第一篇：攜手安全,共享幸福

安全在我心中幸福

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、親愛的同事們，你們好！

我叫***，是****的一名職工。今天，我演講的題目是《攜手安全，共享幸?！?。

六月淅瀝的小雨，淋不滅人們宣傳安全的熱情，汶川地震、廣西洪水壓不垮人們誓保安全的決心。在安全極大的被關(guān)注、被重視的今天，我唯有一個小小的心愿，那就是，當(dāng)無數(shù)，關(guān)愛汶川、廣西災(zāi)區(qū)熱情的心，激烈跳動的時候，少幾顆無辜的心，因?yàn)榘踩鹿识h(yuǎn)離紅塵。

安全一個古老而又熟悉的話題，一個承載著億萬人生命健康的字眼，談起它，不知有多少人在期待、在努力，又不知多少人在埋怨，甚至在哭泣。

我從小生活在礦山。但是，我對林區(qū)的記憶，卻是從這樣一個故事開始的。

那是二十幾年前的一個深秋，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，綿綿細(xì)雨從昏暗的天空飄落，讓殘留在樹枝上的黃葉瑟瑟地顫抖著。突然，風(fēng)雨里夾雜著一陣陣撕心裂肺的哭聲，從遠(yuǎn)處傳到了我的耳邊。

我和媽媽尋聲而去，只見好朋友英子家平時空蕩蕩的場院里，突然間多了一個大大的靈棚。靈棚被低垂的黑紗和花圈包圍著，中央平躺著一具冷冰冰的棺材。英子的媽媽被人們攙扶著，可又哭著、喊著，一次次向那具棺材撲去。小小的英子緊緊地抱著媽媽的腿，衣上是水，臉上是泥。她不住地哭著、叫著：“我要爸爸，我要爸爸，我要爸爸！”鄰居們不停地勸著，不停地陪著掉眼淚。媽媽對我說了一句“站到一邊，聽話”，就急忙跑過去抱起小小的英子。

我站在場院一角，望著花圈，望著英子，望著空中綿綿的細(xì)雨。英子?jì)寢屇巧硢〉目藓奥暫玩ゆつ侵赡鄣目藿新?，在寒風(fēng)秋雨中刺痛了我的眼睛，刺痛了我的心。

后來我才知道，英子的爸爸是在井下干活，不小心被冒落的大石頭砸中頭部，喪失了寶貴的生命。一個小小的飛舞的木棒，竟把一個原本美滿幸福的家庭，砸的粉碎！

隨著歲月的流逝，我慢慢地長大了。我漸漸明白，林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)有它嚴(yán)格的安全操作規(guī)程，上山前有領(lǐng)導(dǎo)耐心的安全教育，工作現(xiàn)場有安檢員細(xì)心全面的監(jiān)督檢查。你遵循了它，安全就會時刻陪伴著你。誰若是給它開個玩笑，它就會用血淚，甚至是生命來匯報(bào)，而不管你的年齡大、小，不管你的職務(wù)高、低，不管你的家庭是窮是富。

在安全的大門前，通行證永遠(yuǎn)都要新的。滴滴鮮血在流，聲聲警鐘不斷。我們不愿看到亡羊補(bǔ)牢，我們不愿看到血淋淋的場面，我們更不愿成為被違章帶走生命的一員。

安全是人們在對美好生活的追求中最大的一個心

愿。當(dāng)白發(fā)蒼蒼的老人拄著拐杖徘徊在路口，當(dāng)稚嫩的孩子咿呀學(xué)語地叫著爸爸，他們的企盼就是親人平安歸來；在你上山、上機(jī)、開車的過程當(dāng)中，你的親人、你的朋友、你的同事、你的領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)心的不是你富可敵國，也不是你地位顯赫，而是你的安全！因?yàn)橹挥邪踩悴拍芾^續(xù)實(shí)現(xiàn)你的人生夢想；因?yàn)橹挥邪踩?，你才能生活幸福；因?yàn)橹挥邪踩拍艽_保你的家庭安寧；因?yàn)橹挥邪踩?，也才能?shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧與發(fā)展！

