第一篇：不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)科學化水平

不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)科學化水平

[ 2010-05-07 ]

湖北省委常委、省紀委書記 黃先耀

胡錦濤總書記在十七屆四中全會上明確提出提高黨的建設(shè)科學化水平這一重大課題，在中央紀委五次全會上又進一步強調(diào)提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，這是我黨根據(jù)世情、國情、黨情發(fā)展變化提出的重大戰(zhàn)略任務。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，必須以講話精神為指導，狠抓工作落實，不斷提高科學化水平。

堅持科學理論指導，進一步明確干部工作思路

明確總體要求，堅持“四個圍繞”。一要緊緊圍繞促進科學發(fā)展加強干部工作，著力解決與科學發(fā)展觀要求不符合、不適應的突出問題，使紀檢監(jiān)察干部隊伍真正成為促進、保障和服務科學發(fā)展的重要力量。二要緊緊圍繞推進黨的建設(shè)新的偉大工程加強干部工作，努力把“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”轉(zhuǎn)化為廣大紀檢監(jiān)察干部的自覺意識和實際行動，使紀檢監(jiān)察干部隊伍在加強和改進新形勢下黨的建設(shè)中做出應有的貢獻。三要緊緊圍繞推進反腐倡廉建設(shè)加強干部工作，注重著眼于深入開展反腐敗斗爭的需要，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，努力為反腐倡廉工作的順利進行提供組織保證和人才支持。四要緊緊圍繞促進紀檢監(jiān)察干部全面發(fā)展加強干部工作，注重培養(yǎng)干部、關(guān)心干部、愛護干部、服務干部，為干部的成長成才、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，搭建平臺，提供機會。

明確主要任務，抓好“四大建設(shè)”。一要突出抓好思想政治建設(shè)，教育干部忠于黨、忠于人民、忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)，不斷夯實反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二要突出抓好組織建設(shè)，注重選好干部，配好班子，建好隊伍，聚好人才，不斷夯實反腐倡廉的組織基礎(chǔ)。三要突出抓好作風建設(shè)，引導干部堅持原則、秉公執(zhí)紀，恪盡職守、不辱使命，樹立可親、可信、可敬的良好形象。四要突出抓好制度建設(shè)，做到有制度可依，有制度必依，執(zhí)行制度必嚴，違反制度必究，不斷夯實做好干部工作的制度基礎(chǔ)。

明確工作目標，做到“三個更加”。一是領(lǐng)導班子更加堅強有力，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強；二是干部隊伍更加充滿生機與活力，積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動；三是機關(guān)管理更加高效，科學化、制度化、規(guī)范化水平大幅提升。堅持制度機制創(chuàng)新，進一步增強干部工作活力

建立嚴把入口的招考錄用機制。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊伍素質(zhì)，要從源頭上把好關(guān)口，堅持高標準選人，挑選那些熟悉經(jīng)濟、法律、金融、審計等方面知識的高素質(zhì)人才、專門人才和業(yè)務骨干。當前，要加強紀檢監(jiān)察干部從業(yè)資格研究，盡快形成制度，努力使紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員招考錄用工作的標準更加明確，要求更加嚴格。建立民主公開的選拔任用機制。要進一步加大競爭性選拔任用干部工作力度，完善競爭上崗制度，不斷提高競爭上崗工作質(zhì)量。同時，積極推行“兩推一述”方式選拔干部，做到既通過競爭為年輕干部成長進步搭建平臺，又通過“兩推一述”為年紀較長干

部晉升提供渠道，最大限度地調(diào)動各年齡段干部的積極性。要進一步加強和改進民主推薦、民主測評、民主評議工作，完善差額推薦、差額考察、差額上會、差額討論的辦法，建立干部工作信息公開制度，堅持“一報告兩評議”制度，自覺接受群眾監(jiān)督。建立合理流動的輪崗交流機制。要建立健全干部定期輪崗制度，力爭5年內(nèi)普遍輪崗一次。積極爭取黨委的重視和組織部門的支持，加強與相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)溝通，力爭每年有一批干部得到跨部門跨系統(tǒng)的交流。

建立提升素質(zhì)的教育培訓機制。認真落實中央紀委和湖北省干部教育培訓規(guī)劃，力爭5年內(nèi)對所有干部輪訓一次。大力實施“三個一批”培養(yǎng)鍛煉計劃，即每年安排一批缺乏基層工作經(jīng)歷的同志下派掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層擔任領(lǐng)導職務，選擇一批基層紀檢監(jiān)察干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職。全面開展對機關(guān)新招考錄用人員實行“一帶一”活動，使他們盡快適應工作需要。

