第一篇：鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作總結：

一、鎮(zhèn)貧困基本概況

我鎮(zhèn)有23個村（居）委會，257個自然村，9800多戶，4.38萬人?，F(xiàn)有貧困戶656戶，貧困人口1882人，其中村是韶關市公路局和韶關農(nóng)信社定點幫扶的貧困村；有6個縣直單位幫扶的村：南雄市中醫(yī)院定點幫扶梅嶺村；南雄市旅游局定點幫扶泰源村；南雄市委辦定

點幫扶角灣村；南雄市供電局定點幫扶靈潭村；南雄市藥監(jiān)局定點幫扶南山村；南雄市國稅局定點幫扶長逕村。

困村的基本情況：村地處我鎮(zhèn)邊遠山區(qū)，由于地理位置偏僻，交通信息發(fā)展較為落后，本村人口基數(shù)大，屬于貧困村。該村距離鎮(zhèn)區(qū)15公里，下轄3個自然村，其中共有142戶，總人口539人，其中貧困戶68戶294人。全村耕地總面積548畝，山林面積2萬畝，村民主要經(jīng)濟來源是外出務工，種植水稻辣椒，養(yǎng)殖豬、雞、鴨、鵝等。

二、20年扶貧開發(fā)“雙到”所做工作

20年，為認真貫徹落實中共韶關市委辦公室、韶關市人民政府辦公室印發(fā)的《韶關市推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作實施方案的通知》，確保完成市委、市政府下達的扶貧開發(fā)“雙到”工作任務，我們把扶貧開發(fā)“雙到”工作作為一項緊迫的政治任務來抓。在市委、市政府的正確領導下，在幫扶單位韶關市公路局、韶關農(nóng)信社的大力支持下，我鎮(zhèn)以“全員參與，整體推進，爭創(chuàng)一流”的工作方法，加強領導，迅速行動，精心組織，落實責任，穩(wěn)步推進對口幫扶工作，采取“一村一策、一戶一法”扶貧措施，以改善貧困村基礎設施，貧困戶種養(yǎng)特色農(nóng)技項目、轉移貧困勞動力和加強技能培訓為重點工作，穩(wěn)定、有序、有效地推進扶貧開發(fā)“雙到”工作的開展，并取得了不錯的成績。

（一）加強領導，扶貧開發(fā)“雙到”工作機制完善

1、機構健全，責任明確為加強扶貧開發(fā)“雙到”工作的指導和督促，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長副組長，其他部門負責人為組員的扶貧開發(fā)工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責扶貧開發(fā)“雙到”工作的宣傳指導、督查督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入調(diào)研等日常管理工作，同時還制定好脫貧規(guī)劃、落實好脫貧責任，建立了專人“一對一”幫扶責任機制，堅持落實責任到人政策，落實幫扶對象、落實幫扶時間、落實幫扶資金技術。領導的重視、分工的有序、機構的完善、人員的配備使我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了有力保障，也使該項工作有條不紊地開展。

2、督促督查，接受監(jiān)督為使扶貧開發(fā)“雙到”工作順利開展，我們鎮(zhèn)領導加強督辦力度，要求各貧困村駐村干部到村到戶指導和落實幫扶措施，并實行定期匯報制度。在調(diào)查的基礎上我們對全鎮(zhèn)貧困村及定點幫扶貧困戶制訂了具體的穩(wěn)定增收脫貧措施，落實了責任人及時間，并得到戶主的簽名認可，對于上述內(nèi)容，我們將其在村內(nèi)進行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)舉報立刻調(diào)查核實并查處相關責任人。

（二）落實措施，扶貧開發(fā)“雙到”工作有序推進、落實措施

1、深入調(diào)查，對癥下“藥”自開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，我鎮(zhèn)領導曾多次深入到貧困村進行摸底調(diào)研。工作組首先深入到上嵩村、靈潭村、角灣村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基礎設施狀況，然后深入貧困戶家中及田間、養(yǎng)殖場進行調(diào)查核實，掌握了貧困戶基本情況和貧困原因。同時組織政府各部門和各村委會先后多次召開扶貧工作調(diào)研座談會，總結和分析調(diào)研的重點難點問題。在調(diào)研過程中找準了貧困因子、理順了脫貧點子、定好了脫貧路子，為有“造血功能”的貧困戶對癥下“藥”，制定切實可行、因地制宜的脫貧措施。

