第一篇：做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢下基層民族宗教工作的幾點(diǎn)思考

一、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是做好新形勢下民族宗教工作的根本指南。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們必須把民族宗教問題放到建設(shè)中國特色社會主義的全局中來解決。堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，采取更加有效的政策措施，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變。堅(jiān)持把加強(qiáng)人力資源建設(shè)作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本之策，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持把鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為民族工作的重要著力點(diǎn)，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹黨的宗教工作基本方針，使信教群眾和不信教群眾在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)下團(tuán)結(jié)起來，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要毫不動搖地把發(fā)展貫穿于民族宗教工作的始終。支持和幫助民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)加快發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。要堅(jiān)定不移地把以人為本作為民族宗教工作的核心。要按照尊重、團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)的原則，落實(shí)和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教界代表人士聯(lián)系制度。要堅(jiān)持不懈地推動民族宗教工作致力于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要保持黨的宗教政策、宗教工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動宗教工作不

斷向前發(fā)展。要善于在民族宗教工作中運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法。下大力氣抓好依法管理，確保宗教活動正常、有序進(jìn)行，努力把涉及宗教的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

在民族宗教工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須注意處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。處理好影響民族地區(qū)和信教群眾聚居區(qū)穩(wěn)定的復(fù)雜問題，為又好又快發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。處理好整體發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，用全省的發(fā)展來幫助民族地區(qū)的發(fā)展，用民族地區(qū)的發(fā)展來促進(jìn)全省的發(fā)展。處理好貫徹宗教信仰自由政策與依法管理宗教事務(wù)的關(guān)系，以政策引導(dǎo)和法律規(guī)范把信教群眾和不信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，共同為中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。

二、樹立創(chuàng)新理念，尋找民族宗教工作的金鑰匙

一是樹立“交朋友、辦實(shí)事、抓引導(dǎo)”三位一體的理念，與少數(shù)民族代表和宗教界人士保持良性互動關(guān)系。積極推薦少數(shù)民族代表和宗教界人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，建立與少數(shù)民族代表、宗教界人士定期談話和交流制度。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)改變糾紛產(chǎn)生后，才臨時(shí)抱“佛腳”找民族宗教界人士做工作；切實(shí)改變不穩(wěn)定事件發(fā)生后，才重視與民族宗教界人士加強(qiáng)聯(lián)系的被動局面。

二是樹立以積極心態(tài)看待宗教的理念，推動宗教界發(fā)揮積極作用。要揚(yáng)棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運(yùn)用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的“兩重性”，正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關(guān)系，支持宗教界對宗教教義做出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，幫助他們用宗教倫理道德中的積極成份去促進(jìn)社會主義道德建設(shè)，用宗教

文化的精華去服務(wù)社會主義文化事業(yè)，發(fā)揮宗教特有優(yōu)勢，開展社會公益事業(yè)，為社會做出更多的好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全區(qū)上下齊抓民族宗教工作的合力。要建立統(tǒng)一、高效的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)職能；建立快捷、靈敏的信息反饋機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道、村三級宗教工作部門互聯(lián)的縱向網(wǎng)絡(luò)和由統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門互聯(lián)的橫向信息網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)街道在明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職宗教工作干部的基礎(chǔ)上，各村明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，做到重大問題、重要情況及時(shí)報(bào)告和處理；建立協(xié)調(diào)、聯(lián)動的工作機(jī)制，在解決突出問題時(shí)，各級黨政組織和統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門同步到位、協(xié)調(diào)行動；建立宗教工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將民族宗教工作納入各級黨委、政府重要議事日程，作為干部績效考核的重要內(nèi)容，做到民族宗教工作的關(guān)口前移，重心下移。

三、堅(jiān)持多辦實(shí)事，把握民族宗教工作的關(guān)鍵點(diǎn)

一是幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，幫助民族村少數(shù)民族和信教群眾認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短中長期規(guī)劃，將規(guī)劃具體到項(xiàng)目，具體到農(nóng)戶，做到科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃按步驟地分步實(shí)施。同時(shí)，把民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究、分析，及時(shí)解決發(fā)展中的突出問題，扶持民族經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。二是積極爭取把民族經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)扶貧開發(fā)范圍，幫助論證、篩選適應(yīng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，政策上予以傾斜，資金上重點(diǎn)扶持，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是認(rèn)真落實(shí)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在技術(shù)、人才、信息、資金方面給予其重點(diǎn)扶持，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族私營企業(yè)和信教群眾個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，掌好民族宗教工作的方向盤

