第一篇：赴鄭州、洛陽、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴鄭州、洛陽、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

作者:王耀卿

執(zhí)筆

發(fā)表于:2004-7-28

濮陽市赴鄭洛三考察團(tuán)

（200

2年

4月

日）

一、主要感受

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬人口的新鄭市，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國家級貧困縣，近年來每年都要上幾個工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來，他們確立了“三個強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國家級貧困縣，目前仍竭力保留了省級貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬元（二電廠捐資575萬元，社會捐資429萬元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢，分三級四個區(qū)域，建有廣場、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場和8個籃球場，2個排球場等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒有一所學(xué)校能與之相比，簡直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見一斑。

（四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目儲備。偃師市“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌”，對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書記工程”，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個100萬元以上的引資項(xiàng)目。對成績突出者實(shí)行重獎，多的獎到8萬元。開始是獎住房、獎電腦、獎汽車，現(xiàn)在是獎?chuàng)Q腦筋——出國考察。新鄭市2001年年度表彰時(shí)，對金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎現(xiàn)金360萬元、260萬元，對慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎50萬元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬元。他們還通過教育引導(dǎo)、政策激勵，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個體私營企業(yè)競相發(fā)展的新格局。偃師市對民營企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營企業(yè)已達(dá)到1.1萬個，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬元以上的民營企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過200萬元。鞏義市抓住被定為“全國科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來兩次召開萬人科技大會，大力開展“科技年”活動，與中科院建立了全國首家縣級“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個科技園區(qū)、28個產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國內(nèi)外專家150人次，實(shí)施各類科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對工業(yè)、會管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

二、幾點(diǎn)啟示

這11個市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理?！笆种袥]有米，叫雞也不來”。無論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來，說得再好也沒用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會更困難。因此，他們的“中心意識”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個地方搞活了幾個企業(yè)，新上了幾個項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會議的同時(shí)，一般會議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來安排、來檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會持續(xù)進(jìn)步的可喜成績。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人類文明和社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。沒有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。必須從根本上認(rèn)識工業(yè)的地位和作用，強(qiáng)力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動全市國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財(cái)政收入就沒有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有強(qiáng)力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅(jiān)持了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強(qiáng)化工業(yè)意識，加速濮陽工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。事實(shí)充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想是完全正確和非常及時(shí)的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”?？梢哉f，工業(yè)發(fā)達(dá)之日，就是濮陽振興之時(shí)。我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭取早日形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局，為兩個文明建設(shè)再攀新高積蓄實(shí)力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)。先進(jìn)市縣的實(shí)踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會好，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無止境，常抓常新。在面臨國際國內(nèi)雙重競爭壓力的新形勢下，要加快濮陽發(fā)展，必須啟動思想觀念這個總開關(guān)，以思想的大解放，推進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的90%，納稅總額占全市財(cái)政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，有24家屬民營企業(yè)。其他市縣的民營企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、競爭力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)比重小是一個重要原因。先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：加快濮陽發(fā)展，必須大力發(fā)展個體私營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。市場經(jīng)濟(jì)也是百姓經(jīng)濟(jì)，只有把蘊(yùn)藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來，形成人人抓商機(jī)、個個謀發(fā)展的可喜局面，濮陽才會大有希望。

（五）必須把擴(kuò)大招商引資作為振興經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項(xiàng)目沒有資金不行，錢從哪里來？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展?！叭胧馈币詠恚覈膶ν忾_放進(jìn)入一個新階段，從有限的開放進(jìn)入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要開動腦筋，激活個體，努力形成全社會招商引資的喜人景象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個量的增長和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個讓經(jīng)濟(jì)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心的好環(huán)境，對加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會贏得商機(jī)，聚集人氣、引來人才和資金。尤其是加入wto以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競爭將成為發(fā)展競爭的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機(jī)遇，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。這些年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問題，決不能盲目樂觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、若干建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認(rèn)識到，我市在國企改革、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無從談起。特別是“入世”后，我國要遵守wto規(guī)則，履行成員義務(wù)，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營行為和管理方式。所以，我們要主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓住5年過渡期的機(jī)遇，自上而下來一次思想大解放，真正使發(fā)展這個硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的思想與措施變成全市上下的實(shí)際行動。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標(biāo)和工作追求上進(jìn)行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實(shí)力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場抓商貿(mào)，名城帶動抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要確立“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想；在開創(chuàng)未來上，要確立有實(shí)力才有作為，有實(shí)力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭論、不過早下結(jié)論、不達(dá)目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進(jìn)則退，小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴(kuò)大競爭上，要確立敢與強(qiáng)者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭先的意識。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習(xí)慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場觀念和大開放意識；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識，樹立比富爭強(qiáng)、奮勇進(jìn)取的意識；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補(bǔ)長補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新的意識；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當(dāng)?shù)囊庾R；五是破除“一等二靠三伸手”、強(qiáng)調(diào)客觀、無所作為的思想，樹立自加壓力、自強(qiáng)不息、拼搏實(shí)干的意識。通過開展一系列的宣傳發(fā)動和討論教育活動，在全市上下形成人人抓商機(jī)、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭先的生動局面，為加快濮陽發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢，做大扶強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營，迅速膨脹規(guī)模。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強(qiáng)力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競爭力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)向綜合化發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報(bào)國家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級以上名牌或在全國有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不限經(jīng)營方式；使之社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額170億元。要把啟動民資和引進(jìn)外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點(diǎn)扶持三力、濮耐等一批民營企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應(yīng)。

3.做好擴(kuò)張文章，增強(qiáng)實(shí)力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運(yùn)營為手段，組建企業(yè)集團(tuán)，打造“航空母艦”。積極鼓動三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，要考慮將經(jīng)營情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競爭實(shí)力。二是以優(yōu)勢企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進(jìn)行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢。三是突出重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對市35戶重點(diǎn)企業(yè)加壓激勵，封閉運(yùn)行，動態(tài)管理，引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”，拉動全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計(jì)大上新項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，特別是對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來說，多投資，上項(xiàng)目，增實(shí)力，對于加快發(fā)展尤為重要。市計(jì)委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項(xiàng)目的力度。各級各部門都要跑項(xiàng)目的責(zé)任，都有發(fā)展、壯大濮陽工業(yè)的義務(wù)。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取，牢牢抓住不放，全力予以推進(jìn)，確保見到成效。同時(shí)，要吸取以前在項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，改善機(jī)制，防止盲目上馬、勞民傷財(cái)，防止建一個項(xiàng)目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生?？傊?，要通過引進(jìn)大項(xiàng)目，新上一批；原體擴(kuò)張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴(kuò)散，裂變一批；引進(jìn)外資，嫁接一批；承租經(jīng)營，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強(qiáng)農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎”之榮譽(yù)，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營城市，充分運(yùn)用市場杠桿，對城市資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置。拔高坐標(biāo)，重點(diǎn)突破，再上新臺階。

一是要聘請專家對濮陽城市發(fā)展進(jìn)行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長，中間填平補(bǔ)齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過的優(yōu)勢，擴(kuò)大城區(qū)水面。可用義務(wù)勞動的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點(diǎn)間的聯(lián)系性、風(fēng)光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風(fēng)韻。總之，要干一些花錢少、見效大、有新意、增特色的城建項(xiàng)目，使濮陽融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊(yùn)聞名國內(nèi)外。要通過大力加強(qiáng)省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營城市體制。建議成立市國有土地儲備中心和城市投資開發(fā)公司，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，真正變“政府管”為“市場管”，變“財(cái)政投”為“市場投”，變政府包攬為全民共建，實(shí)現(xiàn)多元投資，滾動發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競爭，投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營機(jī)制。

三是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅(jiān)持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應(yīng)、管理“五統(tǒng)一”，運(yùn)用級差地租原理，對土地進(jìn)行壟斷開發(fā)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對征而未用的閑置土地依法收回，對轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)的集體土地有計(jì)劃地征用，對交易價(jià)格過低的土地政府優(yōu)先收購，將上述土地納入政府的土地儲備庫，從宏觀上調(diào)控土地市場價(jià)格，保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。同時(shí)，鼓勵單位和個人投資建設(shè)體育館、停車場、幼兒園、學(xué)校、市場、游園、景點(diǎn)及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營，把實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值、盈利，回過頭再進(jìn)行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營范圍，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點(diǎn)少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅(jiān)持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨(dú)特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。營造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點(diǎn)，擴(kuò)大旅游市場占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復(fù)原工程的同時(shí)，籌建開放性的“濮陽歷史名人廣場”，把誕生在濮陽的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來，增強(qiáng)教育性和觀賞性。同時(shí)，要在品牌包裝和賣點(diǎn)促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

（四）積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資

在“入世”的新形勢下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國內(nèi)外大市場，四方借云梯，八方尋財(cái)力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識，推行“投資零憂患、服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務(wù)。充分發(fā)揮濮陽獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢，緊緊圍繞我市重點(diǎn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選一批切實(shí)可行的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強(qiáng)化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場換項(xiàng)目，以存量換增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)招商引資責(zé)任制，各級各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵措施，對招商引資成績突出者予以重獎。從上到下真正行動起來，努力對看準(zhǔn)的項(xiàng)目，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動，展示形象，尋求商機(jī)，決不能坐等客商上門。通過努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟(jì)外向型程度有一個新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進(jìn)步、文明、誠信的新形象

各級各部門都要從自身做起，查問題，訂措施，抓服務(wù)，促整改。要認(rèn)真查找在執(zhí)法中有無對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無服務(wù)意識淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為。看誰為工業(yè)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰的服務(wù)效果好，看誰的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務(wù)的良好局面。一要著力營造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺鐵路并軌改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。各級各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務(wù)”的口號，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實(shí)事；三要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對各級出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過來就可以用。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議，特事特議。在不違反國家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭辦到，而且要力爭辦得更好；四要著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅(jiān)決查處“四亂”和“三強(qiáng)”、“四霸”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的良好氛圍；六要著力營造文明進(jìn)步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。通過全市各個方面的努力，營造出一個遠(yuǎn)近聞名的“濮陽環(huán)境”，增強(qiáng)吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要分包一至兩個企業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導(dǎo)五個重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，分路推進(jìn)。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分頭實(shí)施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，分析形勢，研究對策，強(qiáng)化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時(shí)間過半、實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，為全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、富腦袋，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、借腦袋，學(xué)科學(xué)、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉wto的有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財(cái)稅、抓農(nóng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，從“注重聽匯報(bào)、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問題、推動工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動工作，向說服教育、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實(shí)樹立良好的干部導(dǎo)向。要建立和完善“有為就有位，無為就無位”的用人機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上育人、選人、用人；用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職，一邊學(xué)本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂工業(yè)、會管理的人才選拔到企業(yè)和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一票否決，引導(dǎo)廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)。要采取有效措施，把會議減下來，把文件減下來，把應(yīng)酬減下來，騰出精力、擠出時(shí)間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要采取制度規(guī)范、指標(biāo)要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，了解民意求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對形式主義和弄虛作假，防止以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件。各級各部門要主動和企業(yè)“結(jié)對子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問需，排憂解難，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變“請上來”服務(wù)為“沉下去”服務(wù)。對市委、市政府的每項(xiàng)決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，做到事事有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實(shí)到行動上，體現(xiàn)在政績上。堅(jiān)持用事實(shí)說話，用老百姓的評價(jià)說話，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

（執(zhí)

筆

：王

耀

卿）

第二篇：赴鄭州、洛陽、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴鄭州、洛陽、三門峽學(xué)習(xí)考察報(bào)告

作者:王耀卿執(zhí)筆發(fā)表于:2004-7-28

濮陽市赴鄭洛三考察團(tuán)

（2002年4月16日）

為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，4月6日至11日，市委組團(tuán)以工業(yè)、城建、旅游為主題，赴鄭州、洛陽、三門峽等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察團(tuán)由市委書記吳靈臣同志帶領(lǐng)，市委副書記李新杰，市委常委、秘書長侯文翰，市委常委、政法委書記蔣益民，市人大常委會副主任姜新蓮，副市長王海鷹，市政協(xié)副主席張學(xué)田和6縣區(qū)、市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。短短6天時(shí)間，先后聽取了鄭州、洛陽、三門峽及新鄭、鞏義、偃師、義馬、澠池、陜縣、伊川、靈寶、湖濱區(qū)等12個市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了40多家工業(yè)企業(yè)和一些學(xué)校、城建工程及旅游項(xiàng)目。所見所聞，耳目一新，震動很大，獲益匪淺。真正認(rèn)識到濮陽與先進(jìn)地市的明顯差距，也更進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感。

