不良現(xiàn)象, 既明確分工，又通力協(xié)作，在大干新三年中找準(zhǔn)位臵、發(fā)揮作用，切實做到多支持、多擔(dān)當(dāng)、多溝通，少限制、少扯皮、少推諉，確保全市上下干事一條心、創(chuàng)業(yè)一股勁、發(fā)展一盤棋。要心系群眾、艱苦奮斗。各級黨員干部要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅決 抵制奢靡享樂、揮霍公款的不良風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要輕車簡從，經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解群眾疾苦，幫助解決困難。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

要把改善民生作為第一目標(biāo)。改善民生是加快發(fā)展的根本目的。大干新三年，最終是為了不斷改善人民生活，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。要突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生工程，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。著力抓好民主法治建設(shè)，保障群眾民主權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。暢通信訪渠道，落實工作責(zé)任，認(rèn)真解決群眾反映集中的利益問題。加大嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安懷化。

同志們，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面，實現(xiàn)三年新輝煌而努力奮斗！

第四篇：落實區(qū)委八屆四次全會匯報

新市區(qū)建設(shè)局

關(guān)于深入貫徹落實區(qū)政府第三次全體會議（擴(kuò)大）暨

經(jīng)濟(jì)形勢分析會議情況匯報

自7月30日區(qū)政府全體（擴(kuò)大）暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議召開后，我局立刻組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部全體認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)長姬琳同志的《講話》精神?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實大會情況

第三次次全體會議（擴(kuò)大）暨經(jīng)濟(jì)形勢分析大會召開后，于當(dāng)日下午，我局立刻組織召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會及機(jī)關(guān)干部全體會。通過學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，重新審視自我，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展意識，更加明確發(fā)展史解決一切問題的關(guān)鍵，城建和穩(wěn)定都要靠經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)。會上，局長張愛臣要求全體干部職工要堅持把姬琳區(qū)長的講話精神與工作職能緊密結(jié)合，選準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)坐標(biāo)，將上級精神貫徹落實定位在工作思路上、保證在工作體制上、落實到工作舉措中。

二、以務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實的工作干勁，全力做好各項工作任務(wù)。

今年是三年大變樣的最后一年，我區(qū)的城建工作異常繁重，年底省政府將對我市進(jìn)行全面考核。全市一共80項考核目標(biāo)中，城中村改造、萬博廣場、新燕趙商務(wù)廣場、防洪堤整治和文體新城5項我區(qū)是第一責(zé)任單位，從目前進(jìn)展看，必須要完成拆遷的12個城中村，剩余的都是些“釘子戶”工作難度非常大，西大園、四里營的剩余戶數(shù)較多，情況復(fù)

1雜，任務(wù)很重；萬博廣場、新艷照廣場兩個項目，因建筑商文體影響了工期，難以完成原定目標(biāo)。另外，西二環(huán)路是市政府確定的國慶獻(xiàn)禮工程，由于資金、線路調(diào)整等問題影響了進(jìn)度，現(xiàn)在我們做征地拆遷工作時間已經(jīng)非常緊迫，需要我們進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保按時完成征地任務(wù)。

三、抓緊協(xié)調(diào)，加大工作力度，力爭確保完成任務(wù)。我局全體機(jī)關(guān)干部深感身上責(zé)任巨大，一致認(rèn)為今年的既定目標(biāo)就要不折不扣的完成，這是不能動搖的，完成今年的任務(wù)，我們必須要樹立信心，只有樹立了信心，才能大力破解難題，把工作一項一項的落實抓好。要完成今年的任務(wù)目標(biāo)，就必須強(qiáng)化舉措，我局要充分發(fā)揮作用，對上要積極與上級主管部門溝通、協(xié)調(diào)，主動爭取支持和幫助，對下要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、辦和企業(yè)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，搞好服務(wù)，不斷地加大工作力度，全力保證完成各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。

