第一篇：土右旗質(zhì)監(jiān)局信息調(diào)研工作要點

土右旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2012年信息調(diào)研工作要點

2012年全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息調(diào)研工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》和自治區(qū)局、市局質(zhì)量工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市局及縣委縣政府的部署要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，認(rèn)真履行職能，開拓創(chuàng)新，全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、信息調(diào)研工作要加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理

1、推動質(zhì)量振興工作深入實施。緊緊圍繞全縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大局，進(jìn)一步健全質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)對質(zhì)量振興工作的組織協(xié)調(diào)，推動“質(zhì)量振興”工作深入實施。積極組織有實力的企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)政府質(zhì)量獎工作。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度，按要求編寫質(zhì)量狀況分析書。

2、大力實施名牌戰(zhàn)略。加大名牌培育、扶持和服務(wù)力度，組織做好名牌爭創(chuàng)工作，力爭年內(nèi)新增內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品1個。加強(qiáng)對名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的宣傳和推廣，擴(kuò)大品牌影響，提高品牌對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

3、繼續(xù)抓好落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作。進(jìn)一步完善企業(yè)履責(zé)、承諾等落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任工作制度，強(qiáng)

化企業(yè)法人主體責(zé)任意識。認(rèn)真落實宣傳培訓(xùn)、幫扶引導(dǎo)、執(zhí)法打假等綜合措施，深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實。

二、信息調(diào)研工作要強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)

4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實施力度。積極檢查督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，堅決杜絕無標(biāo)生產(chǎn)；督促牧農(nóng)等部門加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加快肅北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。加大采標(biāo)工作力度，引導(dǎo)幫助企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。立足肅北肉羊、馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極開展地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)工作。

5、加強(qiáng)計量管理與服務(wù)。大力宣傳《計量法》、《節(jié)約能源法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等法律法規(guī)，緊盯重點耗能企業(yè)，加強(qiáng)能源計量監(jiān)督管理，推動節(jié)能降耗工作開展。鞏固擴(kuò)大計量惠民專項行動成果，推進(jìn)誠信計量建設(shè)。加強(qiáng)計量技術(shù)能力建設(shè)，構(gòu)建較為完善的量傳體系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

6、努力做好認(rèn)證監(jiān)管工作。組織開展3C產(chǎn)品執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題。開展管理體系認(rèn)證監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)認(rèn)證行為，提高認(rèn)證有效性。加強(qiáng)全縣待建實驗室管理工作，規(guī)范實驗室行為，提升檢驗檢測質(zhì)量和水平。

三、信息調(diào)研工作要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

7、抓好食品安全監(jiān)管。深入貫徹《食品安全法》及《實施條例》，監(jiān)督企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗和記錄、生產(chǎn)過

程控制、產(chǎn)品出廠檢驗和記錄、不安全產(chǎn)品召回等制度，全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。深入開展食品安全整頓工作，重點抓好食品添加劑專項整治，從源頭上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊證后監(jiān)管。嚴(yán)格實施生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保食品生產(chǎn)安全。

8、抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。把落實特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任作為全年工作的主攻方向，通過現(xiàn)場安全監(jiān)察、簽定安全主體責(zé)任書以及特種設(shè)備主體責(zé)任考核等形式推動企業(yè)主體責(zé)任落實。抓好特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作，力爭作業(yè)人員100%持證上崗。以重要特種設(shè)備為重點，合理制定檢查計劃，扎實開展特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察。認(rèn)真落實全面檢查計劃，進(jìn)一步健全特種設(shè)備隱患臺賬，督促抓好隱患整改，對到期不能整改的隱患，及時轉(zhuǎn)交稽查隊處理。抓好?；菲髽I(yè)的特種設(shè)備安全。開展一次特種設(shè)備應(yīng)急演練。

9、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。認(rèn)真組織實施產(chǎn)品質(zhì)量定檢計劃，抓好不合格產(chǎn)品后處理工作，對區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題及時向縣政府匯報，切實落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。認(rèn)真抓好生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作，保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

10、開展重點產(chǎn)品專項整治和打假。以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品及建材、家電、食品等為重點，抓好專項打假及整頓治理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)，重點抓好《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的宣貫工作，規(guī)范行政執(zhí)法運行流程，積極推進(jìn)“和諧執(zhí)法、陽光辦案”活動，提高辦案質(zhì)量。全面提高執(zhí)法打假和綜合服務(wù)的能力。

四、信息調(diào)研工作要加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)

11、強(qiáng)化硬件能力建設(shè)。積極調(diào)查研究，對礦產(chǎn)品實驗室項目可行性再行論證，向省、市局以及地方政府匯報項目情況，確保礦產(chǎn)品實驗室項目建的起、有效益。

12、進(jìn)一步加強(qiáng)配套能力建設(shè)。加大工作人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)制度化建設(shè)，規(guī)范工作流程，抓好檢驗報告、檢定證書的規(guī)范管理，形成規(guī)范的出證、發(fā)證機(jī)制。

13、積極創(chuàng)新工作領(lǐng)域。在目前工作的基礎(chǔ)上，重點在壓力表及計量器具檢定等領(lǐng)域開拓思路，實現(xiàn)業(yè)務(wù)突破。

五、信息調(diào)研工作要促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)整體發(fā)展

14、深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極探索加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的新思路、新辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動全局工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

