第一篇：對當(dāng)前教育形勢的幾點思考

對當(dāng)前教育形勢的幾點思考

（基礎(chǔ)教育科 丁廣榮）

日前，縣委領(lǐng)導(dǎo)李榮錦書記、縣紀(jì)委莊國波書記、王新明副縣長對我縣的教育工作給予了高度的關(guān)注，莊書記、王縣長還親自到教育局召開局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會議，會上,幾位領(lǐng)導(dǎo)對我縣的教育工作提出了具體的要求，作為教育局一名科室負(fù)責(zé)人，一個教育戰(zhàn)線上的老同志，深深地感到自己身上的責(zé)任之大、壓力之重，針對目前的形勢，結(jié)合我科室具體實際，我想對今后的工作談自己的幾點想法：

一、務(wù)必要樹立服務(wù)意識。

教育局的工作目標(biāo)就是努力創(chuàng)辦人民滿意的教育，一切為了人民，始終為廣大人民的根本利益而奮斗。作為基礎(chǔ)教科一名從事教育工作的老同志，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，使我深刻地認(rèn)識到，我們基教科的工作就是為教育做好服務(wù)，為學(xué)校做好服務(wù)，為社會做好服務(wù)、為每個家庭做好服務(wù)?；A(chǔ)教育科作為教育局的窗口科室，與學(xué)校、家庭、社會打交道比較多，所以在今后的工作中我們務(wù)必要強(qiáng)化服務(wù)意識。為此，我們科室將通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對照自己的工作實際，查找自身的不足，端正工作與服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。我們相信，只要心態(tài)端正了，辦事效率也就高了，人民群眾的滿意度自然就提高了。

二、務(wù)必要要樹立全局的意識。

我縣教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成功，緣于我們?nèi)h每一名創(chuàng)建工作者工作不分你我，大家具有較高的全局意識。就拿我們科室來說，盡管大家分管工作不同，但在時間緊、任務(wù)重的關(guān)鍵時刻，每個人總能放棄自己的利益，一切服務(wù)于大局，為此我們很多同志，起早貪黑，廢寢忘食，甚至累出了病，但大家沒有一點怨言，只要能把工作做好。由此可見，只要每個人都具有強(qiáng)烈的全局意識，并把這種精神帶到我們的工作中，我們就可以把每樣工作出色的完成好。在今后的工作中，我們將號召全科室同志繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，每個人在工作中皆要有全局的意識，一切工作皆要為打造教育名縣這個中心服務(wù)。

三、務(wù)必要要樹立創(chuàng)新的意識。

縣委幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，使我深刻地意識到，要想使我們的工作更好地服務(wù)于教育，服務(wù)于每個學(xué)校，讓社會滿意，讓廣大群眾滿意，為泗陽的教育發(fā)展助力，就必須開闊眼界，創(chuàng)新工作思路。因此，在今后的工作中，我和科室的同事們在工作中要勇于創(chuàng)新，好的做法要保留，形式主義的東西要堅決的予以摒棄。今后，我們還要組織科室的同志深入基層，廣泛聽取教育第一線的意見，對好的建議予以采納，以期更好地服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于教育事業(yè)。為了避免“井底之蛙”、“夜郎自大”的現(xiàn)象發(fā)生在我們的身上，我們還要采取“走出去，引進(jìn)來”的方法，擴(kuò)大與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，引進(jìn)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，這樣既節(jié)省了時間，又提高了效率，努

力提高群眾的滿意度。

四、務(wù)必要克服畏難的情緒。

我們基礎(chǔ)教育科主要負(fù)責(zé)全縣幼教、特教、德育、科普、中小學(xué)常規(guī)管理工作，以及今年剛調(diào)整過來的語言文字等工作，目前共有6名同志，其中我和戚科長皆已年過50，我們二人身體素質(zhì)下降明顯（我近期還做了手術(shù)），常常有力不從心的感覺，可以說我們科室工作任務(wù)重，壓力大、工作人員緊張。我們多次向領(lǐng)導(dǎo)請求增派人手，但由于客觀原因至今沒有到位。面多繁雜的事務(wù)，大家在工作中偶爾會有“但求過得去，不求過得硬”的想法。這次，學(xué)習(xí)了縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話后，我們大家都清醒地認(rèn)識到自己的不足。雖然，基礎(chǔ)教育科分管的事務(wù)很多，辛苦勞碌在所難免，偶爾的退縮抱怨也可以理解，但是，我們應(yīng)該時刻想到人民賦予的權(quán)利，想到自己的工作牽涉到泗陽百萬人民的前途與未來，這樣我們就會懷著感恩的心情去工作，這樣，我們就會更加努力地克服困難，樂于奉獻(xiàn)，因為我們的工作平凡而有意義。

