第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知閩建建[2011]40號 瀏覽次數(shù):683

各設區(qū)市建設局（建委）、房管局、園林局、公用局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知》（建質(zhì)[2011]111）號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行：

一、施工、監(jiān)理企業(yè)等責任主體要嚴格落實企業(yè)負責人帶班檢查制度，加強對承接項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，對工程項目各施工階段特別是危險性較大的分部分項工程施工時檢查頻率不得低于《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）》（閩建建[2009]39號）有關規(guī)定。

二、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)要切實增強工作責任心，到崗履職，全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，定期組織施工現(xiàn)場開展自查自糾，切實消除質(zhì)量安全隱患。

三、各級建設行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用信息化手段提高監(jiān)管效能，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，強化對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等責任主體的日常動態(tài)記分考核及處理，督促工程建設各方主體責任落實到位。

附件：《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111）號）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二○一一年八月五日

第二篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部

關于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施

工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》的通知

各市（行署）建設局（建委），省農(nóng)墾總局建設局、省森工建設安全站、建設局，松北區(qū)建設局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。各級建設主管部門要充分認識到，建立企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提升建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平的一項重要措施。要把施工現(xiàn)場帶班制度作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的源頭和出發(fā)點，作為加強質(zhì)量安全管理和建筑市場管理的重要內(nèi)容，采取強有力措施貫徹落實。

二、強化措施，狠抓落實。企業(yè)負責人帶班檢查應與企業(yè)各項安全生產(chǎn)檢查制度結(jié)合起來，在保證帶班時間的基礎上，突出重點，重點抓好薄弱現(xiàn)場、重大工程及危險性較大工程的安全管理。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查，被委托的分公司負責人應經(jīng)主要負責人安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗。項目負責人應嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，不得擅自離崗。嚴格考核企業(yè)負責人和項目負責人帶班制度執(zhí)行情況，建立量化考核標準，加強檢查，凡企業(yè)負責人檢查時間、項目負責人帶班時間不達標、離崗期間未按規(guī)定請假、未委托相應負責人及項目負責人同一時間承擔2項及以上工程項目管理工作的，視為帶班制度不落實。

三、加大處罰力度。對企業(yè)負責人、項目負責人帶班制度不落實的，視為安全管理職責不落實，責令立即整改，對整改不利或拒不整改的，給予吊銷安全生產(chǎn)考核證的行政處罰。對落實帶班制度不力發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰及暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關人員的責任。

附件：《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）

二O一一年九月七日

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），海南省水務廳、北京市、天津市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，推進城鎮(zhèn)減排工作，加強城鎮(zhèn)污水處理建設和運行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，依據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設廳（水務廳（局）、市政管委會）負責本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 考核指標主要為城鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設部。自查內(nèi)容除考核指標外，還應包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責制定考核評分細則，具體評分細則參見附件。考核結(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結(jié)果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區(qū)，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（25分）

設施覆蓋率分值按所轄設市城市和縣城污水處理設施建成率加權(quán)計算。計算公式如下：

所轄市縣設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》上一數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調(diào)整。

（三）處理設施利用效率（20分）

處理設施利用效率分值按不同運行負荷率對應的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（15分）

監(jiān)督管理指標分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報管理分值＋水質(zhì)化驗管理分值

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（6分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標。除設施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（10分）

設施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調(diào)整。

（三）處理設施利用效率（25分）

處理設施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（20分）

監(jiān)督管理指標分值按數(shù)據(jù)上報管理分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（8分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部

《住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》的通知

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一〇年九月七日

住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程

第一條 為加強對國務院審批的城市總體規(guī)劃、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和有關方面批準的歷史文化名城保護規(guī)劃的監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作。

第三條 本規(guī)程所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”）是指由住房和城鄉(xiāng)建設部派駐指定城市執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務的工作人員；城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組（以下簡稱“督察組”）是指由若干督察員組成的工作小組。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室（以下簡稱“部稽查辦”）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理工作。

第五條 督察員主要對下列事項進行督察：

（一）城市總體規(guī)劃、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的編制、報批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有關城市發(fā)展和控制的要求；

（三）近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（四）重點建設項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（五）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等的執(zhí)行情況；

（六）國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（七）影響城市總體規(guī)劃、國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃實施的其他重要事項。

第六條 督察員履行職責應當遵守以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準繩的原則，忠實履行督察工作職責，不妨礙、不替代當?shù)卣捌湟?guī)劃主管部門的行政管理工作。

