第一篇：為適應(yīng)新形式下市場(chǎng)建設(shè)管理工作的要求

為適應(yīng)新形式下市場(chǎng)建設(shè)管理工作的要求，結(jié)合文明城市考核對(duì)市場(chǎng)工作要求，切實(shí)提升我街道村、市場(chǎng)管理干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)我街道市場(chǎng)健康快速的發(fā)展，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

本著“向人家學(xué)習(xí)，當(dāng)人家學(xué)生，學(xué)人家之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短”的精神，虛心學(xué)習(xí)，深入思考，研究問題，力求突破。通過考察學(xué)習(xí)，全面落實(shí)相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展思路，提高村、市場(chǎng)管理干部隊(duì)伍的能力和水平，努力把干部鍛煉成為善決策的領(lǐng)導(dǎo)者、懂管理的經(jīng)營(yíng)者。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的外出考察學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組，全權(quán)負(fù)責(zé)外出考察學(xué)習(xí)工作。

三、活動(dòng)安排

1、實(shí)地考察杭州東山等3只四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)。

2、邀請(qǐng)省市場(chǎng)辦專家、市糧貿(mào)局市場(chǎng)科、工商局市場(chǎng)科領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)監(jiān)所進(jìn)行專題培訓(xùn)

3、是參加考察的人員邊學(xué)邊議，邊議邊理，邊理邊行?？疾旖Y(jié)束后召開座談總結(jié)會(huì)議，各市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)結(jié)合自身實(shí)際匯報(bào)下步發(fā)展思路和具體措施。

四、行程安排：

1、上午7：30出發(fā)，10：00到達(dá)杭州，下午：14：00——16：00請(qǐng)省市場(chǎng)辦專家講課。16：30-——5：30參觀市場(chǎng)1只。

2、上午8：00——11：00參觀市場(chǎng)2只，下午14：00——17：00由糧貿(mào)局市場(chǎng)科、工商局市場(chǎng)科、衛(wèi)監(jiān)所、進(jìn)行專題培訓(xùn)，各市場(chǎng)對(duì)照實(shí)際交流工作情況。3，安排一個(gè)景點(diǎn)，午飯后返程。

五、時(shí)間安排：八月上旬，三天

六、參加人員：太屺、上傅、西洋寺、石橋頭、新潮塘、界牌村分管市場(chǎng)工作干部和市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、華勝市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、市糧貿(mào)局2人、工商局市場(chǎng)科1人、城東工商所1人、衛(wèi)監(jiān)所1人、街道有關(guān)工作人員6人，共24人。

七、經(jīng)費(fèi)安排：

1、汽車3天，新世紀(jì)旅游公司，1000/天*3=3000元，過橋過路費(fèi)200元，共3200元。

2、用餐：700/餐標(biāo)準(zhǔn)*5=3500元，3、會(huì)議室：1500*2=3000元。

4、住宿：12個(gè)房間，單價(jià)概380/天，380*2*12=9120元。請(qǐng)專家費(fèi)用及赴對(duì)方市場(chǎng)紀(jì)念品：2000元，5、景點(diǎn)參觀門票：100*22人=2200元。其他費(fèi)用3000元。共計(jì)26020元。費(fèi)用可由村、市場(chǎng)承擔(dān)部分。

八、要求

1、外出考察學(xué)習(xí)人員必須注意安全，統(tǒng)一行動(dòng)，不得擅自離隊(duì)，所產(chǎn)生的一切后果，由本人承擔(dān)全部責(zé)任。

2、考察過程中要仔細(xì)觀察、虛心學(xué)習(xí)，從不同的側(cè)面去領(lǐng)會(huì)，挖出發(fā)展的實(shí)質(zhì)。

3、參培人員每天必須寫好學(xué)習(xí)工作日志，包括每天習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得、反思或感想。

4、考察學(xué)習(xí)回來，要求每人寫一篇考察報(bào)告，相互交流考察心得體會(huì)，5、結(jié)合實(shí)際情況，組織開展好下一步的工作。

第二篇：新形式下高?；n案管理工作的創(chuàng)新

致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)

高?；n案是高校重要的檔案資源，是學(xué)?；窘ㄔO(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的重要原始憑證和依據(jù)。本文從高校基建檔案的重要性入手，介紹了高?；n案的內(nèi)容、作用及其特點(diǎn)，分析了高?；n案管理存在的問題，提出了幾點(diǎn)可實(shí)施的建議。

論文關(guān)鍵詞：高校；基建檔案；管理；對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的基本建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，隨之而來的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上，每個(gè)建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個(gè)億或十幾個(gè)億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等，建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量有保存價(jià)值的基建檔案資料，高?；üこ虣n案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分，它不僅是高?；üぷ髡鎸?shí)記錄，而且是以后高校發(fā)展過程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴(kuò)建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡，其實(shí)際保存價(jià)值應(yīng)該受到重視。