歲末年初，在辭舊迎新之際，回首即將過去的一年，心中有無限的成功充盈，展望未來，雖是困難重重，但我們相信有縣委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，有局黨委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，基教科全體同志定將迎難而上，負(fù)重拼搏，勤勤懇懇做人，扎扎實實工作。

第二篇：對當(dāng)前教育形勢的展望和思考

是黯淡迷惘，還是該喜迎曙光

——對當(dāng)前教育形勢的展望和思考

自從中小學(xué)大力度治理亂收費以來，尤其是目前的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制實施，且在不久的時日學(xué)校不再有任何收費行為，加上其它配套機(jī)制的即將實施如將學(xué)校出租的房屋收歸國有、禁止辦學(xué)前教育創(chuàng)收等，學(xué)校除各級財政劃撥的“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全的資金外”，幾乎沒有其他任何經(jīng)濟(jì)來源，于是，學(xué)校及教師特別是優(yōu)質(zhì)、名牌的學(xué)校與教師，強(qiáng)烈的失落感油然而生，甚至悲觀失望，抱怨走上了教育之路。

其實，大可不必那樣低調(diào)，相反應(yīng)該感到欣喜。

多少年來，我們盼望的國家、政府真正重視教育，教育被提升到應(yīng)有的高度，教師工作成為太陽底下最光輝的職業(yè)，已經(jīng)初現(xiàn)端倪、即見曙光了。我們現(xiàn)在的教育走勢，已經(jīng)完全融鑄在國家以人為本為指導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會的總體框架中了。保障新機(jī)制的啟動和全面展開，是全面解決教育問題的根本和起點，同時用政策和法制推動教育新規(guī)矩的重建，有望徹底改變目前教育的畸形狀態(tài)，實現(xiàn)我們渴望的教育的理想圖景。

如果深究起來，我們怎么會對將要出現(xiàn)的教育良好形勢，感到迷惘甚至悲觀？那是因為對真正原生態(tài)教育的久違，因為心中沒有那理想的教育圖景，因為已經(jīng)對畸形教育狀態(tài)的適應(yīng)。要說可悲正在這里，現(xiàn)行的畸形教育狀況，已經(jīng)讓我們感到多么的適應(yīng)和麻木--校長主要在忙什么？“姓教”還要“姓錢”，忙內(nèi)部管理還要忙“學(xué)校經(jīng)營”。教師是怎樣忙的？早出晚歸、朝朝暮暮、疲于奔命，“苦力型”透支生命勞作，訓(xùn)練應(yīng)試機(jī)器，哪里還有學(xué)習(xí)、思考、藝術(shù)地育人與享受詩意人生？學(xué)生哪有幸福的童年、青年？他們晨出夜歸，是最苦最累的群體，終日面對單調(diào)的書本、作業(yè)、考試，沉重的負(fù)擔(dān)讓他們吃不香睡不足壓力大，除了成為會考試的機(jī)器外，還有多少路可以讓他們走？

如今，國家新的教育政策已經(jīng)昭示新的教育走勢。如果歷史車輪不再逆轉(zhuǎn)的話，教育的理想圖景可望在社會主義和諧社會中呈現(xiàn)出來，走向真正符合教育本質(zhì)意義的原生態(tài)。于是，我們完全可以展望，在新的教育狀態(tài)下，學(xué)校、校長無須再以“錢”為中心地忙碌“經(jīng)營”，校長回歸“姓教”。國家投資足夠的錢改善辦學(xué)條件，教師的教、學(xué)生的學(xué)都有完善的設(shè)備設(shè)施作保障，你不必為錢所困，沒有必要也不允許你去搞錢。于是，校長只能全身心地從事教育教學(xué)研究與管理了。學(xué)校需要的是教育專家型的校長，那種只能浮于教育教學(xué)表層的所謂善于“經(jīng)營”的校長，再無可以生存的空間了。