2、落實資金，迅速投入生產(chǎn)自去年開展調(diào)研以來，我鎮(zhèn)積極與貧困幫扶掛點單位溝通協(xié)調(diào)，爭取省、市幫扶資金用于貧困戶脫貧開發(fā)。其中，韶關市公路局根據(jù)貧困戶的基本情況和生產(chǎn)條件制定好了切實可行的脫貧規(guī)劃、有效合理的幫扶措施，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，落實好配套資金，該局撥款50000元作為上嵩村扶貧開發(fā)的脫貧啟動資金。今年4月初又另撥款75000元作為扶貧開發(fā)項目的幫扶資金，資金到位的迅速，使貧困戶能搶抓有利時機發(fā)展脫貧項目。該局還在今年的6月30日“廣東省扶貧濟困日”上開展募捐活動，捐款直接用于上嵩村扶貧項目的開發(fā)。此外，在該局局長沈學柏個人資助了上嵩村一種植大戶發(fā)展種植馬鈴薯項目資金5000元。

3、建檔立卡、動態(tài)管理建檔立卡是實施扶貧開發(fā)“雙到”工作的基礎，“雙也是到”工作進展與成效的直觀體現(xiàn)和重要評判依據(jù)。我鎮(zhèn)一絲不茍地做好貧困村、貧困戶的登記和跟蹤工作。按照省制定的貧困標準，對核實后的貧困戶的人口勞力，住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年收入等基本情況進行造冊登記，統(tǒng)一由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組辦公室錄入電腦進行動態(tài)管理，并建立幫扶臺賬，做到戶有卡，村有冊。扶貧開發(fā)“雙到“工作瞄準的重點對象是人均純收入1500元以下、有勞動

第二篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

自從去年底市召開“規(guī)劃到戶 責任到人”扶貧開發(fā)動員大會以來，各幫扶單位能認真對照省市關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶 責任到人”工作的部署和要求，迅速行動起來，通過成立專門的工作領導小組，制定具體行之有效的實施方案，召開動員大會，層層分解任務，以貧困戶達到穩(wěn)定脫貧為目標，采取多元化的幫扶措施，不斷加大幫扶力度，扎實開展幫扶工作，取得了一定的成效。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、領導高度重視，精心組織部署

各幫扶單位領導充分認識到扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要政治意義，將此項工作擺上重要的議事日程。并成立了以單位負責人為組長，分管領導為副組長的領導小組來負責扶貧開發(fā)工作。各幫扶單位的主職領導親自帶隊與農(nóng)戶進行對接，認真詳細的了解各貧困戶的生產(chǎn)生活情況以及致貧原因，掌握好第一手材料，然后多次召開鎮(zhèn)班子會議討論研究，并有針對性地制定了工作實施方案，明確了指導思想、目標任務、幫扶措施等內(nèi)容，為今后工作的推進打牢了基礎。

二、落實責任，定點扶持

各單位單位接到具體任務后，將任務具體落實到每個掛鉤干部身上，實行鎮(zhèn)干部掛鉤到戶的方式一對一進行扶持。并保證有明確的工作目標、脫貧計劃和措施。除此外各單位還參考市的考核辦法，制定了本單位在扶貧開發(fā)“雙到”工作的督查制度，定期進行督察和考核，將考核結果與“面子”和“票子”進行掛鉤，做到定人、定點、定責

1包干扶持。

三、制定切實可行的幫扶措施，實現(xiàn)早日脫貧

各幫扶單位在幫扶干部堅持“一村一策，一戶一法”的原則，想方設法幫助和引導貧困戶按自身實際情況及條件，選準發(fā)展項目，采取實際可行的措施，確保扶持一戶，脫貧一戶。

1、轉變幫扶群眾的落后思想要充分脫貧致富，首先要解決好貧困戶的思想意識，使其充分發(fā)展主觀能動性，才能實現(xiàn)永久脫貧。各單位幫扶干部針對各戶的具體情況認真做好各貧困戶的思想工作，幫助其轉變就業(yè)觀念，樹立自強意識。增強其生活信心，激發(fā)其奔康致富的熱情。