第七條 督察員的主要工作方式：

（一）列席城市規(guī)劃委員會會議、城市人民政府及其部門召開的涉及督察事項的會議；

（二）調(diào)閱或復制涉及督察事項的文件和資料；

（三）聽取有關單位和人員對督察事項問題的說明；

（四）進入涉及督察事項的現(xiàn)場了解情況；

（五）利用當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的信息系統(tǒng)搜集督察信息；

（六）巡察督察范圍內(nèi)的國家級風景名勝區(qū)和歷史文化名城；

（七）公開督察員的辦公電話，接收對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報。

第八條 督察員使用的督察工作文書包括《住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察建議書》（以下簡稱“《督察建議書》”）和《住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組督察意見書》（以下簡稱“《督察意見書》”）。督察工作文書應以有關法律、法規(guī)、政策、強制性標準以及經(jīng)過批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，說明被督察對象違反相關法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的具體內(nèi)容和條文，并提出整改意見。

《督察建議書》和《督察意見書》稿紙由住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。

第九條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項的違法違規(guī)行為或線索時，應及時報告所在督察組。

（一）對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較小的問題，應起草《督察建議書》，報督察組組長同意，由督察員加蓋印章并簽字后向相關城市人民政府發(fā)出，抄送其同級人大常委會、省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，并抄報部稽查辦。

（二）對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較大的問題，督察組應集體研究起草《督察意見書》并報部稽查辦。部稽查辦商相關司局并報部領導批準，再由督察組組長加蓋印章并簽字后向相關城市人民政府發(fā)出，抄送其同級人大常委會和省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門?！抖讲煲庖姇讽毭鞔_要求被督察對象在20個工作日內(nèi)向督察組反饋意見。

（三）對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施造成重大影響的問題、需要住房和城鄉(xiāng)建設部直接查處的，督察組應及時向部稽查辦提交書面報告。

第十條 督察工作文書的跟蹤督辦：

（一）《督察意見書》必須跟蹤督辦，《督察建議書》由督察組組長視情況決定是否跟蹤督辦。

（二）對列入督辦范圍的督察工作文書，應密切跟蹤并及時收集有關情況向部稽查辦報告。

第十一條 定期報告和總結(jié)：

（一）督察員應每月向督察組報告督察工作情況。

（二）督察組應每季度向部稽查辦書面報告督察組工作情況。

（三）督察員與督察組應每年總結(jié)督察工作情況，報部稽查辦。

第十二條 督察員開展工作時應主動出示《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證》。第十三條 本規(guī)程由住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室負責解釋。

第十四條 本規(guī)程自公布之日起施行。2007年3月20日發(fā)布的《建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（組）試點工作暫行規(guī)程》同時廢止。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《國家園林城市申報與評審

辦法》、《國家園林城市標準》的通知

建城[2010]125號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，總后營房部工程局：

為更好地開展國家園林城市創(chuàng)建活動，切實推進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）的貫徹實施，我部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）、《國家園林城市標準》（以下簡稱《標準》）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加強指導服務，全面推進創(chuàng)建工作。要從實際出發(fā)，對照《標準》和《辦法》，制定切實可行的園林城市創(chuàng)建工作方案，全面推進創(chuàng)建工作。要切實加強對申報城市創(chuàng)建工作的指導服務及命名后的監(jiān)督管理。要積極指導已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設與管理力度，建設更高水平的國家園林城市——國家生態(tài)園林城市，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人。

二、做好申報組織工作，嚴格初審把關。要做好國家園林城市申報組織與初審工作。各地要堅持政府主導、全民參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、功能完善的原則，制定切實可行的創(chuàng)建工作方案和目標，按照《標準》和《辦法》的要求，做好國家園林城市申報工作。

三、積極開展國家園林縣城和城鎮(zhèn)創(chuàng)建。要加強對縣、鎮(zhèn)園林綠化工作的指導服務，積極開展省級園林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在未出臺新的國家園林縣城標準和評審辦法之前，國家園林縣城的申報和評審仍按照《關于開展創(chuàng)建國家園林縣城活動的通知》（建城函[2006]4號）執(zhí)行。建制鎮(zhèn)可參照國家園林縣城標準和評審辦法，申報國家園林城鎮(zhèn)。各省、自治區(qū)、直轄市每次推薦的縣、鎮(zhèn)數(shù)量各不超過3個。

四、加快制（修）訂省級創(chuàng)建辦法和標準。各地要參照本《標準》和《辦法》，盡快制（修）訂本地區(qū)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建辦法和標準。