一、主要感受

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快?？疾焱旧?，新建項(xiàng)目不斷映入眼簾，大小工廠星羅棋布，和我市的空曠農(nóng)田形成了鮮明對比。所到市縣，工業(yè)主導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。三門峽市“九五”期間建成投產(chǎn)了26個工業(yè)項(xiàng)目，“十五”時(shí)期又規(guī)劃了44個高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，天元、金渠、仰韶、神力、黃河鋁業(yè)等企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚。今年一季度，該市工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值同比增長達(dá)23.9%和28.5%。鞏義的“社隊(duì)企業(yè)”和在“十八羅漢鬧中原”中業(yè)績的曾聞名全國，他們始終堅(jiān)持工業(yè)的主體地位不動搖，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上檔升級，“九五”期間新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目43個，總投資22億元，形成了耐火材料、煤炭、電力、冶金、建材、化工化纖、機(jī)械制造等7大支柱產(chǎn)業(yè)和豫聯(lián)、眾生、鑫旺、永安、明泰等5大集團(tuán)公司。該市米河鎮(zhèn)小里河村，人口只有4380人，1985年起興辦企業(yè)，1992年創(chuàng)辦了中國首家民辦鋁廠，現(xiàn)已擁有以河南鑫旺集團(tuán)為龍頭的規(guī)模企業(yè)27家。鑫旺集團(tuán)是集科、工、貿(mào)為一體的煤、電、鋁、材系列發(fā)展工業(yè)集團(tuán)，下轄10大公司，年銷售額12億元，總資產(chǎn)10.8億元，在中國經(jīng)營規(guī)模最大的1000家企業(yè)中列165名。現(xiàn)正在進(jìn)行電廠、電解鋁、精煉鋁等5個項(xiàng)目的建設(shè)和技改，預(yù)計(jì)2010年可實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)30億元，年終售額50億元，利稅10億元。屆時(shí)，小里河村將變成擁有1萬個就業(yè)崗位、4萬人居住的農(nóng)村工業(yè)新城。偃師現(xiàn)有各類企業(yè)1.3萬家，產(chǎn)品2000多種，從業(yè)人數(shù)20萬，年產(chǎn)值156億，企業(yè)納稅額3億元。一二三產(chǎn)增加值分別為7.8億、50.4億、22.3億元，三產(chǎn)之比為9.7:62.6:27.7，是典型的以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前已形成電力、建材、機(jī)械、采礦、化工、輕紡六大優(yōu)勢行業(yè)，并有6個省級以上名牌產(chǎn)品。伊川縣狠抓“兩個強(qiáng)化，兩個調(diào)整”（即強(qiáng)化工業(yè)意識，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓擴(kuò)張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)），目前已基本上形成了以電力為龍頭，以煤為基礎(chǔ)，以電解鋁和碳素為支撐的煤電鋁一體化格局。市電力集團(tuán)投資22億元、年產(chǎn)20萬噸的電解鋁廠，于2001年6月動工興建，一期工程今年10月可投產(chǎn)，二期工程年底投產(chǎn)；投資6.8億元的12萬噸碳素項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月試生產(chǎn)。兩個項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪?，廠房在山頂上綿延數(shù)里，十分壯觀。該集團(tuán)雄心勃勃，計(jì)劃在“十五”末實(shí)現(xiàn)“三個六”的目標(biāo)，即固定資產(chǎn)達(dá)到60個億，產(chǎn)值60個億，利稅6個億。義馬也是一個典型的工業(yè)城市，二產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)65.9%，15萬人口中農(nóng)民僅有3.3萬人。他們牢固樹立“小市大工業(yè)，小市大經(jīng)濟(jì)”的觀念，著力培育煤、電、氣、化、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，二產(chǎn)增加值8.88億元，同比增長28.2%，全社會固定資產(chǎn)4.4億元，同比增長22.8%，技改投資1.34億元，是今年的3.1倍。今年以來，又完成技改投資7100萬元，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方興未艾。新鄭市1997年以來，新上和技改項(xiàng)目168個，其中億元項(xiàng)目1個，5000萬元以上項(xiàng)目5個。新增固定資產(chǎn)12.7億元。2001年，又引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目89個，實(shí)際利用外資1560萬余元。今年一至二月，新招500萬元以上項(xiàng)目就有17個，到位資金達(dá)2.7億元，形成了卷煙、醫(yī)藥、化工、電力、建材、食品加工為主的工業(yè)體系，培育出了“金芒果”香煙、“白象”方便面、“好想你”棗片等知名品牌，享譽(yù)中外。韓都藥業(yè)集團(tuán)成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國最大的水針劑生產(chǎn)廠家，在全國醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)中躍居第42位。正龍食品公司躍入全國方便食品行業(yè)前10強(qiáng)。素有“中國瓦鄉(xiāng)”美譽(yù)的辛店鎮(zhèn)有機(jī)制瓦廠50多家，年產(chǎn)量占全國總額的1/3，成為全國最大的水泥機(jī)制瓦生產(chǎn)基地。靈寶市年產(chǎn)“綠源”果汁2.5萬噸，居全國第4位，是我省最大的果汁生產(chǎn)基地。把過去沒人要的落果、賣不出的小果變成了品牌果汁，換成了外匯；他們研制的蘋果白酒還填補(bǔ)了國內(nèi)水果白灑的空白，蘋果醋及醋酸飲料填補(bǔ)了全省空白；馬杜霉素和泰樂菌素藥也填補(bǔ)了國內(nèi)空白?？疾斓倪@些市縣，工業(yè)真正成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，群體優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、特色優(yōu)勢都很明顯，發(fā)展勢頭迅猛驚人。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，77.72萬人口的鞏義市，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.9億元，同比增長13.5%，財(cái)政收入3.61億元，農(nóng)民人均純收入3424元（高出我市1553元），綜合實(shí)力連續(xù)9年居全省縣（市）之首。61萬人口的新鄭市，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到86.96億元，財(cái)政收入3.03億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)4年居全省第2位，并躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）行列。偃師市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，財(cái)政收入3.54億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)37.1億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬，綜合實(shí)力名列第3。靈寶市在十一屆三中全會之前，工農(nóng)業(yè)之比為13:87。通過狠抓工業(yè)，到1991年工業(yè)農(nóng)業(yè)之比變?yōu)?0:30，之后進(jìn)入工業(yè)立市、快速發(fā)展時(shí)期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身百余縣市前10強(qiáng)，成為河南乃至黃河金三角地區(qū)最具活力和潛力的縣市之一。澠池作為國家級貧困縣，近年來每年都要上幾個工業(yè)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于1992年的84位躍居到第19位。伊川縣過去經(jīng)濟(jì)也比較落后，1995年綜合實(shí)力在全省排名97位。近年來，他們確立了“三個強(qiáng)力推進(jìn)”（強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程）、一個大力發(fā)展（大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)）的工作思路，特別是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2000年，綜合實(shí)力排名前移了45位。雖然原本是國家級貧困縣，目前仍竭力保留了省級貧困縣的帽子，但根本看不到一點(diǎn)貧困的樣子。新建伊川高中是該縣十大振興工程之一，占地近200畝，投資6000萬元（二電廠捐資575萬元，社會捐資429萬元，其余為縣財(cái)政撥款），一期工程已經(jīng)完工，現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)2400名。該校依山就勢，分三級四個區(qū)域，建有廣場、綠地、花園、游園、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、藝術(shù)樓、體育館、游泳池、400米標(biāo)準(zhǔn)跑道、足球場和8個籃球場，2個排球場等，是一所設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式、現(xiàn)代化的新型學(xué)校，我市沒有一所學(xué)校能與之相比，簡直就是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一座大學(xué)城。伊川經(jīng)濟(jì)實(shí)力之雄厚由此可見一斑。

（三）城鎮(zhèn)面貌變化大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)支撐，工業(yè)的大發(fā)展使城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這次考察的市縣，以前不少同志不止一次去過，但這次一看又有新的發(fā)展，環(huán)境建設(shè)有了新的舉措，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了意想不到的變化。洛陽市近年來大力實(shí)施“建設(shè)七路五橋一園，整治三個旅游景點(diǎn)，完成三項(xiàng)公益設(shè)施”的“75133工程”和綠、亮、凈、美、暢五大“形象工程”，城市面貌發(fā)生巨變。新建的洛浦公園有600公頃橡膠壩水面，南北兩岸進(jìn)行了高檔次的綠化和道路、游園建設(shè)，即將竣工電視觀光塔高聳入云，基本形成了一條12公里長的園林風(fēng)光帶，堪稱大動作、大手筆、大變化。新鄭市認(rèn)真經(jīng)營城市，民資1.2億元興建了歐洲古典建筑風(fēng)格的步行街。他們還抓了入市口、舊城改造、“鄭風(fēng)苑”、學(xué)校、花園和溫泉新村等5個高檔商用小區(qū)等工程建設(shè)；投資5000萬元包裝“軒轅故里”，祠前擴(kuò)建廣場，祠后新建黃帝寶鼎壇，氣勢恢宏，不同凡響。我們?nèi)サ臅r(shí)候正值“中國新鄭炎黃文化節(jié)”前幾天，籌備工作正在加緊進(jìn)行，整個城區(qū)仿佛是一個建設(shè)工地，充滿生機(jī)和活力的城市形象令人難忘。三門峽市確立了“擴(kuò)城、提位”、建設(shè)“一城三區(qū)兩組團(tuán)”生態(tài)自然山水城市的戰(zhàn)略思路，一幢幢風(fēng)格奇異的現(xiàn)代建筑拔地而起，城市品位較高。靈寶市投資7700萬元興建一座體育館，歐式大廈、國貿(mào)大廈、黃金大廈等高層建筑林立，多于我市。偃師市的大型廣場、新型建筑，陜縣4068米長、紅線控制120米寬的“世紀(jì)大道”、豫冀晉金三角商貿(mào)中心、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)建設(shè)等，都使我們大吃一驚。竹林鎮(zhèn)在1983年前，還是一個山高土薄石頭多的窮山村，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，工貿(mào)區(qū)建設(shè)日新月異，迅速走上了富強(qiáng)之路?，F(xiàn)有8大企業(yè)集團(tuán)，2001年實(shí)現(xiàn)利稅9800萬元，其中納稅5100萬元，人均納稅近8000元，人均純收入6700元。在省統(tǒng)計(jì)局開展的全省小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)查中，竹林鎮(zhèn)居全省第一名。1994年11月撤村建鎮(zhèn)后，經(jīng)過“遷村并點(diǎn)、集中建設(shè)、重點(diǎn)開發(fā)、美化環(huán)境”，如今的竹林鎮(zhèn)，會堂、學(xué)校、公園、水廠、賓館、老年活動中心、文化娛樂中心、科技館和新穎氣派的農(nóng)行、郵電大樓等一應(yīng)俱全，居民住宅樓鱗次櫛比，310國道竹林大道、北山環(huán)道橫貫其中，宛如一個小縣城。近幾年到竹林學(xué)習(xí)參觀的高達(dá)百萬人次。集國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國精神文明先進(jìn)單位、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和首屆“中國人居環(huán)境范例獎”等多種稱號于一身的竹林鎮(zhèn)，為我們展示了農(nóng)村工業(yè)化、城市化的美好前景。