一是加強(qiáng)各級干部的學(xué)習(xí)教育，全面提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平，有效解決不愿管、不會管、不敢管、不去管“四不”問題，提高干部應(yīng)對民族宗教工作的能力。二是搞好少數(shù)民族代表和宗教界人士的聯(lián)系與溝通，傾聽他們的呼聲，了解發(fā)現(xiàn)問題，耐心細(xì)致地開展思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地妥善處理。三是定期組織少數(shù)民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策和兩個(gè)《條例》及中央、省、市民族宗教工作會議精神。四是組織開展?fàn)巹?chuàng)愛國愛教、遵紀(jì)守法、民主管理、團(tuán)結(jié)互助、環(huán)境美化的“五星”宗教場所活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

五、創(chuàng)造良好環(huán)境，營造民族宗教工作的磁力場

要加大硬、軟環(huán)境建設(shè)，努力營造民族宗教工作良好的外部環(huán)境和和諧的內(nèi)部環(huán)境。一是積極主動地爭取區(qū)委、區(qū)政府對民族宗教工作的重視，多向領(lǐng)導(dǎo)建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請領(lǐng)導(dǎo)出場，加強(qiáng)交流，增進(jìn)共識，創(chuàng)造條件，使民族宗教工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的議事日程，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。二是加強(qiáng)民族宗教工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央、省、市精神，保證辦公用房和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)辦事、有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、清廉型的“五型”工作班子，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的作風(fēng)，為做好民族宗教工作提供組織保障。

第二篇：關(guān)于做好新階段新形勢下基層民族宗教工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好新形勢下基層民族宗教工作的幾 點(diǎn) 思 考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，把做好民族宗教工作能力列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好發(fā)展、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任的重要能力之一，充分體現(xiàn)了我們黨對民族宗教工作的高度重視和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切希望，對加強(qiáng)黨的民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)宗教和睦，實(shí)現(xiàn)社會和諧，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和重要的指導(dǎo)作用。如何做好新階段新形勢下的民族宗教工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)，我認(rèn)為要著重做好以下幾點(diǎn)：

一、樹立創(chuàng)新理念，尋找民族宗教工作的金鑰匙

一是樹立“交朋友、辦實(shí)事、抓引導(dǎo)”三位一體的理念，與少數(shù)民族代表和宗教界人士保持良性互動關(guān)系。積極推薦少數(shù)民族代表和宗教界人士擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，建立與少數(shù)民族代表、宗教界人士定期談話和交流制度，經(jīng)常傾聽他們的心聲，了解他們的困難，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、辦好事。節(jié)日組織慰問少數(shù)民族代表和宗教界上層人士活動，把教育引導(dǎo)工作溶入融洽的情感交流之中。通過交朋友、辦實(shí)事，使黨的民族宗教政策在少數(shù)民族群眾和信教群眾中入耳、入腦，切實(shí)改變糾紛

1產(chǎn)生后，才臨時(shí)抱“佛腳”找民族宗教界人士做工作；不穩(wěn)定事件發(fā)生后，才重視與民族宗教界人士加強(qiáng)聯(lián)系的被動局面，努力形成少數(shù)民族和信教群眾積極主動協(xié)助黨和政府處理民族宗教問題的良性互動關(guān)系。

二是樹立以積極心態(tài)看待宗教的理念，推動宗教界發(fā)揮積極作用。宗教同其他社會文化形態(tài)一樣，有消極的一面，也有積極的一面。如果我們用消極的眼光去看待它，或許它就會一直朝著消極的方面發(fā)展，并產(chǎn)生消極的作用；如果我們用積極的眼光去看待它，就會推動它朝著積極而有益的方向發(fā)展，產(chǎn)生積極的社會作用。因此，要揚(yáng)棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運(yùn)用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的“兩重性”，正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關(guān)系，支持宗教界對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，幫助他們用宗教倫理道德中的積極成份去促進(jìn)社會主義道德建設(shè)，用宗教文化的精華去服務(wù)社會主義文化事業(yè)，發(fā)揮宗教特有優(yōu)勢，開展社會公益事業(yè)，為社會作出更多的好事、善事。