15、加強(qiáng)人事、財務(wù)等管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。有計劃地加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。強(qiáng)化預(yù)算管理，確保完成預(yù)算收入任務(wù)的同時，提高預(yù)算支出執(zhí)行力。梳理各項制度流程，進(jìn)一步規(guī)范收費票據(jù)管理，建立健全收費管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律、作風(fēng)等制度建設(shè)，健全完善制度機(jī)制良好運行。

16、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照民主集中制組織原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體凝聚力和威信力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，改進(jìn)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，以黨建促發(fā)展。將學(xué)習(xí)貫徹工作的始終，不斷提高全體職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動全局工作的開展。

17、加強(qiáng)信息宣傳工作。認(rèn)真落實市局法制宣傳目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)大局，積極開展對外宣傳和對上信息報送工作。加大工作宣傳和社會宣傳力度，逐步形成“大宣傳”的氛圍，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓黨風(fēng)廉政教育。落實領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度，做到業(yè)務(wù)開展到那里黨風(fēng)廉政建設(shè)管到那里，積極開展“信仰、信念、信心”教育活動，發(fā)揮黨員的模范帶動作用，優(yōu)化工作環(huán)境，提高服務(wù)水平。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，以開展“行風(fēng)巡查”、“暗訪檢查”、“突擊考核”、“走訪企業(yè)”等活動為手段，突出抓好問題整改，堅決避免損害企業(yè)和群眾利益的行為發(fā)生。

第二篇：土右旗規(guī)劃局紀(jì)檢工作要點

土右旗規(guī)劃局紀(jì)檢工作要點

2011年，局紀(jì)檢法制工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、旗委十屆十一次全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照上級工作總體部署，狠抓各項工作的落實，著力解決規(guī)劃領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷強(qiáng)化局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我旗“十二五”發(fā)展起好步、開好局，建設(shè)新型中等城市提供堅強(qiáng)政治保證。

一、深入開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè) 作為一個全新的政府職能部門，我局在全力抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取多種有效形式，切實加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育納入干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)劃審批與管理、規(guī)劃執(zhí)法的警示案例，觀看反腐倡廉電教片、領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等多種形式，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，不斷筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想路線。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保上級重大決策部署的落實

要緊緊圍繞旗委和局黨組的重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障各項任務(wù)的落實。堅持行政效能問廉問責(zé)制度，對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保政令暢通。一是要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律各項規(guī)定、依法履職的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。三是加強(qiáng)對重大規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查，堅決防止開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)變更規(guī)劃及調(diào)整容積率，杜絕規(guī)劃領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。加大違法案件查處力度，嚴(yán)肅處理涉案單位和涉案人員，并依法追究其責(zé)任。四是加強(qiáng)對人財物管理使用、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。通過通報批評、談話誡勉、停職學(xué)習(xí)等辦法，激勵干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力工作。注意探索監(jiān)督的新途徑，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

三、開展專項治理，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

紀(jì)檢法制室要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，督促和會同有關(guān)股室抓緊解決當(dāng)前群眾反映的突出問題。組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加電臺“行風(fēng)熱線”、“電視訪談”節(jié)目，搭建與服務(wù)對象和群眾交流的平臺。積極開展專項治理工作，加大行業(yè)糾風(fēng)力度，在局系統(tǒng)中繼續(xù)開展建筑工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，排查解決在項目選址、用地、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生

產(chǎn)等方面的問題，促進(jìn)工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。在局系統(tǒng)開展?jié)M意度對口測評工作，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)意見箱、政務(wù)公開欄，切實維護(hù)好群眾利益。認(rèn)真組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，深刻剖析自身存在問題，提出整改意見和建議，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

四、開展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

紀(jì)檢法制室要充分履行職能作用，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，糾正不依法行政、辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好等行為。加強(qiáng)考勤管理、信息報送、例會學(xué)習(xí)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格效能問責(zé)，強(qiáng)化干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)問廉問責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處行政管理、行政審批和行政執(zhí)法等活動中的違紀(jì)違法問題，實行周四下午集中辦公制度，提高規(guī)劃審批透明度，實行干部談話誡勉、通報扣分制度，加強(qiáng)規(guī)劃隊伍管理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的激勵和制約作用，通過多種渠道征求企業(yè)和群眾的意見建議。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理活動，嚴(yán)肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題，著力建立長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢法制工作水平

紀(jì)檢法制室要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強(qiáng)以思想道德建設(shè)和能力建設(shè)為重點的自身建設(shè)，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作

方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)，做到講政治、重團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗，不斷提升紀(jì)檢法制工作水平。紀(jì)檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、以身作則，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，模范遵守黨紀(jì)國法，自覺做到清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿。

六、強(qiáng)化信息公開，扎實抓好“眼光政務(wù)”工作

一是要充實公開的內(nèi)容。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作進(jìn)一步明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求，做好公開以及已公開內(nèi)容存檔備查、備案等工作。二是要靈活公開的形式。在充分利用好局政務(wù)公開欄等傳統(tǒng)公開的基礎(chǔ)上，采取集中宣傳活動、印發(fā)宣傳材料、編發(fā)信息等形式，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通職工與群眾的溝通渠道，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度。三是要及時公開內(nèi)容。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。四是要突出公開重點。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項公開作為公開的重點，從信息公開、政務(wù)公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)四個方面入手，加大公開力度。