高?；ú块T工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門，但建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目管理的主體，自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案，就缺少了日常維護(hù)和以后改造的依據(jù)，基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展，為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄，也對(duì)學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用，為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù)；為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材，它不僅服務(wù)于今天更有利于將來，是高校一筆寶貴的物質(zhì)財(cái)富。

從現(xiàn)在高?；ü芾頇n案來看，高?；ú块T現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，尚存在一些不容忽視的問題，如：檔案移交工作被動(dòng)、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案資料殘缺不齊等等。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理，建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機(jī)制。

一、高?；n案的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

高?；n案作為高校建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料，是高?；窘ㄔO(shè)圖紙、文字記錄、工程價(jià)款結(jié)算書、審計(jì)結(jié)論以及后期使用過程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料?；n案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè)，從立項(xiàng)準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收全過程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料包括了工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，其主要特點(diǎn)是：

（一）專業(yè)性

是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專業(yè)特征。

（二）成套性

是指每一套完整的檔案資料是以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行收集和歸檔。

（三）現(xiàn)實(shí)性

是指檔案有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值，不同于其他檔案資料歸檔后是用來做歷史查找，而基建檔案在學(xué)校將來發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價(jià)值。

（四）周期長(zhǎng)

主要是檔案要收集從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等多個(gè)階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項(xiàng)目竣工結(jié)算才能完結(jié)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，一般為1-2年，大型項(xiàng)目2年或更長(zhǎng)時(shí)間，時(shí)間跨度不可預(yù)見。這些獨(dú)有的特點(diǎn)決定了基建檔案的作用是不可估量的。

二、高?；n案管理的意義

（一）記錄高校建設(shè)歷史

基建檔案承載了高?；窘ㄔO(shè)大量的信息，它真實(shí)地記載了學(xué)校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及使用過程中的維護(hù)等實(shí)際經(jīng)過的詳細(xì)資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗(yàn)收到各類來往文件、變更簽證、圖高效協(xié)同辦公輕松企業(yè)運(yùn)營(yíng)—致得E6

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表、數(shù)據(jù)等第一手資料。

（二）對(duì)高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用

完整系統(tǒng)的基建檔案會(huì)給后來的建設(shè)者提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過查閱歷史資料，在新建、擴(kuò)建、改建等工程圖紙的設(shè)計(jì)工作中汲取精華、去其糟粕，建設(shè)過程不走彎路，節(jié)省時(shí)間，提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層，該樓的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承載7層的荷載，當(dāng)時(shí)由于資金不足僅建了4層，那么可以直接查閱原始圖紙資料，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接施工。

（三）在建設(shè)過程中可以重復(fù)利用

檔案的信息價(jià)值不僅是項(xiàng)目建設(shè)歷史的真實(shí)記錄，而且是工程使用過程中的維護(hù)、改造和將來學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征，可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計(jì)檔案已經(jīng)過實(shí)踐的考驗(yàn)，通用性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖整理歸檔后，重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時(shí)間，而且還能節(jié)省勞動(dòng)耗費(fèi)，同時(shí)也提高工作效益及建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、高?；n案管理存在的問題

（一）檔案資料收集不齊全

基建檔案涉及建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個(gè)部門、施工程序復(fù)雜、時(shí)間跨度大，直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項(xiàng)目管理工作中的滯后點(diǎn)和難點(diǎn)。參與工程建設(shè)的各個(gè)主體單位，只重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果，對(duì)表示工程形象進(jìn)度的階段性資料不收集、不整理。在項(xiàng)目竣工接近驗(yàn)收時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照以往工作慣例編制資料，交到建設(shè)單位的資料不能真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)。例如建設(shè)單位在施工時(shí)不慎將地下管道挖斷的事經(jīng)常發(fā)生，不是因?yàn)榧夹g(shù)人員不懂業(yè)務(wù)而是沒有反應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)記載資料可以參考。好多學(xué)校地下管網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)后，逐步豐富和錯(cuò)亂起來，自來水管線、天然氣管線、電纜管線、暖氣管線、雨污水管線等相互交錯(cuò)形成一個(gè)蜘蛛網(wǎng)，到最后沒有一套完整的綜合所有專業(yè)的管網(wǎng)圖。建設(shè)歷史悠久的學(xué)校，管網(wǎng)圖成了某些技術(shù)人員腦子里的記憶，隨用隨想，時(shí)間久了，當(dāng)年的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員退休后，這樣的記憶信息就丟失了，給后期的維修和日常使用帶來很大的麻煩。