三是樹立社會化的民族宗教工作理念，整合各種資源，形成全縣上下齊抓民族宗教工作的合力。民族宗教工作具有群眾性、長期性和特殊復(fù)雜性，單靠民族宗教部門一家之力，很難有大的作為，必須整合社會資源，調(diào)動方方面面的力量共同參與民族宗教工作，變民族宗教工作“風(fēng)雨一肩挑”為“千鈞重?fù)?dān)眾人挑”。建立統(tǒng)一、高效的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立民族宗教工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，強(qiáng)化民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)職能；建立快捷、靈敏的信息反饋機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級宗教工作部門互聯(lián)的縱向網(wǎng)絡(luò)和由統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門互聯(lián)的橫向信息網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職宗教工作干部，各村明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，做到重大問題、重要情況及時(shí)報(bào)告和處理；建立協(xié)調(diào)、聯(lián)動的工作機(jī)制，在解決突出問題時(shí)，各級黨政組織和統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門同步到位、協(xié)調(diào)行動；建立宗教工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將民族宗教工作納入各級黨委、政府重要議事日程，作為干部績效考核的重要內(nèi)容，做到民族宗教工作的關(guān)口前移，重心下移。

二、堅(jiān)持辦實(shí)事，抓住民族宗教工作的關(guān)鍵點(diǎn)

做好民族宗教工作，不能局限于“不出事”而消極的去當(dāng)“滅火隊(duì)”，必須樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的正確導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作抓手，把少數(shù)民族和信教群眾的注意力集中到抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展上來。切實(shí)幫助他們理清發(fā)展思路，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際困難，通過辦實(shí)事、辦好事，凝聚民心民力，求得支持理解。一是幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前制定的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，幫助少數(shù)民族和信教群眾認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短中長期規(guī)劃，將規(guī)劃具體到項(xiàng)目，具體到農(nóng)戶，做到科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃按步驟地分步實(shí)施。同時(shí)，把民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究、分析，及時(shí)解決發(fā)展中的突出問題，扶持民族經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。二是積極爭取把民族經(jīng)濟(jì)納入全縣扶貧開發(fā)范圍，幫助論證、篩選適應(yīng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，政

策上予以傾斜，資金上重點(diǎn)扶持，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是認(rèn)真落實(shí)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在技術(shù)、人才、信息、資金方面給予其重點(diǎn)扶持，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族私營企業(yè)和信教群眾個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把好民族宗教工作的方向盤

一是加強(qiáng)各級干部的學(xué)習(xí)教育，全面提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。堅(jiān)持把黨的民族宗教理論、政策作為縣委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和縣委黨校的教學(xué)內(nèi)容，通過堅(jiān)持不懈地對廣大干部和黨員進(jìn)行馬克思主義民族宗教觀、黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效解決不愿管、不會管、不敢管、不去管“四不”問題，提高干部應(yīng)對民族宗教工作的能力。二是搞好少數(shù)民族代表和宗教界人士的聯(lián)系與溝通。組織召開座談會，邀請少數(shù)民族代表宗教界上層人士參加。傾聽他們的呼聲，了解發(fā)現(xiàn)問題，耐心細(xì)致地開展思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地妥善處理，達(dá)到溝通思想，增強(qiáng)信任，解決問題的目的。三是定期組織少數(shù)民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策和中央、省、市民族宗教工作會議精神，在信教群眾中廣泛開展愛國主義教育、黨的方針政策和法律法規(guī)教育，把信教群眾的意志力和力量集中到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上來，使他們熱愛黨、熱愛社會主義。四是組織開展?fàn)巹?chuàng)愛國愛教好、遵紀(jì)守法好、民主管理好、團(tuán)結(jié)互助好、環(huán)境美化