二〇一一年三月二日

第三篇：2010年土右旗教育局團(tuán)委工作要點

2010年土右旗教育局團(tuán)委工作要點

2010年土右旗教育局團(tuán)委工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)團(tuán)少組織在我旗未成年人思想道德建設(shè)中的重要引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式，突出特色，注重實效，打造品牌，全面深化各項重點工作，努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)團(tuán)少事業(yè)發(fā)展的新局面。

一、以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記賀信精神和第六次全國少先隊代表大會召開為契機(jī)，扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)

向全體少先隊員宣講胡錦濤總書記賀信精神，積極開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”活動。在中國少年先鋒隊建隊60周年，中共中央總書記、中央軍委主席胡錦濤向全體少先隊員發(fā)出了賀信，在賀信中胡爺爺鼓勵廣大青少年兒童要做“爭當(dāng)熱愛祖國、理想遠(yuǎn)大的好少年“、”爭當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)、追求上進(jìn)的好少年“、“爭當(dāng)品德優(yōu)良、團(tuán)結(jié)友愛的好少年”、“爭當(dāng)體魄強(qiáng)健、活潑開朗的好少年”的四好少年。在新學(xué)期開學(xué)之際，我們要求各校要面向全體少先隊員，在學(xué)校普遍開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”活動。一要集中通過隊會、隊前教育、課堂教學(xué)等多種方式，將胡錦濤總書記對少年兒童的殷切期望，將爭當(dāng)“四個好少年”的要求，傳達(dá)到全體少先隊員之中。1

二要開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”的實踐活動。鼓勵基層少先隊大隊特別是小隊、中隊，積極探索各種豐富多彩、生動活潑、行之有效的方式，發(fā)揮少先隊員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵少先隊員在學(xué)校、家庭、社會和大自然的實踐中體驗，爭當(dāng)“四個好少年”。三要與深化少先隊各項品牌活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)中小學(xué)校校園文化建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)秀少先隊員、少先隊集體評選和中小學(xué)生素質(zhì)評價結(jié)合起來，發(fā)揮好雛鷹爭章在活動中的激勵作用，推動活動深入發(fā)展。2010年“六一”期間將召開第六次全國少先隊代表大會，通過開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”活動，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神面貌和實際行動來迎接大會的召開。

二、立足實際，因地制宜以團(tuán)少社團(tuán)為基地，開展豐富多彩的團(tuán)少活動

1、指導(dǎo)各學(xué)校以重大節(jié)日為契機(jī)，以舉辦系列活動為載體，進(jìn)一步豐富校園文化活動的內(nèi)容和形式，將思想育人、文化育人融入到豐富多彩的校園文化活動中，在活動中充分展示當(dāng)代青少年學(xué)生的青春風(fēng)采。同時，在活動中，增強(qiáng)學(xué)生的組織意識，加強(qiáng)團(tuán)少組織的基層建設(shè)，提升在學(xué)生中的凝聚力，充分發(fā)揮基層團(tuán)少組織和學(xué)生社團(tuán)在豐富和活躍校園文化生活中的重要作用，提升團(tuán)少組織在新時代青少年學(xué)生中的凝聚力和影響力。

2、以“我讀書 我快樂”手拉手圖書屋為主要內(nèi)容，積

極探索“手拉手”活動的長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展“手拉手”活動，不斷創(chuàng)新“手拉手”活動內(nèi)容和活動形式。以創(chuàng)建、鞏固和完善各校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校的紅領(lǐng)巾書屋、紅領(lǐng)巾書架建設(shè)為載體，將“手拉手”活動與“和好書交朋友”、“共讀一本書”等趣味讀書活動相結(jié)合，與“好書伴我成長”主題演講比賽和“送圖書進(jìn)校園”實踐活動相聯(lián)系，倡導(dǎo)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村校園廣泛開展“手拉手”活動。

三、以青少年科技創(chuàng)新活動為載體，努力推進(jìn)青少年兒童科普教育活動

圍繞提高青少年兒童的科學(xué)素質(zhì)，開展多種形式的青少年兒童科技教育活動。引導(dǎo)青少年兒童參與科技實踐，把趣味性貫穿于科技創(chuàng)新活動中，充分激發(fā)青少年兒童的參與興趣，增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識和實踐能力。各學(xué)校在今年的活動中要高度重視科技活動的重要性，積極組織學(xué)生參加教育系統(tǒng)開展的青少年科技教育、科學(xué)知識普及、科技制作、青少年科技創(chuàng)新大賽等活動，調(diào)動廣大中小學(xué)生努力學(xué)習(xí)科技知識的熱情和創(chuàng)造發(fā)明的積極性，培養(yǎng)他們的科學(xué)精神和創(chuàng)造精神。

四、切實鞏固共青團(tuán)、少先隊的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)少組織的吸引力和凝聚力

1、加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊組織建設(shè)。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)隊銜接工作，吸收優(yōu)秀少先隊員入團(tuán)；進(jìn)一步健全增強(qiáng)共青團(tuán)員意