2、對有條件實施勞務輸出的貧困戶，各幫扶單位積極聯(lián)系各用人單位，介紹貧困戶外出務工，轉移勞動力，使其能快速脫貧。對部分貧困戶實施泥磚房改造工程。各單位幫扶干部積極聯(lián)系上級有關部門，多方面籌措資金，采取上級扶持一點，鎮(zhèn)干部捐資一點，群眾自籌一點的辦法，共籌到資金2萬元對凌秀蘭一戶進行危房改造，改善其居住環(huán)境，現(xiàn)該戶的新屋已建至第二層，很快就能竣工投入使用。

3、對因病致貧，因病迫貧和因孩子讀書致貧的貧困農(nóng)戶，通過贈送雞苗、飼料、香蕉、化肥等多種形式大力幫扶。切實解決了這些農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)啟動資金在難題。使他們能安心順利發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

4、舉行各種培訓班，切實提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。各幫扶單位能夠組織農(nóng)科站、獸醫(yī)站的技術人員到福芳村委會舉辦種養(yǎng)技術培訓

班。并積極動員組織貧困戶參加，實現(xiàn)智力扶貧。

四、我鎮(zhèn)認真做好牽頭單位的角色，充分調(diào)動各幫扶單位的積極性。

自我鎮(zhèn)被市“雙到”辦定為牽頭單位之后，我鎮(zhèn)認真做好上傳下達的工作；并多次組織各幫扶單位開會，針對貧困村的具體情況進行討論，讓各幫扶單位可以根據(jù)自身的特點有針對性地實施幫扶措施，如畜牧局對養(yǎng)殖方面提供技術支持和種苗的提供；公路局在公路、橋梁建設方面向上級單位爭取資金；工業(yè)中專、電大等在學生就讀方面給予優(yōu)惠或者免費；水務局在水利設施等給予支持；房產(chǎn)局在改善村委會辦公環(huán)境上給予資金支持等；使得各幫扶單位可以聯(lián)動起來，達到1+1>2的效果。

經(jīng)過一年多的工作，各單位的扶貧工作取得了一定的成效，但還存在一定問題，有些工程項目進展緩慢，各單位幫扶資金投入不平衡等。

第三篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

XX年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

（XX年12月6日）

按照上級扶貧開發(fā)“雙到”（規(guī)劃到戶、責任到人）工作考評組要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局幫扶XX鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報如下：

今年以來，在省、市扶貧辦的正確指導下，在市掛點領導的重視支持下，在市政協(xié)、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)的積極配合下，市經(jīng)信局駐村工作組結合XX村的實際情況，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、技術指導等措施，扎實推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，取得了一定成效。

一、貧困村和貧困戶的基本情況

我局掛點幫扶的XX鎮(zhèn)XX村位于XX鎮(zhèn)西部，下轄7個村民小組，農(nóng)戶270戶，人口1250人。2009年村集體收入不足1萬元，農(nóng)民人均純收入1882元，是我市列入省考核25條貧困村之一。按照省扶貧辦文件統(tǒng)計，全村共有貧困戶25戶。經(jīng)工作小組逐戶走訪調(diào)查核實，全村現(xiàn)有年人均收入2500元以下的貧困戶25戶。經(jīng)村委確認并公示，確定為幫扶對象。其中市政協(xié)領導幫扶2戶，市教育局領導幫扶13戶，市質(zhì)監(jiān)局領導幫扶6戶，XX鎮(zhèn)領導幫扶4戶。該村貧困戶致貧的主要原因：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，不適應經(jīng)濟發(fā)展需求。二是受教育程度普遍不高，文化素質(zhì)總體偏低。三是農(nóng)戶種、養(yǎng)殖技術含量低，科技脫貧致富能力較弱。