好的“五好”宗教場所活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

四、創(chuàng)造良好環(huán)境，營造民族宗教工作的大氣候

良好的工作環(huán)境是做好民族宗教工作的基礎(chǔ)，也是做好民族宗教工作的保證。要加大硬、軟環(huán)境建設(shè)，努力營造民族宗教工作良好的外部環(huán)境和和諧的內(nèi)部環(huán)境。一是積極主動地爭取黨委、政府對民族宗教工作的重視，多向領(lǐng)導(dǎo)建議，請領(lǐng)導(dǎo)支持，邀領(lǐng)導(dǎo)出場，加強(qiáng)交流，增進(jìn)共識，爭取位置，使民族宗教工作列入黨委、政府的議事日程，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。二是加強(qiáng)民族宗教工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央、省、市精神，保證辦公用房和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)辦事、有人辦事、有錢辦事、能辦好事。三是營造和諧的內(nèi)部環(huán)境。建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、清廉型的“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的作風(fēng)，以“樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，造就服務(wù)、親和、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，努力為做好民族宗教工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第三篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業(yè)務(wù)知識與大家一起共同進(jìn)行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設(shè)。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一,馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個(gè)方面的含義,一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué),二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動,三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實(shí)踐性,指導(dǎo)黨在不同時(shí)代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時(shí)期,建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),最中心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),靠黨自身的正確和堅(jiān)強(qiáng),實(shí)現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨也只有在實(shí)現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,才能得到發(fā)展和進(jìn)步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到一個(gè)國家和政黨的生、死、存、亡,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興、衰、成、敗的偉大工程。這個(gè)工程統(tǒng)領(lǐng)工程、是保障工程,能統(tǒng)領(lǐng)全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠(yuǎn),關(guān)呼命運(yùn),能保障黨的事業(yè)薪火相傳,永續(xù)發(fā)展。

1、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的生命。

2、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的靈魂。

3、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)核心。

三、基層黨組織在黨的建設(shè)中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設(shè)的重要組織架構(gòu),其地位重要,使命光榮,責(zé)任重大,在任務(wù)時(shí)候、任何條件下,只能加強(qiáng),絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一體,在這個(gè)體系中,基層組織是基本的細(xì)胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié),而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分和重要基石。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名,現(xiàn)有基層組織371.8萬個(gè),而全國34324個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,34321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個(gè)建制村中,60.5萬個(gè)建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大人民的堅(jiān)實(shí)的基石。如果我們?nèi)笔н@個(gè)執(zhí)政之基,那么我們國家政權(quán)建設(shè)的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來,這樣,黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民完成想要完成建設(shè)有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個(gè)黨委、每一個(gè)總支、每一個(gè)支部都是一個(gè)基本單位。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。所有的黨員都要參加黨的一個(gè)基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴(yán)格把關(guān)。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國政權(quán)建設(shè)中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心就是社會主義建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,沒有任何一個(gè)組織能取代它,沒有任何一個(gè)組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學(xué)決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而更能保證基層經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,都需要黨的基層組織去落實(shí),去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)人民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。

四、為什么要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 基層黨組織是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,肩負(fù)著基層單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要?dú)v史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報(bào)告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設(shè),并作為一項(xiàng)十分重要措施加以推進(jìn)落實(shí)。

第一、從大的方面講,加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。基層黨組織建設(shè)的重要性和艱巨性,是黨領(lǐng)導(dǎo)一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),如果沒有這個(gè)基礎(chǔ),就會沒有人管理這個(gè)社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會無序進(jìn)行,社會進(jìn)步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設(shè)好,是各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。只有把基層組織建設(shè)好,才能實(shí)現(xiàn)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和政府在基層的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),保持基層社會穩(wěn)定,促進(jìn)基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。不加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作不能完成這樣的歷史責(zé)任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是落實(shí)“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標(biāo)的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設(shè)目標(biāo)、“十大特色經(jīng)濟(jì)、十大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大財(cái)源建設(shè)、十大創(chuàng)新工程”的制定和實(shí)施,要靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領(lǐng)全縣50萬人民去落實(shí)。只有把全縣52個(gè)黨委、總支,987個(gè)基層支部建設(shè)好了,實(shí)現(xiàn)跨越崛起目標(biāo),全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步才有可靠保證。因此,加強(qiáng)基層組織建設(shè),是解決跨越崛起的關(guān)鍵的關(guān)鍵,根本的根本,是整個(gè)工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現(xiàn)實(shí)而言,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風(fēng)如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強(qiáng)基層組織建設(shè),認(rèn)真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實(shí)把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)落實(shí)到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運(yùn),真正關(guān)心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實(shí)際困難,及時(shí)有效地化解各種矛盾,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn),并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時(shí)期的要求和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng),曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊(duì)伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)的基層黨組織模式已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設(shè)體系。我們黨基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),就是使基層黨組織能夠延伸到整個(gè)社會的各個(gè)層面,實(shí)現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵(lì)下,私營、股份合作、外商獨(dú)資等各類新經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn);由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設(shè)格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”,按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應(yīng)形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構(gòu)加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊(duì)伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個(gè)方面的黨員隊(duì)伍,不少黨員組織關(guān)系掛靠多頭,隨意性強(qiáng),管理難于入手;在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系;新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導(dǎo)致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補(bǔ)充加強(qiáng)。

