第一篇：在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

為了貫徹落實(shí)黨中央書記處對新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書記處決定召開這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽到了很多很好的意見和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班，書記處全體同志專門授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過去縣以下參加訪問團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書記處已經(jīng)決定，從中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照團(tuán)中央對縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過4600萬元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過程中找到了自己的不足。對年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長，不是老惦記著跟誰好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對基層團(tuán)干部、對廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

(來源：公務(wù)員在線 http://www.004km.cn）

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問題?，F(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對基層團(tuán)干部來講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭取，全國性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對這個(gè)會(huì)議過于理想化，認(rèn)為開完這個(gè)會(huì)什么問題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來說，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對團(tuán)的崗位不夠熱愛?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問題是過于浮躁，沒有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來，對好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問題。我們再也不能重復(fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書記處經(jīng)過慎重考慮，提出力爭用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問題需要進(jìn)行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒有想清楚。雖然經(jīng)過前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問題我們不能回避。這就需要我們在今后的工作中多學(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來加深和強(qiáng)化對基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再強(qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部價(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開支中將資金和資源節(jié)約下來，竭盡所能、盡最大努力加大對基層的支持力度。團(tuán)十六大以來，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開展工作。

4.對于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢，也容易成為問題。對于基層組織建設(shè)來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛黨，熱愛青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問題。（11）編制外副書記無相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變原屆次。

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們設(shè)計(jì)的長線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開。當(dāng)然，不能要求基層將我們設(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照團(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書記處對全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再強(qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！

第二篇：陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

編者按：11月11日，陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢，指出了當(dāng)前存在的突出問題，并對下一步的工作提出了明確的要求?，F(xiàn)將講話稿印發(fā)，省、市、縣三級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織中層以上干部進(jìn)行深入的討論、學(xué)習(xí)和交流，并由各省級(jí)團(tuán)委將討論、學(xué)習(xí)和交流的情況匯總后于12月15日前報(bào)團(tuán)中央辦公廳。

為了貫徹落實(shí)黨中央書記處對新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書記處決定召開這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽到了很多很好的意見和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班，書記處全體同志專門授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過去縣以下參加訪問團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書記處已經(jīng)決定，從中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照團(tuán)中央對縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過4600萬元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過程中找到了自己的不足。對年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長，不是老惦記著跟誰好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對基層團(tuán)干部、對廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問題?，F(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對基層團(tuán)干部來講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭取，全 2 國性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對這個(gè)會(huì)議過于理想化，認(rèn)為開完這個(gè)會(huì)什么問題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來說，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對團(tuán)的崗位不夠熱愛?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問題是過于浮躁，沒有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來，對好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問題。我們再也不能重復(fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書記處經(jīng)過慎重考慮，提出力爭用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問題需要進(jìn)行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒有想清楚。雖然經(jīng)過前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問題我們不能回避。這就需要我們在今后的工作中多學(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來加深和強(qiáng)化對基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再強(qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部價(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開支中將資金和資源節(jié)約下來，竭盡所能、盡最大努力加大對基層的支持力度。團(tuán)十六大以來，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開展工作。

4.對于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢，也容易成為問題。對于基層組織建設(shè)來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛黨，熱愛青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或 4 者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問題。（11）編制外副書記無相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變原屆次。

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們設(shè)計(jì)的長線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開。當(dāng)然，不能要求基層將我們設(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照團(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書記處對全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再強(qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！賀軍科同志在全團(tuán)城市戰(zhàn)線基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

基層團(tuán)建試點(diǎn)工作開展以來，各有關(guān)單位比較重視，部署及時(shí)，行動(dòng)迅速。從前期調(diào)研和剛才大家討論情況看，各試點(diǎn)單位能夠結(jié)合自身實(shí)際，突出特色開展工作。普遍向同級(jí)黨組織做了匯報(bào)并爭取支持。大部分試點(diǎn)單位圍繞創(chuàng)新組織設(shè)置、探索吸引凝聚青年的有效方式、找準(zhǔn)活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了有益嘗試和探索。

與此同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前城市戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作還存在一些問題。一是對于試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不是特別清晰。有的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作當(dāng)作常規(guī)的、一般性的工作推動(dòng)，把自身開展的團(tuán)建基礎(chǔ)工作等同于試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)把握不準(zhǔn)；有的單位把試點(diǎn)作為一種機(jī)會(huì)，看重向上級(jí)團(tuán)組織爭取資金、政策支持，忽視自身的探索和實(shí)踐，對試點(diǎn)單位的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清；還有一些單位把試點(diǎn)當(dāng)成一種榮譽(yù)，簡單把試點(diǎn)工作定位為體現(xiàn)本單位團(tuán)組織價(jià)值，對試點(diǎn)工作需要付出艱苦努力認(rèn)識(shí)不足。一句話，還存在片面看待試點(diǎn)工作的傾向。二是對試點(diǎn)工作的具體任務(wù)和實(shí)施的基本路徑想得還不太深。有的單位仍然沿用傳統(tǒng)的思維和工作方式推進(jìn)工作，缺乏創(chuàng)新性的工作思路和工作舉措；有些單位工作取得了初步進(jìn)展就急于總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”，對內(nèi)在規(guī)律性和普遍性的認(rèn)識(shí)和把握不深不透。三是有些單位存在著畏難情緒?？陀^地說，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)中存在的突出問題，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化帶來的，有些是缺少解決問題的辦法和勇氣而長期沉淀下來的。要解決這些問題，是具有相當(dāng)難度的。需要大家用心用腦、真抓實(shí)干，付出艱苦的努力。目前看，這股克難攻堅(jiān)的勁頭還不夠。此外，試點(diǎn)工作還存在上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)支持不夠、試點(diǎn)單位之間溝通交流不夠、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門職責(zé)不清等問題。這些問題希望同志們對照實(shí)際、認(rèn)真解決。

對做好下一步試點(diǎn)工作，提幾點(diǎn)意見供大家參考。

一、繼續(xù)提高對試點(diǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

城市是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，聚集了大量青年，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)、新問題在城市戰(zhàn)線反映比較集中、比較突出。職業(yè)青年人口三分之二以上集中在城市，但是，團(tuán)的組織在社區(qū)、兩新組織中覆蓋率很低，即使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)中團(tuán)的組織也存在空白；團(tuán)的工作在青年心中真正的影響力、團(tuán)在社會(huì)生活中的影響力不能過高估計(jì)。大規(guī)模、大范圍、經(jīng)常性流動(dòng)的青年團(tuán)員如何組織的問題，“原子化”狀態(tài)的青年和“碎片化”特征的組織如何組織的問題，團(tuán)的根本職責(zé)與所依托的社會(huì)組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機(jī)結(jié)合的問題，團(tuán)的工作機(jī)制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會(huì)環(huán)境變化如何適應(yīng)的問題等等，這些若干年前已意識(shí)到或已在探索的問題一直沒有得到根本地、有效地解決。團(tuán)的生命力在基層，恰恰這些問題在基層比較普遍，我們現(xiàn)在沒有退路。現(xiàn)實(shí)已不允許我們四平八穩(wěn)地、象征性地碰一碰、等一等。這次全團(tuán)開展團(tuán)建試點(diǎn)工作的目的就是要尋找解決問題的普遍的、有效的辦法。

二、正確把握試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)邏輯和基本方法

試點(diǎn)工作的內(nèi)容涉及團(tuán)的組織格局、資源配置、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作機(jī)制等多方面內(nèi)容，大家在這些方面可以大膽創(chuàng)新。更好地履行團(tuán)的根本職能是試點(diǎn)工作的邏輯起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要對照剖析試點(diǎn)單位團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)問題，尋找符合基本規(guī)律的解決問題的具體辦法。最后再將這些辦法進(jìn)行理論抽象和總結(jié)，形成試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果。