（四）重點(diǎn)工作措施硬。這些市縣始終堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)行工作傾斜，重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督辦。四大班子一齊上陣，分包企業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。三門峽市大力發(fā)展“特色工業(yè)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少分工包掛兩家企業(yè)，定目標(biāo)、定時(shí)限，跟蹤指導(dǎo)。近年來抽派三批干部進(jìn)駐企業(yè)，搞好服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也培養(yǎng)了大批工業(yè)管理人才。在項(xiàng)目建設(shè)上，做到了“四個一批”：每年都有一批項(xiàng)目建成、年年都有一批項(xiàng)目上馬、年年都有一批項(xiàng)目在建、年年都有一批項(xiàng)目儲備。偃師市“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模，優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌”，對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行“一票否決制”。每年選出一批優(yōu)秀干部到企業(yè)工作。每年拿出300萬元貸款發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“書記工程”，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)日常工作，書記抓工業(yè)和招商引資。要求各鎮(zhèn)黨委書記每年上一個500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目、招一個100萬元以上的引資項(xiàng)目。對成績突出者實(shí)行重獎，多的獎到8萬元。開始是獎住房、獎電腦、獎汽車，現(xiàn)在是獎?chuàng)Q腦筋——出國考察。新鄭市2001年表彰時(shí)，對金芒果集團(tuán)、飛龍實(shí)業(yè)公司分別重獎現(xiàn)金360萬元、260萬元，對慶安集團(tuán)、韓都藥業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新獎50萬元。他們圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)輝煌的目標(biāo)，堅(jiān)持“三攻一促”，即攻規(guī)模優(yōu)勢，攻科技創(chuàng)新，攻外貿(mào)出口，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高。采取“賣好的、破難的、靠大的、放掛的、上新的、引強(qiáng)的”等有力措施，296家國有集體企業(yè)于去年全部改制到位。其中破產(chǎn)43家，擺脫不良債務(wù)8700萬元。他們還通過教育引導(dǎo)、政策激勵，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了5000多家個體私營企業(yè)競相發(fā)展的新格局。偃師市對民營企業(yè)一視同仁甚至高看一眼，民營企業(yè)已達(dá)到1.1萬個，總資產(chǎn)25億元，產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%，納稅額占全市財(cái)政收入的68%。納稅50萬元以上的民營企業(yè)有18家，其中有的納稅額超過200萬元。鞏義市抓住被定為“全國科技進(jìn)步示范區(qū)”的機(jī)遇，把科技進(jìn)步作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，近年來兩次召開萬人科技大會，大力開展“科技年”活動，與中科院建立了全國首家縣級“院地合作”關(guān)系，有660家企業(yè)與科研院所建立了關(guān)系，新建了五個科技園區(qū)、28個產(chǎn)學(xué)研基地，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12家。僅去年就引進(jìn)國內(nèi)外專家150人次，實(shí)施各類科技項(xiàng)目25項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品21個，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)45%。伊川縣對工業(yè)、會管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽提拔重用，讓他們進(jìn)縣委、縣政府班子?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)指導(dǎo)工作，大年初一，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地同職工一起吃餃子，歡度春節(jié)。經(jīng)過不懈努力，全縣上下形成了思工業(yè)、想工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍。

（五）思想解放觀念新。這些市縣紅紅火火的建設(shè)景象令人感奮，但感人至深的還是這些市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放程度。他們都沒有保守觀念和官本位意識，有的是強(qiáng)烈的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和效益意識。他們有膽、有識，敢闖、敢試，基本上不受什么框框束縛。時(shí)時(shí)、事事、處處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足本地實(shí)際，放眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵，興工強(qiáng)市，重點(diǎn)突破，以發(fā)展論英雄，以速度論高低，以效益論本事，真正樹立起了“速度爭最快、效益爭最佳、樣樣爭一流”的思想觀念。三門峽在“九五”期間上了26個重點(diǎn)項(xiàng)目，投資100多億。在不少地市不敢上、基本不上國有集體工業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，他們卻發(fā)揚(yáng)“石上山”、迎難而上的精神，大干快上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，邊建設(shè)、邊籌資，甚至邊建設(shè)、邊報(bào)批，克服重重困難，終于使目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由量態(tài)擴(kuò)張向質(zhì)態(tài)提高邁進(jìn)。伊川電解鋁項(xiàng)目批的是5萬噸，他們邊建邊跑，最后竟跑成了20萬噸。澠池市仰韶生化工程公司的纖維素酶生產(chǎn)線，2001年9月動工時(shí)僅有資金200萬元，他們費(fèi)盡心血，多方籌措，現(xiàn)在已干到2000多萬。短短8個月時(shí)間，土建工程已近尾聲，設(shè)備基本到位，今年五六月份試車，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8600萬元，利稅2070萬元。新鄭市大膽“經(jīng)營城市”，對土地使用權(quán)進(jìn)行估價(jià)公示、公開拍賣，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。去年，對全市國有土地進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)入儲備1300多畝，并三次公開拍賣10塊土地，計(jì)600多畝，收入達(dá)4500萬元。同時(shí)，他們把公廁、垃圾處理廠、廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)、廣告權(quán)推向市場。兩家市醫(yī)院都實(shí)施了股份制改造，兩所中學(xué)也都采取民辦公助的形式，擴(kuò)建改造，上了新的臺階。龍湖、薛店、辛店三個中心鎮(zhèn)，也實(shí)行了政府統(tǒng)一儲備土地、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。今年，該市在經(jīng)營城市方面計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營額1.5億元，直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬元。新鄭不但“經(jīng)營城市”，還積極“經(jīng)營文化”。他們以黃帝文化為龍頭，運(yùn)用市場手段，對裴李崗文化、黃帝文化、鄭韓文化、大棗文化、蓮荷文化、煙草文化、飲食文化等古今文化資源進(jìn)行深度開發(fā)和永續(xù)利用，并提出用一兩年的努力、拼搶、打造，在國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成全國優(yōu)秀旅游城市。目前，該市與中華炎黃文化研究會、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局等共同主辦的“中國新鄭‘炎黃文化節(jié)’暨經(jīng)貿(mào)洽談活動”正在進(jìn)行緊張籌備，報(bào)名參加者眾多。他們還做精環(huán)境文章，營造陽光地帶，最大限度地為企業(yè)“削平門檻”，開辟“綠色通道”。前年一次性停職140人，處理“四霸”分子100多人。去年取消收費(fèi)項(xiàng)目188個，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元。今年又成立了行政服務(wù)中心，集中30多個職能部門，實(shí)行“一站式辦公”和“保姆式服務(wù)”，提出“讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念”、“寧愿我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一事為難”，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”。陜縣對新企業(yè)及商戶三年不收稅費(fèi)，“只當(dāng)是沒有它！”思想之解放、措施之得力、成效之明顯，令人叫絕。這些市縣各有自己的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉，但基本上都是在思想觀念上先人一步、搶抓機(jī)遇上早人一拍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不唯書不唯上、敢闖敢試敢干的精神，使我們深受啟發(fā)和鼓舞。

二、幾點(diǎn)啟示

這11個市縣的自然條件各異，發(fā)展途徑也不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其做法給我們以深刻啟發(fā)。

（一）必須真正把發(fā)展當(dāng)成硬道理?！笆种袥]有米，叫雞也不來”。無論什么時(shí)候、什么情況下，都要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，咬定發(fā)展不放松。這些市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，貫徹“三個代表”的重要思想，就要首先代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。不讓老百姓富裕起來，說得再好也沒用。這重要，那重要，唯有發(fā)展最重要；這困難，那困難，不發(fā)展才會更困難。因此，他們的“中心意識”特別強(qiáng)，決不讓其它“中心”來沖淡經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。領(lǐng)導(dǎo)下基層，不聽全面工作匯報(bào)，重點(diǎn)就是看你這個地方搞活了幾個企業(yè)，新上了幾個項(xiàng)目，招引了多少資金，逼著催著帶著廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。有了困難幫助解決，出了問題敢于撐腰。偃師市在精減文件和會議的同時(shí)，一般會議從不讓鎮(zhèn)黨委書記參加，讓其集中精心跑項(xiàng)目、搞招商引資。真正把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作都圍繞加快發(fā)展來安排、來檢查，引導(dǎo)方方面面，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一門心思求發(fā)展。正因?yàn)樗麄兿氚l(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的欲望強(qiáng)、決心大、工作實(shí)，才取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會持續(xù)進(jìn)步的可喜成績。

（二）必須始終把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人類文明和社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。沒有強(qiáng)大的工業(yè)，就沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)。必須從根本上認(rèn)識工業(yè)的地位和作用，強(qiáng)力振興工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動全市國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如果工業(yè)成為一條短腿，財(cái)政收入就沒有保證，城建和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有強(qiáng)力的物質(zhì)支撐，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這次考察的經(jīng)濟(jì)實(shí)力名茅全省前茅的市縣，都牢固的堅(jiān)持了工業(yè)的主導(dǎo)地位，在工業(yè)發(fā)展上走在了前頭。與之相比，我們正是落后在工業(yè)發(fā)展上。強(qiáng)化工業(yè)意識，加速濮陽工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。事實(shí)充分表明，市委、市政府提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”、“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想是完全正確和非常及時(shí)的，真正抓住了主要矛盾，抓住了我市發(fā)展的“牛鼻子”。可以說，工業(yè)發(fā)達(dá)之日，就是濮陽振興之時(shí)。我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加大主攻工業(yè)的力度，爭取早日形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局，為兩個文明建設(shè)再攀新高積蓄實(shí)力、增添后勁、提供保障。

（三）必須堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)。先進(jìn)市縣的實(shí)踐證明，思想解放出活力、出創(chuàng)造力。思想解放的程度，決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。思想解放一步，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。思想觀念新，精神狀態(tài)才會好，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，形成新思路，拿出新辦法，解決新問題，走出新路子，開創(chuàng)新局面。解放思想永無止境，常抓常新。在面臨國際國內(nèi)雙重競爭壓力的新形勢下，要加快濮陽發(fā)展，必須啟動思想觀念這個總開關(guān)，以思想的大解放，推進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興工業(yè)的重要舉措。偃師市的民營企業(yè)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)的90%，納稅總額占全市財(cái)政收入的68%，全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，有24家屬民營企業(yè)。其他市縣的民營企業(yè)也都已發(fā)展成為最具活力的增長點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、競爭力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)比重小是一個重要原因。先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：加快濮陽發(fā)展，必須大力發(fā)展個體私營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。市場經(jīng)濟(jì)也是百姓經(jīng)濟(jì)，只有把蘊(yùn)藏的民資潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力發(fā)揮出來，形成人人抓商機(jī)、個個謀發(fā)展的可喜局面，濮陽才會大有希望。

（五）必須把擴(kuò)大招商引資作為振興經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。搞工業(yè)、上項(xiàng)目沒有資金不行，錢從哪里來？關(guān)鍵是要招商引資，借力發(fā)展。“入世”以來，我國的對外開放進(jìn)入一個新階段，從有限的開放進(jìn)入全方位、多層次的開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是以入世促改革，以開放促發(fā)展。我們必須積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，吸引資金投入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要開動腦筋，激活個體，努力形成全社會招商引資的喜人景象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個量的增長和質(zhì)的提高。

（六）必須把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，創(chuàng)造一個讓經(jīng)濟(jì)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心的好環(huán)境，對加快發(fā)展至關(guān)重要。哪里的環(huán)境好，哪里就會贏得商機(jī)，聚集人氣、引來人才和資金。尤其是加入WTO以后，各地體制和政策的落差逐步拉平，環(huán)境的競爭將成為發(fā)展競爭的主要方面。環(huán)境就是形象，就是機(jī)遇，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。這些年來，經(jīng)過歷屆市委、市政府的積極努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯改善，尤其是硬環(huán)境方面取得了很大成績，但在環(huán)境方面仍然存在一些急待解決的問題，決不能盲目樂觀。必須把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，以好的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、若干建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念

這次考察使我們清醒地認(rèn)識到，我市在國企改革、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面和先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，的確是落后了。但最大的差距仍然是在思想觀念上。影響我市發(fā)展的最大障礙是思想障礙，不首先沖破“思維瓶頸”，加快發(fā)展就無從談起。特別是“入世”后，我國要遵守WTO規(guī)則，履行成員義務(wù)，必定影響我們的思想觀念、思維模式，改變我們的經(jīng)營行為和管理方式。所以，我們要主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓住5年過渡期的機(jī)遇，自上而下來一次思想大解放，真正使發(fā)展這個硬道理入心入腦，把“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的思想與措施變成全市上下的實(shí)際行動。努力在發(fā)展的思路、模式、舉措上有所開拓、有所創(chuàng)新，更好地掌握發(fā)展的主動權(quán)。各級各部門都要按照市委、市政府的要求，在發(fā)展目標(biāo)和工作追求上進(jìn)行重新定位，理清思路，明確方向，奮力超超，超常發(fā)展。在發(fā)展全局上，要確立“壯大實(shí)力抓工業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)抓農(nóng)業(yè)，繁榮市場抓商貿(mào)，名城帶動抓城建”的基本思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，要確立“以工立市、以工富市、以工強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想；在開創(chuàng)未來上，要確立有實(shí)力才有作為，有實(shí)力才有地位的思想；在改革開放上，要確立大膽試、大膽闖、大膽干和不爭論、不過早下結(jié)論、不達(dá)目的誓不罷休的思想；在加快發(fā)展上，要確立不進(jìn)則退，小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和以快為好，越快越好、快中求好的思想；在工作力度上，要確立事在人為、謀事在人、成事也在人和有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的思想；在擴(kuò)大競爭上，要確立敢與強(qiáng)者比試、敢向名牌挑戰(zhàn)、敢同第一爭先的意識。努力使全市上下做到“五破五立”：一是破除舊的思維習(xí)慣和“左”的思想禁錮，樹立全新的市場觀念和大開放意識；二是破除“小成即滿”、“小富即安”，甚至“不富也安”的小農(nóng)意識，樹立比富爭強(qiáng)、奮勇進(jìn)取的意識；三是破除固步自封、盲目自大的思想，樹立天外有天、補(bǔ)長補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新的意識；四是破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避困難的思想，樹立迎難而上、敢想敢干、敢做敢當(dāng)?shù)囊庾R；五是破除“一等二靠三伸手”、強(qiáng)調(diào)客觀、無所作為的思想，樹立自加壓力、自強(qiáng)不息、拼搏實(shí)干的意識。通過開展一系列的宣傳發(fā)動和討論教育活動，在全市上下形成人人抓商機(jī)、謀發(fā)展，你追我趕、奮勇爭先的生動局面，為加快濮陽發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)抓工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

