第一篇：建設法治城市調研報告

建設法治城市調研報告

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調查研究，了解其在建設“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進經驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況

從調查的情況看，各單位對

建設“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內的村、社區(qū)居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調查情況看，做好建設“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領導干部抓起，從基層基礎工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網絡。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調整了5個落后村的領導班子，不斷加強110報警服務體系建設；絲綢路街道健全了轄區(qū)內的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結合各種義務巡邏隊，構建了完整的巡邏控制網絡；鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內109名原“××功”練習者的教育轉化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調解委員會和212人的調解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內采取多種方式廣造輿論，使建設“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經常性的政治學習和業(yè)務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農村干部法律素質培訓”活動，切實提高廣大干部群眾的法制素質，增強法律意識。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育，在無形中起到“解決

一件，教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網絡。實踐證明，在市場經濟條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作，努力提高其素質。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴格標準，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊伍定崗、定責、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經費。可以由政府補貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓管理，把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內的出租、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾垼顚懞谩冻鲎夥课輰徟怼泛汀吨伟藏熑螕泛?，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經常進行檢查，特別是對承租房屋進行廢品回收，無固定職業(yè)人員進行嚴格控制，避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機關要組織專門人民展開經常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進一步加強預防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關政策，切實完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年教育管理網絡。充分發(fā)揮學校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，建立校內法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學生的教育轉化工作。有關部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權崗活動，對轄區(qū)內的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務場所和音像制品、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農村“兩委”班子建設。要針對農村班子建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設指導組，重點解決農村班子建設中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領村民加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，大搞民營經濟，為群眾多辦實事，帶領村民共同富裕。

8、改革派出所勤務制度，大力推進社區(qū)警務建設。要堅持分類指導的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應于轄區(qū)經濟的發(fā)展和群眾需要，適應治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務建設同步進行。以預防和減少犯罪為目標，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務建設，在社區(qū)設立警務區(qū)，各警務區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務室。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務，構建嚴密的轄區(qū)治安防控網絡。三是要大力推進派出所隊伍建設，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務區(qū)、警務站、警務室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應。

第三調研組人員名單：

略。

第二篇：創(chuàng)建法治城市調研報告

創(chuàng)建法治共青城的實踐與思考

黨的十五大確定依法治國基本方略，全國各地紛紛確立依法治省、建設法治政府，強調依法執(zhí)政、依法行政。XX省2009年組織開展創(chuàng)建法治城市以來，成效顯著。共青城2010年設市，各項工作步入良性健康發(fā)展軌道，創(chuàng)建法治共青城呼之欲出。

創(chuàng)

建法治共青城的時代背景

黨的十八大對法治理論的不斷深化。在十八大報告中，“法治”是一個出現(xiàn)頻率較高的主題詞，共出現(xiàn)18次，“依法”一詞出現(xiàn)21次。黨的十八大對法治給出了新的定位，即法治是治國理政的基本方式。從黨的十五大，到黨的十八大確定法治是治國理政的基本方式，法治的定位并沒有發(fā)生根本性變化，而是一脈相隨和相互呼應的。法治從黨領導人民治國的基本方略具體化為領導干部治國理政的基本準則，這是黨在新形勢下對法治理論不斷深化的結果。

貫徹總書記一系列關于法治精神的形勢所迫。習總書記在年初全國政法工作會議的指示中強調“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設”，而在2月23日中央政治局第四次集體學習中，總書記向全黨鄭重提出，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

共青城科學發(fā)展、綠色崛起的必然要求。李曉剛書記在不同場合多次強調依法執(zhí)法、依法行政的重要性，指出“要加強法制教育和法治實踐，加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置的社會管理機制”，這無疑向全市提出法治建設的迫切需要。

隨著共青城市在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)率先崛起，城市人口、工商業(yè)、交通、基礎設施等高度聚集，城市資源短缺、生態(tài)脆弱等問題不斷顯現(xiàn)，迫切需要用法治等手段合理規(guī)劃和管理城市，不斷提升共青城發(fā)展的協(xié)調性。特別是在當前經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念深刻變化的背景下，城市經濟社會建設中的問題紛繁復雜，利益訴求多元、矛盾交叉疊加，更需要堅持法治導向，為城市發(fā)展注入更多的法治理性，保障城市平衡規(guī)范，有序發(fā)展。