教師成為原生態(tài)教育的執(zhí)行者和生命幸福的享受者。隨著逐年的改革增資，我們的工資報酬將達(dá)到比較令人滿意的程度，教師的行業(yè)地位處于比較理想的狀況，我們不再為工資微薄而生活困窘。同時，我們每天的工作量、工作時間將法定地控制在一定的幅度內(nèi)，你不再有也不允許你有拿學(xué)生不當(dāng)人地疲于奔命的工作方式。于是，你就像其他行業(yè)的工作者一樣，比較輕松地工作，還能充滿個性地藝術(shù)地對學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)，然后能夠從容地學(xué)習(xí)、反思、科研，不斷地增強(qiáng)自己的可持續(xù)發(fā)展力，提升自己的生命境界，而且你還可以好好休閑、健身，發(fā)展更多的志趣與提高修養(yǎng)，讓人生更有價值，讓生命更充滿活力，讓自己體驗到更多的生命幸福。那“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”不再成為教師的悲涼結(jié)局，更不是教師的生命價值取向。

學(xué)生成為生命教育的受益者?，F(xiàn)今的國家系列教育政策陸續(xù)實行，大力地推動著原來由教育內(nèi)部發(fā)動的課程改革，如對教育起掣肘作用的高考制度的改革，對中小學(xué)評價的改革，對學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間的嚴(yán)格限制，對課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂并帶來教材的改變等，都在實現(xiàn)著一個基本的理念“關(guān)懷學(xué)生”“以學(xué)生發(fā)展為本”。于是，這些最苦最累的孩子將會得到解放，那過重的書本學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，那過高的學(xué)科教學(xué)要求，那給人帶來沉重壓力的考試，都將發(fā)生根本的變化。孩子們在校時間、課業(yè)負(fù)擔(dān)得到嚴(yán)格控制，學(xué)得輕松活潑，有大量的自由支配時空，在校本自選課程、社區(qū)教育等天地中自由翱翔，充分發(fā)展著自己的特長與生成個性。這就是生命教育，讓每一個孩子都幸福、快樂地獲得最佳發(fā)展的教育。

這就是理想的前景，之所以帶有“理想”色彩，那是它與我們眼前的現(xiàn)實還有較大的距離。于是，在這個轉(zhuǎn)型時期，我們有可能因看不清前路而迷惘，因利益的調(diào)整而失落，因?qū)α?xí)以為常的生存方式的改變而不適應(yīng)。

但是，歷史前進(jìn)的列車往往不會等待每一個猶豫不定或扶不上車的人，當(dāng)它進(jìn)入正常軌道后風(fēng)馳電掣般前行，你要抓住并扒上去就難了。理想的教育圖景實現(xiàn)后，教師職業(yè)將緊俏起來，很多人都躍躍欲試地來搶我們的“飯碗”（任何高校畢業(yè)生都可以爭考教師資格證）。新時期教師資格將會重新認(rèn)證，對其專業(yè)化要求將更高，后生們的起點可能讓我們望而生畏，我們還能與他們競爭一比高下嗎？到那時，學(xué)校教師將會實行全員聘任，沒有人再來保你的鐵“飯碗”，你還能堅守自己的崗位嗎？所以，當(dāng)你還在迷惘、悲觀、埋怨時候，新的挑戰(zhàn)實際上已經(jīng)悄然來臨了。

因此，處于教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，你應(yīng)該盡快認(rèn)清形勢，少一些黯然神傷，多一些樂觀期盼，少一些被動觀望，多一些蓄能應(yīng)對，機(jī)遇永遠(yuǎn)是為早做準(zhǔn)備、時刻準(zhǔn)備的人提供的。

第三篇：對當(dāng)前形勢下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

對當(dāng)前形勢下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

土地是民生之本，發(fā)展之本。民以食為天，食以地為本。土地是農(nóng)民賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法有償自愿的原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！?，為土地向集約化發(fā)展提供了必要的依據(jù)。按照鎮(zhèn)人大年初確定的調(diào)研課題，在縣人大的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從5月中旬開始調(diào)研，歷時45天，對全鎮(zhèn)31個行政村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過發(fā)生統(tǒng)計表冊，選定具有代表性的永安、大屋、小嘴、群樂等8個村進(jìn)行實地走訪、登記、座談，同時組織人大代表到自貢市富順紡織產(chǎn)業(yè)園學(xué)習(xí)考察。基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀?？h講調(diào)查情況與意見建議綜述如下：

一、基本情況

近年來，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不斷增加，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化不斷形成，農(nóng)村全家外出及新增勞動力外出的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這在客觀上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了更大的空間和平臺。