1.做好改制文章，盤活存量。要抓住現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，搞活現(xiàn)有企業(yè)，這是最節(jié)省、最簡捷的發(fā)展工業(yè)之路。（1）搞好企業(yè)改革、改組和改造。把企業(yè)引導(dǎo)到企業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、企業(yè)制度公司化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的方向上來，通過體制創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展提供動力。要給好企業(yè)找婆家，給困難企業(yè)找出路。鼓勵國有存量資本退出國有序列，國有職工身份置換一次到位。國有、民營企業(yè)一視同仁，平等對待，促進(jìn)轉(zhuǎn)軌變型。要因企制宜，宜股則股，宜賣則賣，宜破則破，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，建立健全完善的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置。建議市政府組織有關(guān)部門抓緊出臺我市企業(yè)改制工作方案，五月份全面鋪開。（2）深入開展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，增效益”活動。強(qiáng)化成本管理、資金管理、質(zhì)量管理和營銷管理，下功夫抓好產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、市場等環(huán)節(jié)，努力做到同業(yè)求專、同類求發(fā)、同種求優(yōu)、同項(xiàng)求聚，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。要實(shí)行一廠一策，狠抓扭虧增盈，打好國企脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個廠一個廠的治理，一個難關(guān)一個難關(guān)的攻破，使現(xiàn)有企業(yè)煥發(fā)青春。

2.做好調(diào)整文章，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要本著“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、鏈條調(diào)長、技術(shù)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)新”的思路，大力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）發(fā)揮優(yōu)勢，做大扶強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。支持中原油田、中原乙烯、中原大化三大企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營，迅速膨脹規(guī)模。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)縱向聯(lián)合、一體化發(fā)展，前延后伸，系列開發(fā)，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈，真正建成全省石油化工基地。市開發(fā)區(qū)要真正建成企業(yè)密集、科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮更大作用，帶動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體水平。發(fā)揮市工貿(mào)示范區(qū)的示范帶動作用，大力發(fā)展玻璃制品、耐火材料等建材產(chǎn)業(yè)。以臺前為基地，發(fā)展、輻射羽絨加工業(yè)。依托現(xiàn)有的啤酒、白酒、奶、肉、菜、調(diào)味品、急凍制品企業(yè)，強(qiáng)力開發(fā)綠色環(huán)保型食品，不斷拓寬市場，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競爭力的特色食品工業(yè)。以生物工程、醫(yī)藥、林紙一體化為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)向綜合化發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技，做強(qiáng)龍頭產(chǎn)品。堅(jiān)持“內(nèi)引外聯(lián)”，依靠科技創(chuàng)名牌，依靠優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌。要制定實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”方案，每年都要開發(fā)一批新產(chǎn)品，積極申報(bào)國家專利，盡快使我市的“紅杰克”啤酒、“澶都急凍”食品、“天口牌”調(diào)味品等成為省級以上名牌或在全國有一定知名度的品牌。（3）挖掘潛力，大力發(fā)展民營企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要做到“三放”、“四不限”和“四有”：即思想上放心，工作上放手，思想上放寬；不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不限經(jīng)營方式；使之社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障。我市民資豐厚，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額170億元。要把啟動民資和引進(jìn)外資擺到同等重要的位置，采取“政府搭臺、民資唱戲”的辦法，激發(fā)民間投資熱情，重點(diǎn)扶持三力、濮耐等一批民營企業(yè)大戶，促其上檔次、上規(guī)模，形成“領(lǐng)頭羊”的效應(yīng)。

3.做好擴(kuò)張文章，增強(qiáng)實(shí)力。一是以資產(chǎn)為紐帶，以資本運(yùn)營為手段，組建企業(yè)集團(tuán)，打造“航空母艦”。積極鼓動三大企業(yè)兼并市屬企業(yè)。油田兼并接管甲醇廠要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，要考慮將經(jīng)營情況最好的市氯堿廠讓大化兼并，使大化迅速膨脹，取得規(guī)模效益。下決心培育幾個大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競爭實(shí)力。二是以優(yōu)勢企業(yè)為核心，建設(shè)大基地，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”。重點(diǎn)抓好市工貿(mào)示范玻璃制品和紡織袋基地建設(shè)，促使文留眾多的玻璃制品廠家及柳屯塑料紡織袋廠家進(jìn)行股份制改造，緊密聯(lián)合，形成拳頭優(yōu)勢。三是突出重點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)，培育“小巨人”。對市35戶重點(diǎn)企業(yè)加壓激勵，封閉運(yùn)行，動態(tài)管理，引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大增量，增加總量，從中培育出一批產(chǎn)業(yè)突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”，拉動全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是千方百計(jì)大上新項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，特別是對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的我市來說，多投資，上項(xiàng)目，增實(shí)力，對于加快發(fā)展尤為重要。市計(jì)委等部門要盡快選擇、論證我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，提出培育發(fā)展的措施。要加大跑項(xiàng)目的力度。各級各部門都要跑項(xiàng)目的責(zé)任，都有發(fā)展、壯大濮陽工業(yè)的義務(wù)。建議市委、市政府組織若干專門班子，分包重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭取，牢牢抓住不放，全力予以推進(jìn)，確保見到成效。同時(shí)，要吸取以前在項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，改善機(jī)制，防止盲目上馬、勞民傷財(cái)，防止建一個項(xiàng)目垮掉一批人、企業(yè)建成即倒閉情況的發(fā)生?？傊?，要通過引進(jìn)大項(xiàng)目，新上一批；原體擴(kuò)張，壯大一批；同業(yè)合作，聯(lián)大一批；多元股份，重組一批；產(chǎn)品擴(kuò)散，裂變一批；引進(jìn)外資，嫁接一批；承租經(jīng)營，膨脹一批；基地建設(shè)，聚成一批，壯大力，增后勁，使我市工業(yè)發(fā)展步入快車道。四是以工強(qiáng)農(nóng)，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)培育一批產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）經(jīng)營城市，打造品牌，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

我市城建已有“四城一獎”之榮譽(yù)，但決不能停步不前。要引入新的理念經(jīng)營城市，充分運(yùn)用市場杠桿，對城市資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置。拔高坐標(biāo)，重點(diǎn)突破，再上新臺階。

一是要聘請專家對濮陽城市發(fā)展進(jìn)行重新定位，修訂規(guī)劃，完善布局，突出特色。建議南北拉寬，東西拉長，中間填平補(bǔ)齊，建高樓、出精品、出氣魄。西郊、南郊可廣植樹木，形成規(guī)模森林。發(fā)揮馬頰河、第三濮清南順城而過的優(yōu)勢，擴(kuò)大城區(qū)水面?？捎昧x務(wù)勞動的方式完成土建工程，自然綠化，然后逐步營建附屬物，增加視覺上的通透性、空間上的層次性、景點(diǎn)間的聯(lián)系性、風(fēng)光上的靈秀性，徹底改變我市的旱城形象，增加園林城內(nèi)涵和“龍城”風(fēng)韻?？傊?，要干一些花錢少、見效大、有新意、增特色的城建項(xiàng)目，使濮陽融入自然生態(tài)之中，更美、更靚、更有個性，更適宜人類居住，以更美的景色、更好的生態(tài)、更豐厚的文化底蘊(yùn)聞名國內(nèi)外。要通過大力加強(qiáng)省際區(qū)域性中心城市、三省交界流通中心和縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動與共同發(fā)展。

二是建立經(jīng)營城市體制。建議成立市國有土地儲備中心和城市投資開發(fā)公司，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，真正變“政府管”為“市場管”，變“財(cái)政投”為“市場投”，變政府包攬為全民共建，實(shí)現(xiàn)多元投資，滾動發(fā)展，逐步形成政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競爭，投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的城市經(jīng)營機(jī)制。

三是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）都要堅(jiān)持規(guī)劃、征用、開發(fā)、供應(yīng)、管理“五統(tǒng)一”，運(yùn)用級差地租原理，對土地進(jìn)行壟斷開發(fā)，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城。具體操作上，由政府對征而未用的閑置土地依法收回，對轉(zhuǎn)商后剩余的集體土地收回，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)且在建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)的集體土地有計(jì)劃地征用，對交易價(jià)格過低的土地政府優(yōu)先收購，將上述土地納入政府的土地儲備庫，從宏觀上調(diào)控土地市場價(jià)格，保障土地供給，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。同時(shí)，鼓勵單位和個人投資建設(shè)體育館、停車場、幼兒園、學(xué)校、市場、游園、景點(diǎn)及公廁等，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場。并逐步采取拍賣、出售、租賃、重組等多種方式，對文化、衛(wèi)生、水利、廣電等設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營，把實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值、盈利，回過頭再進(jìn)行新的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展的能力。城市管理也要納入城市經(jīng)營范圍，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，減少政府投入，既要管得好，又要少花錢，走出一條以城養(yǎng)城、以城興城之路。

四是要突出濮陽特色，打造旅游品牌。我市雖然成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”，但旅游景點(diǎn)少、創(chuàng)收少、影響小，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議堅(jiān)持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，深度挖掘我市獨(dú)特的龍文化、姓氏文化、黃河文化、雜技文化、油田文化、名城文化等古今文化資源的內(nèi)涵，對全市旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。營造文化意境，建設(shè)精品工程，打造名牌線路和景點(diǎn)，擴(kuò)大旅游市場占有份額。建議在搞好“中華第一龍”遺址復(fù)原工程的同時(shí)，籌建開放性的“濮陽歷史名人廣場”，把誕生在濮陽的眾多歷史名人及發(fā)生于此的重大歷史事件形象地表現(xiàn)出來，增強(qiáng)教育性和觀賞性。同時(shí)，要在品牌包裝和賣點(diǎn)促銷上下功夫，全方位開展宣傳、推介和促銷活動，吸引更多海內(nèi)外游客來我市觀光旅游。

（四）積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資

在“入世”的新形勢下，我們要以更積極的姿態(tài)、更寬廣的眼光、更靈活的政策走向國內(nèi)外大市場，四方借云梯，八方尋財(cái)力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。要樹立“親商、安商、富商”意識，推行“投資零憂患、服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱”承諾服務(wù)。充分發(fā)揮濮陽獨(dú)特的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人文優(yōu)勢，緊緊圍繞我市重點(diǎn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選一批切實(shí)可行的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以走出去招商、網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商等為主要形式，強(qiáng)化招商手段，用鄉(xiāng)情、親情引，用優(yōu)良環(huán)境引，以資源換資本，以資產(chǎn)換技術(shù)，以市場換項(xiàng)目，以存量換增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“市外就是外”的觀念，“低門檻”招商，積極推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)招商引資責(zé)任制，各級各有關(guān)部門都要成立招商引資專門班子，黨委一把手親自抓招商。市委、市政府要完善招商引資優(yōu)惠政策及激勵措施，對招商引資成績突出者予以重獎。從上到下真正行動起來，努力對看準(zhǔn)的項(xiàng)目，緊盯不放，以誠感人，追蹤到底。要積極參加省里組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)洽談活動，展示形象，尋求商機(jī)，決不能坐等客商上門。通過努力，盡快使我市的利用外資水平和經(jīng)濟(jì)外向型程度有一個新的提高。