通過近期召開不同類型、不同層次的座談會、問卷調查和走訪，總體感覺共青城作為中國最年輕的一座城市，在創(chuàng)建法治城市過程中有著其它城市無可比擬的先天優(yōu)勢：在最新最空的畫卷上更有理由描繪一幅最美最靚的畫卷！

創(chuàng)建法治共青城的科學內涵。所謂“法治城市”，就是城市的治理和城市生活各個領域實現(xiàn)法治化，已經形成良好法治秩序的城市。法治，就是依法治理，法律在城市生活、城市運作、城市管理中處于最高地位，涉及城市生活方方面面的控制和管理。完整的法治城市應該是：城市管理中各項法律體系、制度規(guī)范體系健全、科學、完善；公職人員、普通群眾特別是領導干部和公務員法律意識、法治素質得到普遍提高；公民的民主權利得到較高程度的實現(xiàn)；城市管理的各項事務都嚴格依法推進；國家的法律法規(guī)在這個城市的實施有很高的效率和公信力；整個城市法律秩序良好。

積極推進法治共青城市建設，是全面建設社會主義和諧共青城的重要保障，是開創(chuàng)在全省率先全面建成小康社會的根本途徑。法治城市建設，應該回應城市經濟現(xiàn)代化的動力需求，完善城市政治現(xiàn)代化的保障機制，提供城市文化現(xiàn)代化的制度基礎，創(chuàng)造城市社會現(xiàn)代化的前提條件——民主法治，這是法治城市的應有之義。具體表現(xiàn)為三：

要把法治共青城創(chuàng)建融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展的大局之中。法治共青城應緊緊結合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，相得益彰、相互促進、共同發(fā)展。習總書記在廣東考察時指出，廣東省要繼續(xù)成為中國改革開放的前沿陣地和排頭兵，就要不斷推進行政體制改革，彰顯法治政府“護法”角色：行政問責硬起來，“民告官”多起來，違法成本高起來。

要結合共青城自身特點研究創(chuàng)建法治共青城的切入點。當前，共青城要主動適應城市思想變革、結構轉型的時代特征，不斷加大制度創(chuàng)新力度，努力為共青城發(fā)展提供完備的制度支撐，良好的法治環(huán)境和完善的法律服務。共青城科學發(fā)展、綠色崛起的生動實踐，要求提高立法科學化、民主化水平，提高法治的針對性、及時性、系統(tǒng)性。

要以弘揚法治文化助推法治共青城創(chuàng)建實踐。建設法治文化在于建構崇尚法治的社會意識，更在于在全社會樹立法治精神。這是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一個艱難的過程，必須建立科學合理、高效運作的工作機制、激勵和競爭機制，并要提供充足的經費保障。這是因為當前創(chuàng)建法治共青城面臨著以下幾個瓶頸：

法治城市理念尚未形成普遍共識，公眾依法維權的意識并未完全扎根。近幾年出現(xiàn)的農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分復員退伍軍人上訪、工廠欠薪、醫(yī)患糾

第三篇：建設法治××調研報告

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設“法治**”，打造“平安**”工作，近日，調研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調查研究，了解其在建設“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先進經驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況

從調查的情況看，各單位對建設“法治**”、打造“平安**”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治**”、打造“平安**”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內的村、社區(qū)居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調查情況看，做好建設“法治**”、打造“平安**”工作，必須從基層領導干部抓起，從基層基礎工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網絡。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調整了5個落后村的領導班子，不斷加強110報警服務體系建設；絲綢路街道健全了轄區(qū)內的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結合各種義務巡邏隊，構建了完整的巡邏控制網絡；鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內109名原“**功”練習者的教育轉化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調解委員會和212人的調解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內采取多種方式廣造輿論，使建設“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治**”、打造“平安**”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經常性的政治學習和業(yè)務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農村干部法律素質培

第四篇：法治財政標準化建設調研報告

法治財政標準化建設調研報告

法治財政標準化建設調研報告

對法治財政標準化建設的幾點思考

摘要：法治財政建設是一個業(yè)務性綜合性較強的工作，是建設法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標準化建設示范點，但是建設過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財政建設水平。

關鍵詞：法治財政；標準化建設；思考

近年來，我局以法治財政標準化建設為目標，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設不斷加強，財政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財政權力運行逐步規(guī)范，促進了財政職能發(fā)揮。經過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財政標準化先進單位，2014年被評為法治財政標準化建設示范點。