（二）檔案資料編制質(zhì)量不高

大多數(shù)高校對(duì)基建檔案的管理沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度可以執(zhí)行，普遍存在管理意識(shí)較差的現(xiàn)象。如果參建的施工單位技術(shù)水平、管理水平不高，工程資料歸檔意識(shí)薄弱，對(duì)于要?dú)w檔的資料純屬應(yīng)付竣工資料的要求?？⒐D是工程竣工驗(yàn)收后，真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣，它是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等的技術(shù)文件。許多施工單位不配備專職資料員，整理資料時(shí)也不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。多數(shù)竣工圖沒有按實(shí)際施工程序進(jìn)行修改，造成竣工圖與實(shí)際竣工項(xiàng)目不相符，存在數(shù)據(jù)誤差是一定的；竣工圖紙上相關(guān)責(zé)任人審核沒有簽字，竣工圖紙漏缺竣工圖章，或者有竣工圖章沒有簽名，竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一。有的施工單位在工程竣工交付使用后，資料還不能及時(shí)歸檔，嚴(yán)重影響了后期檔案的完整性。

（三）檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性

施工過程中臨時(shí)發(fā)生的變更，沒有將這些變更的數(shù)據(jù)及時(shí)反映到竣工資料中，變更執(zhí)行的程序也不規(guī)范，導(dǎo)致竣工資料存在誤差或失實(shí)。檔案管理人員只懂檔案知識(shí)，沒有工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時(shí)的實(shí)際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準(zhǔn)確識(shí)別數(shù)據(jù)可靠性。

（四）檔案資料使用手段有待更新

傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實(shí)物為載體，易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用，目前高校基建檔案的利用，一般是使用者到檔案室查閱或借閱，使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是，原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補(bǔ)救；另一方面頻繁使用，原件會(huì)破損。因此，傳統(tǒng)的檔案使用手段無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

四、加強(qiáng)基建檔案管理的措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建檔案管理工作的關(guān)鍵

學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門以及工程管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好基建檔案管理工作的重要性，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案建設(shè)意識(shí)，思想上要認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性，建

致得協(xié)同文檔管理系統(tǒng)

立完善的檔案管理組織體系和制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，才能切實(shí)有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。

（二）增強(qiáng)學(xué)?；ú块T收集檔案的責(zé)任感

只有提高檔案管理意識(shí)才能做好基建檔案管理工作，學(xué)校要建立以基建處為責(zé)任主體的組織機(jī)構(gòu)，明確基建檔案管理人員?；ú块T作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)有專門負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，并有專職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。工作中要堅(jiān)持基建檔案“三個(gè)同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進(jìn)行；工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行；工程竣工驗(yàn)收與提交一整套合格的竣工圖同步進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化管理水平

檔案管理部門應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論，擯棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)流程，知道基建檔案中四大部分資料即工程準(zhǔn)備階段資料、監(jiān)理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。

（四）明確職責(zé)、及時(shí)收集，確保檔案工作有效落實(shí)

工程項(xiàng)目施工過程中，高?；ú块T甲方工地代表要密切注意工程變更，及時(shí)查驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)理和施工單位做好技術(shù)變更記錄和竣工圖繪制。監(jiān)理單位和施工單位要把完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的施工變更數(shù)據(jù)和有關(guān)信息及時(shí)反饋給甲方工地代表，確?；üこ炭⒐n案是準(zhǔn)確的第一手資料。

（五）逐步完善基建檔案現(xiàn)代化管理

隨著高校辦公系統(tǒng)信息化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，高校檔案館的管理模式也在逐步現(xiàn)代化，基建檔案歸檔形式必須更新。因此，高?；n案管理工作，必須從傳統(tǒng)手工作業(yè)方式向信息化管理過渡。采用科學(xué)、先進(jìn)的應(yīng)用軟件進(jìn)行檔案信息的存儲(chǔ)和利用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案材料通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為可以自動(dòng)檢索、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用的技術(shù)。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)成果除紙質(zhì)的藍(lán)圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標(biāo)志，交存電子版竣工圖紙；與建設(shè)有關(guān)的文件進(jìn)行電子存檔，建立電子目錄。建筑項(xiàng)目的相關(guān)信息如工程名稱、立項(xiàng)批文文件、工程規(guī)劃建設(shè)許可證號(hào)、工程施工許可證號(hào)、施工單位名稱、合同價(jià)、審計(jì)決算價(jià)、交付使用時(shí)間、竣工面積等內(nèi)容，以建筑物為單位，逐一形成電子表格。在后期檔案使用時(shí)可以直接檢索、統(tǒng)計(jì)和查閱，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離傳遞檔案信息，提高工作效率。

第三篇：為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

欣源裝飾工程有限公司

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，開拓經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，本公司員工的日常上班如下規(guī)定：

一.設(shè)計(jì)部規(guī)章管理制度:

1.嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)考勤制度，不準(zhǔn)遲到、早退。衣著整潔，儀表端正；

2.對(duì)客戶文明、禮貌，不講臟話；

3.中午不允許喝酒、鬧事；

4.上班期間不允許利用電腦玩電子游戲看電影，影響本公司形象者；罰款最低50元；

6.遵守與客戶約定的時(shí)間，按時(shí)洽談，出方案；

7.按時(shí)參加公司的例會(huì)及各類活動(dòng)，不允許遲到或無故不到；簽到簿作為唯一遲到早退記載，遲到一次20元。月遲到超過3次者每次扣50元。