3.黨的基層組織建設(shè)面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定?；鶎狱h組織在同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是我們黨的一個(gè)政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用;黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,是否意味著實(shí)行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會主任負(fù)責(zé)制”;在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、維護(hù)促進(jìn),等等。針對這種狀況我們認(rèn)為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應(yīng)社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關(guān)系、“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑等。

六、如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作, 加強(qiáng)基層黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,有標(biāo)準(zhǔn)、有要求,是一個(gè)完整的目標(biāo)體系,互相聯(lián)系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊(duì)伍。主要是兩支隊(duì)伍,干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機(jī)制。

“三會一課”制度是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)基本制度,也是一項(xiàng)十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實(shí),不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,是健全黨內(nèi)生活,嚴(yán)格黨員管理教育,增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅(jiān)持,但質(zhì)量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認(rèn)識不到位,落實(shí)規(guī)定簡單化,實(shí)際效果不明顯,缺乏黨內(nèi)生活應(yīng)有的嚴(yán)肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個(gè)方面。

一是黨員大會“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機(jī)關(guān),黨內(nèi)主要工作、重大事項(xiàng),一般都應(yīng)該由黨員大會進(jìn)行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數(shù)成了支部工作的安排會以,任務(wù)的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、討論決定黨內(nèi)重要工作的本本權(quán)利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式,是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,其著力點(diǎn)應(yīng)放在議大事、發(fā)揮計(jì)劃決策的職能上,但據(jù)我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數(shù)在這方面比較薄弱,突出的表現(xiàn)是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項(xiàng),特別是涉及人財(cái)物重大事項(xiàng),一人獨(dú)斷專行,個(gè)人說了算,以干部會代替支委會的現(xiàn)象,影響了支委會職能作用的發(fā)揮。

三是黨小組會落實(shí)支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)的不突出。組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議、督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現(xiàn)。有的是落實(shí)支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達(dá)精神、讀幾個(gè)文件上,不能按照支部的要求結(jié)合本小組黨員實(shí)際,制定切實(shí)可行的保證措施,有的黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的檢查督促,缺乏嚴(yán)肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵(lì)黨員的作用,有的是具體工作落實(shí)不到位,比如對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察,都沒有認(rèn)真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應(yīng)該的。

四是黨課政治教育的特點(diǎn)不突出。黨課是黨支部對黨員進(jìn)行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數(shù)缺乏政治性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質(zhì)量普遍不高的主要原因是什么呢,我認(rèn)為,最主要的原因是思想認(rèn)真不到位。相當(dāng)一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為黨建工作好壞主要是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),“三會一課”質(zhì)量如何,對評價(jià)黨建整體工作不起否決作用,有的認(rèn)為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業(yè)務(wù)工作,等等。從而,導(dǎo)致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置,使“三會一課”這項(xiàng)黨支部建設(shè)的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實(shí)好了”的低標(biāo)準(zhǔn)上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質(zhì)不高。說不清“三會一課”的基本內(nèi)容和基本程序,不具備的“應(yīng)知應(yīng)會”的素質(zhì)。第三,對新形勢下提“三會一課”質(zhì)量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊(duì)伍狀況的變化,黨員文化素質(zhì)的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實(shí)需要探索新的形式,賦予新的內(nèi)容,創(chuàng)造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質(zhì)量和成效。

如何提高“三會一課”的質(zhì)量呢, 一是提高認(rèn)識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認(rèn)識上去,要認(rèn)識到它實(shí)際管用,要切實(shí)把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強(qiáng)基層黨建工作存在的傾向性問題,進(jìn)行認(rèn)真研究,使“三會一課”質(zhì)量有一個(gè)較大的提高。尤其我們具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的,在認(rèn)識上一定要到位。

二是切實(shí)提高素質(zhì)。把黨支部書記和黨小組長隊(duì)伍建設(shè)好,真正把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓(xùn)工作,通過嚴(yán)格培訓(xùn),嚴(yán)格管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊(duì)伍,保證“三會一課”制度的落實(shí)。