建立嚴格管理的內(nèi)部監(jiān)督機制。要圍繞信訪舉報處置權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀權(quán)、糾風執(zhí)法和效能監(jiān)察權(quán)、干部選拔任用權(quán)這些最容易出問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作制度，規(guī)范業(yè)務流程，強化權(quán)力制約。要開展紀檢監(jiān)察干部腐敗風險預警防控研究，針對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定預警防控措施，營造紀檢監(jiān)察干部工作的“安全區(qū)”，確保干部健康成長。要突出抓好《廉政準則》的學習貫徹，紀檢監(jiān)察黨員領(lǐng)導干部要率先垂范、敢于承諾。

建立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制。要按照用感情留人、用事業(yè)留人、用適當待遇留人的要求，堅持把激勵干部干事創(chuàng)業(yè)與干部的教育培訓、選拔任用、評先表彰結(jié)合起來，逐步建立起體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作特點的激勵制度，使干部隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的戰(zhàn)斗力。

堅持統(tǒng)籌兼顧根本方法，進一步提升干部工作水平

堅持抓班子與帶隊伍緊密結(jié)合。要認真落實《關(guān)于進一步加強全省紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的意見》，堅持每月一次的常委中心組學習制度，堅持民主集中制原則，堅持正確的用人導向，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持班子成員廉潔自律。要在抓好班子建設(shè)的同時，督促班子成員履行“一崗雙責”，做到既抓業(yè)務又帶隊伍，切實把這支隊伍建設(shè)好。

堅持抓機關(guān)與帶基層緊密結(jié)合。要在抓好省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的同時，切實加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委“七有”工程（有牌子、有隊伍、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話、有工作制度），積極推進村級（社區(qū)）紀檢組織“五落實”（組織、人員、責任、制度和保障落實），繼續(xù)抓好派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，進一步優(yōu)化整合機構(gòu)、編制和人力資源，切實發(fā)揮好各個紀檢監(jiān)察組織的作用。

堅持創(chuàng)新工作載體與推進工作落實緊密結(jié)合。要以深化拓展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，著力構(gòu)建加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的長效機制；以深入開展“改革創(chuàng)新年”活動為載體，不斷推動紀檢監(jiān)察體制機制制度的改革創(chuàng)新；以繼續(xù)開展紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子“三個一”活動為載體，不斷改進紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導干部的作風；以評選表彰10個縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織“七

有”工程、10個村級（社區(qū)）紀檢組織“五落實”示范單位為載體，推動基層紀檢監(jiān)察組織的落實。

堅持規(guī)范化管理，進一步鞏固和擴大干部工作成效

加強標準化管理。注重運用ISO9001質(zhì)量管理方法，加強對來信接訪、案件檢查、案件審理、干部管理等工作的管理，進一步建立業(yè)務流程和工作規(guī)范，強化流程管理，加強過程控制。

加強績效化管理。要按照定責、履責、考責、問責的要求，探索紀檢監(jiān)察機關(guān)績效考核辦法，建立科學的績效評估指標體系和評估機制。定責，就是進一步明確不同崗位、不同層次干部的工作職責。履責，就是要求干部根據(jù)確定的職責和任務，認真開展工作，切實履行職責。考責，就是將日常檢查、年中抽查、年底考評結(jié)合起來，對干部履行職責情況進行考核，為實施問責提供依據(jù)。問責，就是要按照考責情況，實施獎懲。加強信息化管理。要充分利用信息化手段，創(chuàng)新管理方式，逐步建立起紀檢監(jiān)察干部隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和后備干部隊伍信息庫，努力形成覆蓋全省的干部管理信息交換系統(tǒng)，構(gòu)建信息資源按權(quán)限公開和共享機制，不斷提高干部工作的服務水平。（中國廉政網(wǎng)——中國紀檢監(jiān)察報）

責任編輯：于潔秋

第二篇：不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

“提高黨的建設(shè)科學化水平”，是十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務。這一命題和任務，體現(xiàn)了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，就要努力在“以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)”上收到實效。第一，以馬克思主義科學理論指導黨的建設(shè)。用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，為黨的建設(shè)新的實踐和提高黨的建設(shè)科學化水平提供理論指導；第二，以科學制度保障黨的建設(shè)。嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度建設(shè)，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化水平；第三，以科學方法推進黨的建設(shè)。增強方法的科學性，對于提高黨的建設(shè)科學化水平至關(guān)重要，現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn)，也提供了機遇，我們必須把繼承與創(chuàng)新有機結(jié)合起來，積極探索運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。