識，加強(qiáng)對團(tuán)員的經(jīng)常性教育；協(xié)助黨組織做好“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”的數(shù)量和質(zhì)量。要進(jìn)一步鞏固少先隊大、中、小隊建設(shè)，開展好隊會、隊日活動，積極發(fā)揮少先隊在班集體建設(shè)及綜合實踐活動課程中的重要作用，重點抓好少先隊小隊干部的民主選舉和任期輪換制度，為廣大少先隊員提供平等參與、服務(wù)他人的平臺。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層團(tuán)干部、輔導(dǎo)員隊伍，將更多年輕、有事業(yè)心和責(zé)任心、能力突出的青年教師吸收到團(tuán)少干部隊伍中來。繼續(xù)深化共青團(tuán)干部、少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)，特別是要重視加強(qiáng)新上崗團(tuán)少干部的培訓(xùn)。開展“優(yōu)秀團(tuán)干部”、“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀志愿輔導(dǎo)員”和“優(yōu)秀基層團(tuán)組織”、少先隊“紅旗大中隊”的評選表彰活動。發(fā)揮榜樣的激勵引導(dǎo)作用，激勵鼓舞團(tuán)干部和輔導(dǎo)員及社會各界投身團(tuán)少事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)、少先隊的社會影響。

3、加強(qiáng)團(tuán)隊文化建設(shè)，規(guī)范團(tuán)隊活動室、廣播站等文化陣地；規(guī)范共青團(tuán)、少先隊禮儀；加強(qiáng)對團(tuán)隊工作典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，積極發(fā)揮先進(jìn)示范作用。

第四篇：土右旗關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)專題調(diào)研匯報提綱

土右旗農(nóng)村基層組織建設(shè)專題調(diào)研匯報提綱

中共土右旗委組織部（2011年3月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我旗按照農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新成效、新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、解決問題、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等多重作用，為農(nóng)村又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。下面，我就本次專題調(diào)研活動涉及的8個方面內(nèi)容向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。

第一個方面，黨員干部隊伍建設(shè)情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。

2、農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是建立村黨組織書記隊伍建設(shè)長效機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的實施意見》，在選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、保障激勵等方面下功夫，有2名村黨組織書記通過公開招考進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，1名優(yōu)秀村黨支部書記被破格提拔為鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，實現(xiàn)了崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。二是建立關(guān)懷保障資金投入體系。投入資金85.11萬元，為連續(xù)工作15年、累計工作20年以上正常離任的村黨支部書記、村委會主任每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼600元；三是建立激勵表彰資金投入體系。首次組織開展了 “興村富民帶頭人”評選表彰活動，對評選出的10名優(yōu)秀村干部，每人獎勵3萬元，并形成評選表彰長效機(jī)制，每3年組織評選一次，每次每人獎金不低于3萬元。四是加強(qiáng)科學(xué)化管理。出臺《土右旗村“兩委”班子星級評選動態(tài)管理辦法》，把村級各項管理事務(wù)設(shè)置為黨建工作星、經(jīng)濟(jì)發(fā)展星、群眾滿意星等十顆星，每星10分，共100分，每年進(jìn)行一次評選，評選結(jié)果與村干部績效報酬掛鉤。五是持續(xù)為村干部隊伍充實有生力量。引進(jìn)大學(xué)生“村官”90名，其中 1名大學(xué)生“村官”選任為村委會副主任，33名擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書記助理，56名擔(dān)任村（居）委會主任助理。

3、農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨員分類管理。在農(nóng)村無職黨員中，深入開展“設(shè)崗定責(zé)”、“依崗承諾”活動，使無職黨員有崗、有責(zé)、有為；對先富黨員重點將其培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手或村干部；對流動黨員，建立公安局源頭調(diào)查、組織部分類建庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實登記、支部教育管理的流動黨員全程動態(tài)管理機(jī)制，切實提高流動黨員管理服務(wù)水平。二是注重體現(xiàn)實踐特色。各黨組織結(jié)合工作實際和黨員崗位特點，深入開展 “雙鏈雙推”、“一強(qiáng)雙帶”（強(qiáng)黨建、帶工建、帶團(tuán)建）和“四聯(lián)四崗”（產(chǎn)業(yè)建責(zé)聯(lián)系責(zé)任崗、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)防責(zé)任崗、扶貧幫困聯(lián)戶責(zé)任崗、社會事業(yè)聯(lián)點責(zé)任崗）等活動，激發(fā)黨組織和黨員比學(xué)趕超的熱情。三是主動關(guān)心黨員疾苦。為年滿65周歲以上的農(nóng)村老黨員每人

員結(jié)成幫扶對子等方式，加強(qiáng)老黨員的政治理論學(xué)習(xí)，利用老黨員威信高、經(jīng)驗足的優(yōu)勢，讓老黨員參加村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組工作，提高黨務(wù)政務(wù)透明度；對困難黨員實行務(wù)實化管理，采取結(jié)對幫扶等方式，提供技術(shù)、信息、資金和產(chǎn)供銷服務(wù)，讓困難黨員盡快擺脫困境。