9.私下不允許收取客戶設(shè)計(jì)費(fèi)或訂金，不允許設(shè)計(jì)師以公司名義接私單；

10.上班無故遲到、曠工者，按公司考勤管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格遵守公司 作息時(shí)間（每月休息4天周一至周五任選一天，可以累計(jì)連休，周末除外）

11.有特殊情況不能上班須請(qǐng)假，個(gè)部門成員找各部門經(jīng)理，公司各部門經(jīng)理找總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可生效；

12.不能穿拖鞋上班，穿拖鞋上班一次罰款50元；

13.嚴(yán)守公司秘密，嚴(yán)禁私自將公司的文件、技術(shù)資料帶出。不允許私自挪用或私藏客戶定金、工程款，違反者嚴(yán)肅處罰；

16.不論任何原因、任何情況，在公司與客戶與員工發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，承擔(dān)處罰；

17.以上日常工作行為規(guī)范，請(qǐng)各設(shè)計(jì)師嚴(yán)格遵守，違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)輕重處以50-500元的罰款和警告；

二.裝飾公司工程管理制度

一.施工單位負(fù)責(zé)人招聘（晉升）制度

1.招聘負(fù)責(zé)單位為裝飾公司質(zhì)管中心--工程管理部；

2.施工單位負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)聘（晉升）條件：

3.招聘（晉升）程序：應(yīng)聘（晉升）者報(bào)名----工程部經(jīng)理審核其提供的資料（個(gè)人資料、施工隊(duì)伍工人資料）----面試（口頭考核、書面考核）----總經(jīng)理對(duì)固定施工工人施工能力考核----總經(jīng)理對(duì)施工實(shí)景考核；

4.錄用：考核合格的應(yīng)聘（晉升）者交納壹萬元工程保證金、質(zhì)量押金后（或由其墊資壹萬元）簽署錄用協(xié)議；對(duì)其所屬施工工人按招聘程序進(jìn)行考核招聘并進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

三.裝飾公司市場(chǎng)部管理制度

1.嚴(yán)格遵守公司的考勤制度，不準(zhǔn)遲到早退。

2.著裝、談吐、儀表要得體大方。

3.應(yīng)把一天的工作在下班之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.要有團(tuán)隊(duì)精神，主倡員工之間的團(tuán)結(jié)合作理念。

5.每天要保持良好的心態(tài)，去開拓市場(chǎng)尋找市場(chǎng)。

6.不許從事第二職業(yè)，不得擅用公司之名來謀取私利。

7.要以誠(chéng)待人，與客戶要保持良好的關(guān)系。

8.對(duì)工作要有極強(qiáng)的責(zé)任心，做事從公司的整體利益出發(fā)，不要把任何個(gè)人感情帶到工作中。

9.應(yīng)勤奮工作、積極開拓市場(chǎng)，為公司建立一個(gè)廣泛的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

10.要熟悉市場(chǎng)、人工費(fèi)、材料費(fèi)及材料的品種、規(guī)格、用途等。

十一、對(duì)客戶要用普通話流利的講出家庭裝修施工過程。

四.裝飾公司材料采購(gòu)人員制度

1.材料采購(gòu)人員應(yīng)本著對(duì)公司高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在保證材料質(zhì)量的前提下，努力降低公司經(jīng)營(yíng)成本。

2.本公司的材料采購(gòu)由設(shè)計(jì)人員確定品種、規(guī)格；由工程部負(fù)責(zé)詢價(jià)；在洽談過程中必須由兩人以上參加。

3.材料采購(gòu)人員應(yīng)熟悉建材市場(chǎng)，熟練掌握市場(chǎng)行情。積極采取各種有效手段保證材料的及時(shí)供應(yīng)。

4.大宗材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)事先簽定供銷合同，并報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)中心存檔。

5.材料采購(gòu)人員在購(gòu)銷過程中玩忽職守、以權(quán)謀私，在材料質(zhì)量、價(jià)格上給公司造成損失的，公司將視情節(jié)輕重給予處罰，直至辭退；情節(jié)嚴(yán)重的可追究其法律責(zé)任。

第二章 部門職能及崗位職責(zé)

第一節(jié) 部門職能

一、行政部

直屬總經(jīng)理室管轄的公司行政管理部門，主要負(fù)責(zé)公司的人

力資源、文書檔案、員工考核和辦公室管理工作，并負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌以及公司內(nèi)部規(guī)章制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行等。