一、法治財政建設中存在的問題

（一）法治思維還未完全樹立，依法理財觀念有待加強。近年來，我們雖然開展了法治財政標準化建設工作，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思維和法治理念，沒有充分認識到法治財政標準化建設的意義和重要性，片面認為省廳法治財政標準化建設要求太高，一方面認為“完善財政業(yè)務管理機制”考核點中相關指標對于我縣經濟薄弱地區(qū)來說難以完成，有點不切實際，而這些指標恰恰是法治財政建設必須長期堅持和努力的方向，另一方面認為“提升財政行政管理水平”等考核點務虛成分太多，財政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎、程序性的事情，沒有時間開展真正意義上的財政法律法規(guī)學習，但是這些考核點恰恰也是提升法律素質，增強依法行政依法理財能力的必然要求?；谶@樣的思想認識，有的人將法治財政建設當作軟任務，沒有從法治的高度，統(tǒng)籌謀劃依法行政依法理財工作，以致法治財政標準化建設積極性不高，存在應付了事的心理。

（二）依法理財動力不足，創(chuàng)建手段還顯單一。雖然經過多年的法制培訓教育和依法行政工作實踐，但是面對新形勢、新情況、新問題，部分人員由于缺乏法治思維，還不能自覺運用法律手段，習慣于用老的方法解決問題，創(chuàng)新能力不夠。有的業(yè)務科室沒有認真研讀涉及本科室的考核點，沒有積極思考如何實施好考核點內容，反而問辦公室該考核點如何完成，要求辦公室為其把關，喪失了業(yè)務工作的主動權，其實辦公室也只是起個牽頭作用，個性化的考核點還應由各科室完成。有的業(yè)務科室只是簡單對照考核點來找資料，照葫蘆畫瓢，沒有認真思考如何將工作做得更好，沒有主動向先進地區(qū)學習，未將法治財政標準化建設工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）各自為政思想存在，大局意識不強。法治財政建設是一項綜合性極強的工作，幾乎涉及到財政局所有科室，有的科室還是某個業(yè)務考核點的牽頭科室，負責提供相關共性資料，界定相關指標，聯(lián)系其他科室共同完成好相關指標，最后還要審核其他協(xié)辦科室所提供的資料。但是工作實踐中，這些科室的牽頭協(xié)調作用發(fā)揮的遠遠不夠，各敲各的鼓，他們只負責本科室考核點需要的東西，不主動向其他協(xié)辦科室提供相關資料，更談不上對其他科室提供的資料進行審核，一味指望辦公室進行審核，有的協(xié)辦科室也不主動和牽頭科室聯(lián)系，以致在省廳考核驗收時同一考核內容以不同的數(shù)據出現(xiàn)，鬧出笑話。

（四）整改落實不徹底，工作重點不突出。每次考核省廳都對我局提出了整改意見，要求我局及時整改，但是有的科室認為這些整改事項在短時間內難以完成，或者主動整改意識不強，存在一定的應付思想，整改不徹底，落實不到位，負責整改的考核點年年考核年年還是要求整改，給省廳留下不好的印象。有的科室雖然注重業(yè)務工作，但是對“提升財政行政管理水平”考核點中的一些重點工作重視程度不夠，如應該按照規(guī)范性文件要求管理的文件，他們嫌麻煩，以其他部門或者上級處室也沒這樣要求為借口，規(guī)避以“寶財規(guī)”文號印制文件；同時對規(guī)范性文件后評估工作還未跟進，只知道制定，不知道有些規(guī)范性文件隨著各項新規(guī)定的出臺，有可能不合時宜，甚至違規(guī)，從而遠離了依法行政依法理財?shù)哪康摹?/p>

二、多措并舉，全面推進法治財政標準化建設

（一）營造濃烈學法氛圍，提高財政干部法治思維。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財政普法形式，持續(xù)推進財政普法工作。一是深化普法內容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學習《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《擔保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等行政法律制度，深入宣傳學習《預算法》、《政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規(guī)，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領導干部普法，加強領導干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財政干部尤其是基層財政干部、執(zhí)法干部普法，提高財政干部運用法治思維和法律手段處理事務的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規(guī)制度的自覺性。三是擴大普法方式。放大財政局網站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政法律法規(guī)，增強全社會對財政法規(guī)制度和財政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財政講壇”，提升財政干部業(yè)務水平和法律法規(guī)運用能力；通過請進來、走出去形式，組織財政執(zhí)法實務觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運用正反兩方面的典型進行教育，以案說法，警示違法后果。開展依法行政依法理財工作研討和征文活動，調動執(zhí)法崗位人員思考進一步做好依法行政依法理財工作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴格執(zhí)行普法制度。強化領導干部學法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學法活動，黨組成員率先垂范帶頭學習，并積極參加省、市財政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學習培訓；落實好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補考仍未過關的，一律不予上崗、任職，促進財政法治建設走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。五是健全普法架構。理順普法機制，縣財會教育中心負責財政普法培訓的組織、管理、培訓，各業(yè)務科室負責明確綜合培訓和業(yè)務培訓內容，形成職責分工明確、工作范圍清晰的普法培訓架構。