總的來說，試點(diǎn)工作的基本要求是定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、措施有效、舉一反三。首先是定位準(zhǔn)確。要深入研究本單位的核心業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本單位青年群體特點(diǎn)，深入分析在本單位工作大局中團(tuán)組織的功能和定位，逐層剖析目前團(tuán)的工作存在的所有問題或成功的經(jīng)驗(yàn)。其次是機(jī)理清楚。要分析清楚每個(gè)問題或成功經(jīng)驗(yàn)背后的原因，所有因素要找全而且要按影響程 6 度的大小排隊(duì)，問題和原因應(yīng)該是連續(xù)的、必然的邏輯關(guān)系。再次是措施有效。主要體現(xiàn)在主要矛盾是否得到了根本的、穩(wěn)定的解決，不能把領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的重視和支持、團(tuán)干一時(shí)的熱情、青年一時(shí)的積極等偶發(fā)情況當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)。最后是舉一反三。就是要有推廣價(jià)值，要體現(xiàn)措施的普遍性，既要有針對個(gè)體的差異性也要有針對全體的普遍性。當(dāng)然，我國幅員遼闊，地區(qū)差異較大，青年群體和個(gè)體差異也比較大，要產(chǎn)生全國推廣的經(jīng)驗(yàn)是比較難的，希望通過試點(diǎn)至少可以產(chǎn)生在全省或在全行業(yè)推廣的經(jīng)驗(yàn)，要有這個(gè)信心和決心。

三、關(guān)于各個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域需解決的主要問題

1、關(guān)于社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)。試點(diǎn)中講的社區(qū)主要是原來居委會(huì)那個(gè)概念所對應(yīng)的社區(qū)。解決問題的重點(diǎn)放在：一是解決工作力量薄弱的問題。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)層面依靠黨政增加編制、增配工作力量是不現(xiàn)實(shí)的。試點(diǎn)工作必須立足現(xiàn)在實(shí)際，充分發(fā)揮共青團(tuán)的社會(huì)化動(dòng)員能力，探索采取“1+X”模式，完善社區(qū)團(tuán)組織開放的領(lǐng)導(dǎo)框架和組織框架，通過制度安排把本社區(qū)內(nèi)方方面面的優(yōu)秀青年聚集起來，為團(tuán)的工作開展提供人力和智力的支持，聚少成多、科學(xué)調(diào)配，從而形成組織的整體力量。二是優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計(jì)。目前，社區(qū)共青團(tuán)工作最突出的問題是缺乏有效的載體。試點(diǎn)工作中，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性和互助性，尋找社區(qū)共青團(tuán)工作切入點(diǎn)。要在活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上多下功夫，尊重青年的特質(zhì)，體現(xiàn)年輕人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新。三是豐富工作資源。要緊緊跟上黨建步伐，這個(gè)是第一位的。要充分發(fā)揮所組建委員會(huì)的智慧，增強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的吸引力和科學(xué)性，激發(fā)組織體系中所蘊(yùn)含的力量。要更加注意機(jī)制創(chuàng)新，希望大家在這方面多做一些探索。

2、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位試點(diǎn)。進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕人素質(zhì)越來越高，這對團(tuán)的工作要求更高了。試點(diǎn)工作首先要考慮加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織設(shè)置和組織格局創(chuàng)新。不一定拘泥于傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，要探索通過利益相關(guān)單位聯(lián)合建團(tuán)和興趣建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方式，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委牽頭的青年工作委員會(huì)是加強(qiáng)黨的青年工作的有效舉措，但實(shí)踐中要特別注意通過青年工作委員會(huì)有效促進(jìn)和帶動(dòng)團(tuán)的工作，不能以青年工作委員會(huì)代替團(tuán)組織的自身建設(shè)。二是要把握好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，以培育復(fù)合型管理人才為核心目標(biāo)，在黨政中心工作中尋找切入點(diǎn)，著力打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年喜聞樂見的共青團(tuán)品牌活動(dòng)。三是探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作機(jī)制。總體上講，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨團(tuán)工作環(huán)境稍好一些，黨組織比較健全，關(guān)鍵是在其中要體現(xiàn)出共青團(tuán)組織的獨(dú)特價(jià)值。要健全黨建帶團(tuán)建制度，形成評價(jià)考核和激勵(lì)約束制度，活躍并規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作。

3、關(guān)于企業(yè)團(tuán)建試點(diǎn)。既要注意到企業(yè)的普遍特點(diǎn)，更要注意國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)以及不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。就國有企業(yè)來說，團(tuán)組織要通過開展思想性、技能性和娛樂性活動(dòng)，著力解決團(tuán)組織活力不足的問題。在國有大企業(yè)中，經(jīng)費(fèi)不是根本問題，關(guān)鍵在于團(tuán)的工作要體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響，有作為才有地位。就私營企業(yè)來說，則更現(xiàn)實(shí)更直接一些。私營企業(yè)團(tuán)的工作最關(guān)鍵的也是內(nèi)容設(shè)計(jì)的問題。要通過共青團(tuán)的工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成長，增進(jìn)內(nèi)部和諧，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人看到團(tuán)組織的存在價(jià)值，進(jìn)而支持建立團(tuán)組織并開展團(tuán)的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)也是試點(diǎn)工作要關(guān)注的重點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)這種市場中介組織的發(fā)展會(huì)越來越多，發(fā)展空間很大。要積極探索通過在行業(yè)協(xié)會(huì)中建團(tuán)把會(huì)員單位組織起來的方法，不斷提高行業(yè)建團(tuán)效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，培育特色品牌活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋率和影響力。

4、關(guān)于街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)，不能簡單地理解為配備人手、整合資源，最主要的還是探索一種新的格局。城市街道覆蓋的區(qū)域較廣，駐街道的單位也很多，地位重要。當(dāng)代青年的興趣、愛好、利益和需求日益多元，僅僅依靠街道團(tuán)工委的有限資源，無法實(shí)現(xiàn)覆蓋和影響全體青年，必須進(jìn)行分層分類凝聚。建議大家可以思考縱向分層、橫向分圈的格局，把各類青年和自組織團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)的周圍，組織與組織分工協(xié)作，提高效率。7 街道組織格局試點(diǎn)，重在總結(jié)組織與青年之間、組織與組織之間聯(lián)絡(luò)溝通進(jìn)而體現(xiàn)整體作用的機(jī)制。

四、下一步工作中需要注意的問題

第一，要注意挖掘工作的價(jià)值。提出這一點(diǎn)，就是為了讓團(tuán)干部們認(rèn)識(shí)到工作的意義，激發(fā)工作的原動(dòng)力。一般情況下，只要留心、認(rèn)真、努力，每一個(gè)團(tuán)干部都可以通過從事共青團(tuán)工作增長本領(lǐng)、展示才能、發(fā)揮專長、得到認(rèn)可。比如剛才發(fā)言的五位基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，表達(dá)非常清楚，這就是能力，團(tuán)組織能提供這樣的鍛煉機(jī)會(huì)。在企業(yè)，團(tuán)干部除了展示才能外，還可以利用共青團(tuán)組織體系的資源，只要開拓思路，團(tuán)的工作和單位事業(yè)必然存在相互促進(jìn)的可能。在街道社區(qū)，通過團(tuán)的工作可以直接積累社會(huì)工作能力和經(jīng)驗(yàn)，為成為優(yōu)秀社會(huì)工作人才打基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，團(tuán)的工作價(jià)值除了前邊的因素外，更重要的是全面提升綜合素質(zhì)，對政治會(huì)有更深刻的理解和把握。因此，從事團(tuán)的工作有助于大家的職業(yè)發(fā)展，希望同志們?nèi)硇牡赝度氲綀F(tuán)的工作，特別是在試點(diǎn)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)。