二、工程部

直屬總經(jīng)理室管轄的工程施工管理部門，主要負(fù)責(zé)公司的工程

項(xiàng)目的預(yù)決算工作、工程施工人員及材料的調(diào)配和施工現(xiàn)場(chǎng)的管

理。

三、設(shè)計(jì)部

直屬總經(jīng)理室管轄的工程施工圖設(shè)計(jì)與廣告設(shè)計(jì)部門，主要

負(fù)責(zé)公司的各項(xiàng)工程的施工圖紙和廣告的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證工作。

四、客戶部

直屬總經(jīng)理室管轄的業(yè)務(wù)洽談和客戶咨詢服務(wù)部門，主要負(fù)

責(zé)公司的公關(guān)、客戶咨詢服務(wù)以及聯(lián)系業(yè)務(wù)、洽談業(yè)務(wù)工作和協(xié)

調(diào)聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工部門保證施工符合客戶要求，并負(fù)責(zé)催收工程

款等。

五、財(cái)務(wù)部

直屬總經(jīng)理室管轄的財(cái)務(wù)管理部門，主要負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)收

支、賬目處理、財(cái)務(wù)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及現(xiàn)金管理等工作。

第二節(jié) 崗位職責(zé)

一、總經(jīng)理助理

1、直接在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理全面主持公司的行政事務(wù)和日常事務(wù)工作，當(dāng)好總經(jīng)理的助手與參謀。

2、愛崗敬業(yè)，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，縱觀全局，站在公司發(fā)展的高度來運(yùn)籌工作。

3、根據(jù)總經(jīng)理的旨意和本公司實(shí)際指導(dǎo)行政部制定各項(xiàng)規(guī)章制度，并以身作則，起好模范帶頭作用。

4、協(xié)助總經(jīng)理策劃公司未來的發(fā)展方向、規(guī)模及模式，描繪出公司未來的宏偉藍(lán)圖。

5、嚴(yán)格公司內(nèi)部管理，認(rèn)真督查、考核各部門工作的執(zhí)行情況，并根據(jù)其優(yōu)劣作出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，以保證公司各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

6、統(tǒng)管公司各部門，處理好各部門之間的協(xié)調(diào)配合，使其步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，以提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。

7、根據(jù)公司發(fā)展需要指導(dǎo)相關(guān)部門組織好新員工的招聘、培訓(xùn)以及試用期的考核等工作。

8、督促工程部抓好各項(xiàng)工程的施工質(zhì)量和施工安全工作，使各項(xiàng)工程能按質(zhì)按量按期完成。

9、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水平。

10、努力完成總經(jīng)理交賦的其他工作。

二、行政部經(jīng)理

1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，全面主持行政部工作，主管公司行政事務(wù)和日

常事務(wù)工作，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、根據(jù)總經(jīng)理的旨意和本公司實(shí)際制定各項(xiàng)規(guī)章制度，并以身作則，帶頭執(zhí)行。

3、根據(jù)公司發(fā)展需要組織好新員工的招聘、培訓(xùn)以及試用期的考核

等工作。

4、督促本部門有關(guān)人員作好工人的出勤統(tǒng)計(jì)和公司員工的考核工

作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、洽談，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、巡查、督辦，保證良好的外部關(guān)系和公司內(nèi)部決議的暢通。

6、努力協(xié)調(diào)和督促公司各部門之間的互相配合、互相支持，協(xié)同作

戰(zhàn)，緊密配合，確保各項(xiàng)工程的按質(zhì)按量按期完成。

7、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水

平。

8、負(fù)責(zé)組織好每周的行政辦公會(huì)和員工工作例會(huì)。作好周工作計(jì)劃

與小結(jié)。

9、完成總經(jīng)理交賦的其他工作。

三、行政部副經(jīng)理

1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，直接受行政部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助經(jīng)理主持行政部

工作，處理好行政事務(wù)和日常事務(wù)工作。愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，開

拓創(chuàng)新。

2、協(xié)助部門經(jīng)理制定符合本公司實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度，并以身作

則，帶頭執(zhí)行。

3、根據(jù)公司發(fā)展需要協(xié)助部門經(jīng)理組織好新員工的招聘、培訓(xùn)以及試用期的考核等工作。

4、督促本部門有關(guān)人員作好工人的出勤統(tǒng)計(jì)和公司員工的考核工

作。

5、在部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、洽談，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、巡

查、督辦工作，保證良好的外部關(guān)系和公司內(nèi)部決議的暢通。

6、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水

平。

7、根據(jù)公司工作情況收集各方面意見，按周提交行政辦公會(huì)研究解

決，并協(xié)助部門經(jīng)理組織好每周的員工工作例會(huì)及作好每周工作的小結(jié)和下周工作安排。

8、完成總經(jīng)理及部門經(jīng)理交賦的其他工作。

四、行政助理

1、在部門經(jīng)理、副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下處理好行政事務(wù)和日常事務(wù)工作。

2、遵守本公司各項(xiàng)規(guī)章制度，服從安排，恪盡職守，努力工作。

3、在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下參與各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和督查，并如實(shí)的將執(zhí)行情況反映給上級(jí)，以便及時(shí)處理和糾正。