第二個方面，鄉(xiāng)村兩級作用發(fā)揮情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實各項惠民政策，化解各類矛盾糾紛，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富步伐，為推動全旗經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預(yù)計完成10.76億元，同比增長24.19%，占全旗財政總收入的53.8%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到8617元，同比增長9.5%。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)步伐快速推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，形成了年產(chǎn)70萬噸糧、30萬噸奶、20萬噸果蔬、3萬噸肉和3萬噸油料的穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。啟動建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成蔬菜保護(hù)地1萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到51.2萬畝，占耕地面積的比重達(dá)到40%。不斷提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化水平，累計建成奶牛、肉羊養(yǎng)殖園區(qū)（牧場）164處，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；戎剡_(dá)到65%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。確定新農(nóng)村建設(shè)試點村96個，建成4個高標(biāo)準(zhǔn)示范村。配合旗交通局、水務(wù)局實施鄉(xiāng)村公路和村鎮(zhèn)集中供水工程，基本實現(xiàn)了村村通水泥（油）路，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了農(nóng)村自來水化和安全飲水自動化。加快發(fā)展文化事業(yè)，基層文化站點覆蓋率達(dá)到68%，廣播村村通和有線電視戶戶通實

作社，獲得勞動收入和資本紅利。扎實推行“支部+大戶+基地+協(xié)會”模式，先后確定種養(yǎng)業(yè)大戶36個，建成示范基地64個，成立奶牛、蔬菜等各類協(xié)會32個。深化“雙鏈雙推”活動，不斷豐富“三級干部服務(wù)鏈”和“黨員干部群眾三結(jié)合致富鏈”內(nèi)容，累計結(jié)成三級干部服務(wù)鏈210個、黨員三結(jié)合致富鏈460個，5400名黨員干部參與結(jié)鏈，覆蓋農(nóng)戶3178戶。二是發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。各村黨組織始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾做好事、辦實事、解難事，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。如：2010年，各村級黨組織和黨員公開承諾興辦實事好事369件，千方百計為群眾排憂解難，個別村黨組織推行“村務(wù)輪值”和“坐班”管理制度，保證村級組織活動場所門常開、人常在、事常辦，盡全力為群眾提供低保申請、醫(yī)保費用報銷、水電費繳納等“一條龍”代辦服務(wù)。蘇波蓋鄉(xiāng)朱麻營村黨支部組建成立了全旗首家村級“愛心基金會”，“愛心基金會”募集資金28萬元，先后對村內(nèi)生活較困難的老黨員、孤寡老人、貧困學(xué)生、和大病患者進(jìn)行了愛心資助，解決了困難群眾生活困難。三是發(fā)揮促進(jìn)和諧的作用。各村黨組織不斷強(qiáng)化化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作，緊緊圍繞農(nóng)村土地征用、土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障等問題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，形成了社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教活動聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦的“五聯(lián)”機(jī)制，切實做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。四是發(fā)揮團(tuán)結(jié)民主的作用。各村黨組織堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、人員隊伍的穩(wěn)定性。四是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理。出臺《土右旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》和《土右旗機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合暫行規(guī)定》，明確機(jī)構(gòu)編制工作審批管理程序，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合責(zé)任，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制與實有人員只減不增。五是完善機(jī)構(gòu)編制配套約束制度。財政部門在核撥經(jīng)費時，以機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)的機(jī)構(gòu)和人員編制為依據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員編制，財政部門一律不核撥經(jīng)費。

3、履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備科級領(lǐng)導(dǎo)干部64人，其中58人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，8人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心主任。薩拉齊鎮(zhèn)由于所轄人口多，工作任務(wù)重，配備3名正科干部（黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席），6名副科干部（專職副書記1名，副鎮(zhèn)長5名），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備3名正科干部（黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席），4名副科干部（專職副書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名）。

4、農(nóng)民需求。一是教育需求。農(nóng)村學(xué)校撤點并校后，學(xué)校服務(wù)半徑過大，學(xué)生上下學(xué)路途遠(yuǎn)，大多小學(xué)生都選擇住校讀書，不但影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也增加了學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。另外，村級公路沒有專門的公共交通工具，學(xué)生上下學(xué)途中搭乘“三無”車輛現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。二是醫(yī)療需求。近年來，農(nóng)村衛(wèi)生條件有了一定程度的改善，但總體而言，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較差，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平低下，許多農(nóng)民患者有病往往得不到及時有效治療，不得不選擇到旗級或市級醫(yī)院治療，無形中增加了患者風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是信息需求。近年來，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，信息量明顯增多，但真假信息交織在一起，農(nóng)民信息咨詢和診斷

形成了隱性的人員混崗問題，另外行政編制干部工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事業(yè)編干部，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作又需要事業(yè)編干部落實，許多事業(yè)編干部心理失衡，產(chǎn)生抵觸情情緒，嚴(yán)重制約了各項工作的有效開展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)及素質(zhì)問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多為2000年以前落實政策安排、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和大中專畢業(yè)分配人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的綜合素質(zhì)普遍不高，且年齡老化，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。同時干部隊伍的文化水平參差不齊，具有專業(yè)特長的人少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能不能很好發(fā)揮。

7、對策建議。一是按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)，從有利于群眾生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的角度出發(fā)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的管理權(quán)限。二是調(diào)整完善旗鄉(xiāng)兩級財政管理體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，加大增收節(jié)支力度，在化解歷史債務(wù)問題上下功夫，從根本上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走出困境。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運行機(jī)制改革，對新設(shè)立的或保留的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，中層干部可實行競聘上崗，一般干部可實行雙向選擇，根據(jù)實際確定重要崗位和一般崗位，拉開獎金分配檔次。實行事業(yè)單位績效考核，建立健全財政經(jīng)費和服務(wù)效益掛鉤新機(jī)制，不斷激發(fā)干部工作熱情。四是注重人員結(jié)構(gòu)的合理配置。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配置時要進(jìn)行“精選”，綜合考慮相互之間的性格特點、能力專業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，切實把具有較高素質(zhì)的管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)所必需的專業(yè)技術(shù)人員選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正成為一專多能的復(fù)合型干部。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。在新