第三篇：不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

九十年風雨砥礪，九十年黨旗更紅。胡錦濤總書記“七一”重要講話，精辟分析、深刻闡述了我們黨九十年來加強黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，發(fā)展了馬克思主義建黨學說，是指導新形勢下加強黨的建設(shè)的重要文獻。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，認真貫徹講話的精神，持續(xù)加強黨的建設(shè)。

高瞻遠矚指明航向，殷殷重托使命在肩。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)?！本裥傅〉奈ｋU，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須從新的實際出發(fā)，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。胡錦濤總書記的重要講話，體現(xiàn)了我們黨作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了我們黨面對新形勢、完成新任務的使命意識、責任意識，體現(xiàn)了我們黨加強自身建設(shè)、保持先進性的高度清醒、高度自覺。不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，我們要按照中央的要求，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，深化對加強新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認識，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建立健全選人用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，我們要始終堅持馬克思主義科學理論的指導，把黨的先進性建設(shè)擺在突出位置，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式、轉(zhuǎn)變工作作風，a提升素質(zhì)、增強能力、推動領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，抓好基層打好基礎(chǔ)，錘煉作風樹立形象，不斷保持和發(fā)展黨的先進性。

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入自身工作實踐中去，緊緊圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起河南振興，關(guān)鍵在全省各級黨組織和廣大黨員。我們一定要肩負起歷史使命，求真務實、真抓實干，樹立起對人民負責的形象、推動工作的形象、清正廉潔的形象，通過不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

歷史的目光注視著我們，時代的重任召喚著我們。只要我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進性和純潔性，團結(jié)和帶領(lǐng)億萬河南人民為實現(xiàn)宏偉藍圖不懈奮斗，就一定能夠開創(chuàng)中原崛起、河南振興的新局面。

第四篇：不斷提高部隊黨的建設(shè)科學化水平

不斷提高部隊黨的建設(shè)科學化水平

胡錦濤同志“七一”重要講話從推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)闡述了“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一重要戰(zhàn)略思想，反映了時代發(fā)展變化對永葆黨的先進性的新要求，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學依據(jù)和科學方法。我們必須緊密結(jié)合實際，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，不斷提高部隊黨的建設(shè)科學化水平。

深刻認識提高部隊黨的建設(shè)科學化水平的重要意義

部隊黨的建設(shè)作為一項根本性建設(shè)，是部隊全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。提高部隊黨的建設(shè)科學化水平，對于推動部隊建設(shè)科學發(fā)展、確保部隊有效履行職責使命具有重要意義。

為貫徹主題主線、推動部隊建設(shè)科學發(fā)展提供堅強的政治保證。實踐證明，部隊建設(shè)不斷發(fā)展進步，根本要靠黨的領(lǐng)導。當前，全面貫徹落實國防和軍隊建設(shè)主題主線，推動部隊建設(shè)科學發(fā)展，面臨的矛盾問題很多，任務十分艱巨。提高黨的建設(shè)科學化水平，可以使各級黨組織領(lǐng)導部隊科學發(fā)展的能力有一個大的提高，思想觀念、工作作風、指導方式有一個大的轉(zhuǎn)變；有利于更好地適應主題主線的要求，有效解決制約部隊科學發(fā)展的矛盾問題，推動戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的強大力量。

為有效履行職責使命提供有力的組織保證。在新形勢下，部隊要肩負起黨和人民賦予的神圣使命，必須高度重視和切實加強黨的建設(shè)。當前，武警部隊的職能已由較為單一的執(zhí)勤拓展到執(zhí)勤處突、反恐維穩(wěn)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災、支援國家經(jīng)濟建設(shè)等，領(lǐng)域更加廣泛，任務日益繁重，挑戰(zhàn)不斷增多。這就迫切需要進一步增強黨委領(lǐng)導中心工作的科學性、有效性，不斷提高各級黨組織把握正確方向、處理復雜情況、做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，從而為部隊有效履行職責使命提供有力的組織保證。

確保各級黨組織在紛繁復雜的形勢下能夠應對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗。胡錦濤同志“七一”重要講話指出的“四個危險”在部隊少數(shù)黨員干部中也不同程度地存在，嚴重影響黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。防止和克服“四個危險”，需要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力提高黨的建設(shè)科學化水平，強化科學精神、培育科學理念、實施科學管理，建立和完善黨員長期受教育、永葆先進性的制度機制，使各級黨組織和黨員隊伍始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

