第一篇：被征地人員保障會議講話

在全鎮(zhèn)被征地人員社會保障

工作會議上的講話

同志們：

今天，根據(jù)會議安排，我就全鎮(zhèn)被征地人員社會保障工作作部署，等會兒芮書記還要做強調(diào)。9月28日，縣里召開了全縣被征地人員社會保障工作動員大會，全面部署全縣被征地人員社會保障工作，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣各部門主要負(fù)責(zé)人參加會議，**書記主持會議。會上，**部長作動員，要求準(zhǔn)確把握1983年以來被征地人員現(xiàn)狀，學(xué)深學(xué)透縣里出臺的被征地人員社會保障政策，全力以赴在時間節(jié)點內(nèi)落實好政策。**縣長從三個方面作了強調(diào)，一要充分認(rèn)識被征地人員社會保障工作的重要意義，二要抓住關(guān)鍵確保保障工作到邊到底，三要加強領(lǐng)導(dǎo)和督查把實事辦好。市人社局副局長江萍到會作了重要講話，要求統(tǒng)一各級干部的認(rèn)識，向群眾宣傳到位，各部門各司其職協(xié)調(diào)到位。被征地人員社會保障現(xiàn)涉及全縣4萬人，其中涉及我鎮(zhèn)近2萬多被征地(含非規(guī)范用地的失地人員)人員的社會保障問題。這項工作政策性非常強，面廣量大，時間緊，任務(wù)重。會后我們還要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，下面，我在此就被征地(失地)人員的社會保障工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

全鎮(zhèn)要高度重視被征地人員社會保障工作，深刻認(rèn)識實施被征地人員社會保障制度的重要意義，切實增強做好被征地人員社會保障工作的責(zé)任感。

做好被征地人員社會保障工作是各級黨政組織的應(yīng)盡之責(zé)。土地是農(nóng)民生存發(fā)展的基本生產(chǎn)資料。農(nóng)民失去了土地，就意味著失去了賴以生存的基礎(chǔ)和根本。廣大農(nóng)民群眾為支持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了他們的-

土地，作為黨委、政府必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，把被征地人員的生產(chǎn)生活安排好，切實解決好失地群眾的后顧之憂，尤其是就業(yè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等實際問題。以往，對被征地人員采取的一次性經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆椒ǎr(nóng)民晚年生活質(zhì)量難以保證。建立被征地人員社會保障制度，改變過去一次性補償為終身保障，就是要徹底解決被征地(失地)人員的生活和保障問題。

做好被征地人員社會保障工作是順應(yīng)民生的一件大事。將被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系，享受更高層次、更高水平的社會保障，是黨委、政府解放思想，突破政策為失地農(nóng)民辦的一件大事、好事?！侗Ｕ限k法》允許對被征地人員向前補繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，這是對被征地人員納入社保的特殊優(yōu)惠和照顧，是含金量極高的一項惠民政策。因此，我們必須充分利用這個時機，克服困難，全力推進(jìn)被征地人員參保工作，把這件惠民、利民的大事辦好。

做好被征地人員社會保障工作是縮小城鄉(xiāng)居民差距的重要舉措。長期以來，城鄉(xiāng)居民生活及相關(guān)保障差距較大?？释蟪擎?zhèn)市民一樣享受到同等的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇，是廣大農(nóng)民群眾的夙愿。建立新的被征地人員社會保障制度，黨委、政府就是要下決心從根本上解決被征地農(nóng)民的保障問題，讓被征地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)保障范圍，與城鎮(zhèn)社會保險參保人員享受同等的社保待遇。我們要通過這次做好被征地人員社會保障工作，讓被征地農(nóng)民，不僅身份上變成城鎮(zhèn)居民，更要讓他們享受到與城鎮(zhèn)市民同樣的社會保障和基本公共服務(wù)。

做好被征地人員社會保障工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。被征地人員社會保障工作，一頭連著征地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著農(nóng)民群眾切身利益和民生改善。做好被征地人員社會保障工作，是處理好這兩者關(guān)系的最佳途徑。如果不能及時妥善地解決被征地人員的生

產(chǎn)生活問題，特別是以養(yǎng)老為主的社會保障問題，極容易引發(fā)相關(guān)社會矛盾，增加不穩(wěn)定因素，勢必影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。近幾年來，涉土矛盾一直是困擾我們的主要問題之一。我們要通過做好被征地人員社會保障工作，解決過去征地過程中形成的歷史遺留問題，不再形成新的涉土矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