第二，試點(diǎn)工作要抓主要矛盾。這就需要我們理性地分析每一項(xiàng)試點(diǎn)的問題之間的邏輯關(guān)系是什么。要把大問題拆分成既有聯(lián)系、又相互獨(dú)立的若干個(gè)子問題，進(jìn)行梳理排隊(duì)，找出最重要的問題是什么，有針對性地加以解決。要把問題進(jìn)行細(xì)分，結(jié)構(gòu)上、邏輯上理清楚，這個(gè)工作需要我們下大力氣。

第三，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。這里的指導(dǎo)，不能只是打打電話、問問情況，而是要深入指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)。我們提倡大家經(jīng)常到試點(diǎn)單位去，面對面地與試點(diǎn)單位團(tuán)干部和青年深入交流，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。也要利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段，通過郵件、QQ等形式，增進(jìn)溝通。

第四，要牢牢把握試點(diǎn)的最終目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)干部一定要做到心中有數(shù)，明白團(tuán)中央下這么大力氣開展試點(diǎn)工作的初衷和目標(biāo)。試點(diǎn)成果最終要拿解決問題的方案說話，這個(gè)方案必須有效、可行、普遍。即使沒有找到辦法，也要得出足以說服自己、說服大家、揭示了本質(zhì)的“行不通”的道理。雖不強(qiáng)求試點(diǎn)一定成功，但是要把各方面智力資源發(fā)揮到極限，把事情想透、說明白。

利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想再說一下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這項(xiàng)工作是共青團(tuán)為服務(wù)青年普遍需求而確定的全團(tuán)重點(diǎn)工作，必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)力推進(jìn)。其中，城市戰(zhàn)線主要擔(dān)負(fù)著見習(xí)基地、小額貸款和訂單式培訓(xùn)工作，前期總體進(jìn)展順利，這與大家的努力是分不開的。一是關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。截至10月底，見習(xí)基地?cái)?shù)量達(dá)到21388個(gè)，見習(xí)崗位數(shù)524961個(gè)，上崗青年216870人，聘用49613人，成效比較明顯。但今年下半年來，我國經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好以后，就業(yè)壓力在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域有所釋放，見習(xí)基地工作由初期的突擊任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。這就需要我們進(jìn)一步把見習(xí)基地的運(yùn)行邏輯，以及吸引企業(yè)主和青年人的內(nèi)在機(jī)理弄明白，不斷提升見習(xí)基地的數(shù)量質(zhì)量、見習(xí)青年上崗率、社會(huì)知曉率、青年滿意率等等，立足長遠(yuǎn)、建章立制，加大已有政策落實(shí)力度，深入持久地把工作做實(shí)做好。二是關(guān)于青年小額貸款工作。截至10月底，貸款總額334566.3萬元，扶持創(chuàng)業(yè)青年33802人，帶動(dòng)青年就業(yè)126398人。目前，團(tuán)中央已經(jīng)與國家開發(fā)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行建立了合作關(guān)系，但這只是給大家提供一個(gè)工作方向和載體，我們也全力支持省市團(tuán)委與當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行開展合作。下一步工作的關(guān)鍵，要在穩(wěn)步推進(jìn)中同步實(shí)現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，同時(shí)做好貸款青年信息檔案等基礎(chǔ)性工作。三是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作。截至10月底，已培訓(xùn)48902人，已上崗37922人。這是一個(gè)非常好的工作方向，利于增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和服務(wù)青年的有效性，我們要進(jìn)一步理順勞動(dòng)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、團(tuán)組織和青年之間的利益關(guān)系，構(gòu)建組織高效對接、信息充分溝通的工作機(jī)制，真正把這項(xiàng)工作做深做透，做好做實(shí)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上三項(xiàng)工作不能簡單委托給合作 8 單位去做，一定要注重發(fā)揮團(tuán)組織的主體地位和樞紐作用，要在整個(gè)過程中體現(xiàn)出共青團(tuán)的專業(yè)服務(wù)和組織存在，從而將工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。

總之，試點(diǎn)工作時(shí)間比較緊張，希望同志們切實(shí)落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)推進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也要持之以恒，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)。相信通過城市戰(zhàn)線同志們共同努力，一定會(huì)為團(tuán)的整體事業(yè)發(fā)展增光添彩。

賀軍科同志在基層團(tuán)建試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)啟動(dòng)以來，經(jīng)過各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)，在各試點(diǎn)單位的密切配合下，試點(diǎn)工作取得了積極的進(jìn)展。從大家剛才匯報(bào)的情況來看，各試點(diǎn)單位對試點(diǎn)工作的目標(biāo)和方向基本上比較明確，大都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推動(dòng)工作階段，部分省級(jí)團(tuán)委還初步建立起了工作督促、指導(dǎo)、交流機(jī)制。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問題，需要在今后的工作中著力加以改進(jìn)。我講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前基層團(tuán)建試點(diǎn)工作中存在的問題

1．情況了解和思想認(rèn)識(shí)上不夠深入

一是對試點(diǎn)單位的情況了解得不夠深入。部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對試點(diǎn)單位的調(diào)研不夠深入，僅是簡單了解試點(diǎn)單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實(shí)，沒有深入研究試點(diǎn)單位的行業(yè)特點(diǎn)以及所聯(lián)系團(tuán)員青年群體的具體數(shù)量和構(gòu)成特點(diǎn)。二是對試點(diǎn)工作本身的認(rèn)識(shí)不夠深刻。個(gè)別試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作視為一項(xiàng)傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動(dòng)，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對試點(diǎn)工作中最關(guān)鍵的創(chuàng)新要求把握不夠。

2．工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)上有些雜亂

首先表現(xiàn)在部分地方特別是基層單位不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認(rèn)識(shí)團(tuán)的日常工作和重點(diǎn)工作之間以及各類重點(diǎn)工作之間的區(qū)別和聯(lián)系，沒能在工作中把握住試點(diǎn)工作的根本目標(biāo)和核心要求。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作的區(qū)別。駐點(diǎn)工作最終要達(dá)到的效果是什么？就是要使全團(tuán)對抓基層的思想認(rèn)識(shí)有根本性的提高；對基層存在的一些問題有明確的定位；對解決這些問題的方法和途徑有準(zhǔn)確的把握；要使團(tuán)的干部通過駐點(diǎn)培養(yǎng)基層意識(shí)，提高工作能力；要使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在進(jìn)行決策和部署時(shí)，能夠更貼近基層的實(shí)際，真正做到“全團(tuán)一盤棋”。而試點(diǎn)工作的最終目的，是要對一些普遍性、典型性的重大突出問題進(jìn)行破解，找出解決問題的方法，或者找出解決不了的原因。雖然駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作都存在探索總結(jié)解決問題的方法的任務(wù)要求，但兩者之間存在著區(qū)別。駐點(diǎn)工作更側(cè)重所總結(jié)方法的針對性，只要在所在單位、所在縣能夠有效解決問題就可以；試點(diǎn)工作的核心則是強(qiáng)調(diào)所總結(jié)方法的有效性、對規(guī)律把握的準(zhǔn)確性以及在面上推廣的可行性。

其次表現(xiàn)在團(tuán)內(nèi)不同層級(jí)、不同部門之間的工作職責(zé)劃分不夠清晰。這里我想再明確一下。在縱向上，團(tuán)中央相關(guān)部門和省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括研究某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)律特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作中要解決的關(guān)鍵問題，明確試點(diǎn)單位的數(shù)量、布局和各自承擔(dān)任務(wù)，對不同試點(diǎn)單位工作成果進(jìn)行總結(jié)和提煉等；地市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委和具體試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體落實(shí)，探索在實(shí)踐中如何按照既定方案完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢，從理論上對組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問題進(jìn)行深入研究；戰(zhàn)線部門則需要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作的重點(diǎn)方向，并注意研究團(tuán)的其它工作如何與組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。

3．抓工作的力度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)