（二）完善創(chuàng)建手段，提高創(chuàng)建工作效率。

一是決策程序和實施過程要留痕。法治財政建設突出“完善集體領導決策機制”，同時要求規(guī)范性文件出臺前要經局辦公會議討論決定，目的是提高決策水平，確保依法行政依法理財。而我局一些“三重一大”事項雖然經過集體決策，也作了會議記錄，但是沒有形成經局長簽發(fā)的會議紀要，目前規(guī)范性文件雖然經局長審閱簽發(fā)，但是沒有經過局辦公會議集體討論決定，這樣降低了法律效率，影響了依法決策水平。所以，以后凡是涉及集體決策的事項都要形成經局長簽發(fā)的會議紀要，留下決策痕跡。省廳法治財政考核重點檢查各個考核點的備查資料，要求凡是備查資料不在檢查現(xiàn)場的，一律不予認定，相應考核點不得分，這就要求我們不僅做好平時的法治財政建設工作，而且注意保留工作開展時的痕跡，如前幾年有的科室沒有將縣人大批復預算調整的人大會報保管好，以致省廳考核前就請人大幫忙提供材料。為防止此類事情再次發(fā)生，局辦公室現(xiàn)在已將涉及財政部門的人大會報以正式文件形式編號，流轉給預算科保管。二是牽頭責任科室要盡責。因為法治財政建設是一個業(yè)務性較強的綜合工作，所以牽頭責任科室的責任就顯得尤為重要。辦公室、預算科、監(jiān)督檢查科等牽頭責任科室要認真研讀相關文件，正確解讀、把握好每一個考核點的具體要求；同協(xié)辦科室統(tǒng)一好政策口徑；審核、過堂、把關本科室和協(xié)辦科室收集整理的資料，對資料不完善、不符合要求的提出整改意見。三是考核機制要注重平時。法治財政建設考核指標中除了預算執(zhí)行相關的數(shù)據要到決算數(shù)據出來才能有完整的反映，而其他考核指標要突出平時工作開展的質量、序時、進度，可以由辦公室和牽頭責任科室實行半年一次的預考核，督促各科室把法治財政建設的功夫做在平時，提高法治財政建設質量，避免考核前花費時間突擊整理資料，導致忙中出亂。

（三）主攻工作重點和薄弱點，提高法治財政建設水平。

近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關制度、編制國有資本經營預算、提高預算執(zhí)行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

一是優(yōu)化預算編制和執(zhí)行管理機制。完善政府預算體系，相關業(yè)務科室要按編制規(guī)范和軟件編制公共財政、政府性基金、社?；?、國有資本經營以及政府采購預算，政府的收入和支出全部納入預算管理。細化部門預算項目支出，嚴格執(zhí)行“二上二下”預算編制程序，推進以部門預算編制、國庫集中支付、政府采購和非稅收入為主要內容的財政管理改革。國庫科要定期通報預算執(zhí)行進度，各業(yè)務科室要加強預算管理部門預算執(zhí)行情況分析，不斷提高部門預算年初到位率。細化政府和部門預決算公開內容，加大“三公”經費公開力度，對預決算公開過程中社會關切的問題，要規(guī)范整改、完善制度。二是創(chuàng)新資金分配機制。預算科要擔負起專項資金管理職責，加強專項資金管理工作的宣傳、引導，積極爭取政府和部門支持專項資金管理工作，制定全縣專項資金管理制度。打破財政局科室之間、部門之間壁壘，清理整合各類專項資金，統(tǒng)籌使用專項資金，確保財政資金使用的整體效益；嚴格實行專項資金競爭性分配機制，推進財政專項資金分配管理科學化、規(guī)范化；專項資金申請、審核實行承諾責任制，進一步增強專項資金申報、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關人員責任。三是完善財政大監(jiān)督機制。會計科要擔負起績效評價工作職責，加大績效評價工作的宣傳和業(yè)務開拓，加強與業(yè)務科室、專項資金使用單位的聯(lián)系，嚴格要求重大專項資金按規(guī)定提交績效目標并開展目標論證，逐步使項目單位樹立起“納稅人的錢不能隨意花，支出要講績效”的理念，減少和杜絕無效支出。監(jiān)督檢查科要加大重大專項資金監(jiān)督檢查力度，引導業(yè)務科室依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后的監(jiān)督，牽頭開展監(jiān)督檢查工作經驗交流，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平和能力。實行績效評價、財政監(jiān)督結果與預算安排掛鉤工作，促進用款單位嚴格執(zhí)行預算。四是健全約束機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；辦公室要牽頭加強規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質量；落實財政執(zhí)法責任制，完善財政執(zhí)法持證上崗制、財政執(zhí)法文書審核制、財政執(zhí)法責任考核制、財政執(zhí)法錯案責任追究制，提高財政工作人員依法理財?shù)淖杂X性和規(guī)范性。五是健全全面監(jiān)督機制。依法自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體系。依法向同級人大報送預算編制、執(zhí)行以及決算的相關資料，認真落實人大常委會的決定和要求，依法接受人大的監(jiān)督和質詢。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷擴大政務公開的范圍和內容，開展預算信息公開工作。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，通過“**縣政府信息公開平臺”、官方網站、官方微博、微信、文明微博等新媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，增進社會各界對財政工作的支持、理解和監(jiān)督。