（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立我市開放、進(jìn)步、文明、誠信的新形象

各級各部門都要從自身做起，查問題，訂措施，抓服務(wù)，促整改。要認(rèn)真查找在執(zhí)法中有無對企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為；有無粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”現(xiàn)象；有無服務(wù)意識淡薄、推諉扯皮現(xiàn)象；有無隨意執(zhí)法、以言代法、以罰代管等行為?？凑l為工業(yè)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰的服務(wù)效果好，看誰的辦事效率高，樹立典型，鞭策落后，形成齊抓共管、支持服務(wù)的良好局面。一要著力營造優(yōu)美舒暢的城市環(huán)境，抓好濮鶴高速公路、湯臺鐵路并軌改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，改善硬環(huán)境，增加城市知名度和吸引力；二要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)服務(wù)中心，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，提高工作效率。各級各部門都要牢固樹立“企業(yè)至上”的觀念，喊響“納稅人光榮，為納稅人服務(wù)”的口號，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，積極為工業(yè)發(fā)展開綠燈、辦實(shí)事；三要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，繼續(xù)清理過時(shí)的、不利于發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為。對各級出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要用足用活。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)政策措施，我們拿過來就可以用。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到“政策跟著項(xiàng)目走”，一事一議，特事特議。在不違反國家政策法律的前提下，外地能夠辦到的，我們不僅要積極創(chuàng)造條件力爭辦到，而且要力爭辦得更好；四要著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法制環(huán)境，堅(jiān)決查處“四亂”和“三強(qiáng)”、“四霸”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益；五要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，努力形成講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的良好氛圍；六要著力營造文明進(jìn)步的人文環(huán)境，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。通過全市各個方面的努力，營造出一個遠(yuǎn)近聞名的“濮陽環(huán)境”，增強(qiáng)吸引力，發(fā)展生產(chǎn)力，引來并留住更多的資金、技術(shù)和人才，不斷促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

第一，從上到下建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市四大班子齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要分包一至兩個企業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、督導(dǎo)五個重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，分路推進(jìn)。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抓工業(yè)、抓招商等重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分頭實(shí)施。建議近期再召開一次加快工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，分析形勢，研究對策，強(qiáng)化措施，把工業(yè)生產(chǎn)搞上去，確保時(shí)間過半、實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，為全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。

第二，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)理論、富腦袋，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、借腦袋，學(xué)科學(xué)、換腦袋，盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)抓工業(yè)、抓商貿(mào)、抓城建、抓財(cái)稅、抓農(nóng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，從“注重聽匯報(bào)、滿足看材料”的工作方式，向深入一線、解決問題、推動工作轉(zhuǎn)變；從依靠政命令推動工作，向說服教育、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變。善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，促使經(jīng)濟(jì)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

第三，切實(shí)樹立良好的干部導(dǎo)向。要建立和完善“有為就有位，無為就無位”的用人機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上育人、選人、用人；用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要選拔一批年輕有為的同志到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)掛職，一邊學(xué)本事，一邊招商引資。優(yōu)秀后備干部要送到企業(yè)去鍛煉。盡快培養(yǎng)壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂工業(yè)、會管理的人才選拔到企業(yè)和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一票否決，引導(dǎo)廣大干部把注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來，形成抓工業(yè)光榮、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功的濃厚氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子狠抓落實(shí)。要采取有效措施，把會議減下來，把文件減下來，把應(yīng)酬減下來，騰出精力、擠出時(shí)間到矛盾多的單位去調(diào)研，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多的地方去辦公，到有成果的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要采取制度規(guī)范、指標(biāo)要求、監(jiān)督考核等有效措施，在全市掀起撲下身子體察民情之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，了解民意求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)決反對形式主義和弄虛作假，防止以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件。各級各部門要主動和企業(yè)“結(jié)對子”，經(jīng)常深入企業(yè)走訪問需，排憂解難，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變“請上來”服務(wù)為“沉下去”服務(wù)。對市委、市政府的每項(xiàng)決策和部署都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，做到事事有布置、有檢查、有督導(dǎo)、有成效。不能僅喊在嘴上、寫在紙上，要落實(shí)到行動上，體現(xiàn)在政績上。堅(jiān)持用事實(shí)說話，用老百姓的評價(jià)說話，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

第五，認(rèn)真抓好幾個新項(xiàng)目的考察、論證和聯(lián)建工作。建議瞄準(zhǔn)所到地區(qū)沒有顧及到的新增長點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，開展橫向聯(lián)合，上幾個投資少、見效快的工業(yè)項(xiàng)目。（1）利用靈寶、偃師、伊川等地的鋁產(chǎn)品資源和我市天然氣資源優(yōu)勢，上一個鋁產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由濮陽縣、市區(qū)具體負(fù)責(zé)；（2）鋼塑門窗項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)、市區(qū)負(fù)責(zé)；（3）和靈寶聯(lián)合生產(chǎn)果汁項(xiàng)目，由南樂縣負(fù)責(zé)；（4）學(xué)習(xí)陜縣經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新型住宅小區(qū)及綜合辦公樓建設(shè)，由范縣作試點(diǎn)，臺前、市區(qū)和開發(fā)區(qū)都要考慮運(yùn)作。要通過有計(jì)劃、有組織、有效率的工作，盡快使以上項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，使這次學(xué)習(xí)考察活動真正見到實(shí)效。

（執(zhí)筆：王耀卿）

第三篇：赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

面壁十年圖破壁——洛陽、鶴壁、鄭州考察報(bào)告

面壁十年圖破壁

—— 洛陽、鶴壁、鄭州考察報(bào)告 咸寧市政府考察團(tuán)

根據(jù)市委安排，5月26日至30日，市政府考察團(tuán)在市委常委、常務(wù)副市長---，市委常委、副市長---的帶領(lǐng)下，專程赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察三市在科教創(chuàng)新和人才保障方面的經(jīng)驗(yàn)做法?！懊姹谑陥D破壁”。與十年前相比，今天的河南滄桑巨變。置身于中原大地激情迸發(fā)、矢志跨越的濃厚氛圍中，我們深受鼓舞、深受教育、深受啟發(fā)。

一、印象河南，感受不一樣的精彩。河南，“居天下之中”，自古為王者之地。雖然“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，但是今天的河南重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)在我們面前的是一個與印象中大不一樣的河南、與湖北發(fā)展不遑多讓的河南、中部崛起進(jìn)程中精彩不斷的河南。

（一）悠遠(yuǎn)厚重的歷史文化得到了傳承發(fā)揚(yáng)。洛陽號稱“千年帝都”，鶴壁是《詩經(jīng)》多次吟誦的地方，鄭州誕生了華夏人文始祖軒轅黃帝。近年來，河南依托豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，著力打造文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5億人次，其中僅洛陽就突破6000萬人次，為咸寧的6倍。白馬寺被譽(yù)為中國佛教的“釋源”、“祖庭”，共有殿堂百余間，規(guī)模十分龐大。龍門石窟被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其藝術(shù)造詣超乎想象。云夢山是戰(zhàn)國時(shí)期縱橫家鼻祖鬼谷子隱居授徒之地，被確定為“中國古代軍事思想研究基地”。少林寺因少林武術(shù)聞名于世，現(xiàn)已形成包括禪學(xué)、武學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑、碑刻、音樂、書畫等完整的少林文化體系。

（二）四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)平添了發(fā)展底氣。高速公路代表了速度和效率，是衡量一個地方現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。早在2005年，河南全省18個省轄市就實(shí)現(xiàn)了“市市通高速”的目標(biāo)。這幾年，河南的高速公路一年比一年修得快，僅2010年一年就開修18條高速，如條條巨龍舞動在中原大地。目前，河南高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到5016公里，連續(xù)五年在全國排名第一，而湖北僅為3673公里；18個省轄市中有17個形成了高速公路的十字交叉，鄭州、洛陽等4個省轄市形成了高速繞城格局；到2012年，河南全境將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，所有縣市全部20分鐘內(nèi)上高速。在高鐵方面，鄭州至西安高鐵已投入運(yùn)營，是繼武廣高鐵之后我國開通的第二條高鐵；隨著今年下半年京廣高鐵投入運(yùn)營，河南的高鐵通車?yán)锍逃謱⒏呔尤珖孜弧?/p>

（三）加速起跳的現(xiàn)代工業(yè)支撐了跨越發(fā)展。河南是農(nóng)業(yè)大省，素有“中國糧倉”之稱，但近年來其工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。洛陽是一個老工業(yè)城市，“一五”期間國家156項(xiàng)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目中有7項(xiàng)落戶洛陽，一拖、洛軸、中信重工、河柴等國有大型企業(yè)一直是洛陽工業(yè)的驕傲。鶴壁突出抓好煤電化材一體化、食品工業(yè)、汽車及零部件、金屬鎂精深加工、數(shù)碼電子等5大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，鶴煤集團(tuán)是國家520戶重點(diǎn)企業(yè)、全國工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。鄭州通過科技創(chuàng)新和扶優(yōu)扶強(qiáng)催生了一批企業(yè)“巨人”，宇通客車成為亞洲最大的客車制造企業(yè)，鄭紡機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)品占全國產(chǎn)銷量的70%，鄭煤機(jī)液壓支架連續(xù)多年居國內(nèi)第一，正星科技的加油機(jī)生產(chǎn)規(guī)模居世界前五。2010年，河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.3萬億元，居中部第一、全國第五，其中第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57.7%。

（四）曾經(jīng)落后的城市面貌發(fā)生了深刻變化。今日河南，古老與現(xiàn)代交織，典雅與時(shí)尚并存，繁華與寧靜相融，科技與人文碰撞。走進(jìn)鄭東新區(qū)，一幢幢高樓錯落有致，一條條道路綠樹成蔭，現(xiàn)代氣息中體現(xiàn)著濃厚的文化底蘊(yùn)和人文魅力。鄭東新區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，“三年見成效、五年成規(guī)?！保ㄋ腃BD建設(shè)，都讓人感覺不可思議。洛陽是撇開老城建新城的典型代表，其“洛陽模式”寫入了中國規(guī)劃教科書，現(xiàn)新區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到480平方公里，包括71平方公里的原洛陽新區(qū)，歷經(jīng)10余年已建成的洛浦公園全長達(dá)到20公里。鶴壁著力推進(jìn)鶴淇一體化，以“一河五園”為重點(diǎn)，投資5億元全力打造綜合服務(wù)功能區(qū)。所到之處，城市建設(shè)一個比一個新，規(guī)模一個比一個大，其發(fā)展的大氣魄、建設(shè)的大手筆，令人嘆為觀止。