做好被征地人員社會保障工作，時間緊任務(wù)重，我們要從堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)識政策的含金量，理解制定政策的初衷，采取扎實有效措施，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做好。

二、宣傳政策，著力引導(dǎo)

一項新的制度或政策能否成功實施，關(guān)鍵要看是否能得到群眾真正認(rèn)可和擁護(hù)。加大宣傳、全面發(fā)動，是贏得支持、做好工作的關(guān)鍵。尤其是被征地人員社會保障工作與每一個被征地群眾的切身利益密切相關(guān)，我們更要深入細(xì)致地做好對群眾的宣傳和發(fā)動工作。一是要吃透政策，學(xué)會宣傳。鎮(zhèn)、村組和社區(qū)干部，以及勞動保障經(jīng)辦人員，首先要強化政策學(xué)習(xí)，盡快掌握政策，真正做到心中有數(shù)，政策宣傳準(zhǔn)確無誤，不能準(zhǔn)確把握的不能盲目答復(fù)。切不可一知半解，甚至糊里糊涂，向群眾宣講政策，政策口徑不一致，講不清、道不明，這樣反而會適得其反，影響工作的推進(jìn)。要學(xué)會為每個被征地群眾算利益帳，引導(dǎo)群眾理解“早納入、早收益”的道理。二是要多管齊下，深入宣傳。利用宣傳欄、張貼標(biāo)語等方式加大宣傳力度，發(fā)放《被征地人員社會保障政策解答》、《致全縣被征地人員的一封公開信》，認(rèn)真做好政策解讀工作，讓群眾普遍清楚新出臺的被征地人員社會保障政策的重要意義和政策要求，讓群眾知道黨和政府的關(guān)懷，讓群眾知道參加社會保障享受的實惠，充分激發(fā)群眾主動參保的熱情。被征地人員社會保障工作面廣量大，我們要深入到

每個被征地群眾家庭，做大量細(xì)致的政策宣傳講解工作，與被征地群眾面對面交流溝通，政策宣傳解讀要真正做到戶戶知曉，人人有數(shù)，讓老百姓形成最廣泛的認(rèn)同感。

三、規(guī)范操作，扎實推進(jìn)

被征地人員社會保障工作群眾關(guān)注度高、涉及面廣、時間跨度長、人員構(gòu)成復(fù)雜、政策性強。我們必須嚴(yán)格對照政策規(guī)定，按照先易后難、實事求是的原則扎實推進(jìn)，確保在縣委縣政府規(guī)定的時間內(nèi)全面完成被征地人員社會保障工作。一是要嚴(yán)格規(guī)范操作?！?*縣被征地人員社會保障辦法》及《實施細(xì)則》對每個階段的每項工作的要求都很明確，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定操作，無論前期的信息采集數(shù)據(jù)比對，還是后期的參保登記，都要按照規(guī)定流程規(guī)范操作，對信息不全的要重新核對修訂，非規(guī)范用地的要核查每個項目的實施時間、實施范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)及涉及人員的基本信息，不管是人還是地都要清清楚楚、明明白白。二是要把握時間節(jié)點。保障工作的總體要求是年底全面完成，分調(diào)查摸底、分析梳理、具體實施和掃尾總結(jié)四個階段，我們要嚴(yán)格時限要求，做好每個階段的每項工作，力爭提前全面完成。對于已確定的并錄入被征地保障對象要求在10月20日前確定補繳社保保費名單，10月24日前將保費解繳到指定銀行帳號中；矛盾比較突出的在10月29日前將名單確定后及時將保費解繳到指定銀行帳號中。對于非規(guī)范用地，要求10月25日前摸清地塊、面積、用途、涉及失地人員人數(shù)、人員名單等詳細(xì)情況。三是要做到細(xì)致工作。被征地人員社會保障工作涵蓋了自1983年8月1日至2006年4月12日、2006年4月13日至2010年12月31日、2011年1月1日三個征地階段，以及勞動年齡段、養(yǎng)老年齡段兩類人群，時間跨度大，情況非常復(fù)雜，村和社區(qū)一定要逐組按地塊對1983年8月1日以來失地人員涉及的每宗用地的地塊具體情況進(jìn)行全面核查。成員單