4、負(fù)責(zé)巡查各施工現(xiàn)場(chǎng)，收集各部門的工作，業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，并認(rèn)真作好記載，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

5、努力學(xué)習(xí)與鉆研，開拓創(chuàng)新，不斷提高自己的思想覺悟與業(yè)務(wù)水平。

6、努力完成上級(jí)交賦的其他工作。

五、文秘人員

1、在部門經(jīng)理、副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。

2、嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從安排，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，努力工作

3、主要負(fù)責(zé)具體處理行政事務(wù)和日常事務(wù)工作，即：

（1）起草、打印和發(fā)送各類文稿、文件。

（2）負(fù)責(zé)公關(guān)和禮儀接待工作。按規(guī)定建立和保存員工檔案，妥善

管理辦公用品。

（3）聽辦公室電話，并作好記錄，根據(jù)情況及時(shí)處理或向上級(jí)匯報(bào)

處理。

（4）做好工作日程安排及辦公會(huì)議記錄，（5）負(fù)責(zé)收發(fā)和保存辦公室郵件、信函。并做好員工的考勤、考核

工作。

4、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟與業(yè)務(wù)水平。

5、竭力完成上級(jí)交賦的其他工作。

六、工程部經(jīng)理

1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下全面主持工程部工作，主管公司各項(xiàng)施工工程，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)決議，并帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、全面負(fù)責(zé)工程的預(yù)決算，施工質(zhì)量，施工安全工作，并根據(jù)施工任務(wù)的多少和輕重緩急合理的調(diào)配人員和配送材料。

4、組織各工組員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并督查執(zhí)行情況，對(duì)違章違規(guī)的員工給予批評(píng)教育，并將情況通報(bào)行政部擬定處理意見。負(fù)責(zé)督促檢查各工組對(duì)工人的考核考勤，要求對(duì)工人的出工、誤工記載以及工時(shí)的計(jì)算必須準(zhǔn)確無誤。

5、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水平。

6、作好施工的周工作計(jì)劃與小結(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方法，以提高工作效率。

7、完成總經(jīng)理交賦的其他工作。

七、工程部副經(jīng)理

1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，直接受部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助經(jīng)理管理好公司各項(xiàng)施工工程，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)決議，并帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、協(xié)助部門經(jīng)理抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，尤其要著力抓好施工質(zhì)量、施工安全工作，并根據(jù)施工任務(wù)的多少和輕重緩急合理的調(diào)配人員和配送材料。

4、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并督查執(zhí)行情況，對(duì)違章違規(guī)的員工給予批評(píng)教育，并將情況通報(bào)行政部擬定處理意見。

5、督促核查對(duì)工人的考核考勤，要求對(duì)工人的出工、誤工記載以及工時(shí)的計(jì)算必須準(zhǔn)確無誤。

6、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水平。

7、作好施工的周工作計(jì)劃與小結(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方法，以提高工作效率。

8、完成總經(jīng)理及部門經(jīng)理交賦的其他工作。

八、工程部主管

1、在部門經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，管理好所負(fù)責(zé)的工區(qū)的各項(xiàng)施工工程，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)決議，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、協(xié)助部門經(jīng)理抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，尤其要著力抓好施工質(zhì)量、施工安全工作，并根據(jù)施工任務(wù)的多少和輕重緩急合理的調(diào)配人員和配送材料。

4、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并督查執(zhí)行情況，對(duì)違章違規(guī)的員工給予批評(píng)教育，并將情況通報(bào)行政部擬定處理意見。

5、督促核查對(duì)工人的考核考勤，要求對(duì)工人的出工、誤工記載以及工時(shí)的計(jì)算必須準(zhǔn)確無誤。

6、努力學(xué)習(xí)與鉆研，不斷提高自己的思想覺悟及業(yè)務(wù)水平和管理水平。

7、作好施工的周工作計(jì)劃與小結(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方法，以提高工作效率。

8、完成部門經(jīng)理交賦的其他工作。

第四篇：適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，增強(qiáng)工作活力

1、挖掘閃光點(diǎn)，深化“學(xué)創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善美嶺典型，使美嶺成為全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗(yàn)在中央和省、市各級(jí)宣傳推廣，并作為典型單位參加全國(guó)農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，在2004年成功培育41個(gè)典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個(gè)典型示范村，按照企業(yè)帶動(dòng)型、科技致富型、資源開發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類型進(jìn)行重點(diǎn)培育，全縣涌現(xiàn)出達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點(diǎn)，整頓后進(jìn)加力度。2004年研究確定29個(gè)班子相對(duì)軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓，逐村研究落實(shí)“五個(gè)一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個(gè)縣部門牽頭幫建、27個(gè)典型示范村結(jié)對(duì)幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任不適應(yīng)村黨支部第一書記、副書記和村委會(huì)主任助理，兩年來共落實(shí)整 1