二、“雙到”幫扶工作基本做法

今年以來，我們重點圍繞“雙到”扶貧做了以下工作：

（一）參股園區(qū)助脫貧。根據(jù)省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作要求和江門市委提出“五個集中”的要求，訓，提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。目前，市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)等單位幫扶干部計劃幫扶的資金已陸續(xù)到位，幫扶項目是種植簕菜發(fā)展經(jīng)濟。二是給貧困戶送耕?；蛱峁┵Y金，以增加農(nóng)戶收入實現(xiàn)脫貧。截至目前，已有15名幫扶干部落實了幫扶資金和幫扶實物，幫助幫扶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，到位幫扶現(xiàn)款1.1萬元，購買耕牛8頭（約2萬元），正在計劃資金支持幫扶對象的干部10人，計劃資金2.2萬元。四是組織安排具備一定技能、愿意外出打工的勞動力到企業(yè)工作。對缺乏一技之長的貧困戶勞動力進行免費職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)能力，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

（五）改善硬件催脫貧。在市政協(xié)、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局和XX鎮(zhèn)的積極配合下，駐村工作組實施強村富民“六個一”工程，積極協(xié)助XX村通過“幾個一點”的辦法共籌集資金21.2萬元（其中：村民及外出鄉(xiāng)親籌集資金8萬元和上級政府補助資金13.2萬元）修建康寸村民小組水泥硬底化村道2.2公里；江門市委副書記譚繼祖的扶貧幫扶資金5萬多元，解決了石古塘村33戶村民飲水安全問題。同時實施農(nóng)田水利和危房改造工程建設。

（六）解放思想促脫貧。市經(jīng)信局幫扶干部深知扶貧先扶志的道理，從思想上給予幫扶。受幫扶的貧困戶中致貧的原因有多種，有部分是因病致貧，有部分因缺專長、技術致貧，但也有部分是思想懶惰而致貧。因此，幫扶工作組到各個貧困戶家中進行慰問，了解情況，教育部分貧困戶要糾正“扶貧就是等你來扶”的陳舊思想，鼓勵他們要克服、打破“等、靠、要”的舊思想，要積極創(chuàng)造、尋找致富的機會和門路。目前，通過走訪，所幫扶貧困戶均克服了“等、靠、要”的思想，勇于面對困難，積極尋找、發(fā)掘脫貧致富的門路，從根本上轉變貧困戶觀念，變“要我干”為“我要干”，查。嚴格按照“雙到”工作考評辦法的要求采取半年一次的定期檢查和不定期的經(jīng)常性抽查相結合。通過聽匯報、查看資料、到貧困戶家中了解情況等方式進行查漏補缺，對存在的問題及時向有關部門和幫扶責任人反饋。檢查結果向全局進行通報，對不認真開展工作或不能按時完成的，要求其限期整改并追究有關責任人的責任。

（九）強化班子帶脫貧。俗話說：“群眾富不富，關鍵靠黨支部?！被谶@一思想，我們以加強黨支部為核心的XX村班子建設，重點抓好“兩委”（村支委和村委會）領導班子思想建設、組織建設和作風建設。研究制訂出《XX鎮(zhèn)XX村加強村班子建設方案》，對照形勢找差距，自我檢查找缺點，與時俱進強信心，夯實村的組織基礎，提高他們帶領群眾脫貧致富的能力，促進XX村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，完成脫貧目標。

三、幫扶成效

這次扶貧開發(fā)“雙到”工作，幫扶形式多種多樣，幫扶辦法有實招新招。通過采取多種形式、實施得力的舉措，XX村集體經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展。2010年，村集體收入達到3.1萬元，農(nóng)民人均純收入達到2015元，比2009年增加133元，同比增長7.06%。其中25戶貧困戶有20戶達到脫貧標準，幫扶成效顯著。

四、下一步工作計劃

下一步，我們將在省市扶貧辦和市委、市政府的正確指導下，積極協(xié)同有關幫扶單位，全面推進落實工作，力爭向各級領導和XX村的干部群眾交一份滿意的答卷。

一是在幫扶發(fā)展好沉香茶基地的基礎上，繼續(xù)增加幫扶項目，通過投資經(jīng)營指導等方面幫扶，使村集體年收入繼續(xù)逐年提高。

第四篇：扶貧開發(fā)“雙到”