三是完善制度。主要是完善和落實(shí)考核制度。根據(jù)職責(zé),加大對“三會一課”質(zhì)量考核,建立相應(yīng)的管理考核辦法,形成融“三會一課”質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機(jī)制,把支部工作納入行政整體工作之中實(shí)行一體化考核。四是進(jìn)一步探索提高“三會一課”質(zhì)量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實(shí)“三會一課”制度存在的時(shí)間難統(tǒng)一、黨員難集中、質(zhì)量難保證的問題,作為加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn),加強(qiáng)新形勢下“三會一課”制度進(jìn)一步適應(yīng)新形式的需要,更好地發(fā)揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設(shè)水平

1、必須有強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須打造四支黨性強(qiáng)作風(fēng)正業(yè)務(wù)精的過硬黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

3、必須有端正的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)精神。

4、必須抓好結(jié)合。

5、必須有自己的創(chuàng)新工作項(xiàng)目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實(shí)管用的考核評價(jià)辦法和推進(jìn)措施。

第四篇：做好新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

20xx年4月

近年來，xxx縣委、紀(jì)委緊緊圍繞提高基層黨委的執(zhí)政能力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中系統(tǒng)決策，不斷創(chuàng)新，把紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能定位在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化干部成長干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”上，有效克服就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙促進(jìn)”。當(dāng)前，城鄉(xiāng)社會發(fā)生了深刻變革，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作如何主動適應(yīng)這種變化的新形勢？這是各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重大課題。

一、審時(shí)度勢，在把握客觀背景中辨方向明目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，中央和自治區(qū)在城鄉(xiāng)的方針政策、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)涵等都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給基層黨政抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)社會發(fā)生了變化。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用越來越明顯，要求善于運(yùn)用市場手段來推進(jìn)工作；農(nóng)村利益主體多元化，傳統(tǒng)的利益格局被打破，要求善于利用利益協(xié)調(diào)平衡機(jī)制來推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定；基層黨政組織的職能和權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，對社會實(shí)施有效管理的難度不斷增大，等等。這些新的變化既拓寬了紀(jì)檢監(jiān)察工作途徑，豐富了其內(nèi)涵，也提出了新的更高的要求。而當(dāng)前部分黨員干部對這種變化認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法還停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不善于吸納和運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，不善于運(yùn)用市場手段解決矛盾和問題等，這迫切需要在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作工作中研究如何教育、引導(dǎo)干部群眾主動適應(yīng)新變化，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。二是法紀(jì)政策發(fā)生了變化。黨和國家一系列法律、法規(guī)、政策和制度更加規(guī)范、剛性、嚴(yán)密，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系初步建立，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。這為堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度和法紀(jì)保障。但是，如何結(jié)合縣域?qū)嶋H，既綜合考慮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)和條件，又切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)密性，創(chuàng)造性地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)而優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須研究的重要課題。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本內(nèi)涵也發(fā)生了很大變化，其手段已由原來單一的依靠法紀(jì)政策向遵循法紀(jì)與市場規(guī)律并綜合運(yùn)用各種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，范圍已由黨員干部隊(duì)伍、黨政組織向全體黨員干部群眾、各級組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的方方面面轉(zhuǎn)變，內(nèi)容已由教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處向純正黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)、營造和諧文明的社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)已由抓典型、嚴(yán)教育、重查處向標(biāo)本兼治、著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境已由封閉式管理型、集權(quán)化模式向開放式服務(wù)型、民主化模式轉(zhuǎn)變，等等。這對與時(shí)俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，但如何在xxx找到結(jié)合點(diǎn)和突破口并進(jìn)行創(chuàng)新，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。四是公民維權(quán)意識發(fā)生了變化。隨著社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，群眾法律法規(guī)意識明顯增強(qiáng)，加之交通、通訊、大眾傳媒等快速發(fā)達(dá)，群眾通過電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道來維護(hù)自己合法權(quán)利更加方便。這充分調(diào)動了干部群眾在維權(quán)中自發(fā)參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性，形成全民重視和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面，但如何堅(jiān)持以人為本，綜合運(yùn)用法律、政策、市場等手段維護(hù)群眾利益，如何因勢利導(dǎo)，把群眾維護(hù)自身權(quán)利與維護(hù)地方形象和整體利益有機(jī)結(jié)合起來，是對各級黨組織和干部的挑戰(zhàn)。因此，各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門要從這些變化中深入思考：如何在變化中明方向，如何在不利中找有利，如何在調(diào)整中明職責(zé)，從而做到抓住機(jī)遇求突破，應(yīng)對挑戰(zhàn)添措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作推向一個(gè)新的臺階。