牢牢把握提高部隊黨的建設(shè)科學化水平的著力點

從部隊實際情況來看，提高部隊黨的建設(shè)科學化水平關(guān)鍵要把握五點。

強化黨的絕對領(lǐng)導是核心。堅持黨的絕對領(lǐng)導，是人民軍隊永遠不變的軍魂。強化黨的絕對領(lǐng)導，一方面要堅決維護黨委的核心領(lǐng)導地位。部隊各級黨委是部隊團結(jié)統(tǒng)一的核心，應對本單位的組織、人員和工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導。越是情況復雜、任務繁重，越要自覺維護黨委的核心領(lǐng)導地位，保證黨領(lǐng)導部隊的唯一性、全面性和直接性。另一方面要堅決落實集體領(lǐng)導原則。凡涉及部隊建設(shè)和兵力使用等重要事項，都要由黨委集體研究把關(guān)、統(tǒng)一組織實施，重大問題要及時向上級黨委請示報告，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，用黨領(lǐng)導部隊的根本原則和制度約束黨員，增強各級黨組織和廣大黨員對黨的意志和主張的貫徹力、執(zhí)行力。

選好人、用好人是關(guān)鍵。選好人、用好人，是推動部隊建設(shè)科學發(fā)展的根本大計，是提高部隊黨的建設(shè)科學化水平的重要著力點。一是把選人用人的取向聚焦到黨和部隊的事業(yè)發(fā)展上。堅持立黨為公，從黨的事業(yè)、部隊長遠建設(shè)出發(fā)選人用人，絕不能把個人感情、個人私利帶到干部工作中，也不能從平衡矛盾出發(fā)降低標準、遷就照顧。二是把選人用人的標準聚焦到德才兼?zhèn)?、以德為先上。無德不堪重用，無才不堪大用。應準確理解、全面把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，通過健全制度、嚴格程序，把德考實考準，真正把政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部用起來。三是把選人用人的檢驗尺度聚焦到工作實績上。考核選配干部，要看匯報表態(tài)好不好，更要看工作抓得實不實；要看硬件建得怎么樣，更要看部隊基礎(chǔ)打得牢不牢；要看當前任務完成得怎么樣，更要看經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實質(zhì)量高不高。憑

實績用人，重在把那些默默無聞、扎實工作、不事張揚的干部用起來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力是要義。提高部隊黨的建設(shè)科學化水平，根本目的在于提高各級黨組織的領(lǐng)導能力，推動部隊建設(shè)科學發(fā)展。目前，一些部隊黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展的能力還不強。一是統(tǒng)籌謀劃的能力不夠強，對本單位建設(shè)發(fā)展的目標不夠明確、思路不夠清晰；二是把握客觀規(guī)律的能力不夠強，抓工作、搞建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性；三是破解難題的能力不夠強，對工作中的難點和棘手問題要么不敢觸及，要么拿不出有效的解決辦法；四是科學指導的能力不夠強，習慣于用老經(jīng)驗、老辦法抓工作，不善于實施層級領(lǐng)導、分類指導、依法指導。部隊各級領(lǐng)導干部要清醒認識素質(zhì)能力與客觀要求的差距，增強憂患意識和危機意識，加強學習研究和實踐鍛煉，切實把能力建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學化水平的重要內(nèi)容來抓。同時應注意到，黨委領(lǐng)導班子既要提高個體能力素質(zhì)，又要發(fā)揮集體智慧、提高整體能力。

進一步轉(zhuǎn)變思想作風是重點。轉(zhuǎn)變思想作風既是提高部隊黨的建設(shè)科學化水平的重要目的，也是一個重要條件。在新形勢下，轉(zhuǎn)變思想作風關(guān)鍵點有三：一是端正指導思想。指導思想端正與否，反映的是黨性、體現(xiàn)的是作風。經(jīng)驗告訴我們，指導思想不端正，不僅會導致大量無效勞動，而且會留下各種隱患，招致難以預料的惡果。應以對黨的事業(yè)和部隊長遠建設(shè)高度負責的精神抓工作，使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。二是樹立群眾觀念。人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，基層官兵是部隊建設(shè)的主體。部隊各級黨委要在帶領(lǐng)官兵為人民群眾造福的同時，進一步強化服務官兵就是服務戰(zhàn)斗力的觀念，堅持基層至上、士兵第一，真心實意為他們解決實際困難。三是強化艱苦奮斗意識。艱苦奮斗是我們黨和軍隊的政治本色，是砥礪意志、陶冶情操、抵御各種不良思想和風氣侵蝕的法寶，任何時候都要發(fā)揚光大。應堅持勤儉辦一切事情，把每一筆錢都算好用好，真正用出效益。