安全是紙，它可以描繪出美麗的圖畫和雋永的文章。安全是柱，它可以支撐著人們的歡歌笑語和精彩的生活。

安全是福，它可以演變成父母溫馨的微笑和孩子們心中的甜蜜。

人人攜手安全，才能自己平安，家人平安，國人平安；人人攜手安全，才能自己幸福，家人幸福，國人幸福！

安全月很快就會過去，但我們對安全的關(guān)注、對生命的關(guān)愛必須永遠(yuǎn)繼續(xù)。我們黨和政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)，以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，同時對安全生產(chǎn)的監(jiān)管更嚴(yán)厲了。我們企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入也更加自覺了，員工的安全知識和安全意識也普遍增強(qiáng)了，但我想說，安全生產(chǎn)不應(yīng)該是一陣陣風(fēng)，更不應(yīng)該是一陣陣雨。我們喜愛暴風(fēng)驟雨后的彩虹，但更企盼永遠(yuǎn)的艷陽天。只有健康快樂的活著才是最大的幸福，我們有理由相信，只要我們攜手安全，人人都擁有一顆強(qiáng)烈責(zé)任感的心，并用我們的心撐起一片安全的天，那么，安全必將成為紅林人永遠(yuǎn)的安寧！

我的演講到此結(jié)束。謝謝！

*****

第二篇：牽手安全共享幸福

牽手安全 共享幸福

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！

我演講的題目是“牽手安全、共享幸?！?。我是X X，來自XX，我的愛人也是**公司大家庭的一員，我倆有幸在這個充滿生機(jī)的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)著人生價(jià)值。民爆行業(yè)做為高危行業(yè)，安全的重要性不言而喻，安全是企業(yè)生存之本。我們經(jīng)常講“安全第一”就是我們的安全理念，是保證我們事業(yè)順利完成的法寶；安全是紙，它可以描繪出美麗的圖畫和雋永的文章；安全是柱，它可以支撐著人們的歡歌笑語和精彩的生活；安全是福，它可以演變成家庭的美滿幸福與甜蜜。

朋友們都知道，只有鮮活的生命，才能在世間施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)；只有健康的生命才能承擔(dān)起所負(fù)的責(zé)任、為社會造福。安全對我們來說至關(guān)重要。然而，天有不測風(fēng)云，生命之舟時常會遇到暴風(fēng)驟雨和滔天巨浪的摧殘和顛覆，使無以計(jì)數(shù)的生命之魂不得不面對一次次生離死別的嚴(yán)峻考驗(yàn)，事故帶給我們太多的教訓(xùn)，要求我們事事講安全、時時講安全,不重視安全是要付出沉痛代價(jià)的。

我的愛人在**公司雷管車間205組是起爆藥裝藥工，大家都知道雷管起爆藥裝藥工序是事故高發(fā)的崗位，記得09年6月，正在工作的我突然聽到205組方向傳來爆炸聲，我的心提到了嗓子眼兒上，心里極度恐慌，聽到?jīng)]人受傷的消息后我的恐慌還久久不能散去，我突然強(qiáng)烈地意識到安全對我家庭的重要性，因?yàn)榘踩P(guān)系到我們的幸福，俗話說“百年修得同船渡，千年修得共枕眠”。相愛的人兒牽手一生是人生最大福。而正是安全呵護(hù)著

我們牽手相伴。在生活、工作中我們彼此吹起了安全“枕邊風(fēng)”，念起了安全的“囑咐經(jīng)”，讓彼此時刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)對于家庭生活的重要性，安全理念已深深扎根在我和愛人心中。因?yàn)閻?，為了愛，關(guān)愛自己、關(guān)注生命、關(guān)愛家庭，我們相互督促，在工作中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，拒違章，除隱患；從小事做起，從細(xì)微處做起，包括監(jiān)督愛人的生活習(xí)慣，使其做到班前不喝酒，上班不遲到，不帶情緒上班，不帶疲勞上崗。彼此悉心照顧好家庭生活，牢固構(gòu)筑安全生產(chǎn)的雙保險(xiǎn)。