位要各司其職、協(xié)調(diào)配合，做細(xì)工作，讓被征地人員應(yīng)保盡保，讓原來享受基本生活保障的老的被征地人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保被征地人員社會保障政策全面落實到位。為防范實施工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事情，要建立被征地人員社會保障工作應(yīng)急預(yù)案制度、信息快報制度，對可能出現(xiàn)的問題要超前預(yù)判，及時研究解決，鎮(zhèn)信訪辦要做好群眾上訪接訪工作，確保實施過程中社會和諧穩(wěn)定。對于實施過程中出現(xiàn)的問題，必須由縣征地保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一答復(fù)處理，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。四是要體現(xiàn)公開透明。所有政策信息要向群眾公開，應(yīng)納入社會保障體系的被征地人員具體名單要按規(guī)定程序公示，真正做到公開、公正、公平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

鎮(zhèn)上成立了被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**鎮(zhèn)長任組長，各村、社區(qū)、財政所、土管所、投資促進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民政和勞動保障服務(wù)中心等為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞保所，***兼任辦公室主任，***兼任副主任。同時制定了各職能部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)矛盾、負(fù)責(zé)該項工作的有序推進(jìn)。各村、社區(qū)也要成立被征地人員社會保障工作班子，明確分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進(jìn)。在推進(jìn)和運行過程中，各村、社區(qū)要面對矛盾，既不能推諉，同時遇到問題，要及時提交鎮(zhèn)及縣被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

同志們，開展被征地人員社會保障工作事關(guān)廣大被征地人員的切身利益，我們要按照縣鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，扎實工作，為我鎮(zhèn)被征地人員多一份保障，把實事辦實，好事做好。

第二篇：被征地人員養(yǎng)老保障工作調(diào)研報告

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，將做好被征地農(nóng)民社會保障工作作為改革征地制度，完善社會保障體系的重要內(nèi)容，擺在突出位置。黨的十七大也明確提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，并將其作為加快推進(jìn)社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。**區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H積極落實相關(guān)政策，采取有效措施，推動被征地

人員養(yǎng)老保障工作取得了明顯進(jìn)展，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這項工作尚存在一些困難和問題，需要不斷加以改進(jìn)和解決。

一、我區(qū)開展被征地人員養(yǎng)老保障工作應(yīng)予肯定的成績

隨著我區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，土地被征用的村越來越多，被征地農(nóng)民人數(shù)不斷擴(kuò)大。為此，區(qū)委、區(qū)政府將開展被征地人員養(yǎng)老保障工作列為為民辦實事之一，并向全社會作出公開承諾。幾年來，在經(jīng)過試點摸索和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過全區(qū)各級各有關(guān)部門的共同努力，積極部署，扎實工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障工作取得了一定的成效。

（一）被征地人員養(yǎng)老保障政策得到較好的貫徹落實。區(qū)政府及相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細(xì)則》的規(guī)定，確定被征地人員養(yǎng)老保障工作采用基本養(yǎng)老保險的模式，其養(yǎng)老保障基金按照個人、村集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集，并規(guī)定了a、b、c三類12檔不同的繳費和享受標(biāo)準(zhǔn)，其中選擇a、b 類的人員，政府補助總繳費額的16.7%，選擇c類的人員，政府補助總繳費額的30%（見下表）。同時還積極做好參保對象的繳費以及與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的銜接等各項工作，使我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障的各項政策、制度得到進(jìn)一步的貫徹落實。

2006 年被征地人員養(yǎng)老保障繳費比例金額及養(yǎng)老金待遇情況一覽表

躉 繳

檔 別

首 繳

年 限

村、個

人繳費比 例

政 府

補 助

比 例

首次補繳金額（元）

2006 年享受養(yǎng)老金月

標(biāo) 準(zhǔn)

村、個人繳費金額（元）

政府補助金額（元）

合 計

（元）

a 檔

83.3%

16.7%

62828

12596

75424

640.00

b 檔

83.3%

16.7%

37697

7557

45254

501.20

35184

7053

42237

473.40

32670

6550

39220

445.60

30157

6046

36203

417.70

27644

5542

33186

389.90

25130

5040

30170

362.10

c 檔

70%

30%

18922

8110

27032

304.00

17571

7530

25101

282.30

16219

6951

23170

260.60

14868

6372

21240

238.90

13516

5793

19309

217.20

備注： 首次補繳金額 = 上全省職工平均工資 * 繳費基數(shù) * 繳費比例 * 首繳年限。

（二）被征地人員養(yǎng)老保障工作得到穩(wěn)步、有序地推進(jìn)。為穩(wěn)步推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障工作，區(qū)政府了成立工作機構(gòu)，明確了相關(guān)部門及街道的具體職責(zé)，并結(jié)合**實際，提出了分工作目標(biāo)。即2003年的目標(biāo)是制定《**市**區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試點工作方案》，選擇了東方紅等6個行政村為試點村，當(dāng)年參保人數(shù)達(dá)5413人；2004年的目標(biāo)是總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推開；2005年的目標(biāo)是完善政策，規(guī)范運行；2006年的目標(biāo)是繼續(xù)推進(jìn)，抓好落實，提高社保覆蓋面，使我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