頓項(xiàng)目121個(gè)，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結(jié)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級(jí)財(cái)源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個(gè)責(zé)任部門幫建、1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個(gè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)和1筆啟動(dòng)資金扶持等“六個(gè)一”措施，組織開展村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時(shí)間重點(diǎn)幫扶整頓全縣57個(gè)年收入在1萬元以下的村財(cái)薄弱村，取得明顯效果。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，面上推進(jìn)求廣度。在指導(dǎo)思想上，開展專題調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級(jí)班子建設(shè)上，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)對(duì)新任村干部的培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓(xùn)班，對(duì)全縣279名村委會(huì)主任和新任村黨支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。在基層民主建設(shè)上，加強(qiáng)村務(wù)公開“十規(guī)范”建設(shè)，全面開展村務(wù)決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個(gè)，召開聽證會(huì)486場(chǎng)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、三批聯(lián)動(dòng)，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，取得豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提供物質(zhì)保障

1、實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遇到的實(shí)際問題，及時(shí)制定實(shí)施村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。即對(duì)全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。

2、提高村干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，由縣財(cái)政撥出?？?，村主干月補(bǔ)貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動(dòng)了在職村干部的工作積極性。

3、實(shí)行離任村主干生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣離任村主干生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補(bǔ)助，進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

4、建立困難老黨員生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)從新中國(guó)成立后到改革開放前加入中國(guó)共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時(shí)間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補(bǔ)助，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機(jī)制。堅(jiān)持從抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實(shí)行發(fā)展黨員月報(bào)告、月通報(bào)和連續(xù)2～3年沒發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點(diǎn)跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實(shí)。2003年以來全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真制定實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級(jí)后備干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，注重把教育培訓(xùn)同實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)教育實(shí)效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等；在教育載體上，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來，全縣共落實(shí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)650萬元，舉辦各類農(nóng)村黨員培訓(xùn)班260多期（次），參訓(xùn)農(nóng)村黨員10.5萬人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制。完善和落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動(dòng)，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍榮譽(yù)感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農(nóng)村黨員和建國(guó)前入黨的老同志等活動(dòng)，送去黨組織的溫暖。加大探索新時(shí)期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動(dòng)黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機(jī)制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)，每年年初專門研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會(huì)和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責(zé)任單位、具體時(shí)間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、非公企業(yè)黨建、加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、典型村培育及不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個(gè)層面工作情況，進(jìn)而明確工作思路和重點(diǎn)，為制定各項(xiàng)工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅(jiān)持召開全縣組織工作會(huì)議、組織工作例會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實(shí)施工作計(jì)劃、季度工作提示和月工作情況通報(bào)制度，加強(qiáng)階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運(yùn)行。開展下派駐村任職干部座談會(huì)、村主干培訓(xùn)、非公黨建座談會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)等，交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高廣大基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導(dǎo)到位。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)抓一個(gè)片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)典型示范村和一個(gè)不適應(yīng)村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點(diǎn)、駐一村”制度，村干部實(shí)行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實(shí)行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，有力推進(jìn)農(nóng)村基層黨 4

建工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

近幾年來，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真制訂實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計(jì)劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進(jìn)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認(rèn)真貫徹縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，深化開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化村財(cái)薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創(chuàng)新求實(shí)效是動(dòng)力。我們適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制是保證。我們始終牢固樹立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位職能作用，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，“無人”辦事。當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時(shí)往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級(jí)黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個(gè)”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村能力不強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無法”辦事。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事?，F(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作項(xiàng)目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟(jì)待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門，引引路了事。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來越多，個(gè)別村干部誤工補(bǔ)貼難兌現(xiàn)，撂擔(dān)子不愿干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就無從談起。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和建議

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化功能，改進(jìn)方法，提高能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題、改革發(fā)展的難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對(duì)行政權(quán)威的弱化和群眾對(duì)基層黨組織依賴關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。

1、要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。要健全和完善村干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準(zhǔn)人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級(jí)屆中考察、年底述職、年終評(píng)議等渠道，對(duì)一些不稱職的村干部及時(shí)進(jìn)行整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。要努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事”的村級(jí)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考試制度，建立專門培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書記和村委會(huì)主任，更要加強(qiáng)政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責(zé)方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專、本科班學(xué)歷教育。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

3、要完善村干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立一套行之有效的村干部績(jī)效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)上，要健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

4、要健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度，明確規(guī)定村級(jí)后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。要適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無人”辦事問題。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在樹形象、葆先進(jìn)上下功夫

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢(shì)下，農(nóng)民群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育管理形式和手段，改進(jìn)思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進(jìn)出口工作。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把好農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好“兩個(gè)培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍行為。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對(duì)不同類型的農(nóng)村黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對(duì)農(nóng)村中的無職黨員，要通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對(duì)農(nóng)村中的能人黨員要通過建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)農(nóng)村中的老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔茫粚?duì)一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級(jí)組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進(jìn)更先進(jìn)，中間加把勁，后進(jìn)趕先進(jìn)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)局面，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展，努力使全縣村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)70％以上，后進(jìn)面控制在10％以內(nèi)。