試點(diǎn)工作從6月份啟動(dòng)，馬上就要進(jìn)入中期總結(jié)評估階段，再過半年就要“交卷”，時(shí) 9 間和任務(wù)十分緊迫。從前期工作來看，各地區(qū)、各類別試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展很不平衡，部分省級(jí)團(tuán)委對試點(diǎn)工作抓得比較緊，但也有相當(dāng)部分省級(jí)團(tuán)委抓工作的力度不夠大，還有部分試點(diǎn)單位沒有完成準(zhǔn)備階段和第一輪推動(dòng)階段的任務(wù)，有個(gè)別試點(diǎn)單位沒有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的工作，甚至有的試點(diǎn)單位還不知道自己所承擔(dān)的具體試點(diǎn)工作任務(wù)，這都說明我們抓工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

現(xiàn)在試點(diǎn)工作中還存在著各個(gè)層級(jí)、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，不同領(lǐng)域的試點(diǎn)單位、同一領(lǐng)域的不同類型試點(diǎn)單位之間也缺乏必要的溝通交流。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，試點(diǎn)工作是一個(gè)不可分割的完整體系，任何一個(gè)具體問題得不到有效破解，都無法全面把握基層團(tuán)建的工作規(guī)律。因此，每個(gè)試點(diǎn)單位所承擔(dān)的任務(wù)都不是孤立的，都是全團(tuán)所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各戰(zhàn)線、各類型的試點(diǎn)工作協(xié)同并進(jìn)，才能最終完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在下一階段的工作中，各級(jí)團(tuán)的組織部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作。

二、進(jìn)一步提高對基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

1．要深刻認(rèn)識(shí)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性

為什么要開展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作？是形勢所迫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團(tuán)組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新形勢，同時(shí)新的問題又不斷出現(xiàn)。這些問題導(dǎo)致的突出后果是，團(tuán)組織在社會(huì)上的影響力、對青年的吸引力大幅下降。具體到基層組織建設(shè)中，一些問題長期得不到有效破解，比如流動(dòng)團(tuán)員管理問題、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建問題、農(nóng)村基層團(tuán)組織的“空殼化”問題、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織的活力不足問題，等等，一直都沒有找到有效的應(yīng)對辦法。長期以來，雖然我們也進(jìn)行了積極的探索，但取得的一些經(jīng)驗(yàn)是初步的，普遍規(guī)律揭示不深，不能解決基層團(tuán)建中的根本性問題。因此，我們迫切需要通過試點(diǎn)工作的開展，盡快探索出破解基層團(tuán)建重大根本問題的新途徑，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層團(tuán)組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

2．要注意把握基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的基本規(guī)律

試點(diǎn)工作最根本的任務(wù)是探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑，具體可以分解為四個(gè)方面：一是解決基層團(tuán)組織“有人干事”的問題；二是解決基層團(tuán)組織“有錢辦事”的問題；三是解決基層團(tuán)組織的工作設(shè)計(jì)如何既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合黨政要求，又能滿足青年需求的問題；四是解決團(tuán)的基層組織運(yùn)行機(jī)制問題。針對這些問題，在解決步驟和認(rèn)識(shí)規(guī)律上，又可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是“假想”，根據(jù)原有積累的大量經(jīng)驗(yàn)性案例，提出解決問題的可能途徑；第二個(gè)階段是“猜想”，通過初步實(shí)踐和分析，篩除那些明顯不被實(shí)踐所支持的“假想”；第三個(gè)階段是“命題”，通過進(jìn)一步深入的實(shí)踐驗(yàn)證，找到充分的事實(shí)依據(jù)，判斷出哪些“猜想”實(shí)際上是“偽經(jīng)驗(yàn)”；第四個(gè)階段是“定律”，通過深入、全面的實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)哪些經(jīng)驗(yàn)是切實(shí)可行和可全面推廣的。這次試點(diǎn)工作，最終取得的成果至少要是“命題”層面的，就是說即使找不到解決問題的有效辦法，也要證明某種貌似可行的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是行不通的。如果不能取得“命題”或“定律”層面的成果，試點(diǎn)工作就沒有達(dá)到預(yù)期效果。

取得“定律”層面的試點(diǎn)工作成果后，可以首先在某個(gè)基層團(tuán)組織應(yīng)用，這可以稱為“小試成果”；之后可以在同領(lǐng)域的幾個(gè)基層團(tuán)組織推廣，這可以稱為“中試成果”；經(jīng)過進(jìn)一步的提煉，可以在不同領(lǐng)域的基層團(tuán)組織內(nèi)推廣，就形成了最終的“產(chǎn)品成果”。當(dāng)然，如果試點(diǎn)工作中總結(jié)出的規(guī)律能夠應(yīng)用于其它類型的社會(huì)組織，那就真正實(shí)現(xiàn)了“成果轉(zhuǎn)移”。

三、下一步工作要求

1．切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感?；鶎訄F(tuán)建試點(diǎn)工作難度很大、挑戰(zhàn)很多，但使命光榮、責(zé)任重大，希望同志們不要有畏難情緒，更不能把這項(xiàng)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作對共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，通過扎扎實(shí)實(shí)的努力，確保試點(diǎn)工作能夠取得成果，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作創(chuàng)新性很強(qiáng)，能夠培養(yǎng)團(tuán)干部嚴(yán)謹(jǐn)思考的工作作風(fēng)，有效提高大家的理論水平和實(shí)踐水平，這對今后從事其它崗位的工作也大有裨益。

2．要確保工作責(zé)任落實(shí)到人。團(tuán)中央相關(guān)部門和很多省級(jí)團(tuán)委都建立了基層團(tuán)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)員制度，這是很好的做法。要在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和完善這項(xiàng)制度，確保責(zé)任到人，每位處以上干部要分別聯(lián)系1-2個(gè)試點(diǎn)單位，對試點(diǎn)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。團(tuán)中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)省級(jí)團(tuán)委書記是本領(lǐng)域、本地區(qū)試點(diǎn)工作的主要責(zé)任人，必須要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，注重做好工作協(xié)調(diào)，集中力量抓好本領(lǐng)域、本地區(qū)的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的實(shí)地指導(dǎo)。不同試點(diǎn)單位的實(shí)際情況不同，對試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑的認(rèn)識(shí)把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點(diǎn)單位對團(tuán)的工作不夠熟悉。各試點(diǎn)單位工作指導(dǎo)員要積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，除了利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行溝通外，更要堅(jiān)持經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予必要的指導(dǎo)。同時(shí)，有條件的地方應(yīng)建立咨詢協(xié)商機(jī)制，定期組織團(tuán)建試點(diǎn)指導(dǎo)員、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者共同研究試點(diǎn)工作中的突出問題，會(huì)商解決辦法。

4．要加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)間的溝通交流。各領(lǐng)域試點(diǎn)工作存在很多共性問題，不同層級(jí)之間的工作也存在著很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，必須要注意加強(qiáng)溝通，定期通過面對面深入交流的方式，研究試點(diǎn)工作方法，總結(jié)試點(diǎn)工作的規(guī)律，真正把試點(diǎn)工作議深議透。

5．要認(rèn)真開展工作評估。要分階段組織力量，集中對各試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面了解，并根據(jù)各方面的情況對試點(diǎn)工作效果進(jìn)行分析評判，對試點(diǎn)單位在方向上、方法上存在的問題和有可能出現(xiàn)的偏差，及時(shí)進(jìn)行糾正。

總之，希望大家在接下來的時(shí)間內(nèi)，對試點(diǎn)工作高度重視，切實(shí)加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，力爭總結(jié)出一些具有普遍性的規(guī)律成果。

最后，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作。駐點(diǎn)工作現(xiàn)已進(jìn)入第三批的中期階段，當(dāng)前我們整個(gè)駐點(diǎn)工作已經(jīng)開始從強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模、駐點(diǎn)時(shí)間向強(qiáng)調(diào)駐點(diǎn)工作質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。上午陸昊同志對駐點(diǎn)工作提出了明確的要求，這里我想再補(bǔ)充兩點(diǎn)。