參考文獻：

[1]國務院關于深化預算管理制度改革的決定

[2]江蘇省財政廳深入推進法治財政標準化建設實施意見）

第五篇：推進法治建設的調研報告

推進法治建設工作情況的調研報告

近年來，xx縣委、縣政府積極推進法治建設，在領導力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個新的臺階。xx縣先后被評為“六五”普法中期驗收全國先進縣、第三批全國法治創(chuàng)建工作先進縣。隨著“七五”普法的不斷深入、xx縣經濟高速發(fā)展態(tài)勢，如何正確處理新時期中出現(xiàn)的新矛盾新問題，突破現(xiàn)有成績，成為當前創(chuàng)建的新任務。本文結合我縣法制建設的做法和成效，對進一步推進法制建設提出幾點思考和建議。

一、法制建設的主要做法及成效

(一)法治工作機制不斷完善。認真落實市、縣“七五”普法規(guī)劃，成立了法制建設領導小組，制定了《關于法制建設的實施意見》，建立了法治建設考評體系，將法制建設納入績效考核內容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織、人事部門把學法用法考試結果作為考核干部和公職人員崗評的重要內容;全縣初步形成縣委統(tǒng)一領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實施、部門密切配合、社會共同參與的法治工作體制和運作機制。

(二)法治宣傳教育形式多樣。把領導干部、公務員、青少年和外來人口等人群作為宣傳教育重點對象，注重開展與促進經濟發(fā)展、改善民計民生、創(chuàng)新社會管理、維護社會公平正義等相關法律法規(guī)的宣傳，并針對不同群體特點采取不同的宣傳教育形式，進一步提高了工作的實效性。

(三)司法公正公開深入人心。大力推進司法公證、政府政府公開。開辟“網訪”平臺，暢通投訴、舉報渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了檢務公開電子顯示屏，組織案件下鄉(xiāng)巡回庭審;把推進法治建設與保障民計民生相結合，積極開展“法治惠民工程”，在全縣形成“服務民生，法治先行”工作理念;大力加強法律援助和司法救助工作，使法律之光惠及更多困難群眾;建立健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，一批涉及群眾利益的熱點難點問題得到有效解決。

(四)法治建設效果初步顯現(xiàn)。堅持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設貫穿于社會法治化管理的全過程，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，認真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務管理水平;把法治建設與完善社縣基層組織、踐行社會主義核心價值觀相結合，積極推進基層治理法治化;按照“打防結合、預防為主”方針，深入推進“平安xx”建設，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

二、法制建設存在的問題

(一)部分領導干部法治意識不強。一些領導干部運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務的水平不高。有的對學法用法重要性認識不足，學法流于形式，往往說起來重要，忙起來不要。有的學法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相關的法律法規(guī)，但在實際工作中卻知行不一，仍習慣于以人治思維處理工作、解決問題，以言代法、以情代法、以權壓法問題時有發(fā)生。有的基層領導干部不善于運用法治手段解決社會矛盾，奉行“花錢買平安”、“人民內部矛盾用人民幣解決”的權宜性治理方式。