有關我省扶貧開發(fā)“雙到” 工作考評指標解讀和考評工作要求

為認真貫徹執(zhí)行?關于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作的實施意見?，確保扶貧開發(fā)?雙到?工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領導小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據(jù)工作部署，這個月將對全省扶貧開發(fā)?雙到?工作進行第一次考評。12月2日，省扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了?關于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）?，F(xiàn)就有關我省扶貧開發(fā)?雙到?工作考評指標解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經(jīng)時間長達8個月，期間曾反復征求省扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各地級以上市扶貧開發(fā)領導小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領導小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領導簽發(fā)。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內(nèi)容、獎懲措施

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四部分，重點是考評內(nèi)容，其結果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領導班子和主要領導、分管領導貫徹落實科學發(fā)展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)，機關工作效能定性評價的重要依據(jù)。各項考評指標和計分方法解讀如下：

考評內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市）20項指標和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項指標。

第一大類，落實領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市有6項考評指標，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項考評指標。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況。

1.責任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)），落實領導責任制和幫扶責任人的要求：

有明確的領導責任人、分管領導和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責任人，并在幫扶村公布。

該指標重點考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了?責任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領導干部幫扶責任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責任人，并將相關信

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息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表1考評填寫。考評組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權平均后為該縣（市、區(qū)）的考評分；各縣（市、區(qū)）的考評分加權平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實領導責任和“誰去扶貧”,有兩點要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領導責任人和分管領導，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領導在幫扶村公布。

該指標要求有?明確的領導責任人和分管領導?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領導責任。根據(jù)?關于省領導掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟欠發(fā)達市扶貧開發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領導掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進?雙到?工作，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領導在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實施方案?，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。

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該指標是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。考評填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實施方案?和建立幫扶單位領導人、幫扶責任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓轉移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標任務完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標重點考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計劃，是否有明確的完成目標任務的時限。該指標強調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶實現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標要求。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項指標主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設為先?的扶貧要求，重點考查幫扶單位針對班子成員是否團結、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領貧困戶脫貧致富的能力是否增強，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設成為一支?永不走?的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調(diào)查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

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附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實了專項扶貧資金?的要求。這一指標主要是考查幫扶單位為完成目標任務和工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實情況，并且在領導到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實了專項扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標，都是考核基礎性工作完成情況。基礎性工作事關扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點清除。因此，各考評組在實地考核時，應當要求被考核的幫扶單位提供相關的文件，公示

—6—

情況存檔資料等，通過核查確認，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負責人每年到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計不少于3個月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負責人和幫扶單位派出的幫扶責任人進村到戶情況，以量化指標作為考評依據(jù)，突出重點對象，增強可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結合。蜻蜒點水，就很難號準脫貧致富的脈，號不準脈，就下不準藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發(fā)領導小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調(diào)整為?常駐貧困村??？己藭r，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

—7—

扣1分。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標任務（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標任務是扶貧開發(fā)?雙到?工作兩大目標任務之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學合理、符合當?shù)貙嶋H基礎上，使?實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標任務更具可操作性。雖然有關統(tǒng)計指標的統(tǒng)計截止時間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時間應以完整為準，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認。農(nóng)民年人均純收入的計算方法，按?關于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）按

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附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當年計劃任務。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單列為考評指標之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務，該項指標的分數(shù)為滿分，并三年有效；如果分實施，當年沒有計劃改造危房任務或雖有危房改造計劃但沒有完成任務的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當年改造任務（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標的分數(shù)為滿分。

考評填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應是政府職責，幫扶單位需要承擔協(xié)調(diào)責任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分數(shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

—9—

分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項指標的設定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學生能夠順利完成學業(yè)。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎薄弱是導致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學業(yè)作為一項考評指標，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結構和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學生堅決不肯上學，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實現(xiàn)培訓轉移就業(yè)。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有需要培訓轉移就業(yè)的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項目達商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓原始記錄為依據(jù)確認。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項目當年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，計算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達不到標準的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進入技（職）校培訓。這項指標的設立把開展扶貧培訓放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進入技（職）校培訓，提高勞動技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實現(xiàn) ?培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進入技（職）校培訓的，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領導班子團結，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，村級組織活動陣地實現(xiàn)?五有?。貧困