新市區(qū)建設(shè)局

2010年8月18日

第五篇：市委全會匯報發(fā)言

尊敬的x市長、……：

首先，我代表區(qū)“四大班子”和全體黨員干部，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！

一、簡單介紹一下×的基本情況

×市長剛到×工作不久，還沒有正式到×檢查指導(dǎo)工作。我想借這個機(jī)會，先向您簡要介紹一下×的基本情況?！羺^(qū)成立于×年，因地處×部×河以西而得名。轄區(qū)有×個城市街道辦事處，總面積約×平方公里，總?cè)丝诩s×萬，其中常住人口約×萬，流動人口約×萬。主要有三個特點(diǎn)：一是大企業(yè)多?！耙晃濉逼陂g，新中國實施的×個重點(diǎn)項目中，有×個項目落戶×，其中×個項目落戶×，是我國重要的×老工業(yè)基地。除此之外，轄區(qū)注冊企業(yè)×家，其中一般納稅人企業(yè)×家。二是科研院所多。轄區(qū)有國家級科研院所×家、國家和省部級重點(diǎn)實驗室×個、國家級企業(yè)技術(shù)中心×個，以及×所本科院校。據(jù)×年第六次人口普查統(tǒng)計，轄區(qū)每萬人擁有科技人才×人。三是駐軍單位多。轄區(qū)有×個軍級單位，分別是：……近年來，×區(qū)緊緊圍繞市委、市政府×奮斗目標(biāo)，堅持理念建區(qū)、實體強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、惠民福區(qū)、依法治區(qū)、精神立區(qū)“六位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧、抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。去年，全區(qū)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值×億元，同比增長×%；

固定資產(chǎn)投資×億元，同比增長×%；

社會消費(fèi)品零售總額×億元，同比增長×%；

一般公共預(yù)算收入×億元，同比增長×%，總量位居全市×個縣（市）區(qū)第一位。

二、談一談對市委全會精神的認(rèn)識和體會

×日上午，認(rèn)真聆聽了×?xí)浽谑形链螘h上的講話，總的感到這是一個主題鮮明、目標(biāo)宏偉、振奮人心、鼓舞士氣的好報告。主要有“高、新、精、實”四個特點(diǎn)。所謂“高”，就是起點(diǎn)高、站位高、立意高。講話從中央、省委各項決策部署出發(fā)，緊密結(jié)合×實際，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高層次部署，對“十四五”經(jīng)濟(jì)、社會、文化、黨建等方面提出了規(guī)劃和指導(dǎo)意見，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性，是一篇高屋建瓴的好報告。所謂“新”，就是講話中涌現(xiàn)出許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。比如：“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“地企合作是×率先發(fā)展的‘富礦’”等，這些新提法都給我們一種清風(fēng)拂面、耳目一新的感覺。所謂“精”，就是講話目標(biāo)精準(zhǔn)、論斷精辟、表述精到。比如:“生產(chǎn)總值年均增長×%”“科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到×%”等目標(biāo)切合實際、催人奮進(jìn)。再比如：“公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘穩(wěn)定器’和‘調(diào)節(jié)器’”“大力倡樹清新簡約、務(wù)本責(zé)實的作風(fēng)導(dǎo)向”等表述形象準(zhǔn)確、言語樸實，讓人好理解、好記憶、好貫徹。所謂“實”，就是講話堅持實事求是，總結(jié)成績?nèi)婵陀^，指出問題實話實說、安排工作具體可行，通篇體現(xiàn)了求實、務(wù)實、真實的風(fēng)格，體現(xiàn)了市委、市政府一以貫之的工作作風(fēng)。

三、認(rèn)真把黨代會精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實好

學(xué)習(xí)貫徹市×次黨代會精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，×將緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實，確保市委決策部署落到實處、取得實效。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、迅速掀起熱潮。

此次會議后，我們將迅速行動，切實把學(xué)習(xí)貫徹兩個《報告》精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。一是學(xué)習(xí)傳達(dá)，統(tǒng)一思想。分區(qū)、辦事處、社區(qū)三個層面，召開區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會、黨工委會、社區(qū)黨員大會，引導(dǎo)廣大黨員干部、基層群眾，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)兩個《報告》，切實把思想和行動統(tǒng)一到市黨代會精神上來。二是宣傳造勢，營造氛圍。在×、區(qū)政府網(wǎng)站等媒體資源上開辟專題專欄，宣傳解讀市黨代會精神，及時報道學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人，同時采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)市黨代會精神的熱潮。三是開展宣講，系統(tǒng)解讀。邀請黨代表在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣講活動，系統(tǒng)解讀黨代會報告中體現(xiàn)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)政策，推動黨代會精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，做到家喻戶曉、深入人心。

（二）緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

一是著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新提升。

按照《×市縣（市、區(qū)）績效考核辦法（試行）》，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度工作，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%，一般公共預(yù)算收入增長×%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長×%，固定資產(chǎn)投資增長×%，社會消費(fèi)品零售總額增長×%，服務(wù)業(yè)增加值增長×%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長×%，實現(xiàn)“兩個高于”的目標(biāo)，即：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，各項工作高于市委、市政府下達(dá)×區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。

二是著力擴(kuò)投資、促開放，項目引資有新加強(qiáng)。今年，全區(qū)共謀劃實施×個領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目，總投資×億元，計劃完成投資×億元。其中，工業(yè)項目×個，總投資×億元；