(二)部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強。一些部門行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運行執(zhí)法權力不夠公開透明，個別人員執(zhí)法方式過于簡單粗暴，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究時有發(fā)生，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象，導致各類矛盾糾紛的產生和激化。

(三)部分群眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會法治化程度還不高，普遍存在信錢、信權、信訪、信關系、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉變。群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進一步營造。

(四)法治建設監(jiān)督和保障機制有待健全。行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。法制建設績效考評指標反映出一些明顯缺陷：如績效考評觀念比較落后，考評內容重點不夠突出，定性指標表述不夠準確等。有的單位片面認為法治建設就是普法，普法就是司法部門的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神;全縣在法治建設的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。

(五)法治宣傳教育針對性和實效性有待增強。目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路、老辦法，以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣傳、張貼標語、舉辦講座、知識競賽、開卷考試等傳統(tǒng)方式居多，在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時性

主題宣傳活動常常是熱鬧一陣，活動過后了無痕跡，“內容高大上、形式一陣風”，沒達到形式與效果的有機統(tǒng)一。

三、進一步推進法制建設的對策建議

今年是全面貫徹十八屆五中全會依法治國方略的開局之年，是“七五”普法的全面推進之年，法制建設迎來了新機遇，為此建議：

(一)進一步加強組織領導和規(guī)劃機制。調整法制建設領導小組，充實辦事機構;在全面總結以往經驗基礎上，完善法制建設的績效考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制;把法治建設作為全縣各部門績效考核的重要內容，提高其在績效考核中的分值比重，豐富考評內容、突出考評重點，準確表述定性指標。全面落實相關職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責清晰、運行暢通的工作機制;積極整合社會資源，充分調動社會各界的積極性，舉全縣之力，形成優(yōu)勢互補、有序運行的法治建設聯(lián)動、協(xié)動和互動機制。

(二)進一步提高法治思維和依法辦事能力。繼續(xù)落實中心組學習、辦公會前學法、法律講座、法律培訓、法律知識考試等制度，通過長期穩(wěn)定的學法機制，確保領導干部學法用法實效。加大對領導干部學法用法情況的監(jiān)督檢查，通過全面檢查領導干部的年終述法、任前考法、出庭應訴、執(zhí)法資格考試等情況，掌握其是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法的真實情況，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標準，推動領導干部學法用法向更高層次發(fā)展。

(三)進一步推進政務公開依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和政府公信力;深入推進政務公開，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，突出公開重點，把財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等作為公開的重點領域，努力促進政務公開取得實效;借鑒發(fā)達地縣經驗，對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公開舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽。

(四)進一步推進基層民主法治建設。把“法治xx”融入經濟社會發(fā)展的各項工作中，將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建作為推進基層民主法治建設的重中之重，開展“依法辦事示范窗口單位”和“法治機關”兩大創(chuàng)建活動。全縣所有機關(企事業(yè))單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立了巡邏布控、卡點堵控、社區(qū)管控、單位自控、科技監(jiān)控的“五控”治安防控網絡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”機制。率先組織律師參與縣長接待日活動，引導上訪群眾把屬于法律程序解決的上訪問題引入法律程序或進行訴訟外調解，做到事前講法，事中明法，事后析法，實現(xiàn)從信“訪”到信“法”的改變。

(五)進一步創(chuàng)新法治宣傳教育載體。探索“百法講壇“活動和干部學法用法的有機結合，“法律明白人”評選和“邊界普法”新模式，實現(xiàn)普法低成本全覆蓋;利用微博、微信公眾號、短信普法、法治電視節(jié)目等新媒體方式，增強法治的影響力和滲透力。加強宣傳針對性，選擇婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、房屋買賣等群眾關注的法律法規(guī)和貼近群眾生活的典型案件，進行跟蹤報道和深度宣傳，以案說法，提高法律權威。實施政府購買法律服務，推進政府法律顧問制度的落實;針對當前基層群眾對法律服務需求，把政府履行職能過程中的部分公共服務事項，如法律援助、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等，作為購買項目，交給社會組織承接。

(六)進一步堅持法治道德并行并舉。注重法治與道德的相互支撐，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治意識，引導人們尊法、向善。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，使群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務制度化。完善市民公約、鄰里規(guī)則、學生守則等行為準則，使社會主義道德更加深入人心，為推進

法制建設培育豐厚的道德土壤。