（五）務(wù)實(shí)高效的人才戰(zhàn)略夯實(shí)了發(fā)展根基。一是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽牢固樹立“人才是第一資源”的理念，制訂了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年），并將任務(wù)分解落實(shí)到41個責(zé)任單位，每年撥?？钤O(shè)立1000萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，先后榮膺全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，全市每萬名職工擁有專業(yè)技術(shù)人員1488名，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。鶴壁把實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到實(shí)際工作中，每年拿出500萬元用于引進(jìn)人才的獎勵、津貼和補(bǔ)助，建立“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級各部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)和考核，近三年共引進(jìn)各類高層次人才1800余名。鄭州大力實(shí)施科教興鄭、人才強(qiáng)鄭戰(zhàn)略，出臺引進(jìn)高層次人才、共建全民技能振興工程示范市等一系列政策措施，每年安排2億元科技經(jīng)費(fèi)，設(shè)立1億元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，近五年共引進(jìn)各類中高級專業(yè)技術(shù)人才近10萬人。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。洛陽積極推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的更新改造和升級換代，“新一拖工程”、“新洛軸工程”、“新河柴工程” 等一批洛陽老牌工業(yè)企業(yè)重新上路；圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過建立企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工程站，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，先后同清華大學(xué)、西安交通大學(xué)等國內(nèi)知名高校和院所建立了全面科技合作關(guān)系，催生了盾機(jī)構(gòu)、有色金屬裝備、礦山機(jī)械裝備、高精尖及航空航天軸承、高檔節(jié)能耐火材料、高純過氧化物、超薄電子玻璃等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。鶴壁圍繞“煤電化材一體化”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立18個科技創(chuàng)新優(yōu)先主題，引進(jìn)天津中國汽車技術(shù)研究中心等25家公司、科研院所100多名技術(shù)專家進(jìn)行科技開發(fā)、中間試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化，其中年產(chǎn)400萬個光分路器芯片項(xiàng)目，由鶴壁開發(fā)區(qū)與中科院半導(dǎo)體研究所合作，建立光電子技術(shù)院士工作站，成為全國有影響的光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。鄭州通過實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程和自主創(chuàng)新工程，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全市建有市級工程技術(shù)研究中心255個、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個，其中國家級工程技術(shù)研究中心5個、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個；高新技術(shù)企業(yè)223家，占全省總數(shù)的43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。三是堅(jiān)持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”戰(zhàn)略。一方面，分層次推進(jìn)“人才池”建設(shè)。洛陽大力實(shí)施“八大人才工程”，即創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程、國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才推進(jìn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、名師名醫(yī)培育工程、文化名家培養(yǎng)工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程、科技人才潛力轉(zhuǎn)化工程。鶴壁大力實(shí)施“111人才工程”，即按照國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)三個層次分別培養(yǎng)10名、100名、1000名優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年專業(yè)技術(shù)人才，每兩年評選一次。鄭州大力實(shí)施“雙百計(jì)劃”，即百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、百名優(yōu)秀專家提升計(jì)劃。2010年，河南省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到248萬人，與有“科教大省”之稱的湖北幾乎相當(dāng)。另一方面，多舉措構(gòu)建“柔性引才”機(jī)制。通過聘請專家學(xué)者擔(dān)任企業(yè)顧問，爭取中直機(jī)關(guān)、國家大型企業(yè)、高校專家掛職服務(wù)，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢顧問、兼職聘用、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)承包、項(xiàng)目指導(dǎo)等靈活多樣形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年來，鄭州柔性引進(jìn)兩院院士專家70人，引進(jìn)海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才300多人，鄭州高新區(qū)被評為首批國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。再一方面，全方位營造“拴心留人”環(huán)境。在事業(yè)留人上“給位子”。洛陽在企事業(yè)單位中全面推行“首席員工制”，做到“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資力、不唯身份”；對于重要崗位，通過直接招聘、低職高聘等形式，不拘一格選用人才。鄭州已在宇通客車股份有限公司等17家企業(yè)單位建立了博士后科研工作站，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)筑巢搭臺。在感情留人上“給面子”。中信重工大力實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)工程”，按1—8級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職級評定，規(guī)定收入水平必須達(dá)到中層干部水平；博士生加盟公司，先安排一個副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位；重視關(guān)心員工生活，建有培訓(xùn)、療養(yǎng)、體檢、生活服務(wù)中心；在洛陽當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中率先對作出突出貢獻(xiàn)的科研人員獎勵小轎車。在待遇留人上“給票子”、“給房子”。洛陽鼓勵在職學(xué)習(xí)培養(yǎng)高層次人才，取得碩士、博士學(xué)位的，由市縣財(cái)政、所在單位和企業(yè)分別給予三個“三分之一”的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；投資近3億元建設(shè)5棟高層次人才住宅樓。鶴壁制定普惠、?；?、特惠三項(xiàng)政策，設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和杰出人才市長獎，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了1400多套高層次人才居住小區(qū)，領(lǐng)軍人才享受500萬元的科研或創(chuàng)業(yè)資金扶持，所在企業(yè)可享受5000萬元的融資擔(dān)保。鄭州對柔性引進(jìn)的70名院士給予1000元/人的月津貼補(bǔ)助，對23位不同領(lǐng)域的高層次專家決策咨詢顧問給予5000元/人的月津貼補(bǔ)助。

二、品讀河南，探尋不一樣的理念。同為中部省份，我們遇到的困難和問題，河南一個也不會少，關(guān)鍵看解放思想的程度、深度和力度。近年來，河南持續(xù)不斷地開展解放思想大討論，特別是在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、解決發(fā)展落后問題方面大膽探索，創(chuàng)造了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）敢字當(dāng)頭的“狼性意識”。狼性意識就是堅(jiān)決吃肉、決不吃草的強(qiáng)者意識，立雪斷臂、臥薪嘗膽的執(zhí)著意識，以弱勝強(qiáng)、化危為機(jī)的拼爭意識。鄭東新區(qū)剛開始建設(shè)之時(shí)，國內(nèi)還只有上海浦東、天津?yàn)I海兩個新區(qū)，當(dāng)時(shí)鄭州市的地方財(cái)政收入僅有56億元，但這并沒有阻擋他們的雄心壯志。與其他新區(qū)建設(shè)不同，鄭東新區(qū)一不靠財(cái)政，二不靠政府機(jī)關(guān)搬遷，而是土中淘“金”，走市場運(yùn)作的模式，2004年的“鄭州第一拍”拍出265萬元/畝的最高價(jià)，依托55.5億元的銀行貸款成功撬動了數(shù)百億資金的涌入。在城市基礎(chǔ)建設(shè)上不只顧眼前利益，對10余種水電氣暖等管網(wǎng)一次性全部入地，力爭50年不挖溝；先后開工建設(shè)4個安置小區(qū)，一口氣解決4萬余人的拆遷安置。短短幾年時(shí)間，鄭東新區(qū)從無到有、從小到大，卓然成為中原的形象大使?，F(xiàn)在來看，鄭東新區(qū)創(chuàng)辦之初是冒了很大風(fēng)險(xiǎn)的，但他們不為困難所懼，一屆接著一屆干，不達(dá)目的誓不罷休，這是狼性精神的直觀體現(xiàn)，是解放思想結(jié)出的豐碩成果。

（二）包容開放的“拿來主義”。魯迅在《拿來主義》一文中說：“我們要運(yùn)用腦髓，放出眼光，自己來拿！”作為中華文明的重要發(fā)源地之一，中原河南自古就形成了包容開放的品格，以海納百川的胸懷，熔鑄四方文化之精華。時(shí)至今日，我們?nèi)匀荒芨惺艿竭@種包容開放的大氣與坦蕩。高聳入云的炎黃二帝巨型塑像，薈萃各國風(fēng)格的白馬寺國際佛殿薈萃苑，這是他們從歷史文化中拿來。鄭東新區(qū)在一片荒蕪中起步，對新區(qū)遠(yuǎn)景概念規(guī)劃進(jìn)行國際征集，最終日本黑川紀(jì)章方案脫穎而出，這是他們從全球視野中拿來。登封市引進(jìn)港中旅、新恒基、英皇等文化傳媒集團(tuán)戰(zhàn)略投資者對文化資源進(jìn)行整體開發(fā)，《禪宗少林·音樂大典》一期投資1億多元全部為民營資本，這是他們從市場運(yùn)作中拿來。類似的探索與實(shí)踐在河南比比皆是。

（三）高端定位的“云層理論”?！霸茖永碚摗笔侵行胖毓ゎI(lǐng)導(dǎo)層確立的一種經(jīng)營理念。因?yàn)椤霸茖又?，山峰林立；云層之上，峰巔無幾”，要想甩開對手，不被激烈的市場競爭所淹沒，就必須把企業(yè)定位在“云層之上”。近年來，中信重工致力于讓企業(yè)站到“云層之上”，大力實(shí)施“四個高端”戰(zhàn)略，即堅(jiān)持以高端技術(shù)支撐高端產(chǎn)品、以高端產(chǎn)品贏取高端客戶、以高端客戶占領(lǐng)高端市場，把清潔能源、高效節(jié)能、重大裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件四大領(lǐng)域作為營銷戰(zhàn)略的主攻方向，不僅實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到研發(fā)的華麗轉(zhuǎn)身，而且打破了眾多國外技術(shù)的壟斷，成功站到了世界裝備制造業(yè)巨人的行列。鄭東新區(qū)從一開始就瞄準(zhǔn)了“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”，用不到10年時(shí)間，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后的國內(nèi)第三大新區(qū)。在河南有很多“第一”的稱呼，如“中國第一古剎”、“中國第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中華第一古軍?！?、“華北第一古廟會”等，這在國內(nèi)其他地方是不多見的。

（四）獨(dú)木成林的“榕樹效應(yīng)”。所謂“榕樹效應(yīng)”，從狹義上理解是一棵幼小的榕樹苗可以培植成一棵枝繁葉茂、四周延伸的參天大樹；從廣義上理解是一個項(xiàng)目或者一個產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成一業(yè)興百業(yè)旺，帶動力強(qiáng)、輻射面廣的支柱產(chǎn)業(yè)。洛陽致力于從“榕樹效應(yīng)”中探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其思路是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級換代，瞄準(zhǔn)高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，洛陽共有17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量居全省首位。2010年，17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資600億元，同比增長40%以上；主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到598家，超100億元的企業(yè)達(dá)到7家，其中洛陽石化448億元、萬基控股219億元、伊電集團(tuán)156億元、一拖集團(tuán)147億元、洛陽供電136億元、洛鉬集團(tuán)123億元、中信重工122億元。到2015年，洛陽17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到200平方公里以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到8000億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到80%以上。

（五）永不服輸?shù)摹吧底泳瘛??！吧底泳瘛?，其?shí)就是實(shí)干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣傳的一句話：“這個世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去創(chuàng)造，由傻子去推動，最后是屬于傻子的?！痹诤幽细母镩_放的進(jìn)程中，這種精神發(fā)揮了靈魂與支柱的作用。30多年來，南街村忠誠堅(jiān)守毛澤東思想從未動搖，創(chuàng)造了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的南街村模式；40多年來，焦裕祿精神、紅旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被廣為弘揚(yáng)。正是受這種精神的感召和激勵，河南人民始終保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、開拓進(jìn)取的豪情銳氣、永不服輸?shù)钠磩彭g勁。近年來，河南提出建設(shè)“大鄭州”都市區(qū)，著力打造“中原城市群”，在中部崛起的競逐中絲毫不落下風(fēng)。武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，河南沒有自暴自棄，怨天尤人，而是另辟蹊徑建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在今年初國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首次被寫入國家文件，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

三、對照河南，催生不一樣的思考。河南是湖北的近鄰，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有很多相似之處。在感嘆河南今非昔比的同時(shí)，我們倍感壓力巨大。河南不是印象中的河南，河南的經(jīng)驗(yàn)值得咸寧學(xué)習(xí)借鑒；河南不是傳說中的河南，河南的變化給我們以深刻的啟示。

（一）堅(jiān)持以文化創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南的做法告訴我們，文化是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，是一個地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。咸寧的文化資源非常豐富，如新石器文化、商周青銅文化、茶馬古道文化、三國文化、道佛文化、古民居文化、地方戲曲文化、北伐文化、向陽湖文化、溫泉文化等等，但都沒有得到很好的整理、挖掘和包裝。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對日趨激烈的國際國內(nèi)文化競爭和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢，必須充分認(rèn)識文化建設(shè)在凝聚精神力量、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會和諧、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)文化建設(shè)和文化創(chuàng)新，不斷提升城市文化內(nèi)涵，搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)，為咸寧創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添力量。發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展若干具有區(qū)域競爭力的大型文化傳媒集團(tuán)，建設(shè)具有一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺，豐富咸寧城市文化精神。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)發(fā)展，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色文化品牌，突破性辦好溫泉國際文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，形成文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展新格局。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)集聚作為經(jīng)濟(jì)活動的空間形式，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級有重要意義。目前，產(chǎn)業(yè)在空間上的規(guī)模集聚已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本趨勢，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常都采用集聚方式發(fā)展。借鑒河南的做法，必須對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把咸寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中進(jìn)行布局和謀劃，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國際國內(nèi)的大公司、大集團(tuán)，培育核心主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)低端、低附加值制造向現(xiàn)代高端、高附加值制造轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展能力。加快單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合型新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)等，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”這四大元素的有機(jī)融合。堅(jiān)持聯(lián)動發(fā)展，加大行政推動和政策引導(dǎo)力度，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技術(shù)中心的扶持力度，大力支持企業(yè)建立研發(fā)中心，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造。河南的實(shí)踐表明，城市化強(qiáng)力推進(jìn)的過程往往就是經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的過程，也是一個地區(qū)綜合競爭力迅速提升的過程。當(dāng)前，全國各地對城市建設(shè)都高度重視，掀起了新一輪城市建設(shè)的大動作，我們周邊城市都在積極謀劃推進(jìn)城市建設(shè)，速度很快，無論投資總量還是建設(shè)規(guī)模都是大氣魄、大手筆。從咸寧來看，現(xiàn)有的城市規(guī)模難以發(fā)揮帶動、輻射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城區(qū)建設(shè)是大勢所趨、民心所向、發(fā)展所需。我們務(wù)必放眼未來、放眼時(shí)代潮流，以更大的氣魄、更快的步伐、更實(shí)的工作，謀求城市建設(shè)更大的突破。市委、市政府已經(jīng)作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)一體化建設(shè)”的重大決策，新的形勢和任務(wù)為咸寧城市建設(shè)提出了新的更高要求。在推進(jìn)“五城二區(qū)”建設(shè)中，務(wù)必充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局；因地制宜、突出特色，努力創(chuàng)造一種與自然環(huán)境密切結(jié)合且具有文化內(nèi)涵的城市景觀；堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的原則，把“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)；堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并舉，以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造，爭取在未來五年內(nèi)把咸寧建設(shè)成100平方公里、100萬人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（四）堅(jiān)持以第一資源支撐第一要務(wù)。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最可培育、最可依靠、最可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。與河南相比，目前我市人才觀念還相對落后、適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環(huán)境還不夠優(yōu)化、人才體制機(jī)制還不夠完善、人才市場發(fā)育還不夠成熟等問題比較突出，已經(jīng)成為影響咸寧發(fā)展的重要因素。加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)咸寧跨越發(fā)展，必須深刻認(rèn)識人才的重要性，牢固確立人才是第一資源的理念，充分依靠和發(fā)揮科教創(chuàng)新和人才的力量，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，堅(jiān)定不移地走咸寧特色人才強(qiáng)市之路。