提高貫徹民主集中制的質(zhì)量是基礎(chǔ)。貫徹民主集中制，是黨委進行和實施科學決策的重要保證。一是把嚴格程序與堅持原則統(tǒng)一起來。黨委決策必須議事先議政，把議事的原則和依據(jù)搞清楚，這樣才能更好地形成共識，保證決策的正確方向。這個原則就是對黨的事業(yè)、部隊長遠建設(shè)高度負責，這個依據(jù)就是黨和國家的大政方針和部隊的法律法規(guī)以及上級的命令指示。二是把實施集中領(lǐng)導與尊重群眾公論統(tǒng)一起來。正確的集中應當是在堅持群眾路線、充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的集中。對于黨委來說，聽取群眾意見越自覺，決策就越科學；吸收群眾意見越充分，決策就越受擁護。三是把黨委集體決議與分工負責、抓好落實統(tǒng)一起來。正確處理黨委領(lǐng)導與行政領(lǐng)導、集體決策與分工負責、常委會與首長辦公會的關(guān)系，保證黨委科學決策、民主決策、依法決策。

以創(chuàng)新舉措提高部隊黨的建設(shè)科學化水平

提高黨的建設(shè)科學化水平，是一項戰(zhàn)略任務和系統(tǒng)工程，是各級黨組織的共同責任。應適應新形勢、新任務、新要求，積極研究探索，注重改進創(chuàng)新，加強工作指導，不斷提高部隊黨的建設(shè)科學化水平。在學習運用科學理論中提高科學化水平。提高黨的建設(shè)科學化水平，首要是堅持科學理論指導。黨的理論創(chuàng)新成果是指導黨的建設(shè)的強大思想武器。應按照建設(shè)學習型黨組織的要求，大力加強黨的理論武裝工作，深化對中國特色社會主義理論體系的學習理解，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，切實做到真學、真懂、真信、真用；堅持學以致用、用以促學，注重用科學理論審視部隊黨的建設(shè)、解決面臨的矛盾問題，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得成效。

在探索把握規(guī)律中提高科學化水平。提高黨的建設(shè)科學化水平，本質(zhì)上是認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律的過程。當今時代，國際國內(nèi)條件深刻變化，社會環(huán)境日益復雜，部隊使命任務不斷拓展，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問題。比如，社會思想文化多樣多變，對保持黨員思想政治上的先進性提出了更高要求；部隊遂行多樣化任務趨于常態(tài)、日益繁重，對動態(tài)分散條件下加強黨的建設(shè)提出了更高要求；互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體廣泛應用，黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對加強黨內(nèi)教育管理提出了更高要求；等等。這些都需要我們認真研究，不斷深化規(guī)律性認識，拿出行之有效的思路措施。

在健全落實制度中提高科學化水平。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的建設(shè)的重要保證。一是解決制度機制不嚴密問題。繼續(xù)抓好規(guī)章制度立改廢工作，努力使原則的制度具體化、軟性的制度剛性化、模糊的制度明確化，在程序上相互銜接、內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、功能上相互補充，形成科學配套、完整

閉合、便于執(zhí)行的制度體系。二是解決執(zhí)行制度不自覺問題。深入開展學習貫徹黨章等規(guī)章制度學習教育活動，牢固樹立依據(jù)制度建設(shè)部隊、推動工作、解決問題和謀求發(fā)展的觀念，切實增強嚴格按制度辦事的自覺性。三是解決制度落實不到位問題。既要排除慣性思維、局部利益、人情關(guān)系等干擾，又要嚴格監(jiān)督和責任追究，更要黨委和領(lǐng)導機關(guān)帶好頭，做到法規(guī)面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、紀律約束沒有例外。

在實施科學指導中提高科學化水平。提高黨的建設(shè)科學化水平，必須緊貼部隊實際實施科學謀劃、組織和指導，不斷增強黨建工作實效。一是切實加強分類指導。不同地域、不同任務、不同類型的部隊差異性很大，抓黨建不可能有統(tǒng)一的模式，也不能搞“一刀切”。特別是長期在動態(tài)分散條件下遂行任務的部隊，更要注重科學籌劃，確保部隊黨建工作有序展開。二是總結(jié)運用成功經(jīng)驗。善于把各級黨組織創(chuàng)造的成功做法總結(jié)歸納為對整個部隊有指導意義的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的引路作用。三是積極創(chuàng)新方式方法。重視運用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段和現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等知識，創(chuàng)新黨員隊伍管理教育的方法手段，特別是適應時代發(fā)展趨勢和80后、90后青年黨員的特點，切實把部隊黨的建設(shè)抓得更科學、更扎實、更富有成效。

第五篇：不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平

不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強縣

提供堅強政治保障

——中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議工作報告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、以人為本、執(zhí)紀為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著

過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，全縣各級紀檢監(jiān)察組織堅持以人為本、執(zhí)紀為民，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設(shè)項目實施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1