第一，駐點(diǎn)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，在保證駐點(diǎn)工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。關(guān)于駐點(diǎn)干部的任務(wù)要求，團(tuán)中央已在相關(guān)工作規(guī)范中作出了明確的規(guī)定，這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是一定要注意保持腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，千萬不要大事做不了，小事不去做，要從摸清駐點(diǎn)縣的基層組織狀況、青年群體狀況這些基礎(chǔ)性工作開始做起，扎扎實(shí)實(shí)地開展駐點(diǎn)工作。

第二，要繼續(xù)加強(qiáng)對駐點(diǎn)工作的督導(dǎo)力度。總體上看，目前各省級(jí)團(tuán)委普遍對駐點(diǎn)工作十分重視，各縣級(jí)團(tuán)委也能夠積極配合駐點(diǎn)工作的開展，但部分地市級(jí)團(tuán)委對駐點(diǎn)工作的重視程度還存在較大差距，這其中有客觀原因，也有主觀原因。針對客觀原因，要提高駐點(diǎn)方案制定的科學(xué)性，比如地市級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人確實(shí)無法全身心投入駐點(diǎn)工作，就可考慮安排其他干部重復(fù)駐點(diǎn)。駐點(diǎn)工作是全團(tuán)開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須不折不扣地抓好落實(shí)，今后我們還會(huì)繼續(xù)加大督導(dǎo)力度。

第三篇：在全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作會(huì)議上的講話

團(tuán)十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十六大的部署，團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重，從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識(shí)。今天，我們召開全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí)，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。我們要對照工作認(rèn)真思考，胡錦濤總書記為什么提出這樣的要求，是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的？各級(jí)團(tuán)組織要按照這一具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對性的要求，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是落實(shí)團(tuán)十六大精神的根本舉措。團(tuán)十六大報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)今后五年共青團(tuán)工作的綱領(lǐng)。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，并鮮明指出，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報(bào)紙上、電視上，也不在一次活動(dòng)有多少人參加上，而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上。基層團(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)、針對團(tuán)的薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團(tuán)十六大報(bào)告對此進(jìn)行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)來自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新挑戰(zhàn)面前，在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上，組織動(dòng)員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)，對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動(dòng)員，最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團(tuán)的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對青年的吸引和凝聚

團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動(dòng)員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級(jí)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同，我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對于基層團(tuán)組織來講，首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動(dòng)員？就是要對青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和內(nèi)心里的認(rèn)同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實(shí)踐中積極探索，找出更多的切實(shí)有效的辦法。

三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。

1．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動(dòng)，對于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別在“兩新”組織團(tuán)建過程中，各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級(jí)團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同。基層團(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

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第四篇：在全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作會(huì)議上的講話

團(tuán)十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十六大的部署，團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重，從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識(shí)。今天，我們召開全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí)，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。我們要對照工作認(rèn)真思考，胡錦濤總書記為什么提出這樣的要求，是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的？各級(jí)團(tuán)組織要按照這一具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對性的要求，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是落實(shí)團(tuán)十六大精神的根本舉措。團(tuán)十六大報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)今后五年共青團(tuán)工作的綱領(lǐng)。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，并鮮明指出，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報(bào)紙上、電視上，也不在一次活動(dòng)有多少人參加上，而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)、針對團(tuán)的薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團(tuán)十六大報(bào)告對此進(jìn)行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)來自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新挑戰(zhàn)面前，在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上，組織動(dòng)員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)，對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動(dòng)員，最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團(tuán)的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對青年的吸引和凝聚

團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動(dòng)員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級(jí)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同，我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對于基層團(tuán)組織來講，首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動(dòng)員？就是要對青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和內(nèi)心里的認(rèn)同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實(shí)踐中積極探索，找出更多的切實(shí)有效的辦法。

三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。

1．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動(dòng)，對于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別在“兩新”組織團(tuán)建過程中，各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級(jí)團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同?；鶎訄F(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團(tuán)建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，大膽推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團(tuán)組織的條條框框，青年聚集在哪里，團(tuán)組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式。對于流動(dòng)團(tuán)員青年，要努力實(shí)現(xiàn)流出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作?？傊?，基層團(tuán)組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，努力使基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)的工作共同推進(jìn)。

5．分析市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)模式的新變化，找到推動(dòng)團(tuán)建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動(dòng)各零配件廠的團(tuán)建；在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團(tuán)組織建在協(xié)會(huì)或是公司上，推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的建設(shè)，帶動(dòng)各子公司的團(tuán)建。

6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作力量。

7．把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團(tuán)的政治主張?jiān)谇嗄曛猩钊肴诵?、易于接受，是共青團(tuán)作為思想性、政治性很強(qiáng)的組織的重要任務(wù)和重大考驗(yàn)。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅(jiān)持團(tuán)的工作中形成的好做法，對好的工作項(xiàng)目要連續(xù)抓、持久抓。做好團(tuán)的工作，要有歷史感，尊重團(tuán)的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且堅(jiān)持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅(jiān)持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革帶來的挑戰(zhàn)。基層的探索和創(chuàng)造，是全團(tuán)智慧和力量的源泉。我們鼓勵(lì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動(dòng)。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域。這次會(huì)議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個(gè)領(lǐng)域基層團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。

1．關(guān)于農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作

農(nóng)村是青年變化最大、團(tuán)組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作要在以下六個(gè)方面下功夫。

第一，要努力探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認(rèn)識(shí)到團(tuán)建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動(dòng)工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團(tuán)活動(dòng)中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織集中換屆，努力爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動(dòng)力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時(shí)，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作要找到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵(lì)青年敢闖敢試這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建模式。農(nóng)村青年的流動(dòng)性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們在團(tuán)的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動(dòng)聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團(tuán)組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高校或農(nóng)村中學(xué)團(tuán)組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團(tuán)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會(huì)、專業(yè)組織上建團(tuán)。農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團(tuán)組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團(tuán)，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團(tuán)組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個(gè)人帶動(dòng)一批人、一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉(xiāng)。農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織特別是縣級(jí)團(tuán)組織，一個(gè)很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。

2．關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實(shí)現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個(gè)問題上，企業(yè)團(tuán)組織有很多切入點(diǎn)，比如開展青年崗位能手、青年文明號(hào)活動(dòng)，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動(dòng)，幫助企業(yè)增強(qiáng)凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團(tuán)組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點(diǎn)的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻(xiàn)精神更易于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會(huì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進(jìn)青年職工的成長發(fā)展。

第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團(tuán)的工作有時(shí)需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實(shí)有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細(xì)致、長期堅(jiān)持，就能增強(qiáng)青年職工對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團(tuán)干部配備要專兼結(jié)合。可以由一名專職團(tuán)干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團(tuán)干部共同組建企業(yè)團(tuán)委。這既能夠解決企業(yè)團(tuán)工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團(tuán)組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機(jī)制上保證了企業(yè)團(tuán)組織能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性地開展工作。

3．關(guān)于高校團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，切實(shí)把高校團(tuán)組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。這支隊(duì)伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團(tuán)工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認(rèn)識(shí)到高校共青團(tuán)工作的重要性，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。

第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。高校的根本功能是育人，大體上有五個(gè)層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識(shí)。這不僅是科技進(jìn)步的要求，也是社會(huì)分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能使個(gè)人的成長更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達(dá)、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會(huì)在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實(shí)事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者。上述五個(gè)目標(biāo)是遞進(jìn)的，第五個(gè)目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團(tuán)組織要在堅(jiān)持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞這五個(gè)層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，基礎(chǔ)好的高校團(tuán)組織需要有更高的工作目標(biāo)。

第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設(shè)模式。近年來學(xué)生社團(tuán)以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團(tuán)，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)；學(xué)生喜歡參加社團(tuán)活動(dòng)，就主動(dòng)在社團(tuán)組織中建團(tuán)；學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團(tuán)等等。