0產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅體系建設(shè)，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財力總規(guī)模，進(jìn)一步緩解基層財力的困境。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險。要及時清理政府隱性債務(wù)和在建工程項目，摸清家底，根據(jù)實際情況，區(qū)分輕重緩急，確保重點項目建設(shè),。切忌搞政績工程、形象工程，防范過度負(fù)債帶來的財政風(fēng)險。同時，應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資力度，培植支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬財政收入來源，逐步償還財政債務(wù)，減少財政負(fù)債壓力，努力化解償債壓力和財政信用風(fēng)險。

第五個方面，基層政權(quán)建設(shè)情況

1、村級基層自治組織建設(shè)。第六次村“兩委”換屆后，全旗產(chǎn)生“兩委”成員1601名，其中村（社區(qū)）黨支部委員977名，村（居）委員會委員850名，交叉兼職226名。選出村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）委員會主任總數(shù)525名，“一肩挑”的80名。牢固樹立“大黨建”理念，扎實推進(jìn)村級組織?一體化?建設(shè)，不斷健全完善村級群團(tuán)組織，目前，全旗建立農(nóng)村工會35個、村級團(tuán)支部298個，村級婦聯(lián)298個，團(tuán)支部和婦聯(lián)實現(xiàn)全覆蓋，通過黨建帶群建，使黨群組織融為一體、相互促進(jìn)。

2、村務(wù)公開民主管理。堅持把基層政權(quán)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起部署，一起落實，每個行政村推選3—5名村民代表組成村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督，有力地推動了村民自治工作扎實開展。2006年2月份和2009年3月份，連續(xù)2次被國家村務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為村務(wù)公開民主管理示范單位。特別是2010年，在全旗通過推行“四議、2等現(xiàn)象，群眾有一定意見。三是村級活動場所利用率較低，缺乏有效管理和及時維護(hù)，活動場所的各種功能沒有得到充分發(fā)揮。

7、對策建議。一是把村級組織一體化建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，形成合理的活動經(jīng)費保障機(jī)制，因地制宜，整合村級活動場所資源，成立青年活動室、服務(wù)中心、婦女兒童活動室等，做到一室多用、綜合服務(wù)。二是認(rèn)真總結(jié)村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗，在原有基礎(chǔ)上，將單一的財務(wù)公開轉(zhuǎn)向政務(wù)、事務(wù)公開上來，特別是把村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利、硬化道路建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化、改水改廁、垃圾處理等以前沒有涉及的或涉及不多的事項全部列入村務(wù)公開民主管理的工作內(nèi)容，使農(nóng)民真正了解實際情況。三是充分利用活動場所，推行村干部輪流坐班制，全天接待村務(wù)黨務(wù)咨詢、化解鄰里矛盾糾紛。把村衛(wèi)生室、計劃生育服務(wù)室和“千鄉(xiāng)萬村農(nóng)家店”與村級活動場所同步規(guī)劃建設(shè)，打造集決策議事、黨員活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂為一體的綜合陣地。

第六個方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)

1、組織機(jī)構(gòu)。全旗設(shè)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，其中8個司法所經(jīng)自治區(qū)司法廳驗收達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，屬于駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，管理以旗司法局為主，設(shè)法律服務(wù)所、安置幫教和社區(qū)矯正工作站3個辦公室，有司法行政專項編制27名，實有在編人員22名。

2、人員結(jié)構(gòu)。各司法所實行所長負(fù)責(zé)制，22名司法干警中有21名同志具有大專以上文化學(xué)歷，15名為法律專業(yè)，平均年齡40周歲，基層工作經(jīng)驗豐富，工作能力突出。

3、所務(wù)管理。建立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、考勤制度以及與之配

46、人民調(diào)解委員會工作開展情況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會9個，村（居）社區(qū)調(diào)委會305個，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織20個，調(diào)解員2800人，在土右交警大隊成立了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會，形成了“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)”的工作體系。截止今年3月份，共排查矛盾糾紛383件，成功調(diào)解369件，調(diào)解率96%。

7、存在問題。一是人民調(diào)解工作經(jīng)費不足，影響了人民調(diào)解員工作積極性，限制了人民調(diào)解工作的發(fā)展。二是調(diào)解員素質(zhì)偏低，年齡偏大，不適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作要求。三是人民調(diào)解工作在組織建設(shè)、人員配備和業(yè)務(wù)水平上存在不平衡的問題，盡管設(shè)立了調(diào)解委員會，并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

8、對策建議。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持力度和必要的經(jīng)費投入，加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳力度，讓全社會支持、關(guān)心和參與人民調(diào)解工作。二是建議把開展人民調(diào)解工作的有關(guān)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，建立完善人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制，積極探索、建立個案補(bǔ)貼機(jī)制。三是從改善隊伍知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)著手，完善人民調(diào)解員選任制度，積極推薦符合條件的優(yōu)秀人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力。四是以企業(yè)為重點，加強(qiáng)國有企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，探索在流動人口聚居區(qū)、行政接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)域建立調(diào)解組織，使人民調(diào)解工作延伸到社會各個角落。