原《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》（建城[2005]43號）及《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（建城[2004]98號）同時廢止。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時反饋。我部城市建設司將及時提供相關指導服務，并進一步完善《辦法》和《標準》。聯(lián)系電話：010—58934023 傳真：010—58934690 附件：

1、國家園林城市申報與評審辦法

2、國家園林城市標準

住房和城鄉(xiāng)建設部 二〇一〇年八月九日

附件1：

國家園林城市申報與評審辦法

一、申報

（一）申報范圍

國家園林城市實行申報制，全國設市城市均可申報。

（二）城市申報條件

1、城市人民政府制定了國家園林城市創(chuàng)建工作目標及規(guī)劃，并實施3年以上；

2、已對照《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）進行等級評價并達到Ⅱ級以上（含Ⅱ級）；

3、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，獲省級園林城市稱號2年以上；

4、近3年內(nèi)未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護、城市市政建設、城市管理等方面的重大惡性事件；

5、城市園林綠化等級評價達到Ⅰ級，且獲得國家園林城市命名不少于3年的城市可申報國家生態(tài)園林城市。

（三）申報時間

國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房城鄉(xiāng)建設部城建司。其他申報材料報送截止時間為評審年的3月31日。

（四）申報程序

1、由申報城市人民政府向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請；

2、城市人民政府的申報申請報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審，由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門連同書面初審意見一并報送住房城鄉(xiāng)建設部；

3、直轄市的申報申請由城市人民政府直接報住房城鄉(xiāng)建設部。

（五）申報材料

1、城市人民政府的申報申請及所在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的初審意見。

2、城市概況（包括城市基礎設施情況、城市環(huán)境狀況等）及最新批準實施的《城市總體規(guī)劃》、建成區(qū)范圍圖、城市綠地現(xiàn)狀圖、設區(qū)城市行政區(qū)劃圖。

3、城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。

4、城市園林綠化等級評價達標（Ⅱ級或Ⅱ級以上）自評材料，包括：

（1）城市園林綠化等級評價表（詳見附表1）；

（2）對照《城市園林綠化評價標準》進行自評的綜述；（3）遙感測試基礎資料（詳見附表2）。

遙感測試由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一組織，并須在評審年的3月31日前完成遙感測試數(shù)據(jù)處理分析。遙感測試基礎資料一經(jīng)上報，不得更改；特殊情況下確需調(diào)整，須報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部城建司同意。

5、對照《國家園林城市標準》逐項說明材料及相關附件資料。

6、國家園林城市創(chuàng)建工作技術報告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘）。

二、評審

（一）評審的組織管理

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責組織建立國家園林城市專家委員會，委員會成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、住房等方面的管理和技術人員。

國家園林城市專家委員會負責對申報城市進行創(chuàng)建指導服務、審查申報材料、實地考查及綜合評審。

國家園林城市專家委員會每個成員原則上只限參加創(chuàng)建指導、材料審查、實地考查和綜合評審中的一項工作。

（二）評審程序

1、材料審查

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責從國家園林城市專家委員會中抽取有關專家，對申報材料和遙感測試基礎資料的完整性和真實性進行審查。

2、問卷調(diào)查

對申報國家生態(tài)園林城市的城市，須在實地考查前進行問卷調(diào)查（詳見附表3）。問卷調(diào)查由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會調(diào)查機構(gòu)具體實施，問卷調(diào)查分析報告須在實地考查10天前完成。

3、實地考查

經(jīng)過遙感測試達標的申報城市，住房城鄉(xiāng)建設部城建司組織專家考查組進行實地考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結(jié)合的方式進行，抽查主要針對遙感測試結(jié)果進行，抽查線路及內(nèi)容由專家組組長確定。

申報城市至少應在專家考查組抵達前兩天，在當?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關信息，便于考查組聽取各方面的意見和建議。

專家考查組須在實地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交住房城鄉(xiāng)建設部城建司。

4、綜合評審

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責組織召開國家園林城市綜合評審會，從國家園林城市專家委員會中抽取評審委員，對申報城市的創(chuàng)建工作進行綜合評審。參加綜合評審會的評審委員不少于21人，且為奇數(shù)。

評審委員通過查看申報城市園林綠化等級評價材料、國家園林城市創(chuàng)建申報材料，觀看創(chuàng)建工作技術報告DVD音像片，聽取實地考查評估意見和綜合評議等評審程序，對申報城市進行投票和打分，形成綜合評審意見。