1、基本概況

響石鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于四川省隆昌縣西南部，距離城區(qū)19公里，幅員面積52平方公里，轄31個村2個社區(qū)，共367個社；

總?cè)丝?萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口45000人；有耕地面積30942畝（田面積25000畝、土面積5942畝），林地面積15340畝。

2、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)情況

據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)成功完成土地流轉(zhuǎn)6760畝，占總面積21.85％，其中：田1240畝、占4.96％，土3120畝、占52.5％，林地2400畝、占15.65％，引進(jìn)規(guī)?；堫^企業(yè)2個（川東友聯(lián)野生動物園、隆昌縣田園特種養(yǎng)殖園）。群樂村實現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)1340畝。調(diào)查顯示，業(yè)主規(guī)模承包基本未出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的必由之路，但目前仍有不少“瓶頸”因素影響和制約著土地流轉(zhuǎn)的速度、過程，概括起來響石鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在以下值得重視和對應(yīng)的問題。

1、戀“地”情節(jié)比較重，流轉(zhuǎn)速度慢。40、50時年代出生的農(nóng)民，經(jīng)歷過饑寒交迫的日子。長期以來，他們都依靠土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，從而脫貧致富。所以，他們視土地為“命根子”，造成戀地情節(jié)比較嚴(yán)重。一部分農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商無門路，只有守在自己的土地上從事農(nóng)業(yè)，維持生計。雖然這一些人是少數(shù)，但現(xiàn)在田土分散、劃分零亂，只要有少數(shù)幾家堅持不流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方卻無法實行整片流轉(zhuǎn)，從而達(dá)不到機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，突顯不出流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。

2、流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范，散戶流轉(zhuǎn)糾紛多。一是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，多數(shù)農(nóng)民采取口頭和不規(guī)范的民間合同。二是土地流轉(zhuǎn)協(xié)

議不規(guī)范，部分流轉(zhuǎn)采取協(xié)議方式，但仍在權(quán)責(zé)方面不夠具體，爭議性大。三是土地流轉(zhuǎn)法律效應(yīng)不強(qiáng)，很多土地流轉(zhuǎn)沒有司法公正、違約預(yù)定，租賃方的自身權(quán)益得不到保障，擔(dān)心農(nóng)民隨時回收，不敢大量投入；如果租賃方精英不善，農(nóng)民有限的土地租金得不到保證，將會引發(fā)群體性事件，給當(dāng)?shù)卣稗D(zhuǎn)嫁”風(fēng)險。有的出現(xiàn)“租賃方不放心、承租方不安心”的現(xiàn)象。

3、流轉(zhuǎn)保障穩(wěn)定性差，流轉(zhuǎn)難度大?，F(xiàn)在務(wù)農(nóng)的大多是四、五十歲的中年人，他們受知識、技能、年齡等因素的影響，外出務(wù)工存在著工作難找，工資不高，崗位不穩(wěn)等問題，部分已經(jīng)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民又重新返回家中，想繼續(xù)經(jīng)營土地，土地流轉(zhuǎn)后，將成為“被居民”現(xiàn)象，失去了經(jīng)濟(jì)來源保障，這也是土地流轉(zhuǎn)的最大障礙，必須解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民干什么這個問題。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)45－55歲外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員達(dá)350人，“重操舊業(yè)”務(wù)農(nóng)養(yǎng)家。

4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，示范帶動弱。在實施土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，是按照“按人分配”、“分級切塊”的原則將土地分割到戶，使得土地零碎化和經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)種子效益低，并且農(nóng)閑沒事做，農(nóng)村青壯年大部分都棄農(nóng)打工，導(dǎo)致部分土地在低效益的狀態(tài)下粗放經(jīng)營或撂荒，一旦流轉(zhuǎn)他就坐地抬價，造成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總量較小。大部分土地流轉(zhuǎn)，都還是傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖戶流轉(zhuǎn)，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，抵御市場風(fēng)險能力低。所有小規(guī)模、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高、示范帶動能力不強(qiáng)，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、增收等實際問題。

四、加快土地流轉(zhuǎn)的對策與建議

針對以上情況，應(yīng)在提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)意識、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)工作服務(wù)指導(dǎo)、完善流轉(zhuǎn)工作體制等方面狠下功夫，以確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流得動、盤轉(zhuǎn)得活，流出效益，轉(zhuǎn)為實惠，真正實現(xiàn)出讓方和受讓方共贏的目的。因此，建議通過以下幾方面措施，確保土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。