第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點(diǎn)。一是要把愛國主義和社會(huì)主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來，三是要把個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，注意對學(xué)生個(gè)人價(jià)值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。

第五，要抓住兩個(gè)重要時(shí)段開展工作。一是對于剛進(jìn)校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對他們進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識(shí)結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進(jìn)行初步的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，另一方面通過就業(yè)見習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強(qiáng)第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識(shí)為主，也不能辦成只搞活動(dòng)的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進(jìn)。

第七，民辦高校、高職院校團(tuán)的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、自信不足的問題。團(tuán)組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會(huì)實(shí)踐，激勵(lì)他們發(fā)奮成才。

4．關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作

社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新課題，社區(qū)團(tuán)建還處于探索階段。我簡單講五個(gè)方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會(huì)組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機(jī)關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊(duì)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實(shí)現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點(diǎn)。

第二，要爭取黨建帶動(dòng)。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團(tuán)建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用?？梢杂山值缊F(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進(jìn)行聯(lián)建。

第四，結(jié)合青少年社會(huì)工作者、志愿者工作機(jī)制，探索社區(qū)團(tuán)的工作。要充分發(fā)揮青少年社會(huì)工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。

第五，要關(guān)注政府部分青少年社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會(huì)組織來承擔(dān)。共青團(tuán)是政治性、群眾性和政府青少年社會(huì)事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團(tuán)組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。

以上強(qiáng)調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個(gè)領(lǐng)域的工作，只是提出一些主要問題請同志們關(guān)注。

五、全團(tuán)特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織肩負(fù)著把團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能落到實(shí)處的重要責(zé)任，同時(shí)又長期面對著經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團(tuán)干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團(tuán)事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要下最大決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

1．要凝聚全團(tuán)的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在謀劃工作、進(jìn)行決策中，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財(cái)力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個(gè)方面的支持。

2．要分層級(jí)、分類別進(jìn)行培訓(xùn)，提高團(tuán)干部特別是基層團(tuán)干部的工作本領(lǐng)。由于共青團(tuán)性質(zhì)和崗位的需要，團(tuán)干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級(jí)、分類別培訓(xùn)才更有實(shí)效。團(tuán)中央正在組織編寫團(tuán)干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個(gè)模塊：一是對于新到共青團(tuán)崗位上的團(tuán)干部，分層級(jí)編寫共青團(tuán)工作必須掌握的知識(shí)；二是編寫團(tuán)干部未來轉(zhuǎn)崗時(shí)可能需要的知識(shí)，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識(shí)。

3．要把縣級(jí)團(tuán)委作為全團(tuán)工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級(jí)團(tuán)委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團(tuán)干部也主要配在這一級(jí)。我們要把縣級(jí)團(tuán)委作為重要的橋頭堡，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源傾斜。團(tuán)中央書記處研究決定，近期采取四項(xiàng)措施支持基層：一是從全團(tuán)地市級(jí)以上團(tuán)委抽調(diào)2800多名團(tuán)干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實(shí)實(shí)地了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動(dòng)工作。同時(shí)，全團(tuán)所有副局級(jí)以上干部每人每批聯(lián)系3個(gè)工作點(diǎn)。在具體落實(shí)過程中，省級(jí)團(tuán)委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團(tuán)中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從有限的團(tuán)中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中拿出1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個(gè)團(tuán)縣（市、旗）委開展工作；同時(shí)籌措1700多萬元資金，支持這些地方團(tuán)組織專門開展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達(dá)了團(tuán)中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團(tuán)中央籌措經(jīng)費(fèi)，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個(gè)基層團(tuán)組織訂閱中國青年報(bào)。中國青年報(bào)是團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，是進(jìn)行工作指導(dǎo)的重要載體，團(tuán)內(nèi)重要的聲音都會(huì)在這里有最集中、最及時(shí)、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級(jí)團(tuán)干部都要認(rèn)真及時(shí)閱讀。四是在團(tuán)中央組織的青年國際交流活動(dòng)中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團(tuán)干部的參與機(jī)會(huì)，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的過程中，全團(tuán)上下要牢固樹立“全團(tuán)一盤棋”的思想，集中各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方的團(tuán)組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進(jìn)工作。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)的緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機(jī)制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要；鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范更重要；強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強(qiáng)調(diào)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團(tuán)的其他工作，團(tuán)的各項(xiàng)工作仍然要堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)和基層工作是各項(xiàng)工作真正落實(shí)的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團(tuán)要下最大的決心來加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。這個(gè)決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個(gè)決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個(gè)決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個(gè)決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個(gè)決心。我們相信，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級(jí)團(tuán)組織的廣泛共識(shí)和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過全團(tuán)的共同努力，我們一定能夠不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對廣大青年的吸引和凝聚，進(jìn)一步開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面！

第五篇：市委書記在全市基層組織建設(shè)會(huì)上的講話

在全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的

講 話

唐利民

（2009年12月23日）

同志們：

這次全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)，是在國際金融市場漸趨穩(wěn)定、全國全省經(jīng)濟(jì)回升向好、我市推進(jìn)“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵階段的形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析當(dāng)前基層黨建形勢，總結(jié)回顧去年工作，研究部署今后一段時(shí)期工作，動(dòng)員全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、乘勢而上，腳踏實(shí)地強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移建堡壘，上下齊心促跨越，為“兩個(gè)翻番”多做貢獻(xiàn)，為“兩個(gè)加快”不斷奮起。

這次會(huì)議，5個(gè)縣(區(qū))書記作了大會(huì)述職，部分市級(jí)部門也作了書面匯報(bào)。大家在發(fā)言中，既講一年來基層黨建工作的主要情況，又重點(diǎn)展示和交流工作亮點(diǎn)?？梢哉f，這次會(huì)議既是對各地黨建工作成效的檢閱，也是大家互相學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)。總的來講，各地各部門貫徹市委決策部署堅(jiān)決有力，黨的建設(shè)工作在攻堅(jiān)克難中取得新的進(jìn)展，形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好局面，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是 成績顯，66名全市優(yōu)秀黨組織書記受到隆重表彰，村、社區(qū)干部每月最高報(bào)酬分別達(dá)到1020元和1300元，1380個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成，“兩年內(nèi)解決全市村級(jí)組織無辦公場所問題”有望提前實(shí)現(xiàn)。二是工作實(shí)，全市首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委、工業(yè)園區(qū)黨委宣告成立，向省上申報(bào)2009年實(shí)施“萬村黨建富民，建設(shè)美好家園”行動(dòng)幫扶項(xiàng)目村20個(gè)，基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。三是亮點(diǎn)多，各個(gè)地方抓黨建亮點(diǎn)紛呈，有的建立激勵(lì)保障機(jī)制率先突破，有的開展“社區(qū)凝聚力工程”迅速領(lǐng)先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索黨代會(huì)常任制走在前列。四是效果好，基層黨建責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局步伐進(jìn)一步加快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加明顯，辦了一批大事、實(shí)事、好事，得到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。

下面，我就當(dāng)前全市黨建形勢和今后一段時(shí)期黨建工作講幾點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢，必須廓清而不能模糊 謀劃今后一段時(shí)期全市基層黨建工作，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢至關(guān)重要。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委對基層黨建工作的決策部署，從內(nèi)江實(shí)際出發(fā)，跳出黨建看黨建，跳出基層看基層，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)地做好基層黨建工作?！龊没鶎狱h建工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要。今年9月份以來，中央召開黨的十七屆四中全會(huì)，省委召開九屆七次全會(huì)，相繼對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。10月19日召開的市委五屆十七次全會(huì)提出，要使全市各級(jí)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保證，成為引領(lǐng)廣大群眾的前進(jìn)旗幟，成為社會(huì)各方面的團(tuán)結(jié)中堅(jiān)，成為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新內(nèi)江”的領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面?；鶎狱h建是黨的建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，全市黨的基層組織的狀況總體上是好的，不少工作還走在全省前列，但也還存在一些突出問題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，全市亟需整頓的后進(jìn)村有81個(gè)；一些黨員素質(zhì)不高、年齡偏大，初中以下占到56.28%，55歲以上占到43.66%；一些黨員思想信念滑坡、紀(jì)律意識(shí)淡薄，僅今年就有580名黨員干部受到處分，156名黨員違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)。這些問題已經(jīng)影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到進(jìn)一步推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷完善基層黨組織工作思路和運(yùn)行機(jī)制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力加強(qiáng)理論指導(dǎo)、制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織自身的科學(xué)發(fā)展。