作為一名公司監(jiān)控中心的講解員，我關(guān)注著每個監(jiān)控點(diǎn),畫面中那一條條整潔的生產(chǎn)流水線安全有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)一線上職工師傅們辛勤的忙碌著。執(zhí)勤崗上保安衛(wèi)士冒酷暑、頂風(fēng)雪，盡心盡責(zé)的工作著。每當(dāng)看到這些畫面，一種感動就會涌上心間。他們和我一樣都是**公司大家庭的成員，都在為**公司的發(fā)展盡自己的一份力。哪一個人不愿笑語長在，哪一個家庭不愿幸福美滿，哪一個企業(yè)不愿興旺發(fā)達(dá)？！每個人若能時時刻刻提醒自己，從細(xì)微處做起，形成一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，安全的屏障就會不斷加強(qiáng)，家人的幸福也就會不斷延伸。

**公司就是我們的家。家對于每一個人來說，具有相同的含義，更是一種心的歸宿、情的維系，家?guī)Ыo我們無限的溫暖和幸福，對于**公司每一名員工來說，具有更深遠(yuǎn)的內(nèi)涵。**公司給了我們對未來美好生活無限的憧憬和向往，賦予了我們熱愛**公司的精神。為了個人的平安，為了家庭的幸福，為了**公司的蓬勃發(fā)展，讓我們牽手安全，共享幸福，讓親人少一份牽掛，父母多一份寬慰，家庭多一份歡樂。祝愿每個家庭更加幸福、更加甜蜜、更加美滿！

謝謝大家！

第三篇：攜手同行共建共享

攜手同行 共建共享——怎么看我國發(fā)展不平衡

浙江省杭州灣跨海大橋，長達(dá)36公里，總投資約118億元，是目前世界上最長的跨海大橋。這是在中國。

云南省瀘水縣六庫鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裰荒芡ㄟ^滑索掠過怒江江面去對岸，在江上架一座橋僅需四五十萬元，但對于貧困地區(qū)來講十分不易。這也是在中國。

重慶市解放碑商業(yè)區(qū)，高樓林立，商貿(mào)云集，夜幕下斑斕閃爍的霓虹燈和川流不息的人群折射出這里的繁榮與活力。這是在中國。

而就在不到200公里外的重慶市武隆縣大山深處一個貧困村，對這里的大多數(shù)村民來說，每月幾元錢的電費(fèi)已是一筆不小的支出。這仍然是在中國。

……

也許要問，哪個才是真實(shí)的中國？其實(shí)，它們都是。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)在總體快速發(fā)展、取得舉世矚目成就的

同時，發(fā)展不平衡問題也逐漸突出。由此帶來的種種現(xiàn)象和問題，像一個個謎團(tuán)一樣，讓人們充滿了探究的熱情。

● 發(fā)展不平衡問題為何引起人們廣泛關(guān)注？

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革，就是為了讓全國不同地區(qū)不同階層的人民都過上富裕幸福的生活。發(fā)展是中國特色社會主義的主題，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)理論和實(shí)踐的雙重探索，成功開辟了中國特色社會主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡。

——中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力極大增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。

——人民生活水平得到極大提高。1978—2009年，我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進(jìn)。

——社會文明程度顯著提升。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

但我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。

比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。

目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。

比如,除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大。目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%；城市擁有約70％的衛(wèi)生資源，而廣大農(nóng)村只擁有約30％的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的1/4。

再比如，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強(qiáng)烈；社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認(rèn)識。

● 我國發(fā)展不平衡的原因何在？

2009年12月下旬，一部名叫《國情備忘錄》的電視紀(jì)錄片在廣大觀眾中引起強(qiáng)烈反響。這部紀(jì)錄片以廣闊的視角、形象的手法對我國國情作了深入解讀，也生動展現(xiàn)了我國發(fā)展

不平衡狀況，使人們對城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距有了更加全面客觀的認(rèn)識。

發(fā)展不平衡，概括地說，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個國家范圍內(nèi)，發(fā)展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不同而已,必須客觀辯證地看待，歷史地、全面地、具體地進(jìn)行分析。那么，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡問題的原因到底是什么呢？