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村整體建設是扶貧工作目標任務之一。該項指標從領導班子、自治制度建設、村集體經(jīng)濟收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評指標出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標準根據(jù)行業(yè)主管部門相關驗收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標準，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認。

3.鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化計1分，自然村通機耕路（300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機耕路，未實現(xiàn)硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認。

4.農(nóng)田水利設施和農(nóng)田基礎設施建設完成當年規(guī)劃建設目標任務。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設施和農(nóng)田基礎設施建設任務，該項指標的分數(shù)為滿分，并三年有效；如果當年沒有計劃建設任務則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當年建設任務，該項指標的分數(shù)為滿分；如果當年未按計劃完成建設任務的，則不計分。如果預計在12月底可

—12—

以按照計劃完成，應該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認。

5.大自然村實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰(zhàn)時已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補缺。以村委會出具的證明確認。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設施完善。這些指標要求駐村單位根據(jù)實際情況，加以完善，查漏補缺，扎實推進。這項工作以村兩委認可、村民認可為標準。

考評填寫要求：上述6大指標分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦?關于做好?雙到?統(tǒng)計上報工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負責承擔歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計算；社會引資也應該是無償幫扶貧困村的資金，需要歸還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關要求

一、《考評通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準，—13—

以省扶貧開發(fā)領導小組（粵貧“2010”14號）名義下發(fā)。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負責組織貧困村進行自評。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟發(fā)達市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責任到人?工作考評結果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報縣扶貧開發(fā)領導小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評?？h（市、區(qū)）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發(fā)領導小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報告）。

3.地級以上市進行復評?；洊|西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進行復評。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部進行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行核查）。市的總評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領導小組，抄送有關省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎上，結合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發(fā)領導小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎上，結合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領導小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認真總結好

—15— 的經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結果按優(yōu)、良、中、差等次進行分類。

2.對扶貧開發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報。4.各項幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎上組織考核，由省考評組隨機抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發(fā)領導小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發(fā)領導小組成員單位的一名廳領導擔任組長。

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3.省考評組負責做出綜合評價，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價，匯總相關報表，并將綜合評價報告和相關報表一式二份送省扶貧開發(fā)領導小組。

省考評工作辦公室負責綜合匯總全省考評情況，并按省考評組考核結果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評結果占40%的權重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評結果。

二、對省考評組的幾點要求

1.省考評組負責對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應的被幫扶市省考評組負責，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負責，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負責，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負責；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠市考評組負責，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負責，省赴韶關市考評組必須將東莞市幫扶韶關市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負責；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關市考評組負責。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關市考評組負責評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關報表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領導小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標（由省扶貧辦提供）進行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確?？荚u的公平、公正性，省紀委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負責對整個考評工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關考核指標的解釋，不負責評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負責評價材料的起草工作）。

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第五篇：珠璣鎮(zhèn)2010年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

珠璣鎮(zhèn)2010年扶貧開發(fā)“雙到”工作總結

一、珠璣鎮(zhèn)貧困基本概況

我鎮(zhèn)有23個村（居）委會，257個自然村，9800多戶，4.38萬人?，F(xiàn)有貧困戶656戶，貧困人口1882人，其中上嵩村是韶關市公路局和韶關農(nóng)信社定點幫扶的貧困村；有6個縣直單位幫扶的村：南雄市中醫(yī)院定點幫扶梅嶺村；南雄市旅游局定點幫扶泰源村；南雄市委辦定點幫扶角灣村；南雄市供電局定點幫扶靈潭村；南雄市藥監(jiān)局定點幫扶南山村；南雄市國稅局定點幫扶長逕村。

上嵩貧困村的基本情況：上嵩村地處我鎮(zhèn)邊遠山區(qū)，由于地理位置偏僻，交通信息發(fā)展較為落后，本村人口基數(shù)大，屬于貧困村。該村距離鎮(zhèn)區(qū)15公里，下轄3個自然村，其中共有142戶，總人口539人，其中貧困戶68戶294人。全村耕地總面積548畝，山林面積2萬畝，村民主要經(jīng)濟來源是外出務工，種植水稻辣椒，養(yǎng)殖豬、雞、鴨、鵝等。