保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。加強對整頓規(guī)范土地市場秩序和礦產(chǎn)資源開采行為的監(jiān)督檢查。會同國土、安監(jiān)等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開采點86個，查處案件28宗。加強對綜治維穩(wěn)、計劃生育、陜南移民搬遷等重點工作進展，目標任務完成以及高考、中考、征兵等重大事項的監(jiān)督檢查，促進了各項工作的順利開展。加大對縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規(guī)、換屆紀律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風建設(shè)取得明顯成效。認真貫徹落實市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風紀律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點，持續(xù)深入開展了干部作風教育整頓活動。制定出臺了《西鄉(xiāng)縣加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》及責任分工一覽表，落實了效能建設(shè)24項任務及牽頭單位和責任部門。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執(zhí)行四項制度、工作紀律、服務態(tài)度及責任單位落實效能建設(shè)24項任務等情況先后開展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問題16個，處理16人。加強檢查調(diào)研，不斷規(guī)范完善縣行政服務中心運行機制，全面清查各部門、單位審批、服務事項，統(tǒng) 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務事項9715件，辦結(jié)9651件，辦結(jié)率達98%。加大行政效能投訴處置力度，強化績效考評和行政問責，嚴肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復13件，問責2人，促進了效能建設(shè)進一步落實。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領(lǐng)導干部廉潔從政意識明顯增強。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點、群眾立場專題教育活動，全年共舉辦各類專題教育活動180場次，科級以上領(lǐng)導干部講廉政黨課120余場次，3000余名黨員干部參加了群眾立場教育知識測試和慶“七一”反腐倡廉知識競賽。組織實施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設(shè)，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個單位申報創(chuàng)建“六進”示范點，進一步提升了我縣“清風潤茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強網(wǎng)絡(luò)評論工作。對照懲防體系建設(shè)工作任務逐項梳理，查漏補缺，將任務分解落實到各牽頭部門，跟蹤督促落實，促進了懲防體系建設(shè)任務全面完成。

認真開展《廉政準則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。督促全縣副科級以上領(lǐng)導干部按規(guī)定向組織如實報告了個人重大事項。組織對43個單位開展了黨風廉政巡察，收集意見建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個鎮(zhèn)5個部門11名黨政主要領(lǐng)導向縣紀 3

委全委會進行了述廉。對62名擬提拔干部進行了任前廉政談話。對所有擬提拔干部、擬評先評優(yōu)單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓誡防線建設(shè)，2011年，全縣共實施警示訓誡106人，訓誡科級干部13人。認真落實厲行節(jié)約有關(guān)要求，深入開展公務用車、慶典研討會、“小金庫”等專項治理活動，共清理違規(guī)車輛16輛并按照公務用車配備使用相關(guān)規(guī)定進行了糾正處理，專項治理工作取得了實效。

（四）圍繞從嚴治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進一步加大。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》，認真落實紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結(jié)制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪舉報126件，均按照“分級負責，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對一些事關(guān)社會穩(wěn)定的群體性上訪問題，縣紀委直查快辦，及時有效地化解了信訪矛盾。調(diào)整充實了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實施意見》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規(guī)范性文件，加強與司法、組織、審計等部門的聯(lián)系協(xié)作，增強了辦案整體合力。2011年，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件與完善制度、強化監(jiān)督、保護干部、促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了查辦案件的政 4

治、經(jīng)濟、法紀和社會效果有機統(tǒng)一，群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護民利抓糾風治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對2008年以來實施的各類建設(shè)項目決策、招投標、資金管理使用、質(zhì)量安全、信息公開等情況進行了全面清查，加強工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)了信息透明。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費，對教輔材料和學生保險費認購以及學校執(zhí)行收費公示制情況進行了明察暗訪，糾正問題3個，查處亂收費案件1件，處分1人。全面糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，會同衛(wèi)生、財政、合療等部門，利用兩個月時間，對全縣定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題25個，收繳違規(guī)資金129.23萬元，提出監(jiān)察建議5條，及時建議有關(guān)部門推行新農(nóng)合管辦分離制度，取得了良好效果。對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督導檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，查處案件124起。

深入開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全年共有35個基層單位申報創(chuàng)建人民滿意基層站所。創(chuàng)新政風行風測評方式方法，充分運用電信10000號和移動MAS短信平臺，深入推進政風行風測評規(guī)范化建設(shè)。2011年5月，全省 5

民主評議政風行風工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開，糾風工作水平進一步提升。強化對測評和評議結(jié)果的運用，對測評排名前三位的11個單位予以表彰獎勵，對各序列排名后三位的單位通報批評，對單位主要負責人進行警示訓誡，否決了各序列排名末位的三個單位及其負責人的評先評優(yōu)資格。