一是自然原因。我國幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。比如，東部地區(qū)以平原為主，氣候宜人，土壤肥沃，交通便利，占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢；西部地區(qū)多為山地丘陵和戈壁沙漠，氣候干燥，生態(tài)惡化，交通閉塞，與外界的信息交流及貿(mào)易往來受到限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不利因素多。

二是歷史原因。數(shù)千年來我國就一直存在發(fā)展差距，國家的經(jīng)濟(jì)重心處在不斷變遷中。中原地區(qū)很長時間是全國的經(jīng)濟(jì)中心，唐代以后特別是北宋以后，經(jīng)濟(jì)中心逐步向長江中下游和東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。新中國成立初期，全國70%以上 的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施主要集中在占全國面積不到12%的東部沿海地帶。雖然國家在“一五”計(jì)劃、“三線”建設(shè)時期加大了對中西部地區(qū)的投入和扶持，但總體不平衡狀況沒有從根本上發(fā)生改變。改革開放以來，縱向比較，各個地區(qū)都有很大發(fā)展；橫向比較，地區(qū)差距在拉大。

三是政策原因。我國發(fā)展不平衡的一些問題，也與一定時期內(nèi)實(shí)施的具體政策有關(guān)。比如，改革開放后，根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極促進(jìn)東部沿海率先發(fā)展、率先開放的政策，在投資、財(cái)稅和金融等方面對東部地區(qū)進(jìn)行傾斜。這些政策給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，帶動了整個國家的發(fā)展，但客觀上也拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。

四是體制原因。從實(shí)際情況來看，我國發(fā)展不平衡問題還有體制的因素。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代不盡合理的價(jià)格體制對城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大有明顯影響，國家為積累工業(yè)化所需資金，長期維持了能源原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制。又比如，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于觀念、資金和管理等的差異，市場競爭會造成不同

市場主體的優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，也會擴(kuò)大不同地區(qū)和同一地區(qū)不同主體間的差距。

● 為什么要高度重視發(fā)展不平衡問題？

現(xiàn)代管理學(xué)中有個“木桶原理”，講的是木桶容量取決于最短的木板，而不是取決于最長的木板。它啟示我們，一個國家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會制約整體發(fā)展水平的提高。

一般來說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個螺旋式前進(jìn)的過程，平衡是相對的，而不平衡是絕對的。經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)存在一定程度的不平衡，有利于保持競爭的壓力與活力，有利于打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置。但不平衡問題如果長期持續(xù)，也會帶來不可忽視的危害。

從經(jīng)濟(jì)角度看，會使國民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)差距長期過大，會導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢，制約社會消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地區(qū)差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的

經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會增多，直接妨礙全國統(tǒng)一大市場的形成，進(jìn)而降低國民經(jīng)濟(jì)的整體效率。

而且在過大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

從社會層面看，容易使整個社會產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會的凝聚力和向心力。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過大，會導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿、對立、仇視情緒，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來一些地方社會仇富心理滋長、群體性事件增多等，與發(fā)展差距過大有很大關(guān)系。

發(fā)展不平衡問題若處理不好，還可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。一些國家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問題與民族問題、宗教問題等糾結(jié)在一起時，往往成為社會動蕩、國家分裂的誘發(fā)因素。

能否解決發(fā)展不平衡問題，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡，說到底就是發(fā)展不科學(xué)的表現(xiàn)；解決

發(fā)展不平衡問題，根本要靠科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。它深入回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀既切中了發(fā)展不平衡問題的要害，又指明了解決問題的方向，是破解發(fā)展不平衡的根本思想武器。只有堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，才能逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的均衡發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題？

成都，是典型的大城市帶大郊區(qū)、大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。2007年與重慶一道被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，成都開始了一場促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。3年來，成都實(shí)施一系列政策措施，城鄉(xiāng)發(fā)展差距有所縮小，城鄉(xiāng)一體化取得積極進(jìn)展。

蓉城大地的探索實(shí)踐，可以說是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個縮影。近年來，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，黨和政府采取