二、與時(shí)俱進(jìn)，在不斷開拓創(chuàng)新中見成效求突破

緊扣發(fā)展第一要務(wù)，深入推進(jìn)“兩個(gè)優(yōu)化”。發(fā)展是第一要務(wù)。實(shí)踐中，我們把紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位在“兩個(gè)優(yōu)化”上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行抓環(huán)境建設(shè)工作的牽頭職能，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和干部成長干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多層次、寬領(lǐng)域地解決影響社會風(fēng)氣、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映的熱難點(diǎn)問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。既要從嚴(yán)查處典型，又為那些受到誣告亂告者澄清事實(shí)，為安心工作、干事創(chuàng)業(yè)者營造更加寬松和諧的環(huán)境。要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益作為檢驗(yàn)“兩個(gè)優(yōu)化”是否落實(shí)的客觀尺度，標(biāo)準(zhǔn)就三條：以項(xiàng)目為載體的招商引資成效是否顯著，以干部為龍頭的全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和效果是否明顯，以黨風(fēng)政風(fēng)為帶動的社會風(fēng)氣是否進(jìn)一步純正。

抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。干部是決定因素。要緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，正視存在的問題，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，在提高執(zhí)行力上抓出新的成效。

第五篇：做好新形勢下基層黨支部工作的思考

做好新形勢下基層黨支部工作的思考

機(jī)關(guān)服務(wù)中心接待服務(wù)部黨支部書記唐楊梅

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確 的要求。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的報(bào)告精神，加強(qiáng)新形勢下基層黨支部工作，是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神，結(jié)合接待服務(wù)部工作實(shí)際，就新形勢下如何加強(qiáng)基層黨支部工作

談一點(diǎn)認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識新形勢下做好基層黨支部工作的重要性

（一）加強(qiáng)新形勢下基層黨支部工作是促進(jìn)我們接待服務(wù)部適應(yīng)“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會”發(fā)展的需要。黨的十七大對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出了戰(zhàn)略部署，也為今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了方向。這必將帶來我國經(jīng)濟(jì)社會新的、大的發(fā)展。必將帶來首鋼又好又快的發(fā)展。企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，其根本任務(wù)就是要認(rèn)真貫徹黨的基本路線，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。特別是在當(dāng)前首鋼正處于搬遷結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，我們擔(dān)負(fù)著為實(shí)現(xiàn)首鋼又好又快發(fā)展的重任。為此，接待服務(wù)部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好十七大精神，加強(qiáng)支部建設(shè)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，充分發(fā)揮服務(wù)職

能作用，為全面實(shí)現(xiàn)“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會”新發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

（二）做好基層黨支部工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。在全面實(shí)現(xiàn)首鋼又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，我們接待服務(wù)部肩負(fù)著既繁重又光榮的任務(wù)，要完成好這個(gè)任務(wù)，必須要依靠黨組織率領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾辛勤努力去完成。要實(shí)現(xiàn)既帶好隊(duì)伍，又完成任務(wù)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過基層黨組織，抓好黨員、干部的教育和管理，努力把接待服務(wù)部全員培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想作風(fēng)過硬，能打勝仗的隊(duì)伍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方黨組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，哪個(gè)地方支部建設(shè)就好，就能圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。否則，就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，做好服務(wù)工作也是一句空話。所以，要下大氣力加強(qiáng)接待服務(wù)部的黨建工作。

二、必須明確基層黨組織工作的重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。要建立健全黨員受教育的長效機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員的教育。一是要組織黨員學(xué)理論。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。二是學(xué)習(xí)時(shí)勢政治。當(dāng)前要組織黨員深入學(xué)習(xí)十七大精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，把用黨的十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是學(xué)習(xí)黨章。黨的十七大對黨章作了部分修改，增添了新的內(nèi)容。要組織黨員學(xué)習(xí)新黨章，認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺遵守黨章。實(shí)踐黨的宗旨，為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)而奮斗。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。一是建立健全黨組織。根據(jù)接待服務(wù)部的實(shí)際情況，本著便于開展工作的原則，合理設(shè)置基層黨小組，從組織體系上保證基層黨小組活動正常開展，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。二是加強(qiáng)黨員管理。抓好黨員教育和管理，搞好組織落實(shí)，增強(qiáng)黨性，做新時(shí)期合格黨員。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作，不斷增添黨的新鮮血液。嚴(yán)格黨員過組織生活，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。三是搞好制度建設(shè)。抓好基層黨組織民