1、加大宣傳力度，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。一是不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分知曉土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及相應(yīng)程序。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民以市場觀念、發(fā)展觀念、效益觀念來看待土地流轉(zhuǎn)，消除“土地是農(nóng)民必須生活資源品”的觀念顧慮。三是加快推進(jìn)“兩化”互動，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人和城市商業(yè)者，切實解決農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)的問題。

2、健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。一是建立健全合同制和備案制。根據(jù)《信托法》,建立信托公司。在農(nóng)民自愿的前提下，村民將土地委托給村民委員會向信托公司提出信托申請，通過市場化運作，擇優(yōu)確定租賃方，并與租賃方簽訂合同，向其收取費用，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，從而推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。二是建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。以農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會為載體，積極探索完善仲裁制度、程序和辦法，提高調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛的水平。三是構(gòu)建流轉(zhuǎn)幫扶機(jī)制。對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等進(jìn)行獎勵,并從資金、稅收政策等方面給予傾斜，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造條件。

3、完善保障體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)分類管理。按年齡、文化等信息,進(jìn)行分類、有針對性培訓(xùn)指導(dǎo)，實現(xiàn)一人至少掌握一項技能。二是建立土地流轉(zhuǎn)體系。按照土地流轉(zhuǎn)量，給予農(nóng)民辦理新型土地流轉(zhuǎn)社會保險，解決農(nóng)民對土地的依護(hù)，讓他們放心流轉(zhuǎn)土地。三是解決再就業(yè)問題。有勞動力的租賃方就近安臵；無勞動力的，辦理保險。同時，出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

4、發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，快速提升職業(yè)農(nóng)民的文化結(jié)構(gòu)，變兼職農(nóng)民為職業(yè)農(nóng)民。二是加大農(nóng)業(yè)投入。抓好“小農(nóng)水”、田型調(diào)整等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、斷頭路的硬化工作，促進(jìn)農(nóng)村通達(dá)、通暢，大幅降低農(nóng)業(yè)成本，徹底解決龍頭公司或種植大戶不敢接受土地流轉(zhuǎn)的問題。三是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供發(fā)展空間和潛力。

第四篇：對當(dāng)前反腐倡廉形勢的調(diào)研與思考

對當(dāng)前反腐倡廉形勢的調(diào)研與思考（轉(zhuǎn)載）我第一資料庫 收錄于2011-04-15 閱讀數(shù)：公眾公開原文來源

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今年以來，為進(jìn)一步提高反腐倡廉工作決策的科學(xué)性、前瞻性和針對性，按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一安排，甘肅省紀(jì)委圍繞科學(xué)分析和判斷反腐倡廉形勢這一課題，結(jié)合課題研究、民意調(diào)查、案例剖析等工作的成果，進(jìn)行了扎實深入的調(diào)查研究，通過這一系列的工作，對本省的反腐倡廉形勢作出了基本判斷。

第一，反腐倡廉工作成效明顯，但面臨的形勢仍然嚴(yán)峻

這些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項工作取得了明顯成效。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)的重視程度明顯提高；二是黨員干部廉潔從政的行為進(jìn)一步規(guī)范；三是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對反腐敗斗爭的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

對反腐倡廉建設(shè)取得的成效，在予以充分肯定的同時也應(yīng)當(dāng)看到在一些地方和領(lǐng)域腐敗仍然易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。一是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “一把手”違紀(jì)違法問題仍然比較突出。二是窩案串案明顯增多，涉案金額越來越大。三是重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變。突出表現(xiàn)在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、財務(wù)管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，無論從信訪反映、查辦案件，還是民意調(diào)查的情況看，這些方面的問題都位居前列。在選人用人方面，盡管我們查辦的案件不多，但信訪反映和民意調(diào)查的情況顯示，這方面的問題都列在群眾認(rèn)為問題比較突出的前3位之中。四是群眾對黨員干部作風(fēng)問題反映仍然比較強(qiáng)烈。盡管通過這些年的嚴(yán)肅整治，黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但在一些部門和行業(yè)，黨員干部的作風(fēng)問題還是比較突出，只是在表現(xiàn)形式上有了新的變化。