一系列重大舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。連續(xù)7年下發(fā)“一號文件”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。

同時也要看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)還很重。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。

——以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)?！昂蔑L(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時?！碑?dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們有條件拿出更多財(cái)力來支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因此，在調(diào)整國民收入分配格局和制定重大決策時，必須優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)飲水、公路、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照基本公

共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等社會事業(yè)。

——以推動資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點(diǎn)。加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。2010年中央財(cái)政將安排“三農(nóng)”投入8183億元，比2009年增加930億元，地方各級財(cái)政也相應(yīng)增加了投入。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。

——以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，猶如“車之兩輪”，只有雙輪驅(qū)動，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。繼續(xù)采取積極措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社會?/p>

——以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動為關(guān)鍵切入點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套體制改革。一方面，要深化農(nóng)地經(jīng)營、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；另一方面，要建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機(jī)制，在社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

● 如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題？

2010年5月28日，中共中央政治局召開會議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施，提出今后10年的目標(biāo)任務(wù)和要著力做好的重點(diǎn)工作。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年之際，對下一步工作進(jìn)行全方位部署，不僅有利于推動西部地區(qū)的新一輪發(fā)展，也將為促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

10年前，針對區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨和國家作出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，后來根據(jù)國家整體發(fā)展的需要，又先后實(shí)施了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，形成了比較完善的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。近年來，又出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和政策文件。在這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有力推動下，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2008年，中西部和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速全面超過東部。2009年，東、中、西和東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區(qū)增速繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，中部和東北地區(qū)增速繼續(xù)快于東部。目前，中國經(jīng)濟(jì)四大板塊逐漸成型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。

當(dāng)然也應(yīng)看到，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是一個長期的過程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長遠(yuǎn)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，逐步形成東中西良性互動，主體功能定位清晰，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

一是繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，使其成為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材

料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

二是積極推動主體功能區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，細(xì)化國土開發(fā)格局的空間尺度，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高自主發(fā)展能力。今年中央將陸續(xù)投入330億元，大力支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動各方面參與扶貧的積極性。

四是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而且要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加快完善以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力。今年中央擬安排均衡性轉(zhuǎn)移支付4168億元，比上年增加250億元。要進(jìn)一步明確政府職責(zé)，建立健全考核體系，推動中西部地區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

“茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆?！弊屗械貐^(qū)、全體人民都共同富裕起來，是社會主義社會的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過億萬人民堅(jiān)持不懈的努力，一個協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的中國，必將展現(xiàn)在世人面前。

第四篇：安全至上--攜手共建幸福家園

安全至上，攜手共建幸福家園

在全國第八個“安全生產(chǎn)月”正在深入開展的6月17日上午，河南永登鋁業(yè)有限公司在下屬的鋁加工公司舉辦了“攜手共建幸福家園”職工家屬座談會。

永登鋁業(yè)組織的“攜手共建幸福家園”活動，作為公司“安康杯”競賽活動的一個版塊，與4月26日拉開帷幕，為期三個月，貫穿于整個“安全生產(chǎn)月”之中。本次座談會作為“攜手共建幸福家園”活動的一部分，邀請了四十多位職工家屬代表參加。

2009年是國家安全活動年，年初河南永登鋁業(yè)有限公司就提出了全年安全工作計(jì)劃，重新修訂了突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括鋁業(yè)公司停電、鋁合金公司防汛、鋁加工公司防火、碳素公司護(hù)坡等等。安全建設(shè)的提升，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，更推動了公司職工家庭的幸福。目前，永登公司及下屬各個子公司正把各項(xiàng)安全活動開展得如火如荼、有聲有色。

受邀前來與會的職工家屬還在公司的安排下到公司車間生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)地參觀。身臨其境的感覺與體驗(yàn)，使職工家屬們對自己親人的日常舉動得以充分理解。家屬們紛紛表態(tài)說：有一份工作不容易，工作著更不容易，它是一種責(zé)任，一份付出和滴滴汗水；在今后我們會更好地關(guān)愛他們，積極支持和配合他們的工作，使他們在家中能夠過得幸福、過得快樂，以愉悅的心情投入到工作當(dāng)中去??