一是暢通“引水渠”。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、突出重點(diǎn)引進(jìn)，跳出咸寧、放眼全國、面向海內(nèi)外，把引進(jìn)人才的重點(diǎn)從一般的高層次人才轉(zhuǎn)向能夠引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)關(guān)鍵人才；堅(jiān)持政策先行、不惜成本引進(jìn)，完善全市人才規(guī)劃體系，進(jìn)一步放寬政策，積極推進(jìn)柔性引才引智，不求所有、但求所用，持續(xù)不斷地給予引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)資助、貸款擔(dān)保、重大項(xiàng)目資助等配套支持；堅(jiān)持跟蹤配套、綜合服務(wù)引進(jìn)，重視人才引進(jìn)的后續(xù)工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)園以及博士后工作站建設(shè)，建成各類高科技企業(yè)孵化器，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)行掛鉤服務(wù)制度，定期會辦解決有關(guān)問題和困難。二是做深“蓄水池”。堅(jiān)持面向教育培養(yǎng)人才，加大教育投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快咸寧職教園區(qū)建設(shè)，整合好城區(qū)中職學(xué)校教育資源；堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，采取掛職鍛煉、實(shí)用培訓(xùn)等形式，提高人才實(shí)踐技能和科技素質(zhì)；堅(jiān)持面向企業(yè)培養(yǎng)人才，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，有計(jì)劃地遴選部分企業(yè)經(jīng)營管理人員脫產(chǎn)或在職學(xué)習(xí)管理知識，加快企業(yè)家人才和企業(yè)后備人才培養(yǎng)步伐；堅(jiān)持面向社會培養(yǎng)人才，把鄉(xiāng)土人才納入人才管理渠道，實(shí)施鄉(xiāng)土人才幫扶工程，充實(shí)完善各級各類人才儲備庫。

三是創(chuàng)新“活水源”。健全完善人才考選機(jī)制，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，尤其注重在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，真正做到人盡其才、才盡其用；健全完善人才流動機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)，大力加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)國際人才市場互聯(lián)互通；健全完善人才激勵機(jī)制，把吸引人才與獎勵人才相結(jié)合，充分發(fā)揮好各級各類人才的積極性；健全完善人才保障機(jī)制，堅(jiān)持“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力為人才營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、用心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)。

第四篇：關(guān)于赴洛陽鄭州開封學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

關(guān)于赴洛陽鄭州開封學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

5月11日-13日，團(tuán)市委副書記趙楠帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志，就共青團(tuán)參與文明城市管理和創(chuàng)建以及組織青年志愿者服務(wù)大型節(jié)會活動兩個重點(diǎn)問題赴洛陽、鄭州、開封等地學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察采取交流座談、查閱資料、實(shí)地查看三種形式。我們感到這次學(xué)習(xí)考察很有收獲，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考查背景

第七屆全國農(nóng)運(yùn)會將于2012年9月在我市隆重舉辦，這將是建國以來南陽第一次承辦國家級大型集中活動。按照市委、市政府的指示精神，團(tuán)市委將承擔(dān)農(nóng)運(yùn)會的志愿服務(wù)工作，并且已經(jīng)與市委、市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，近期農(nóng)運(yùn)會志愿者工作部將掛牌投入正常工作。在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，為統(tǒng)籌做好農(nóng)運(yùn)會的各項(xiàng)志愿服務(wù)工作，迫切需要我們學(xué)習(xí)借鑒外地大型集中活動志愿服務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5月3日，在全市紀(jì)念五四運(yùn)動92周年大會上，市委副書記、組織部長楊其昌要求團(tuán)市委下更大的功夫服務(wù)“六創(chuàng)一迎”工作，組織更多的團(tuán)員青年參與“迎農(nóng)運(yùn)，講文明、樹新風(fēng)”活動，把籌備農(nóng)運(yùn)會與提高市民文明素質(zhì)和加強(qiáng)城市管理結(jié)合起來，鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治成果，為提高城市品位和文明程度做出新貢獻(xiàn)，盡快把南陽建設(shè)成全省區(qū)域性中心城市。在共青團(tuán)服務(wù)文明城市管理和創(chuàng)建方面，鄭州、開封、洛陽走在全省前列，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、學(xué)習(xí)考察情況

近幾年來，洛陽市先后承辦了2009年世界集郵展覽、2010年河南省第十一屆運(yùn)動會和牡丹節(jié)，鄭州承辦了全國中學(xué)生運(yùn)動會、炎黃祭拜大典和少林武術(shù)節(jié)，開封承辦了第五屆豫商大會、中國菊花展覽和清明文化節(jié)等系列活動。

在組織青年志愿者服務(wù)大型節(jié)會活動方面，洛陽、鄭州、開封三個城市各有特色。洛陽郵展的青年志愿者是面向全國招募的，志愿者隊(duì)伍整體素質(zhì)高，所需志愿者數(shù)量由組織單位提供，團(tuán)洛陽市委按1：1.2的比例放大確定。對于確定入選的志愿者提供工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)，統(tǒng)一組織體檢，配發(fā)三套服裝，制定了相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，工作表現(xiàn)由用人單位負(fù)責(zé)考核，考核表放入志愿者個人檔案，工作期間，交通、食宿統(tǒng)一安排，上崗服務(wù)每天補(bǔ)助40元，郵展結(jié)束后以市委、市政府文件形式命名表彰，頒發(fā)獎品和紀(jì)念品。洛陽郵展的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對于我們做好農(nóng)運(yùn)會的志愿服務(wù)工作很有借鑒意義。鄭州青年志愿服務(wù)工作的特色主要體現(xiàn)在高端志愿服務(wù)上，鄭州團(tuán)市委依托鄭州旅游學(xué)院，把志愿服務(wù)的亮點(diǎn)充分展示出來。該學(xué)院為北京奧運(yùn)會提供志愿者88名，為上海世博會提供志愿者186名，國際奧委會主席羅格對該學(xué)院青年志愿者的服務(wù)給予了充分肯定。另外，該學(xué)院為中共中央辦公廳、中央軍委辦公廳輸送了兩批青年志愿者，受到胡錦濤總書記親切接見。我們可以考慮農(nóng)運(yùn)會的貴賓接待、開閉幕式、文藝演出、頒獎儀式上使用高端志愿者。開封團(tuán)市委的志愿服務(wù)工作主要依托開封的幾所高校，召開了志愿者服務(wù)大型節(jié)會誓師大會，在經(jīng)費(fèi)充分保障的前提下，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，受到市領(lǐng)

導(dǎo)和社會各屆的普遍好評。

在共青團(tuán)參與文明城市管理和創(chuàng)建方面，由于鄭州新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)的檔次和水平非常高，要求團(tuán)的工作必須及時(shí)跟進(jìn)。團(tuán)洛陽市委圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重大活動、重要節(jié)慶以及重大事件，組織開展各種主題的“講文明，樹新風(fēng)”和“我做城市美容師”活動，踐行文明禮儀，規(guī)范文明交通，倡導(dǎo)健康文明出行。團(tuán)鄭州市委比較重視基層文明創(chuàng)建和文明細(xì)胞建設(shè)工作，近年來相繼開展了“志愿服務(wù)無國界，愛心傳道在綠城”、“志愿服務(wù)添新綠，攜手共建友誼林”、“爭做志愿者，創(chuàng)造新生活”和“青春之城，禮儀之城——共青團(tuán)鄭州市委參與創(chuàng)建全國文明城市”等系列活動，并采取得力措施加強(qiáng)青少年文明教育基地建設(shè)，從源頭上重視青少年文明習(xí)慣的教育養(yǎng)成。開封團(tuán)市委按照開封市創(chuàng)建省級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市指揮部的要求，加強(qiáng)與市文明辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)，定期參與文明城市創(chuàng)建檢查驗(yàn)收，舉辦了“向陋習(xí)告別，和文明握手”等系列活動。

三、感受和體會

三天的學(xué)習(xí)考察，時(shí)間雖然很短，但我們確實(shí)感到受益非淺，使我們增強(qiáng)了做好農(nóng)運(yùn)會志愿服務(wù)工作的信心，消除了畏難情緒，初步明確了志愿服務(wù)工作的基本思路。感受和體會主要有以下幾個方面：

（一）要澄清一個概念。關(guān)于什么是志愿者，社會各界可能會有模糊的認(rèn)識，志愿者是傳播文明的天使，志愿者不是廉價(jià)的農(nóng)民工勞動力，志愿者從事的是高尚的事業(yè)，志愿者代表的是良好的社會文明形象，倡樹的是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)

代精神和文明理念，志愿者從事的工作雖然是無償?shù)?，但他們的勞動必須受到社會各界的普遍尊重，志愿服?wù)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)該而且必須由政府買單。

(二)要明確一個前提。經(jīng)費(fèi)充分保障是開展志愿服務(wù)一切工作的前提。從學(xué)習(xí)考察到開展工作，從招募培訓(xùn)到輿論宣傳，從上崗服務(wù)到獎勵表彰，沒有經(jīng)費(fèi)保障的確寸步難行。我們請求籌委會盡快劃撥農(nóng)運(yùn)會志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全程監(jiān)督。

（三）要完善一套程序。我們必須盡快熟悉農(nóng)運(yùn)會的各項(xiàng)議程安排，根據(jù)議程確定志愿服務(wù)的項(xiàng)目分類，每項(xiàng)議程需要多少志愿者由用人單位提供，我們負(fù)責(zé)綜合測算和招募培訓(xùn)，當(dāng)然近期主要工作是盡快把志愿者工作部運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

（四）要把安全管理貫穿始終。我們要最大限度地維護(hù)志愿者的權(quán)益，切實(shí)開展抓好安全教育和安全管理工作，建立志愿者飛信群，重點(diǎn)抓好志愿者的安全信息和突發(fā)事件處理預(yù)案以及安全注意事項(xiàng)。

四、意見和建議

1、農(nóng)運(yùn)會志愿者工作部成立后，組織相關(guān)人員到北京、上海、廣州、山東等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)學(xué)習(xí)志愿者服務(wù)大型集中活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、近期舉辦全市青年服務(wù)“六創(chuàng)一迎”座談會，啟動共青團(tuán)參與文明城市創(chuàng)建和管理專項(xiàng)行動。

3、搞好志愿服務(wù)的綜合測算工作，設(shè)計(jì)志愿者服裝、口號、標(biāo)語等工作，在報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒 體上組織一些初步的宣傳報(bào)導(dǎo)。

4、到9月份即農(nóng)運(yùn)會開幕倒計(jì)時(shí)一周年之際，以大

一、大二學(xué)生為重點(diǎn)群體，啟動賽會志愿者和社會志愿者的招募工作。

5、明年利用假期、雙休日等時(shí)間集中開展志愿服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。

6、農(nóng)運(yùn)會開幕前，舉辦青年志愿者服務(wù)農(nóng)運(yùn)會誓師大會。

第五篇：專業(yè)分局赴洛陽學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管考察報(bào)告.