第二，反腐倡廉工作力度不斷加大，但存在的問題仍然較多

這些年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹中央的決策部署，旗幟鮮明地反對腐敗，工作力度不斷加大。一是堅持以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，推動了反腐倡廉各項任務(wù)的落實；二是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭；三是堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作力度持續(xù)加大；四是深入推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度以及金融、投資體制和司法體制工作機(jī)制等各項改革，從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬。

但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。歸結(jié)起來主要有以下三點：

1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育對象的重點不突出，往往忽視教育的崗位業(yè)務(wù)特點和個體的思想差異，不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”，針對性不強(qiáng)；二是教育內(nèi)容不豐富，大而空的東西多，聯(lián)系實際的內(nèi)容少，不注重賦予新的時代內(nèi)涵，吸引力和感染力不強(qiáng)；三是教育形式單

一、手段落后，缺乏生動性，教育的滲透力不強(qiáng)；四是重過程、重參與、輕效果，雖然投入了大量的人力、精力和財力，但效果不明顯，尤其是輿論宣傳和廉政

文化建設(shè)的力度還不夠大，反腐倡廉的社會氛圍還不濃厚。

2、制度不完善，落實不夠好。民意調(diào)查結(jié)果顯示，31.42%的人認(rèn)為反腐倡廉制度建設(shè)薄弱，51%的人認(rèn)為缺乏落實制度的配套措施，69.82%的人認(rèn)為制度執(zhí)行不力。一是制度安排和設(shè)計本身存在漏洞與缺失，實體性的規(guī)定多、程序性的規(guī)定少，規(guī)范性的要求多、懲戒性的措施少，單體性制度多、系統(tǒng)性的制度少，尤其是一些制度由業(yè)務(wù)主管部門獨立制定，維護(hù)部門利益的色彩較濃，規(guī)范制約權(quán)力的功能大打折扣；二是制度的宣傳教育不夠，執(zhí)行制度的人不熟悉制度，廣大群眾不了解制度，良好的制度環(huán)境沒有真正形成；三是對制度落實情況監(jiān)督檢查的力度不大，一些規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的行為不能得到及時嚴(yán)肅地查處，削弱了制度的權(quán)威性。

3、監(jiān)督不到位，機(jī)制不健全。一是缺乏激勵機(jī)制，不愿監(jiān)督。把監(jiān)督的希望過多地寄托在監(jiān)督主體的政治自覺性上，忽視運用合理的激勵機(jī)制來推動監(jiān)督工作的開展，不少黨員干部和群眾監(jiān)督的積極性沒有被充分調(diào)動起來，對發(fā)生在身邊的腐敗問題，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼。二是缺乏透明機(jī)制，不能監(jiān)督。一些地方和單位為了逃避監(jiān)督，公開制度不落實，公開手段不先進(jìn)，導(dǎo)致群眾信息渠道不暢通，無法監(jiān)督。三是缺乏保障機(jī)制，不敢監(jiān)督。由于缺乏保護(hù)舉報人的有效措施，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、班子成員對班長的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督都難以實施。四是缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不善監(jiān)督。各監(jiān)督主體協(xié)調(diào)配合的工作運行機(jī)制不完善，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推進(jìn)的難度仍然較大

通過這些年的實踐探索，我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方向更加明確，思路更加清晰，措施也更加具體。概括起來，就是必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，做到兩手抓、兩手都要硬，在繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭的同時，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，針對產(chǎn)生腐敗行為發(fā)生所依賴的公共權(quán)力、腐敗動機(jī)和腐敗機(jī)會這三個必要條件，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)筑起牢固的動機(jī)防線、權(quán)力防線和機(jī)會防線。在具體措施上，要認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的落實，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，既要突出重點，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重長遠(yuǎn)建設(shè)，對各項工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實效性。當(dāng)前，尤其要在以下方面加大工作力度，務(wù)求取得新的明顯成效。一是加大懲治腐敗力度；二是加大宣傳教育力度，筑牢動機(jī)防線；三是加大制度建設(shè)力度，筑牢機(jī)會防線；四是加大監(jiān)督制約力度，筑牢權(quán)力防線。推進(jìn)上述工作措施的落實，對于不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，取得反腐倡廉建設(shè)新成效，具有重要作用。