（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進一步拓展。堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，不斷推進改革和制度創(chuàng)新。編制《黨務公開目錄》，提高黨務公開工作的操作性，全面提升黨務公開的質(zhì)量和水平，得到了省市紀委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。進一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個辦案協(xié)作區(qū)，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。積極探索推行黨風廉政建設(shè)情況通報制度，豐富通報內(nèi)容和形式，拓展通報范圍，群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底，召開了全縣2011黨風廉政建設(shè)情況通報大會，現(xiàn)場對16個單位進行了測評，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風險防控機制建設(shè)試點工作，試點單位共排查廉政風險點82個，制定防范措施65條，完善規(guī)章制度24項。扎實推行醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責任追究制度，對藥品采購實施網(wǎng)上監(jiān)控。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個標準化村衛(wèi)生室以及兩所縣級公立醫(yī)院藥品配送達到全覆蓋。

（七）圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程，黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。印發(fā)了學習貫徹中央新出臺的《關(guān)于實行黨風廉政廉政建設(shè)責任制規(guī)定》的通知，周密安排部署，精心組織實施，切實增強了各級領(lǐng)導班子及成員履行黨風廉政建設(shè)職責的使命感和緊迫感。堅持把推行和不斷完善黨風廉政建設(shè)責任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責任追究、“一票否決”。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標任務分解落實表》，將全年目標任務細化分解、逐一落實。督促指導各鎮(zhèn)、部門逐級分解落實任務和責任，確保責任制落實到位。年初，縣紀委牽頭對各鎮(zhèn)、部門、單位2010貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行了全面檢查考核，對評出的31個優(yōu)秀單位予以了表彰，促進了責任制的貫徹落實和黨風廉政建設(shè)工作的深入開展。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實際，以學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》為契機，以深化村民監(jiān)督委員會制度為抓手，把“三會治村、四步議事、五式公開、六項制度、七個重點”作為村級民主管理監(jiān)督機制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體，積極探索推行“34567”村級民主監(jiān)督管理新機制，為深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和推進村級民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。深化干部作風教育整頓和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，7

加強紀檢監(jiān)察干部理想信念和作風紀律教育，認真踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”。加大業(yè)務技能培訓力度，舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班。修訂完善了委局機關(guān)、鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察業(yè)務考核辦法，加強對干部的嚴格管理和監(jiān)督，有力促進了各項工作順利開展。認真貫徹落實中央和縣委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的意見，委局機關(guān)人員編制、領(lǐng)導班子配備、干部職級待遇、辦公經(jīng)費和設(shè)施保障等得到明顯改善。借換屆和機構(gòu)改革有利時機，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取縣委、縣政府的支持和有關(guān)部門的配合，增設(shè)了8個部門紀檢組，調(diào)整了16名鎮(zhèn)紀委書記和部門紀檢組長，紀檢組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)得到加強。

2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效，得益于市紀委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀檢監(jiān)察干部辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表縣紀委常委會向各級領(lǐng)導、廣大干部群眾、社會各界人士和全縣紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時我們必須清醒地認識到，當前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問題：少數(shù)領(lǐng)導干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然存在；重點領(lǐng)域和重點崗位的腐敗問題還時有發(fā)生，黨員干部隊伍的純潔性有待進一步提高；反腐倡廉制度建設(shè)還需進一步深化提升；紀檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進一步改進。對此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、改革創(chuàng)新、突出重點，扎實推進2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設(shè)漢中東部區(qū)域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設(shè)對于推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實以人為本、執(zhí)紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、突出重點，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學化水平，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強縣提供堅強政治保障。

（一）更加注重服務，加大監(jiān)督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監(jiān)督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責。加大對黨員干部政治紀律教育，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務，加強對“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、耕地保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社?；?、醫(yī)?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災救濟等涉及民生的專項資金以及強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況的檢查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀現(xiàn)象的打擊力度，加強工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設(shè)廉潔實施。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，著力健全監(jiān)督檢查及時跟進、領(lǐng)導協(xié)調(diào)、科學運作、常態(tài)運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀律保障機制，積極運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10

行政問責力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務順利完成。

（二）更加注重效能，進一步深化作風建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標，持續(xù)深入地開展干部作風教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關(guān)于加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查，采取專項檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在辦事服務中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業(yè)對行政機關(guān)及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質(zhì)量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標、串標、抬標等違紀違法行為。完善并嚴格落實崗位責任、首問負責、限時辦結(jié)、績效管理、責任追究等制度，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，強化績效考評和行政問責，促進效能建設(shè)制度有效落實。