61、土地流轉(zhuǎn)。成立了由政府旗長任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、司法等部門為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了旗級服務(wù)中心大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)信息等級發(fā)布、簽訂合同、建立檔案等服務(wù)工作。2010年，全旗流轉(zhuǎn)土地51.4萬畝，集約化經(jīng)營面積25.2萬畝，500畝以上合同微機(jī)化入檔5965份，入檔面積13.08萬畝。

2、土地仲裁。土右旗農(nóng)村土地仲裁委員會成立于2010年1月10日，現(xiàn)有旗鄉(xiāng)兩級仲裁員43人，辦公室日常工作人3人。農(nóng)村土地仲裁委員會自成立以來，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁法》接待來訪60起，185人次；已受理10起，結(jié)案7起，轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理20起。

3、存在問題。一是農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)未報發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案，土地流轉(zhuǎn)分散、隨意性強(qiáng)。二是流轉(zhuǎn)中存在一部分口頭協(xié)議，并且流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人責(zé)權(quán)利和違約責(zé)任不明確。三是農(nóng)村土地調(diào)解仲裁中土地承包糾紛類型多樣、成因復(fù)雜、表現(xiàn)形式多樣，既有歷史遺留問題又有政策落實問題，又有補(bǔ)償問題，且來訪時間比較集中，處理起來難度較大。

4、對策建議。一是在土地流轉(zhuǎn)方面，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同管理，規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)合同，引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門備案。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按規(guī)范程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，避免因此造成的糾紛隱患。二是在土地仲裁方面，進(jìn)一

第五篇：淺析土右旗人民調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)研材料

淺析土右旗人民調(diào)解工作現(xiàn)狀

【摘要】：近年來，土右旗人民調(diào)解工作堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，在化解民間糾紛、宣傳黨的方針政策、反映社情民意方面發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著形勢的發(fā)展，人民調(diào)解工作也面臨著許多和困難和問題，筆者通過認(rèn)真思考，提出健全調(diào)解機(jī)制的新思路，以供大家借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】：調(diào)解 依法調(diào)解 民間糾紛 【正文】 人民調(diào)解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度，它繼承和發(fā)揚了中華民族民間調(diào)解“止訟息爭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著國家改革的不斷深入，人民調(diào)解工作面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，實現(xiàn)人民調(diào)解工作全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”作用，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。為此，我對土右旗的人民調(diào)解工作做了研并形成以下調(diào)研報告。

一、人民調(diào)解工作現(xiàn)狀

（一）組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。

全旗建立人民調(diào)解組織227個，其中：旗人民調(diào)解委員會1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會9個，村級人民調(diào)解委員會201個，社區(qū)人民調(diào)解委員會11個，專業(yè)行業(yè)調(diào)解委員會6個，有調(diào)解人員842名?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織逐步規(guī)范、健全。

（二）發(fā)揮作用較為明顯。

多年以來，土右旗鄉(xiāng)村三級人民調(diào)委會調(diào)解成功率達(dá)97%以上，有效地緩和了人民內(nèi)部矛盾，人民調(diào)解工作發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。這些矛盾糾紛中，主要類型有婚姻家庭糾紛、土地糾紛、宅基地糾紛、鄰里糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營和損害賠償糾紛、合同糾紛、征地拆遷糾紛、道路糾紛等。

（三）工作機(jī)制逐步規(guī)范化。近年來，土右旗司法局結(jié)合全旗實際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)委會在例會、統(tǒng)計、報表、登記、回訪、請示、報告、檔案等方面建章立制；規(guī)范調(diào)解協(xié)議文本的制作和應(yīng)用，印制調(diào)解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放各調(diào)委會；完善了三級人民調(diào)解程序，即：一般民間糾紛由村調(diào)委會調(diào)解，當(dāng)事人之間仍不能達(dá)成協(xié)議的，申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所仍不能達(dá)成協(xié)議，向旗人民調(diào)解委員會申報。這些制度的建立和實施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動態(tài)糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。

（四）群眾認(rèn)可程度較高。人民調(diào)解制度以其化解矛盾糾紛便利及時靈活、成本低、效率高、柔性強(qiáng)的優(yōu)點，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，深受人民群眾的歡迎。同時，緩解了司法的壓力與當(dāng)事人的訟累，并使一部分法院不能受理或者無暇受理的案件投訴有門，有效避免了矛盾的激化與群體性事件的發(fā)生。

二、存在的主要問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高,社會公眾認(rèn)識程度不夠。一是重視不夠。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認(rèn)識不足，對人民調(diào)解工作重視和支持不夠，沒有專職的人民調(diào)解員，現(xiàn)有民調(diào)主任工作熟悉程度及連續(xù)性較差。至今尚有村調(diào)委會未掛出人民調(diào)解委員會的牌子、未刻印章。二是認(rèn)識不足。社會各界對人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識不足，共同參與、齊抓共管意識較差，大部分調(diào)解工作仍然是依靠司法所人員和村民調(diào)主任孤軍作戰(zhàn)。三是宣傳不到位。因宣傳力度不大，仍有很多人不了解有民調(diào)組織的職能和作用，爭議發(fā)生時往往選擇撥打“110”報警，既浪費了公共資源，也不利于矛盾的有效解決。四是近年來人民調(diào)解組織和調(diào)解員在各個不同范圍調(diào)處了大量的矛盾糾紛，但其典型事跡并未得到褒揚，使群眾對調(diào)解組織及工作缺乏了解和認(rèn)識。