專業(yè)分局赴洛陽學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管考察報(bào)告 信息技術(shù)的革新和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，催生發(fā)展了我國的網(wǎng)絡(luò)市場，使網(wǎng)絡(luò)商品交易活動進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的階段。網(wǎng)絡(luò)商品交易活動的發(fā)展，使人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化，成為未來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性、開放性和跨地域性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中出現(xiàn)不少新的問題，影響了網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展，亟待政府部門進(jìn)行有效的規(guī)范與監(jiān)管。2008年7月國務(wù)院新“三定”方案中，將監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的職能賦予國家工商行政管理總局，工商行政管理部門承擔(dān)著促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序、切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的重要任務(wù)。2010年7月1日, 國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式實(shí)施后，全國工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面都在積極進(jìn)行探索。我們河南鄭州市局、洛陽市局經(jīng)過將近一年的探索，已取得了初步成效，但我市目前在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面還處于空白。為了在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面發(fā)揮工商部門的作用，學(xué)習(xí)借鑒洛陽市在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面的先進(jìn)做法，市工商局專業(yè)分局會同市局信息中心專門成立考察組一行8人于8月25日至26日赴洛陽市學(xué)習(xí)。

一、主要學(xué)習(xí)情況

這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，安排緊，考察組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時(shí)到洛陽市工商局專業(yè)分局進(jìn)行學(xué)習(xí)。在會議室，考察組成員就該局的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例與有關(guān)人員進(jìn)行了“一對一”“多對

多”的交流探討。隨后考察組成員參觀學(xué)習(xí)了該局開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管軟件——“洛陽市工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)”，并對該局的典型案例和各項(xiàng)制度進(jìn)行了下載拷貝。

通過參觀學(xué)習(xí)和考察，進(jìn)一步開闊了眼界，學(xué)到了新知識、新觀點(diǎn)，深刻體會到兄弟同行工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)所在，同時(shí)激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的激情和做好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作的熱情，增強(qiáng)了對創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作的信心和決心, 為下一步網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。

二、洛陽市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作開展情況及主要經(jīng)驗(yàn)

機(jī)構(gòu)人員方面：洛陽市工商局于2010年9月率先在全省范圍內(nèi)設(shè)立首家“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管大隊(duì)”，規(guī)格為正科級，人員編制6人（現(xiàn)增加為8人），由專業(yè)分局一名分管副局長兼任隊(duì)長（正科級）、分局科技文化所所長兼任副隊(duì)長（副科級）。大隊(duì)職能定為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場主體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序，查處網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為。

辦公條件方面：剛組建時(shí)，挑選兩名碩士研究生和兩名新錄用的大學(xué)生到網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)工作，同時(shí)投入20余萬元購買辦公電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、辦公桌椅等執(zhí)法設(shè)備和辦公用品。目前正準(zhǔn)備增配流動執(zhí)法車。

宣傳方面：2010年11月，網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)在新浪網(wǎng)開通了官方微博。利用這一平臺，網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)、政策，和廣大網(wǎng)民進(jìn)行溝通，收到了良好的社會效應(yīng)和宣傳效果。

技術(shù)方面：今年2月份，洛陽網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)開發(fā)出我省首套網(wǎng)絡(luò)

市場監(jiān)管軟件——“洛陽市工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)”。利用該軟件，網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)對本市登記的78292戶企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上搜索，形成了63790條搜索結(jié)果，進(jìn)過人工確認(rèn)，排除無效信息，確定7000余戶經(jīng)營性網(wǎng)站信息，涉及企業(yè)5000余戶，基本摸清了洛陽市網(wǎng)絡(luò)市場主體的數(shù)量、規(guī)模、分布和類別。同時(shí)，可以依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，對違法關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

執(zhí)法辦案方面：建設(shè)“洛陽工商網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管門戶網(wǎng)站”，利用該網(wǎng)站推行“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體備案制度”。從事互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)商品交易及提供服務(wù)的經(jīng)營主體可以通過該門戶網(wǎng)站自愿提出備案申請，網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)對于符合條件的經(jīng)營性網(wǎng)站和經(jīng)營主體給予備案登記，并發(fā)給電子備案證書。電子備案證書上載明了經(jīng)營主體的基本信息、網(wǎng)站的基本信息，經(jīng)營性網(wǎng)站可以將電子備案證書連接在主頁上向廣大網(wǎng)民公示，接受網(wǎng)民的監(jiān)督和工商部門的監(jiān)管。

服務(wù)方面：在洛陽市創(chuàng)建全國文明城市過程中，按照市創(chuàng)建辦的要求，大隊(duì)負(fù)責(zé)對包括“洛陽市第五人民醫(yī)院網(wǎng)站”在內(nèi)的50余家網(wǎng)站進(jìn)行創(chuàng)建督查，對其發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，對不符合創(chuàng)建要求的予以處理。網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)利用網(wǎng)站備案信息，對50家網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)上巡查和實(shí)體巡查相結(jié)合的方式，將網(wǎng)上信息發(fā)布責(zé)任和網(wǎng)站所有者責(zé)任無縫銜接，將創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到人。經(jīng)過巡查，大隊(duì)責(zé)令相關(guān)單位刪除、屏蔽不符合創(chuàng)建要求的網(wǎng)頁和鏈接30余條，清理違法廣告20余條，有效地推動了創(chuàng)建工作，為洛陽市爭創(chuàng)全國文明城市做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，借助創(chuàng)建工作，洛

陽網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)深入醫(yī)院、研究院等事業(yè)單位和一些有網(wǎng)站的行政單位，嘗試將這些非經(jīng)營性主體的網(wǎng)站經(jīng)營活動納入工商監(jiān)管范圍，取得了一定成效。目前已有約100戶網(wǎng)站到洛陽網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)備案，此項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)市場培育方面：針對洛陽市網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展程度低，網(wǎng)絡(luò)市場主體發(fā)展水平參差不齊等特點(diǎn)，洛陽網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)大膽設(shè)想，積極謀劃，提出“E 關(guān)林”市場的網(wǎng)絡(luò)市場培育工程，即依托洛陽市關(guān)林大市場的基礎(chǔ)，利用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的技術(shù)和資源，借助政府的支持，搭建網(wǎng)上電子商務(wù)平臺“E 關(guān)林”市場，市場的商戶和店鋪在“E 關(guān)林”市場擁有獨(dú)立的網(wǎng)站和域名，可以通過互聯(lián)網(wǎng)從事商品貿(mào)易和提供服務(wù)，這將極大擴(kuò)展關(guān)林商戶的貿(mào)易范圍，增強(qiáng)關(guān)林市場的競爭力，也能提供更多的崗位，帶動更多的就業(yè)。目前，已有780家店鋪實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，積極推進(jìn)了關(guān)林大市場從有形化向無形化市場的轉(zhuǎn)變，依照這個思路，“網(wǎng)上賽博電腦城”、“網(wǎng)上世紀(jì)電腦城”的構(gòu)想也在積極謀劃中。

三、學(xué)習(xí)考察后的建議

洛陽市工商局專業(yè)分局在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。我們的總體感覺是

為盡快開展商丘網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，立足省情，尤其是商丘目前的市情，我們建議: 一是定機(jī)構(gòu)，定職責(zé)、定崗位、定人員。

定機(jī)構(gòu)設(shè)置：據(jù)洛陽市局介紹，在國家局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》出臺之前，他們就組成專門考察學(xué)習(xí)隊(duì)伍，由市局和劍光局長親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)市局主管領(lǐng)導(dǎo)賈局長及市局辦公室、財(cái)務(wù)科、信息中心、市場科、專業(yè)分局等專業(yè)人員奔赴浙江進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，后又指示專業(yè)分局劉邊江局長再次帶領(lǐng)組織相關(guān)專業(yè)人員到廣東、福建等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管搞得好的地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過考察，廣州市局、鄭州市局、滄州市局、呼和浩特市局、洛陽市局是將這塊業(yè)務(wù)放在專業(yè)分局；泉州市則是放在了市局檢查支隊(duì)，在支隊(duì)專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大隊(duì)，同時(shí)建立市、縣兩級檢查支（大）隊(duì)和工商所負(fù)責(zé)的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；溫州市則是在市本級設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理支隊(duì)”，辦公室設(shè)在信息（信用）辦，同時(shí)在各縣（市、區(qū)）局，組建“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理大隊(duì)”，配備專職干部。所以商丘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何科學(xué)設(shè)置，建議市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，去廣東、福建實(shí)地考察后確定。我們的想法是等領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研后，由市局市場科、信息中心、專業(yè)分局組成“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會議”定期召開會議，及時(shí)協(xié)調(diào)各方面的工作，參照洛陽市局的做法，有專業(yè)分局成立網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，制定工作任務(wù)、落實(shí)階段目標(biāo)。

定網(wǎng)監(jiān)職責(zé)：國家局三定方案已有網(wǎng)監(jiān)職能，可實(shí)際工作中網(wǎng)監(jiān)職能如何定位，還取決于地方黨委政府中心工作和單位工作的理念。根據(jù)洛陽市局的經(jīng)驗(yàn)和我市的市情，我們把網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管大隊(duì)職責(zé)為：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場主體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序，查處網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為。

定崗位職責(zé)：以職定崗，以崗定責(zé)，細(xì)化工作職責(zé)、工作任

務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)。如： 備案專員： 負(fù)責(zé)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體備案制度以及網(wǎng)絡(luò)市 場信用體系制度。通過了解、分析商丘市網(wǎng)絡(luò)市場的組成元素和 發(fā)展現(xiàn)狀，全面推行網(wǎng)上亮照、亮標(biāo)經(jīng)營，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)秩 序，查處網(wǎng)絡(luò)違法、違規(guī)行為。廣告專員：依法對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處廣告違法行 為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場廣告經(jīng)營秩序。巡查專員：負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管，通過自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān) 管平臺對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處網(wǎng)絡(luò)商品交易中 的各類違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。聯(lián)絡(luò)專員：負(fù)責(zé)維護(hù)管理本單位的官方微博和互聯(lián)網(wǎng)站，及 時(shí)在線提供受眾互動、服務(wù)幫助、政策解答以及法律宣傳；負(fù)責(zé) 本單位與相關(guān)協(xié)會、企業(yè)、個人以及兄弟單位、新聞媒體的聯(lián)絡(luò) 工作，努力為商丘網(wǎng)絡(luò)市場主體創(chuàng)造和提供良好寬松的外部發(fā)展 環(huán)境，確保商丘網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展。執(zhí)法專員：負(fù)責(zé)查處全市涉網(wǎng)案件，規(guī)范商丘地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)市 場秩序，確保商丘網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展。定人員：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管任務(wù)需要，循序漸進(jìn)調(diào)配人員，協(xié)調(diào) 技術(shù)型、專業(yè)型人員充實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù) 技術(shù)復(fù)合型人才的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是建立一個便捷管用的技術(shù)支撐系統(tǒng)。通過考察和洛陽介紹，他們的一個共同點(diǎn)是都有一套功能強(qiáng)

大的軟件系統(tǒng)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的技術(shù)支撐。洛陽市自行開發(fā)了 “洛陽市工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)”。通過這個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位網(wǎng)站主體資格以 及其所發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為信息進(jìn)行采集、監(jiān)測、分類、輔助識 別、定性定量趨勢分析，協(xié)助和指導(dǎo)工商行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng) 絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)管工作。這個軟件技術(shù)平臺的使 用，大大提高了洛陽市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的效率。國家局（2010）120 號文件指出：總局正在深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺建 設(shè)工作，統(tǒng)一組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，統(tǒng)一組織開 發(fā)監(jiān)管軟件，但目標(biāo)是 3 年時(shí)間。時(shí)間緊迫，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管任務(wù)不等 人，我們建議，由市局信息中心開發(fā)一套簡單而實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 軟件，解決目前技術(shù)平臺。三是配備專業(yè)監(jiān)管設(shè)備，提高應(yīng)用實(shí)效。除了功能強(qiáng)大的軟件系統(tǒng)外，洛陽市還配備了專業(yè)性的硬件 設(shè)備來支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。我們認(rèn)為，就商丘現(xiàn)在的實(shí)際情況 現(xiàn)階段需配備日常監(jiān)管必備的電腦、攝像機(jī)、照相打印機(jī)等硬件 設(shè)備。另外，還建議像洛陽局那樣給監(jiān)管執(zhí)法人員配備現(xiàn)場取證 工作箱（內(nèi)裝數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦、專業(yè)的電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備 等），一方面體現(xiàn)執(zhí)法的專業(yè)化，另一方面也可以給違法當(dāng)事人 以威懾作用。四是設(shè)立專門的辦公場所。需要為網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)配備專門的辦公場所，隊(duì)長一間、辦公人員

一大間，并配齊辦公座椅、文件柜等必要辦公設(shè)施，確保工作需 要。