主集中制原則的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮作用，履行監(jiān)督職能。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。接待服務(wù)部黨支部要認(rèn)真貫徹兩級公司黨委關(guān)于《加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作的指導(dǎo)意見》精神，在作風(fēng)建設(shè)上做到嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的群眾路線，真正傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，抓好黨員干部廉潔自律行為規(guī)范的執(zhí)行和“三管六外”人員廉潔自律的教育，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識和工作水平，為實(shí)現(xiàn)機(jī)服中心黨委倡導(dǎo)的“自豪在機(jī)服,奉獻(xiàn)在崗位，和諧在心中”的目標(biāo)，和機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨委關(guān)于開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神服務(wù)工作再上新臺階”的活動安排。做到真學(xué)、真改、真干、真見效，為構(gòu)建文明和諧的機(jī)關(guān)服務(wù)中心做出貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)接待服務(wù)部黨建工作的措施

（一）以創(chuàng)新為動力。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，推動黨建工作開展。創(chuàng)新是一個(gè)國家永不衰竭的動力。黨建工作發(fā)展需要不斷創(chuàng)新。鄧小平提出對待工作要敢想、敢創(chuàng)、敢干。因此，我們在黨建工作中要大膽創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，要虛心學(xué)習(xí)，敢走別人沒有走的路。思想認(rèn)識達(dá)到新境界，發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，樹立“勇爭第一，敢為人先”的理念，以當(dāng)前學(xué)習(xí)好、貫徹好十七大為契機(jī)，不斷探索新形勢下，服務(wù)工作的新變化和新要求。比如：在新的形勢下，以什么樣的形勢開展黨建活動才扎實(shí)有效？再比如：接待服部黨支部如何根據(jù)上級規(guī)定的各項(xiàng)黨建工作制度，結(jié)合實(shí)際制定自己的工作制度？這些都需要我們思考和研究。只有創(chuàng)新才能解決黨建工作中的具體問題。要重點(diǎn)在黨建工作內(nèi)容、工作制

度、工作方法等方面創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能推動黨建工作向前發(fā)展。

（二）以活動為載體。為了使黨建工作扎實(shí)有效，有聲有色，必須開展黨建活動。在當(dāng)前形勢下應(yīng)該結(jié)合接待服部工作實(shí)際，圍繞政治思想、組織觀念、服務(wù)經(jīng)營、履行職責(zé)開展創(chuàng)建六好班子、黨員最佳責(zé)任區(qū)；開展評選服務(wù)新秀、機(jī)服中心最具影響力風(fēng)云人物；開展評選優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員活動；召開多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會、表彰會，及時(shí)總結(jié)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的典型經(jīng)驗(yàn)，采用多種形式，豐富黨建工作內(nèi)容，使接

待服務(wù)部黨支部成為團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、體現(xiàn)自身價(jià)值的核心力量。

(三)以制度為基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)。接待服務(wù)部黨支部必須根據(jù)上級規(guī)定的各項(xiàng)工作制度，結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的工作制度，使黨建工作做到有章可循。包括支部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)收繳和管理制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務(wù)工作匯報(bào)制度、思想政治工作等制度。通過加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，真正使接待服務(wù)部黨建工作步入科學(xué)

化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）以考核為保證。為了不斷提高接待服務(wù)部黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，保證黨建工作的科學(xué)、規(guī)范務(wù)實(shí)，必須加強(qiáng)對黨建工作的考核。考核的內(nèi)容包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面?？己朔椒ú扇∽圆榕c檢查相結(jié)合，支部一季度自查一次，黨委每半年檢查一次。年終匯總考核。考核堅(jiān)持獎懲分明，精神獎勵(lì)和物質(zhì)獎勵(lì)相結(jié)合，以精神獎勵(lì)為主的原則。對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將考核

結(jié)果作為支部評先的主要依據(jù)，力爭通過考核保證黨建工作的落實(shí)。

加強(qiáng)新形勢下基層黨建工作是我們關(guān)系到我們黨的事業(yè)的成敗，是關(guān)系到首鋼實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好和開展好各項(xiàng)黨建工作。我們相信，通過全體黨員干部群眾的共同努力，一個(gè)具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，一定會在“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會新的發(fā)展中，做出新的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。