實地考查專家組只負責匯報實地考查情況，不參與綜合評審的投票打分。

國家生態(tài)園林城市問卷調(diào)查綜合得分占綜合評審得分的40%。

（三）評審結(jié)果公示

國家園林城市綜合評審意見經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部常務會議研究確定后，在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站上公示10個工作日。

（四）命名通報

公示結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設部對審核通過的城市進行命名通報。

三、動態(tài)管理

對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結(jié)合的方式進行動態(tài)監(jiān)管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據(jù)實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。附表：

1、城市園林綠化等級評價表（略）

2、城市園林綠化遙感測試基礎資料內(nèi)容與要求（略）

3、國家生態(tài)園林城市調(diào)查問卷（略）附件2：

國家園林城市標準

一、國家園林城市標準指標體系

類型 序號 指標 備注 國家園林城市標準基本項 國家園林城市標準提升項 1 綜合管理 城市園林綠化管理機構(gòu) * ①按照各級政府職能分工的要求，設立獨立的專業(yè)管理機構(gòu)； ②依照法律法規(guī)有效行使行政管理職能?！?2 城市園林綠化建設維護專項資金 * ①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加；

②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養(yǎng)護及相關人員經(jīng)費，并逐年增加。— 城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機構(gòu)； ②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應用中得到推廣。4 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)政府批準實施，納入《城市總體規(guī)劃》并與之相協(xié)調(diào)?！?5 城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。

城市藍線管理

劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的規(guī)定。

城市園林綠化制度建設

綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。城市園林綠化管理信息技術應用

①已建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺；

②城市園林綠化建設和管理實施動態(tài)監(jiān)管； ③保障公眾參與和社會監(jiān)督。公眾對城市園林綠化的滿意率（%）* ≥80% ≥90% 2 綠地建設 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）* ≥36% ≥40% 2 建成區(qū)綠地率（%）* ≥31% ≥35% 3 城市人均公園綠地面積

人均建設用地小于80㎡的城市 * ≥7.50㎡/人 ≥9.50㎡/人

人均建設用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 ≥10.00㎡/人

人均建設用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 ≥11.00㎡/人 建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）* ≥60% ≥70% 5 城市各城區(qū)綠地率最低值 * ≥25% — 城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 * ≥5.00㎡/人 — 7 公園綠地服務半徑覆蓋率（%）* ≥70% ≥90% 8 萬人擁有綜合公園指數(shù) * ≥0.06 ≥0.07 9 城市道路綠化普及率（%）* ≥95% 100% 10 城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率（%）* ≥95% 100% 11 城市公共設施綠地達標率（%）* ≥95% — 12 城市防護綠地實施率（%）* ≥80% ≥90% 13 生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）* ≥2% — 14 城市道路綠地達標率（%）* ≥80% — 15 大于40hm2的植物園數(shù)量 * ≥1.00 — 16 林蔭停車場推廣率（%）* ≥60% — 17 河道綠化普及率（%）* ≥80% — 受損棄臵地生態(tài)與景觀恢復率（%）* ≥80% — 3 建設管控 城市園林綠化綜合評價值 * ≥8.00 ≥9.00 2 城市公園綠地功能性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 3 城市公園綠地景觀性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 4 城市公園綠地文化性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 5 城市道路綠化評價值 * ≥8.00 ≥9.00 6 公園管理規(guī)范化率（%）* ≥90% ≥95% 7 古樹名木保護率（%）* ≥95% 100% 8 節(jié)約型綠地建設率（%）* ≥60% ≥80% 9 立體綠化推廣 * 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯?！? 城市“其他綠地”控制 *

①依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；

②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用?！? 生物防治推廣率（%）* ≥50% 公園綠地應急避險場所實施率（%）* ≥70% — 水體岸線自然化率（%）* ≥80% — 城市歷史風貌保護 *

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區(qū)得到有效保護?！? 風景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理 *

國家級風景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)進行保護管理。— 生態(tài)環(huán)境 年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù) * ≥240天 ≥300天 地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）* ≥50% 地表水達標率100%，且市區(qū)內(nèi)無IV類以下水體 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 * ≤56.00dB（A）≤54.00dB（A）城市熱島效應強度 * ≤3.0℃ ≤2.5℃ 本地木本植物指數(shù) * ≥0.80 ≥0.90 生物多樣性保護 *

①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施?！?/p>

城市濕地資源保護 * ①已完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查；

②已制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施?！?jié)能減排

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例（%）≥25% ≥35% 2 節(jié)能建筑比例（%）