這次活動立意新穎、貼近實(shí)際，是我公司“安全生產(chǎn)月”活動中

安全建設(shè)的一大亮點(diǎn)。它一下子拉近了企業(yè)與家庭、家屬與職工的距離，增強(qiáng)了企業(yè)的親和力，增添了相互之間的理解、支持和關(guān)愛。對于在金融危機(jī)的新形勢下，穩(wěn)定職工思想，創(chuàng)建和諧企業(yè)，提升安全氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建幸福家庭，都具有十分重要的意義。

座談會后，職工家屬們還與公司簽訂了“攜手創(chuàng)建幸福家園”安全倡議書。

河南永登鋁業(yè)常務(wù)副總到會并發(fā)表了情真意切的講話；登電集團(tuán)工會辦主任、永登鋁業(yè)綜合部部長、鋁加工公司書記等領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次座談會。

張景輝

09年6月17日

第五篇：攜手同行 共建共享

攜手同行 共建共享 ——怎么看我國發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)在總體快速發(fā)展，取得舉世矚目成就的同時，發(fā)展不平衡問題也逐漸突出。由此帶來的種種現(xiàn)象和問題，像一個個謎團(tuán)一樣，讓人們充滿了探究的熱情。

發(fā)展不平衡問題為何引關(guān)注？

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革，就是為了讓全國不同地區(qū)不同階層的人民都過上富裕幸福的生活。發(fā)展是中國特色社會主義的主題，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推進(jìn)理論和實(shí)踐的雙重探索，成功開辟了中國特色社會主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡。

談成績

第一，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力極大增強(qiáng)。（國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)總量、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?）

第二，人民生活水平得到極大提高。（城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入?）

第三，社會文明程度顯著提升。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。談問題、談表現(xiàn)

但我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

第一，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。第二，區(qū)域發(fā)展差距明顯。第三，基本公共服務(wù)水平差距大。

第四，社會事業(yè)發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對不足，結(jié)構(gòu)不均衡，人民群眾對看病難看病貴的反映仍比較強(qiáng)烈；社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全。

注：社會事業(yè)發(fā)展滯后，這里也可說公共服務(wù)發(fā)展滯后，基本一個意思。

什么是發(fā)展不平衡？

發(fā)展不平衡，概括地說，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會發(fā)展中一個較為普遍的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個國家范圍內(nèi)，發(fā)展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不同而已，必須客觀辯證地看待，歷史地、全面地、具體地進(jìn)行分析。

為什么/原因

第一，自然原因。我國幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地區(qū)發(fā)展存在“先天性”差異。比如，東部地區(qū)以平原為主，氣候宜人，土壤肥沃，交通便利，占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢；西部地區(qū)多為山地丘陵和戈壁沙漠，氣候干燥，生態(tài)惡化，交通閉塞，與外界的信息交流及貿(mào)易往來受到限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素多。

第二，歷史原因。數(shù)千年來我國就一直存在發(fā)展差距，國家的經(jīng)濟(jì)中心處在不斷變遷中。中原地區(qū)很長時間都是我國的經(jīng)濟(jì)中心，唐代以后特別是北宋以后，經(jīng)濟(jì)中心逐步南移。新中國成立初期，全國70%以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施主要集中在占全國面積不到12%的東部沿海地帶。雖然國家在“一五”計(jì)劃、“三線”建設(shè)時期加大了對中西部地區(qū)的投入和支持，但總體不平衡狀況沒有從根本上發(fā)生改變。改革開放以來，縱向比較，各個地區(qū)都有很大發(fā)展，橫向比較，地區(qū)差距在拉大。

第三，政策原因。改革開放后，根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極促進(jìn)東部沿海率先發(fā)展、率先開放的政策，在投資、財(cái)稅和金融等方面對東部地區(qū)進(jìn)行傾斜。這些政策給東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力，帶動了整個國家的發(fā)展，但客觀上也拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。