——做好基層黨建工作，是推進(jìn)內(nèi)江跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選 擇。站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)江確定了“加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地、加快建設(shè)川南城市群中心城市”的戰(zhàn)略定位，制定了“經(jīng)濟(jì)總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”的工作目標(biāo)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，正是通過各領(lǐng)域各單位的基層黨組織，組織和發(fā)動(dòng)廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)了內(nèi)江改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。從2009年的情況看，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，目標(biāo)任務(wù)完成較好，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP560億元以上、增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值297億元、增長26.5%，固定資產(chǎn)投資259億元、增長50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額166億元、增長18.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12544元、增長11%，農(nóng)民人均純收入4873元、增長10.7%，財(cái)政一般預(yù)算收入15.7億元、增長20%。這些成績喜人，但是形勢也很逼人。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，加快發(fā)展各顯神通，內(nèi)江在發(fā)展，其他市州也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更好。另一方面，2010年我們要鞏固向好、加速快進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，還有很多工作要做。所有這些，都對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，必須加壓奮進(jìn)、不斷奮起。

——做好基層黨建工作，是順應(yīng)人民群眾期待的重大考驗(yàn)?；鶎狱h組織的位置與老百姓更加接近，廣大黨員干部的 工作與老百姓更加密切，也倍受老百姓關(guān)注和評判。對人民群眾而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)更直接的就是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)更現(xiàn)實(shí)的是基層黨員干部的服務(wù)。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重視，在感情上得到更多親近，在政治上得到更多關(guān)心，在生活上得到更多照顧，在生產(chǎn)上得到更多發(fā)展，他們的實(shí)際問題和困難能夠不斷解決，改革發(fā)展的成果能夠充分享受。站在黨組織的角度，我們盡管為群眾做了大量工作，但是做得還很不夠，也曾經(jīng)因?yàn)闃O少數(shù)基層組織建設(shè)不力，損害過群眾利益，影響過內(nèi)江發(fā)展，敗壞過內(nèi)江形象。所有這些，不但給我們長久的警醒，更增添了我們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。我們要組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民更好更快地發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，順民意、解民憂、惠民生，凡是看準(zhǔn)的事，凡是老百姓歡迎的事，就爭分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不甘落后，勇于爭先，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第二，服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須遵循而不能偏離 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是抓黨建、抓基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對內(nèi)江這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來說，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是最大的政治和最緊迫的任務(wù)。

一要咬定跨越不動(dòng)搖?！敖?jīng)濟(jì)總量力爭三年翻一番，建成區(qū)面積力爭三年、確保五年翻一番”，是市委五屆十五次全會(huì)做出的重大決策，是全市干部群眾為之不懈努力的奮斗目標(biāo)。我們許多同志到過鄂爾多斯，2000年鄂爾多斯GDP為150億元，到2008年底達(dá)到1600億、增長11倍，2000年財(cái)政收入為15億元，到2008年底達(dá)到265億元、增長17倍，鄂爾多斯發(fā)展勢頭何其兇猛！我們許多同志也到過柳州，柳州今年剛剛與內(nèi)江締結(jié)為友好城市，柳州平均每三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，2006年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，2009年又將是翻番之年、達(dá)到2000億元，今年8月，柳州又提出“三年四千億、工業(yè)再翻番”，柳州翻番決心何其堅(jiān)定！其他地方，重慶提出五年內(nèi)力爭經(jīng)濟(jì)規(guī)?！傲鶄€(gè)翻番”，廣西桂林提出“三年再造一個(gè)桂林”，還有很多城市都是雄心勃勃、加速快進(jìn)。這些地方的雄心、這些地方的堅(jiān)韌、這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和深思。為什么他們能夠豪氣沖天，而我們有些同志卻信心不足？為什么他們做得到，而我們做不到？有些事情能夠迂回前進(jìn)，但有些事情卻注定無路可退，不在奮進(jìn)中崛起，就會(huì)在落伍中沉淪，我們就是要?dú)⒊鲆粭l血路，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對內(nèi)江而言，2010年既是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年，更是推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵之年、力爭經(jīng)濟(jì)翻番的決戰(zhàn)之年。黨的基層建設(shè)工作必須找準(zhǔn)定位、搞好對 接，圍繞“開放、投資、工業(yè)、城建”四大重點(diǎn)服務(wù)，為推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化聯(lián)動(dòng)服務(wù)，為加強(qiáng)“商貿(mào)物流、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”三個(gè)方面服務(wù)，為扎實(shí)開展“開放合作縱深年”、“項(xiàng)目投資突擊年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”三項(xiàng)活動(dòng)服務(wù)，樹立更高的目標(biāo)，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。

二要服務(wù)群眾不停步。民心如海，匯細(xì)流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民情如水，水能載舟，亦能覆舟。新時(shí)期的基層黨建工作，應(yīng)該站得更高、做得更好，始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，自覺把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。要從感情上親近群眾，鄭板橋在州縣任職時(shí)有首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，作為黨的組織、黨的干部，心里要有群眾、不能忘本，要關(guān)心群眾疾苦、不能變質(zhì)，要維護(hù)群眾利益、不能背離，帶著對老百姓的深厚感情，真正了解群眾想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油鹽醬醋茶，事事關(guān)心，衣食住行游樂娛，件件辦好。要從行動(dòng)上關(guān)心群眾，“德莫高于愛民，行莫高于利民”，群眾利益無小事，人民利益大于天，從身邊做起，從小事做起，從群眾最需要、最迫切、最難解決的事情做起，多為群眾“雪中送炭”，多為群眾“壺底加薪”，多為群眾“錦上添花”，多給群眾看得見、摸得著的 利益，堅(jiān)決反對“官樣文章”，堅(jiān)決反對勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、政績工程。要從利益上代表群眾，我們追求的是為全體人民謀利益，即便不能為所有人謀利益，也要為多數(shù)人謀利益，即便不能為多數(shù)人謀利益，也要為急需幫助的人謀利益，即便不能為急需幫助的人謀利益，也不能為自己謀利益，對于干部個(gè)人的事，只要做出了成績，組織不會(huì)虧待大家。

三要維護(hù)穩(wěn)定不懈怠。只有鎮(zhèn)里、村里穩(wěn)定，市里、縣里才會(huì)穩(wěn)定，只有基層的穩(wěn)定才有大局的穩(wěn)定，只有大局的穩(wěn)定才能加快發(fā)展。當(dāng)前，因企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴和涉軍群體、銀行協(xié)解人員等問題，引起的矛盾糾紛比較突出。加之內(nèi)江這兩年推開了許多大的建設(shè)，開始著手解決一些比較棘手的問題和困難，也給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定壓力。前段時(shí)間，我們成功化解了全省頭號(hào)信訪大案——李碧才“家族式”信訪案，內(nèi)江籍重點(diǎn)人員息訴罷訪，省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價(jià)，內(nèi)江這項(xiàng)工作做得很好，這里面不僅有市和區(qū)的努力，更浸透著鎮(zhèn)村基層的心血和汗水?；鶎咏M織和基層干部戰(zhàn)斗在穩(wěn)定的最前沿，是最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)，千萬疏忽不得。比如，街道社區(qū)接收退休、離職、失業(yè)、下崗黨員，安排下崗職工再就業(yè)，黨員義務(wù)巡邏隊(duì)星羅棋布，群防群治保一方平安，這些都是貢獻(xiàn)。又比如，選派干部進(jìn)駐農(nóng)村，積極幫扶村社發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)，改 變面貌，這些也是貢獻(xiàn)。再比如，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定中的作用，幫助職工尋找生活出路，做到組織不散、關(guān)系不斷、管理不松、工作不停、思想不亂、作用不減，確保改革的順利推進(jìn)，這些貢獻(xiàn)也很大。元旦春節(jié)將至，各級(jí)各部門務(wù)必再緊一根弦，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保大事、中事不出，出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置，確保全市大局穩(wěn)定。