嚴寒及寒冷地區(qū)≥40% 夏熱冬冷地區(qū)≥35% 夏熱冬暖地區(qū)≥30% 嚴寒及寒冷地區(qū)≥50% 夏熱冬冷地區(qū)≥45% 夏熱冬暖地區(qū)≥40% 3 可再生能源使用比例（%）— ≥10% 4 單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）— ≤25 5 城市工業(yè)廢水排放達標率（%）— ≥80% 城市再生水利用率（%）— ≥30% 市政設施 城市容貌評價值 * ≥8.00 ≥9.00 城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）* ≥99% 100% 城市污水處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市生活垃圾無害化處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市道路完好率（%）* ≥95% ≥98% 城市主干道平峰期平均車速 * ≥35.00km/h ≥40.00km/h 城市市政基礎設施安全運行

城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障?！? 城市排水 —

城市建成區(qū)實施雨污分流，雨水收集、排放系統(tǒng)按《室外排水設計規(guī)范》（GB50014—2006）規(guī)定的高限建設；有專門的排水設施管理機構(gòu)和專項維護資金保障。城市景觀照明控制 —

除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163—2008）進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求。人居環(huán)境 社區(qū)配套設施建設 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全?！? 棚戶區(qū)、城中村改造 建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安臵，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施?！? 林蔭路推廣率（%）≥70% ≥85% 綠色交通出行分擔率（%）— ≥70% 步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設 — 制定專項規(guī)劃，并經(jīng)批準實施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統(tǒng)。社會保障 住房保障率（%）≥80% ≥85% 保障性住房建設計劃完成率（%）≥100% — 無障礙設施建設 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好。— 社會保險基金征繳率（%）— ≥90% 城市最低生活保障 — 最低生活保障線高于本?。ㄗ灾螀^(qū)）同類城市平均水平，實現(xiàn)應保盡保，正常發(fā)放。

注：

1、國家園林城市須滿足全部基本項的要求，國家生態(tài)園林城市須同時滿足所有基本項和提升項的要求。

2、表格“備注”欄中標注有“*”的，表示該指標來自《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010），其指標解釋、計算方法和數(shù)據(jù)來源均與《城市園林綠化評價標準》一致。

二、國家園林城市否決項

（一）尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布；

（二）建成區(qū)綠地率不達標；

（三）城市污水處理率不達標；

（四）城市生活垃圾無害化處理率不達標；

（五）城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達標；

（六）公園綠地服務半徑覆蓋率不達標；

（七）林蔭路推廣率不達標。

（一）至

（四）項為國家園林城市否決項，（一）至

（七）項為國家生態(tài)園林城市否決項。

三、部分指標解釋

1、供熱計量收費比例（%）

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）÷集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設部門

2、節(jié)能建筑比例（%）

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設計標準的建筑面積占建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。

計算方法：節(jié)能建筑比例=建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設計標準的建筑面積（平方米）÷建成區(qū)內(nèi)建筑總面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設部門

3、可再生能源使用比例（%）

指標解釋：指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例?？稍偕茉词侵革L能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標準煤）÷城市能源消費總量（噸標準煤）×100%

數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門

4、單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）

指標解釋：指創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石（煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外）。

計算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）÷國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

5、城市工業(yè)廢水排放達標率（%）

指標解釋：指城市工業(yè)廢水排放達標量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。

計算方法：城市工業(yè)廢水排放達標率=城市工業(yè)廢水排放達標量（萬噸）÷城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

6、城市再生水利用率（%）

指標解釋：指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（萬噸）÷城市污水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設、發(fā)展改革部門

7、林蔭路推廣率（%）

指標解釋:指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度（千米）÷人行道、自行車道總長度（千米）×100%

數(shù)據(jù)來源:城市園林綠化部門（須提供遙感測試基礎資料及遙感測試圖片）

8、綠色交通出行分擔率（%）

指標解釋：指步行、自行車和公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取?/p>

計算方法：綠色交通出行分擔率=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）÷城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市交通管理部門、城市建設部門

9、住房保障率（%）

指標解釋：指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記應保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率=已保障戶數(shù)（戶）÷已申請登記應保障戶數(shù)（戶）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門

10、保障性住房建設計劃完成率（%）

指標解釋：指實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）÷當年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門

11、社會保險基金征繳率（%）

指標解釋：指基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險全部參加的職工人數(shù)占應參保職工人數(shù)的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率＝三項保險全部參加的職工人數(shù)（萬人）÷應參保職工人數(shù)（萬人）×100% 數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門