（三）被征地人員養(yǎng)老保障工作已初顯成效。全區(qū)被征地人員參保人數(shù)大幅增加，養(yǎng)老保障基金有了一定的積累，財政對保障金的應(yīng)補資金已有一部分到位，已達(dá)到享受養(yǎng)老保障待遇的人員都能按時足額地領(lǐng)取了保障金。截止2007年7月底，包括**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)，全區(qū)已有36個行政村37317名人員按政策規(guī)定參加了養(yǎng)老保障。其中，在**社保中心參保的16個村中已有4318人領(lǐng)取了295元/月—690.20元/月不等的養(yǎng)老金，較好地解決了這部分被

征地人員的后顧之憂，在一定程度上緩解了征地難的問題，改善了干群關(guān)系，減少了社會矛盾，促進(jìn)了我區(qū)社會的穩(wěn)定與和諧，同時也為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設(shè)打下了良好的工作基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前被征地人員養(yǎng)老保障工作存在的主要問題

通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢仍然比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宣傳不夠深入，參保人員意識淡薄。目前，我區(qū)對被征地人員養(yǎng)老保障工作宣傳的廣度、深度都顯得不夠，導(dǎo)致全社會對此認(rèn)識不夠到位，尤其是被征地人員參保意識淡薄。一方面，少數(shù)從事被征地人員養(yǎng)老保障工作和相關(guān)部門的同志認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為被征地人員養(yǎng)老保障工作的制度尚不規(guī)范，政府補貼資金數(shù)額大，財政難以承受，參保人員結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，工作難度高，從而產(chǎn)生畏難情緒。另一方面，被征地人員對政府的承諾和保障工作缺乏正確的認(rèn)識和必要的信心，部分農(nóng)民甚至擔(dān)心這種保障會與以前推行的老農(nóng)保一樣半途夭折，從而難以實現(xiàn)預(yù)期利益。從調(diào)查情況來看，我區(qū)55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。

（二）基金到位困難，可持續(xù)支付能力低。從理論上說，被征地人員養(yǎng)老保障金實行專戶管理，封閉運行，通過財政投入以及利息等收入，在支出總額不多的情況下，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)收支自我平衡，但實際情況并非如此，究其原因有三：一是基金統(tǒng)籌層次過低。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已建立省級調(diào)劑統(tǒng)籌機制，從而大大提高了抗風(fēng)險能力，而被征地人員養(yǎng)老保障的基金目前僅靠區(qū)級政府統(tǒng)籌，層次過低，基金規(guī)模偏小，運作空間有限，抗風(fēng)險能力較弱，一旦區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動，財政無法保底，整個保障基金極有可能出現(xiàn)支付危機。二是基金籌集困難較多。一方面，政府補助資金未能及時到位。截止2007年7月底，我區(qū)尚有10660萬元財政應(yīng)補資金沒有到位。另一方面，村集體經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)。由于早期被征地的村，重個人分配、輕集體積累，即使被征地人員想?yún)⒓羽B(yǎng)老保障，村集體補助部分的養(yǎng)老資金也難以落實；有些近幾年被征地的村離城區(qū)較遠(yuǎn)，村留地開發(fā)價值不高，征地價格低，參保難度更大。目前有些村雖已辦理了養(yǎng)老保險，首付了養(yǎng)老保障金，但在續(xù)繳上存在較大難度。由于多數(shù)村續(xù)繳的集體資金來源不是以銀行存款方式存在，更多的是以房屋租賃、村留地開發(fā)等固定資產(chǎn)形式而存在，受宏觀政策調(diào)控的影響，資產(chǎn)一時難變現(xiàn)，續(xù)繳資金來源相當(dāng)困難。截止2007年7月底, 應(yīng)繳納社?；馂?8865萬元, 已到位資金只有23220萬元，尚有15645萬元未能及時到位。三是可持續(xù)支付能力低。從調(diào)查情況來看，按照職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的計算口徑，截止2007年7月底，我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障已經(jīng)到位的滾存基金結(jié)余只能支付7年，基金的可持續(xù)支付能力低，支付壓力較大。