第三，提升基層黨建科學(xué)化水平，必須鎖定而不能否定 十七屆四中全會(huì)首次提出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，我們要認(rèn)真總結(jié)近年來抓基層黨組織建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，在“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”等方面創(chuàng)新舉措，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一要更加注重基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨豐富的組織資源和堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。最近，我看了市委組織部報(bào)來的材料，講全市產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)示范帶上建立了10個(gè)黨組織，建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓，這確實(shí)是基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)。我們首先要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，加強(qiáng)在外出務(wù)工黨員集中地、尚不具備建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織工作，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織。我們更要優(yōu)化黨 組織設(shè)置模式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工等發(fā)展變化，著眼增強(qiáng)凝聚力，著眼務(wù)實(shí)管用，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的深度融合，做到哪里有黨組織、哪里就有健全的組織生活、哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。我們還要聯(lián)動(dòng)其他基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)，注重以靈活多樣的方式開展黨的工作。

二要更加注重基層干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近年來，市委堅(jiān)持把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重來抓，大力提高基層干部待遇，基層干部崗位的吸引力不斷增強(qiáng)。下一步，我們要乘勢而上，著力構(gòu)建基層干部隊(duì)伍基層黨組織書記選、育、用、管“四位一體”機(jī)制。要選好基層干部，市委的態(tài)度一直很鮮明，就是要選發(fā)展能力強(qiáng)的干部、選做事執(zhí)著、真爬坡、敢破難的干部，選人品正、不講回報(bào)、不講價(jià)錢的干部。要育好基層干部，讓基層干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中砥礪品質(zhì)，在招商引資促進(jìn)開放合作中茁壯成長，在維護(hù)穩(wěn)定最前沿接受考驗(yàn)，著力提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的能力。要用好基層干部，注重從政治、經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)等各個(gè)方面加大激勵(lì)，今年，我們隆重表彰了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記，大膽提拔了好幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)縣級(jí)干部，也從農(nóng) 村（社區(qū)）優(yōu)秀基層黨組織書記中考錄了公務(wù)員，這些工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。要管好基層干部，既要對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要對干部政治上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上幫助、心理上關(guān)懷，使他們輕裝上陣，創(chuàng)造更好業(yè)績。

三要更加注重黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的偉大事業(yè)要靠千千萬萬高素質(zhì)的黨員去完成，“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的宏偉藍(lán)圖需要全市16萬多黨員去描繪。要積極穩(wěn)妥地抓好黨員發(fā)展?！笆略谌藶椤保小叭恕辈拍苡小盀椤?，要注重在急難險(xiǎn)重關(guān)頭考察和識(shí)別先進(jìn)分子，注重在社會(huì)影響大、知識(shí)層次高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的群體中發(fā)展黨員，注重最廣泛地把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍。我們尤其要重視農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，對那些長期不發(fā)展黨員的村，市委組織部和縣區(qū)要開展一次集中清理，進(jìn)行限期整改和整頓。要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。從基層組織入手，從建設(shè)細(xì)節(jié)抓起，使他們堅(jiān)定理想信念、具備過硬素質(zhì)、擔(dān)負(fù)組織重任，掌握適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與人才要求的技能，在各項(xiàng)活動(dòng)中起模范帶頭作用，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。一方面，要辦好村和社區(qū)辦公活動(dòng)陣地，辦好黨員培訓(xùn)中心和農(nóng)村黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)基地,充分利用好這些資源，真正發(fā)揮出“政務(wù)中心”、“培訓(xùn)中 心”、“文娛中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要強(qiáng)化黨組織提供服務(wù)的功能，既為困難黨員服務(wù)，又為優(yōu)秀黨員服務(wù)，既為黨員服務(wù)，又為群眾服務(wù)，既為本地服務(wù)，又為其他地方服務(wù)。

四要更加注重城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌這個(gè)抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中央和省委一再強(qiáng)調(diào)的重要工作。要推進(jìn)組織聯(lián)建，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層組織設(shè)置模式，探索建立“聯(lián)合型”黨組織、“產(chǎn)業(yè)型”黨組織、“流動(dòng)型”黨組織和“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。要推進(jìn)黨員共管，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，充分發(fā)揮他們在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。要推進(jìn)人才聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“愛心幫扶行動(dòng)”和“萬名干部下基層”等活動(dòng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，我們要持續(xù)不斷地開展下去。要推進(jìn)資源共享，推動(dòng)城市黨建優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場所、公共服務(wù)設(shè)施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng)。要推進(jìn)服務(wù)統(tǒng)籌，建立網(wǎng)上黨員活動(dòng)室，開辟黨員“博客”，扎實(shí)開展基層黨組織服務(wù)民生活動(dòng)，開放城市黨員活動(dòng)中心和農(nóng)村黨組織活動(dòng)場所，為城鄉(xiāng)黨員提供綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會(huì)化。第四，縣區(qū)黨委書記履行黨建責(zé)任，必須加強(qiáng)而不能削弱

我們評價(jià)一個(gè)縣區(qū)委書記，很重要的就看他在基層工作包括基層黨建工作方面，想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么促進(jìn)?？h區(qū)委書記是基層黨建第一責(zé)任人，尤其要做到眼界寬、導(dǎo)向明、方法新、作風(fēng)實(shí)。

一是眼界要寬。果斷破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機(jī)制，站得更高一點(diǎn)、想得更深一點(diǎn)、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大氣魄、大手筆、大氣勢，想大事、謀遠(yuǎn)事、干實(shí)事，真正做到從大處著眼、小處著手，確?；鶎狱h建登高望遠(yuǎn)、方向正確、胸懷全局、路徑清晰，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面。

二是導(dǎo)向要明。如果把一個(gè)縣級(jí)班子看作一名足球運(yùn)動(dòng)員，全市的縣級(jí)班子就是一支足球隊(duì)，市委班子就是教練組，教練組考慮的是大方向。下了場，這場球要怎么踢，還是要看運(yùn)動(dòng)員本身的發(fā)揮。他踢得有問題，觀眾不滿意，隊(duì)友有意見，教練組就要警告、就要幫助、就要換人。要給想干事的人機(jī)會(huì)，給能干事的人舞臺(tái)，給干成事的人榮譽(yù)，讓不能干事、干不成事的人休息，市委旗幟鮮明，縣區(qū)應(yīng)該堅(jiān)定不移。

三是方法要新。前段時(shí)間，四川遂寧面向外出農(nóng)民工，定向公選招商局副局長和副鎮(zhèn)長，媒體報(bào)道“開了全國先河”。我們抓基層黨建，就是要多做這種開先河的事，多做這種基層歡迎的事，多做打造黨建名片的事，使之成為不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“根基工程”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力工程”、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“民心工程”。

四是作風(fēng)要實(shí)。現(xiàn)在，內(nèi)江的崛起勝利在望，同時(shí)又風(fēng)險(xiǎn)相伴，開弓沒有回頭箭，我們只有勇往直前。我們尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力爭做到每周工作六天、每天工作十個(gè)小時(shí)以上，三步并作兩步走，今朝有事今朝完，攻堅(jiān)克難快突破，加速超車勇爭先，不斷創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于組織、無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員群眾，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更具活力、更有成效，為“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地”作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！