二、2010年扶貧開發(fā)“雙到”所做工作

2010年，為認真貫徹落實中共韶關市委辦公室、韶關市人民政府辦公室印發(fā)的《韶關市推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作實施方案的通知》，確保完成市委、市政府下達的扶貧開發(fā)“雙到”工作任務，我們把扶貧開發(fā)“雙到”工作作為一項緊迫的政治任務來抓。在市委、市政府的正確領導下，在幫扶單位韶關市公路局、韶關農(nóng)信社的大力支持

下，我鎮(zhèn)以“全員參與，整體推進，爭創(chuàng)一流”的工作方法，加強領導，迅速行動，精心組織，落實責任，穩(wěn)步推進對口幫扶工作，采取“一村一策、一戶一法”扶貧措施，以改善貧困村基礎設施，貧困戶種養(yǎng)特色農(nóng)技項目、轉移貧困勞動力和加強技能培訓為重點工作，穩(wěn)定、有序、有效地推進扶貧開發(fā)“雙到”工作的開展，并取得了不錯的成績。

（一）、加強領導，扶貧開發(fā)“雙到”工作機制完善

1、機構健全，責任明確

為加強扶貧開發(fā)“雙到”工作的指導和督促，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記吳良彬為組長，鎮(zhèn)長何少波副組長，其他部門負責人為組員的扶貧開發(fā)工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責扶貧開發(fā)“雙到”工作的宣傳指導、督查督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入調(diào)研等日常管理工作，同時還制定好脫貧規(guī)劃、落實好脫貧責任，建立了專人“一對一”幫扶責任機制，堅持落實責任到人政策，落實幫扶對象、落實幫扶時間、落實幫扶資金技術。領導的重視、分工的有序、機構的完善、人員的配備使我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了有力保障，也使該項工作有條不紊地開展。

2、督促督查，接受監(jiān)督

為使扶貧開發(fā)“雙到”工作順利開展，我們鎮(zhèn)領導加強督辦力度，要求各貧困村駐村干部到村到戶指導和落實幫扶措施，并實行定期匯報制度。在調(diào)查的基礎上我們對全鎮(zhèn)貧困村及定點幫扶貧困戶制訂了具體的穩(wěn)定增收脫貧措施，落

實了責任人及時間，并得到戶主的簽名認可，對于上述內(nèi)容，我們將其在村內(nèi)進行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)舉報立刻調(diào)查核實并查處相關責任人。

（二）、落實措施，扶貧開發(fā)“雙到”工作有序推進

1、深入調(diào)查，對癥下“藥”

自開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，我鎮(zhèn)領導曾多次深入到貧困村進行摸底調(diào)研。工作組首先深入到上嵩村、靈潭村、角灣村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基礎設施狀況，然后深入貧困戶家中及田間、養(yǎng)殖場進行調(diào)查核實，掌握了貧困戶基本情況和貧困原因。同時組織政府各部門和各村委會先后多次召開扶貧工作調(diào)研座談會，總結和分析調(diào)研的重點難點問題。在調(diào)研過程中找準了貧困因子、理順了脫貧點子、定好了脫貧路子，為有“造血功能”的貧困戶對癥下“藥”，制定切實可行、因地制宜的脫貧措施。

2、落實資金，迅速投入生產(chǎn)

自去年開展調(diào)研以來，我鎮(zhèn)積極與貧困幫扶掛點單位溝通協(xié)調(diào)，爭取省、市幫扶資金用于貧困戶脫貧開發(fā)。其中，韶關市公路局根據(jù)貧困戶的基本情況和生產(chǎn)條件制定好了切實可行的脫貧規(guī)劃、有效合理的幫扶措施，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，落實好配套資金，該局撥款50000元作為上嵩村扶貧開發(fā)的脫貧啟動資金。今年4月初又另撥款75000元作為扶貧開發(fā)項目的幫扶資金，資金到位的迅速，使貧困戶能搶抓有利時機發(fā)展脫貧項目。該局還在今年的6月30日“廣

東省扶貧濟困日”上開展募捐活動，捐款直接用于上嵩村扶貧項目的開發(fā)。此外，在該局局長沈學柏個人資助了上嵩村一種植大戶發(fā)展種植馬鈴薯項目資金5000元。