服務(wù)業(yè)項目×個，總投資×億元；

城市建設(shè)項目×個，總投資×億元。截止目前，大觀國際商業(yè)綜合體、×國家大學(xué)科技園二期、喜來登五星級酒店、老工業(yè)區(qū)絲綢之路文化創(chuàng)意中心等一批科技含量高、投資強(qiáng)度大的項目相繼開工建設(shè)，預(yù)計×月底全區(qū)在建重大項目累計完成投資×億元，完成目標(biāo)任務(wù)的×%。下一步，我們將加緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、西部生態(tài)城、工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)等十大重點(diǎn)項目，切實把項目引資的成效轉(zhuǎn)變?yōu)樵丛床粩嗟慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是著力促轉(zhuǎn)型、激活力，科技創(chuàng)新有新突破。積極搭建科技創(chuàng)新平臺，舉全區(qū)之力打造×個“四個園區(qū)”，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、科研轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)工作，努力打造在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。加快推進(jìn)×建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，切實吃透用好國家、省、市各項優(yōu)惠政策，把自主創(chuàng)新所帶來的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為×加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。積極引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好×英才計劃優(yōu)惠政策，認(rèn)真實施《×區(qū)支持引進(jìn)人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，采取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到×施展才華、貢獻(xiàn)智慧、實現(xiàn)夢想。

四是著力抓城建、優(yōu)管理，城市面貌有新改觀。持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治、“五小”門店提升、星級小區(qū)創(chuàng)建、便民游園建設(shè)等工作成果，圍繞“打造宜居宜業(yè)之城”，重點(diǎn)做好三項工作：第一是改造棚戶區(qū)、提升承載力。重點(diǎn)推進(jìn)×個棚戶區(qū)改造項目?！猎隆寥?，我區(qū)計劃與×建業(yè)集團(tuán)就一拖棚戶區(qū)改造簽訂合作協(xié)議，這一簽約將為全市最大的棚戶區(qū)改造工作加快推進(jìn)注入強(qiáng)大力量。第二是建好小游園、構(gòu)建生活圈。按照“大游園建設(shè)提升城市形象，小游園建設(shè)方便群眾生活”的要求，注重把小游園建設(shè)與治污治臟治亂、河道整治和城市生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，做到規(guī)劃見園、協(xié)力建園、便民用園。下一步，在已建好×處游園廣場的基礎(chǔ)上，年底前再建×處街頭綠地和小游園，×年內(nèi)達(dá)到×處以上，使“×分鐘生態(tài)休閑圈”建設(shè)成為全市標(biāo)桿。第三是打通斷頭路，暢通微循環(huán)。投入×億元，打通×南路、×西路、×南路×條斷頭路，近期對×路貨運(yùn)大通道等×條市屬道路，以及×路等×條區(qū)屬道路實施新建打通工程，新增道路里程×公里，力爭在“十四五”末打通目前轄區(qū)內(nèi)×條斷頭路，新增道路里程×公里，構(gòu)建四通八達(dá)、順暢連接的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

五是著力惠民生、促共享，群眾生活有新改善。積極開展“三社聯(lián)動”試點(diǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)、辦事處、社區(qū)三級社會組織服務(wù)中心建設(shè)，在×個試點(diǎn)辦事處和×個試點(diǎn)社區(qū)積極開展家政、養(yǎng)老等貼近百姓日常生活的服務(wù)項目，年底前在全區(qū)×個城市社區(qū)全面推開，形成集公共服務(wù)、“三社”聯(lián)動、志愿者服務(wù)和黨的建設(shè)的社區(qū)服務(wù)體系。扎實做好促進(jìn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)、提高社會保障水平、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、提升居民居住水平、提高義務(wù)教育水平等“十件惠民實事”，讓人民群眾享有更多改革發(fā)展成果。深入開展大氣污染防治工作，重點(diǎn)做好揚(yáng)塵污染、工業(yè)大氣污染、燃煤污染、機(jī)動車污染等專項整治，確保全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到×天以上，重污染天氣大幅減少，切實提高人居環(huán)境水平，保障群眾健康安全。

六是著力守底線、增和諧，大局穩(wěn)定有新鞏固。就是堅決守好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定這兩條底線，保證社會大局和諧穩(wěn)定，在重大集會和節(jié)日期間絕不發(fā)生來自×的干擾，絕不讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)由于×的安全穩(wěn)定而分散工作精力。

（三）全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化政治保證。今年是“十四五”開局之年。我們將以此次黨代會的召開為契機(jī)，堅決扛起主體責(zé)任，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律各項要求，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保始終成為引領(lǐng)×發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。