（三）更加注重預防，加大教育管理力度，確保領(lǐng)導干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優(yōu)良作風，是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略性任務。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，教育引導廣大黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)。認真落實關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優(yōu)良作風，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領(lǐng)導干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風清氣正的社會氛圍。

全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律方面的突出問題。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強警示訓誡防線建設(shè)。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會的質(zhì)量。認真落實黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，注重審計結(jié)果運用。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。落實厲行節(jié)約要求，鞏固專項治理成果，繼續(xù)深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇和評比達標表彰活動以及“小金庫”、公務用車等問題的專項清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅決查處違紀違法案件，嚴肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本職責，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專項治理、經(jīng)濟責任審計、信訪舉報、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發(fā)生在基層組織以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領(lǐng)導干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制。認真貫徹落實《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯(lián)系協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創(chuàng)新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現(xiàn)寬嚴相濟、區(qū)別對待，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質(zhì)量。加強對辦案過程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀律關(guān)和政策策略關(guān)，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調(diào)查、審理、處 13

分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監(jiān)督以及剎風整紀等結(jié)合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉(zhuǎn)化。

（五）更加關(guān)注民生，切實做好糾風惠民工作，堅決維護群眾利益。服務民生，保障民生，順應群眾期盼，回應社會關(guān)切，切實維護好群眾的合法權(quán)益是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責和使命。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關(guān)制度，逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開展糾風專項整治，加大對食品、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域不正之風，涉農(nóng)亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴格落實糾風工作責任制，加強政風行風建設(shè)。督促指導各部門、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風的長效機制。完善和改進民主評議政風行風辦法，繼續(xù)抓好政風行風評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關(guān)鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結(jié)果運用。加大政風行風投訴受理查處工作力度，強化政風行風監(jiān)督。認真落實“面對面、三公開”制度，繼續(xù)開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內(nèi)容的“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全面加強基層單位政風行風建設(shè)。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。進一步深化農(nóng)村基層黨務、政務、村務和辦事公開。督促落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村基層為民服務工作，完善村民監(jiān)督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。

（六）更加注重改革，積極探索預防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設(shè)新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹立服務大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，找準結(jié)合點，促進科學發(fā)展。要推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現(xiàn)代科技手段，推行“制度＋科技”預防腐敗經(jīng)驗。結(jié)合各部門、各行業(yè)特點，抓住社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力行使，完善前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風險防控機制，實現(xiàn)廉政風險與業(yè)務風險同步防范，不斷增強預防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經(jīng)驗，進一步完善并嚴格落實。電子化政府采購制度要積極創(chuàng)造條件盡快實施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機關(guān)、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監(jiān)督委員會成員報酬、協(xié)作區(qū)辦案的經(jīng)費保障、藥品“三統(tǒng)一”財政補償?shù)扰涮状胧瑥慕M織領(lǐng)導、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進一步規(guī)范黨務公開的內(nèi)容和程序，提升黨務工作的質(zhì)量和水平。健全完善縣行政服務中心運行機制，規(guī)范權(quán)力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設(shè)項目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風廉政建設(shè)情況通報制度，不斷完善充實通報的內(nèi)容，拓展通報的領(lǐng)域和范圍，把黨風廉政建設(shè)工作分解、檢查、考核以及責任追究情況作為通報的重點內(nèi)容，發(fā)揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設(shè)工作再上新臺階。

（七）更加注重統(tǒng)籌，強化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要切實抓好責任分解和落實。各級領(lǐng)導班子要認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。主要負責人要認真履行職責，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。全縣 16

紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府抓好責任分解、責任落實和責任考評，并把考評結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各牽頭部門和協(xié)辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔的牽頭任務和主辦事項，形成上下互動、部門聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)落實。要進一步加大責任追究力度。對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法現(xiàn)象不加制止糾正的；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，都要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任。

（八）更加注重管理，強化自身建設(shè)，切實提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強和改進紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容，是新形勢下全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題的調(diào)查研究，推進反腐倡廉理論建設(shè)，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業(yè)務知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。今年是紀檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，完善領(lǐng)導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平。進一步創(chuàng)新教育培訓方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務、保障和促進科學發(fā)展，做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定，有效預防腐敗的能力。進一步加大紀檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續(xù)加強基層紀檢組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀檢組織監(jiān)督作用。積極探索對派駐機構(gòu)實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀檢組定期述職制度。加快委局機關(guān)辦公大樓建設(shè)。要在繼續(xù)鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果的基礎(chǔ)上，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設(shè)年”活動，提能促效，改進作風，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點、認真履職，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動西鄉(xiāng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。謝謝大家！