2、要培育推廣先進(jìn)典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，加大對(duì)現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

3、要推進(jìn)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實(shí)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個(gè)一”措施，圍繞整頓目標(biāo)方案，加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實(shí)。要把抓好村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，鞏固整頓成果。要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責(zé)任制，對(duì)沒有按時(shí)轉(zhuǎn)化的村財(cái)薄弱村，實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，制定相應(yīng)制度和措施，激勵(lì)中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村集體收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進(jìn)園區(qū)，小廠進(jìn)鄉(xiāng)村”的思路，針對(duì)農(nóng)村的當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。要運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時(shí)為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。要在清查核實(shí)債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不良債務(wù)的形成過程、原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類處理，通過采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等措施化 11

解村級(jí)債務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務(wù)。

3、要完善管理機(jī)制，合理開支。要加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項(xiàng)目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展。要通過進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開民主管理、村務(wù)決策聽證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴(yán)禁一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)機(jī)制，制定落實(shí)一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：新形式下計(jì)劃生育信訪制度建設(shè)

新形式下計(jì)劃生育信訪制度建設(shè)

當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手‘親自抓、負(fù)總責(zé)’不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖”，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以“夯實(shí)基層，計(jì)生惠民，事業(yè)發(fā)展”為主線，重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作、利益導(dǎo)向建設(shè)、民心工程項(xiàng)目、出生人口性別比治理、事業(yè)發(fā)展及新機(jī)制建設(shè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力提高人口計(jì)生工作整體水平，為建設(shè)“和諧河北”

創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

計(jì)劃生育信訪工作是反映計(jì)劃生育工作好壞的晴雨表，是計(jì)劃生育工作中各種矛盾的客觀反映。在新形勢(shì)下，諸多利益關(guān)系的調(diào)整，新舊思想觀念的碰撞，社會(huì)心理承受能力等問題，不可避免地觸及到計(jì)劃生育的方方面面，而新問題、新矛盾又往往首先通過信訪渠道反映出來。所以，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“為全局工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為信訪群眾服務(wù)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，多辦少轉(zhuǎn)”的原則，增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)超前疏導(dǎo)意識(shí)，強(qiáng)化一線控制能力，切實(shí)把計(jì)生信訪問題解決在基層，為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造一個(gè)安

定的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)計(jì)生信訪工作是保障計(jì)劃生育基本國(guó)策有效執(zhí)行和落實(shí)的保障。公平、公正、公開不是一句口號(hào)，不是空談。要把計(jì)生信訪工作的制度建設(shè)貫穿于整個(gè)國(guó)策的貫徹落實(shí)的始終。無有規(guī)矩，不成方圓；違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。新形式下，推進(jìn)反腐倡廉，需要加強(qiáng)信訪制度建設(shè)；維護(hù)好民眾的權(quán)益，也需要在工作中加強(qiáng)信訪工作。因此，計(jì)劃生育中的信訪工作決不是可有可無的點(diǎn)綴，也決不是邊緣性工作，而是一項(xiàng)健全法制，發(fā)展民主，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要工作。

做好計(jì)生信訪工作是開展計(jì)劃生育依法行政，深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在需要，同時(shí)是服從和服務(wù)于建設(shè)法治政府這一事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程的本質(zhì)要求，是加快工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改革、發(fā)展、創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制的迫切需要。計(jì)生信訪工作可以提高人口和計(jì)劃生育部門及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止行政侵權(quán)和行政腐敗，樹立和展示人口和計(jì)劃生育

工作良好形象，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)的新舉措。

由此可見，計(jì)生信訪工作是很有必要的，也是十分重要的一項(xiàng)工作，我們必須不折不扣的在日常工作中，包括在計(jì)劃生育工作中，把信訪工作擺放在一個(gè)重要的位置，做好、做細(xì)、做實(shí)。而做好計(jì)生信訪工作我認(rèn)為最重要的就是制度建設(shè)。只有健全制度，落實(shí)措施，才能確保信訪工作有章可循，有法可依

應(yīng)該通過各種有效載體，完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要通過信訪、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，建立和完善首問責(zé)任制度和按職責(zé)分工限時(shí)辦理制度，幫助群眾排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)政府要保障經(jīng)費(fèi)的投入，在宣傳上狠下功夫，我們有的政策很好，我們要加大信息化建設(shè)，一方面使辦公自動(dòng)化、信息化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，另一方面，也是更重要的一方面，要實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和傾斜，使廣大人民群眾，了解政策，知曉法律，懂得維護(hù)自己權(quán)益的途徑和方法。

唯有如此，才能從跟本上發(fā)揮信訪工作的威力和優(yōu)勢(shì)。

局）