但在實踐中我們也感到有一定難度。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識難。目前有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著一些模糊認(rèn)識，不能辯證地處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，主要存在著兩種思想傾向：一種認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是查辦案件，抓預(yù)防是軟任務(wù)，見效慢，忽視或不愿抓預(yù)防工作；另一種認(rèn)為查辦案件得罪人，抓預(yù)防容易被人們所接受，因而主觀上放松懲治工作。盡管我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“兩手抓、兩手都要硬”，但要真正做到思想認(rèn)識到位，并形成大眾化的理念，還需要一個不斷教育引導(dǎo)的過程。此外，在對反腐倡廉形勢的分析和判斷上，各方面的認(rèn)識還有較大差異，這也直接影響了一些地方和單位在全面落實中央《工作規(guī)劃》各項任務(wù)時的工作思路、方式和措施。

二是對權(quán)力運行特別是“一把手”的監(jiān)督難。一方面由于監(jiān)督體制和監(jiān)督機(jī)制不完善，難以形成監(jiān)督合力，監(jiān)督的整體效能難以得到充分發(fā)揮，特別是整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量和有效發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用方面，目前還難以找到好的途徑和辦法；另一方面由于“一把手”的權(quán)威性和對所管轄的干部在職務(wù)升遷、生活待遇等問題上起著重要作用，致使干部群眾包括班子成員心存顧慮，不敢監(jiān)督；再一方面，有些腐敗現(xiàn)象已司空見慣，甚至成為“潛規(guī)則”，人們的容忍度增大，在不涉及自己切身利益的情況下，往往不愿意舉報和監(jiān)督。三是體制機(jī)制改革創(chuàng)新難。目前，改革已進(jìn)入攻堅階段，許多改革涉及到部門和個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的利益，它們相互交織，直接影響和制約著改革的進(jìn)程；還有一些改革，與許多方面相互牽連，有些涉及到法律法規(guī)的調(diào)整，有些與市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全有關(guān)（如招投標(biāo)體制），因素比較復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，改革的難度較大；還有些改革，由于人們的思想解放不夠，怕?lián)L(fēng)險，也不愿意改革創(chuàng)新。

四是查辦案件工作突破難。隨著懲治腐敗的力度不斷加大，腐敗分子作案的手段更加隱蔽，作案方式不斷變化，尤其是賄賂案件的行賄方與受賄方成為利益共同體，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難和定性處理難。還有些案件，由于基層的辦案力量不足、辦案手段落后和辦案人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致一些案件不能及時突破，大問題變成了小問題，小問題變成了沒問題。

綜上所述，對當(dāng)前反腐倡廉形勢必須全面客觀地進(jìn)行辯證地分析和科學(xué)地判斷，既要充分肯定取得的明顯成效，又不能估計過高；既要清醒地看到存在的問題和困難，又不能動搖反腐敗的信心和決心。

（據(jù)甘肅省紀(jì)委信息）

第五篇：當(dāng)前教育形勢分析

當(dāng)前普通高中教育形勢分析

十八屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入新的歷史階段，全會明確提出，要“以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以提高政府教育管理方式，激發(fā)和釋放學(xué)校辦學(xué)活力，為實現(xiàn)兩個百年的目標(biāo)提供智力支持和人才貢獻(xiàn)”。未來的5-10年，我們可以預(yù)見：

——我國高中教育將進(jìn)入一個新的快速發(fā)展時期，普通高中辦學(xué)模式將走向多樣化，辦學(xué)的自主權(quán)將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)校特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。與此同時，政府對于基礎(chǔ)教育的評價辦法和評價方式等將發(fā)生根本性的變革，以此改變社會和家長對高中教育的片面定位，適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的素質(zhì)教育將得到普遍的認(rèn)同和推廣，單純的升學(xué)預(yù)備教育將隨著時代的變革而逐漸降溫，普通高中教育將逐漸回歸理性。

——隨著國家對于基礎(chǔ)教育投入的不斷加大，學(xué)校的辦學(xué)資金將得到越來越充足的保障，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，市直學(xué)校將率先實現(xiàn)校園建設(shè)現(xiàn)代化和教學(xué)裝備現(xiàn)代，并帶動和促進(jìn)全市高中教育均衡化發(fā)展。政府在貧困生資助方面投入的資金將越來越多，適齡學(xué)生受到優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利將得到充分保證?；谏鲜銮疤?，國家在完成學(xué)前三年教育普及的 1