3、建檔立卡、動態(tài)管理

建檔立卡是實施扶貧開發(fā)“雙到”工作的基礎，也是“雙到”工作進展與成效的直觀體現(xiàn)和重要評判依據(jù)。我鎮(zhèn)一絲不茍地做好貧困村、貧困戶的登記和跟蹤工作。按照省制定的貧困標準，對核實后的貧困戶的人口勞力，住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年收入等基本情況進行造冊登記，統(tǒng)一由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組辦公室錄入電腦進行動態(tài)管理，并建立幫扶臺賬，做到戶有卡，村有冊。扶貧開發(fā)“雙到“工作瞄準的重點對象是人均純收入1500元以下、有勞動能力、有脫貧愿望的貧困戶。對經(jīng)過幫扶，人均收入已達1500元以上但尚未穩(wěn)定脫貧的，則繼續(xù)實行動態(tài)跟蹤；對人均純收入已達2500元以上且收入穩(wěn)定的貧困戶，則經(jīng)戶主簽名確認后，每年年初公布，并作為脫貧對象備案。

（三）、強化監(jiān)督，扶貧開發(fā)“雙到”工作頗有成效

1、完成了2010年貧困戶脫貧任務。2010年我們完成了30戶貧困戶脫貧，占貧困戶的44%。其中，上嵩村2009年人均純收入2247元，貧困戶人均純收入1754元，通過扶貧開發(fā)“雙到”工作的扎實開展，2010年該村人均純收入為2564元，貧困戶人均純收入2418元，分別增長了14.01%和37.85%。

2、貧困戶危房的改造任務完成較好。2010年全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為4戶，并全部完成。今年7-10月，我鎮(zhèn)配合“清潔美”、“村莊整治”活動，以保證貧困戶人口正常居住為原則，對4戶貧困戶的危房進行了維修或改造，使貧困戶脫離不安全的居住環(huán)境。

3、貧困戶家庭參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。我鎮(zhèn)針對貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療的比例偏低的狀況，通過核實，幫助68戶貧困戶全部購買了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實為貧困戶脫離“因病而貧”的窘境。

4、完善了鎮(zhèn)到貧困村公路硬化和自然村通機耕路。今年我鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)到貧困村公路硬化0.9公里，鋪好和暢通貧困村的脫貧之“路”。

5、農(nóng)田水利配套設施得到明顯改善。我鎮(zhèn)加大對貧困村農(nóng)田水利設施的支持力度，今年幫助貧困村修建水陂一座，受益農(nóng)田面積達一百多畝，又為貧困戶解決農(nóng)作物灌溉用水的難題。

（四）、扶貧開發(fā)“雙到”工作存在困難與問題

一是致貧因素復雜，扶貧解困難度較大。我鎮(zhèn)貧困人口主要分布在生存環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、基礎設施落后和生產(chǎn)力投入不足的邊遠山區(qū)、致貧因素復雜，條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存，解困難度較大。另有少數(shù)貧困戶存在“等、靠、要”的懶惰思想，不愿在幫扶單位的幫助下通過辛勤勞動發(fā)家致富，嚴重影響扶貧工作的強勢推進。

二是貧困人口多，“因戶而異”惹來紛爭。我鎮(zhèn)貧困戶共656戶，貧困人口1882人，分散貧困戶需要組織本鎮(zhèn)力量實施幫扶。由于我鎮(zhèn)各級財力有限，難以籌集更多的資金投入扶貧開發(fā)，扶貧難度大。同時，有少數(shù)貧困戶不能正確對待“因戶而異”的扶持措施，認為扶貧投入資金不公平而產(chǎn)生不必要的紛爭，給扶貧開發(fā)“雙到”工作帶來一定阻力。

2010年，我鎮(zhèn)雖然在扶貧開發(fā)“雙到”工作中取得一定成績，但距離上級的要求還有較大距離，在下一步工作中，我們要正視現(xiàn)有的貧困實際情況，進一步貫徹上級扶貧“雙到”精神，踏踏實實，一步一步幫助我鎮(zhèn)601戶貧困戶盡快走上脫貧致富之路，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設步伐。

二〇一〇年十二月九日