（二）基層人民調(diào)解委員會基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費不足問題仍顯突出。經(jīng)費的制約給我旗人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。

一是人民調(diào)解“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求難以全面落實。目前有相當(dāng)一部分調(diào)委會沒有相對固定的調(diào)解場所及辦公設(shè)備、辦公用品，長期仍以游擊隊的方式調(diào)處所發(fā)生的矛盾糾紛，案件卷宗難以形成或不規(guī)范完整，為一段時期后協(xié)議的有效執(zhí)行留下了隱患。二是培訓(xùn)力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我旗人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機(jī)會。三是調(diào)處工作質(zhì)量不高。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。

（三）聯(lián)合調(diào)解機(jī)制尚未完全建立,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。一些疑難糾紛涉及跨區(qū)域、行業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，靠單個部門組織難以解決。目前我旗相當(dāng)一部分調(diào)委會還未完全形成與相關(guān)部門組織聯(lián)合預(yù)防調(diào)解的工作機(jī)制，部分雖有工作機(jī)制，也常出現(xiàn)人員難集中、工作難開展的現(xiàn)象，單兵作戰(zhàn)的情況比較普遍。同時，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展緩慢，與人民調(diào)解“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”的工作要求相差甚遠(yuǎn)。

（四）隊伍綜合素質(zhì)有待提高，部分調(diào)解員工作熱情和信心不足。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全旗842名調(diào)解人員中，50歲以上占69.9%。二是文化程度偏低。全旗人民調(diào)解員中，高中以上很少，占總?cè)藬?shù)的45%。三是政策不熟悉、法律知識欠缺。調(diào)解員中有相關(guān)法律知識或經(jīng)過旗級以上專業(yè)培訓(xùn)的占比例較小，工作中多憑經(jīng)驗處理問題和糾紛。四是基層人民調(diào)解員兼職過多。村級調(diào)解組織成員多為村委干部兼任，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。加之人員流動和調(diào)整較頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，調(diào)解工作不能形成經(jīng)驗。五是缺乏工作熱情。調(diào)解員工作補(bǔ)貼長期沒有得到較好的解決，加之未建立有效的激勵機(jī)制，相當(dāng)一部分調(diào)解員對工作失去信心，沒有熱情，認(rèn)為“調(diào)好調(diào)壞都一個樣，調(diào)與不調(diào)也一個樣”，加上選舉機(jī)制，有很多民調(diào)主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影響繼續(xù)當(dāng)選，所以工作方法簡單，工作質(zhì)量和效率不高，缺乏開拓創(chuàng)新精神，嚴(yán)重制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

三、措施及建議

（一）深化認(rèn)識，切實強(qiáng)化人民調(diào)解工作。一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。按照上級有關(guān)部門要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐級核撥；二是落實人民調(diào)解員工作報酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補(bǔ)貼列入旗財政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；三是完善獎勵機(jī)制。為調(diào)解員解決后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性；四是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。不斷壯大司法所隊伍，切實改變司法所長長期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的力量。

（二）整合力量，形成“大調(diào)解”工作格局。在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)民營企業(yè)建立調(diào)解組織，繼續(xù)探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門及派駐機(jī)構(gòu)人員和群眾團(tuán)體參與人民調(diào)解委員會工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極營造化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調(diào)解”格局，實現(xiàn)新形勢下人民調(diào)解工作從“單一調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的新跨越。

（三）公開選任，建立一支堅強(qiáng)有力的人民調(diào)解隊伍。一是把人民調(diào)解委員會組建問題納入村民委選舉工作中，對調(diào)委會主任人選問題征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和司法所意見，力爭使較高素質(zhì)人員被提名為候選人。二是拓寬聘任調(diào)解員的渠道。吸納黨員、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入調(diào)解員隊伍。三是積極探索人民調(diào)解的專業(yè)化、社會化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，引入競爭機(jī)制，推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。以公開選聘招考，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，從而改善隊伍結(jié)構(gòu)，逐步形成多層次的民調(diào)隊伍。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。通過加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的職能。二是強(qiáng)化培訓(xùn)和考核。按照不同類型，不同層次及人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，建立定期分級培訓(xùn)制度。旗司法局組織司法所分級、定期對轄區(qū)范圍內(nèi)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上實行人民調(diào)解員考試考核和持證上崗制度、首席人民調(diào)解員聘任考核工作制度。三是落實規(guī)范建設(shè)和管理。在限定時期內(nèi)實現(xiàn)人民調(diào)解委員會“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，突破我旗人民調(diào)解工作薄弱環(huán)節(jié)。四是創(chuàng)新工作方式和方法。將人民調(diào)解作為民事訴訟的前置程序,開展特定案件民事訴訟訴前調(diào)解和審前調(diào)解工作，形成互相支持、互相配合化解矛盾糾紛的工作機(jī)制。使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接,減輕糾紛當(dāng)事人的“訴累”、分流法院的訴訟壓力、提升人民調(diào)解的權(quán)威，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。

【作者】：崔劍 土默特右旗司法局人民調(diào)解中心主任，0472---8910148 【參考文獻(xiàn)】：

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