基礎(chǔ)上，大力推行高中階段義務(wù)教育將成為一種必然。

——建立在均衡教育基礎(chǔ)之上的普通高中學(xué)校兼并重組和學(xué)區(qū)化管理的新模式將得到普遍實施，依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立和發(fā)展起來的基礎(chǔ)教育集團(tuán)將成為今后的發(fā)展方向之一，在集團(tuán)內(nèi)部，初高中相互融通、課程一體化將成為一種新的探索。

——隨著時代的發(fā)展，國家對于教師素質(zhì)和能力要求將有大幅度提高。教師資格準(zhǔn)入和注冊制度、師德及業(yè)務(wù)考核制度等一系列新舉措將得到強(qiáng)力推行，教師隊伍的整體素質(zhì)將有明顯提升。

——大力推行高校招生制度改革和與之相配套的改革，調(diào)整高考科目設(shè)置，注重對學(xué)生能力和潛質(zhì)的考察。繼續(xù)大幅度增加高等院校自主招生的名額和比例，鼓勵普通高中教育與高等教育的有機(jī)銜接，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，特別注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和選拔。

——特別強(qiáng)調(diào)在實現(xiàn)公共利益均等化和維護(hù)社會公平的前提下“辦人民滿意的教育”，嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校的辦學(xué)行為，逐步取消公辦高中擇校生，較大幅度地提高生均公用經(jīng)費數(shù)額，讓老百姓既要上的起學(xué)，又要逐步提高受教育者的培養(yǎng)質(zhì)量。國家將出臺強(qiáng)有力的措施嚴(yán)格控制班容量，適當(dāng)控制學(xué)校規(guī)模。

——國際化教育將得到強(qiáng)有力的推進(jìn)。教育主管部門逐

步放寬對于高中階段民辦教育國際班、國際學(xué)校的限制，在符合基本辦學(xué)條件和國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快審批速度。鼓勵高中階段開展交換生項目，鼓勵更多的學(xué)校在海外設(shè)立“孔子課堂”，提高高中教育的國際化水平。與此同時，為防止國有教育資源的流失和被占用，公辦學(xué)校的國際教育將受到嚴(yán)格的限制。

——隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和教育信息技術(shù)的發(fā)展以及課堂教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，原有的課堂教學(xué)模式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式將發(fā)生根本性的變革，打破課堂界限，實行選課制和走班制將全面從理論走向?qū)嵺`。伴隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的“慕課”的出現(xiàn)，跨班級、跨學(xué)校的學(xué)習(xí)也將逐漸成為一種必然趨勢。

——民辦教育的發(fā)展將迎來新的春天。國家將進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、民間資金進(jìn)入高中階段教育，同時對民辦學(xué)校按照公益性或盈利性實行分類管理，公益性民辦學(xué)校將有望在師資、招生等方面得到更多的政策優(yōu)惠。在國家強(qiáng)力規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為，特別是嚴(yán)格績效工資發(fā)放的前提下，民辦教育將是進(jìn)一步激發(fā)普通高中辦學(xué)活力的重要抓手。政府“購買服務(wù)”將深入教育領(lǐng)域，成為一種新的潮流和趨勢。

——伴隨著教育改革的不斷深入，文化內(nèi)涵、課程資源和培養(yǎng)特色將成為高中學(xué)校的核心競爭力，學(xué)校的生源壓力和競爭壓力將空前增大，優(yōu)勝劣汰的法則將在未來的高中教

育中得到充分的展現(xiàn)。特別是近年來，在各地方政府的大力支持和強(qiáng)力推動下，一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校紛紛擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)，繼唐山一中、邯鄲一中、滄州一中等學(xué)校建成新校區(qū)后，衡水中學(xué)、定州中學(xué)又在大規(guī)模新建或遷建校區(qū)，在生源總數(shù)總體減少和我省對于跨區(qū)域招生尚未嚴(yán)格限制的大環(huán)境下，這種做法必將導(dǎo)致更為激烈的生源競爭。

教育大發(fā)展的歷史機(jī)遇必然帶來教育思想的變革，教育思想的變革最終體現(xiàn)在辦學(xué)行為上。超前謀劃、未雨綢繆應(yīng)該成為校長的共識和自覺行動。千帆競渡，百舸爭流，艱難困苦，玉汝于成。面對寬廣的發(fā)展空間，我們搶抓機(jī)遇；面對洶涌的改革大潮，我們不甘落后；面對前路的荊棘坎坷，我們砥礪奮進(jìn)；面對激烈的辦學(xué)競爭，我們勇拔頭籌。這，就是校長的魄力，這，就是校長的品格！