第四，體制原因。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代不盡合理的價(jià)格體制對城鄉(xiāng)、區(qū)域差距擴(kuò)大有明顯影響，國家為積累工業(yè)化所需資金，長期維持了能源原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制。比如，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于觀念、資金、技術(shù)和管理等的差異，市場競爭會造成不同市場主體的優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”，也會擴(kuò)大不同地區(qū)和同一地區(qū)不同主體間的差距。為什么重視發(fā)展不平衡問題？危害

現(xiàn)代管理學(xué)中有個“木桶原理”，講的是木桶容量取決于最短的木板，而不是取決于最長的木板。它啟示我們，一個國家的整體發(fā)展?fàn)顩r，不僅要看較高發(fā)展水平的部分，而且要看較低發(fā)展水平的部分。如果不注重不同地區(qū)不同方面的相互協(xié)調(diào)，就會制約整體發(fā)展水平的提高。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個螺旋式前進(jìn)的過程，平衡是相對的，而不平衡是絕對的。經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)存在一定程度的不平衡，有利于保持競爭的壓力與活力，有利于打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置。但不平衡問題如果長期持續(xù)，也會帶來不可忽視的危害。

第一，從經(jīng)濟(jì)角度看，會使國民經(jīng)濟(jì)難以保持平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)差距長期過大，會導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢，制約社會消費(fèi)需求總量的增加，影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

地區(qū)差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，出現(xiàn)地方保護(hù)、市場分割和貿(mào)易壁壘等情況，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)摩擦和利益沖突會增多，直接妨礙全國統(tǒng)一大市場的形成，進(jìn)而降低國民經(jīng)濟(jì)的整體效率。

而且在過大的發(fā)展差距下，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的資源、資金和人才等生產(chǎn)要素，會不斷流入東部地區(qū)和城市。這將對落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于它們形成自我發(fā)展能力，從而阻礙全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

第二，從社會層面看，容易使整個社會產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會的凝聚力和向心力。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。發(fā)展差距過大，會導(dǎo)致溝通理解障礙，滋生冷漠、不滿、對立、仇視情緒，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。

第三，發(fā)展不平衡問題若處理不好，還可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。一些國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)發(fā)展不平衡問題與民族問題、宗教問題等糾結(jié)在一起時，往往成為社會動蕩、國家分裂的誘發(fā)因素。

能否解決發(fā)展不平衡問題，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡，說到底是發(fā)展不科學(xué)的表現(xiàn)；解決發(fā)展不平衡問題，根本要靠科學(xué)發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，如何破？

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破，推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。

第一，以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加快推進(jìn)飲水、公路、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三是按照基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等社會事業(yè)。

第二，以推動資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點(diǎn)。一是加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村聚集。二是積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。

第三，以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，猶如“車之兩輪”，只有雙輪驅(qū)動，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。二是繼續(xù)采取積極措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社會?/p>

第四，以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動為關(guān)鍵切入點(diǎn)。

一方面，要深化農(nóng)地經(jīng)營、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、農(nóng)墾體制等方面的改革，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

另一方面，要建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機(jī)制，在社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合。

區(qū)域發(fā)展不平衡問題，如何破？

解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是一個長期的過程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長遠(yuǎn)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，逐步形成東中西良性互動，主體功能定位清晰，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第一，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。二是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。三是大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，使其成為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。四是積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展、率先開放，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

第二，積極推動主體功能區(qū)建設(shè)。一是按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，細(xì)化國土開發(fā)格局的空間尺度，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。二是建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償制度，加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。三是完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)劃和政策，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第三，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。一是積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高自主發(fā)展能力。二是進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，多渠道加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。三是加大扶貧開發(fā)力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制，調(diào)動各方面參與扶貧的積極性。

第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是加快完善以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財(cái)政體系，加大對中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力。二是要進(jìn)一步明確政府職責(zé)，建立健全考核體系，推動中西部地區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

“茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆?！弊屗械貐^(qū)、全體人民都共同富裕起來，是社會主義社會的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過億萬人民堅(jiān)持不懈的努力，一個協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的中國，必將展現(xiàn)在世人面前。