（三）缺少剛性措施，政策標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。由于被征地人員養(yǎng)老保障工作剛剛起步，沒有一部現(xiàn)成的法律法規(guī)，規(guī)范性文件層次低，目前主要還是依靠行政手段推動，隨意性較大，養(yǎng)老保障工作困難重重。主要表現(xiàn)在：一是征地補償標(biāo)準(zhǔn)不一。在征地過程中，全市各地在一定程度上存在工作不規(guī)范，補償標(biāo)準(zhǔn)不一，未批先征，拖欠土地出讓金等現(xiàn)象，我區(qū)情況也基本相同，群眾意見很大，直接影響了被征地人員的參保積極性。二是養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)不一。不僅全省沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全省被征地人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最高的達(dá)到每人每月690元，最低的只有105元，就是**全市的標(biāo)準(zhǔn)相差也很大，最高的每人每月可享受的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)690元，最低的只有186元，相差近三倍。三是參保對象界定不明確。如農(nóng)嫁居、居嫁農(nóng)、農(nóng)嫁農(nóng)買戶口的人員能否參保，各地具體做法有所不同，同時對被征地人員參加養(yǎng)老保險時, 是選擇個人自愿參保為主還是以村整體或以戶為單位參保，養(yǎng)老金的微調(diào)和待遇享受標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及執(zhí)行等方面都沒有明確政策的規(guī)定。四是政府財政補貼缺少剛性規(guī)定。省里規(guī)定政府出資部分應(yīng)不低于保障金總額的30%，我區(qū)基本上是參照市里規(guī)定,將參保人員劃分為a、b、c三檔，首次參保時選擇a、b 兩檔的人員政府只補貼16.7%，選擇c檔的政府補貼30%。

三、進(jìn)一步做好被征地人員養(yǎng)老保障工作的幾點建議

“十一五”時期是建立和完善社會主義保障體系的關(guān)鍵時期，去年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》，今年四月勞動保障部和國土資源部又發(fā)出了《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)問題的通知》，為各級黨委、政府做好被征地人員社會保障工作提供了政策依據(jù)。為此建議如下：

（一）明確工作職責(zé)，加大宣傳力度。政府各職能部門要各司其職，加強溝通，共同落實好被征地人員養(yǎng)老保障工作：國土資源部門在征地費用撥付過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，要將養(yǎng)老保障資金及時足額轉(zhuǎn)入“被征地人員養(yǎng)老保障基金專戶”和情況通報工作；勞動保障部門要認(rèn)真做好被征地人員養(yǎng)老保障制度的組織實施工作，切實將新增被征地人員納入社會保障；財政部門要做好政府補助的土地出讓金及時足額劃轉(zhuǎn)和財政資金的預(yù)算及撥付，并根據(jù)工作任務(wù)撥足經(jīng)辦機構(gòu)必要的工作經(jīng)費等等。其它有關(guān)部門要協(xié)助做好相關(guān)政策宣傳、落實和銜接工作，確保“即征即?！惫ぷ鞯穆鋵崱Ｒ袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，向群眾講明政策、講明道理，不斷提高被征地人員的參保意識，進(jìn)一步形成人人自覺參加社會養(yǎng)老保障的良好氛圍。

（二）采取有效措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是妥善處理原來參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與被征地人員養(yǎng)老保障或者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)一過渡和銜接；二是妥善處理被征地人員在分配征地款時，應(yīng)留足農(nóng)民參?；穑_?；鸢磿r足額到位；三是盤活用足村集體資金，挖掘開發(fā)村留地，優(yōu)先落實被征地人員的社會保障基金；四是進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中對“社會保障費用不落實不得批轉(zhuǎn)征地”的精神，今后在征用土地過程中不論征多征少，首先要落實被征地人員養(yǎng)老保障基金；五是進(jìn)一步加大村級集體資產(chǎn)（金）管理、利用和開發(fā)力度，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極探索征地補償資金保值增值的有效途徑，增強持續(xù)支付能力，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）強化基金管理，確?；鸢踩Ｒ⑸鐣Ｕ匣鸬幕I集、運營、存放、支付的工作機制，嚴(yán)格按照國務(wù)院、國家勞動和社會保障部的規(guī)定，切實加強農(nóng)保專項基金的管理和保障基金的安全支付。區(qū)政府要加大財政投入力度，及時充實被征地人員的養(yǎng)老保障基金，對目前拖欠的10660萬元政府補助部分要列出撥付計劃，爭取在1至2年內(nèi)全部補貼到位；抓緊建立風(fēng)險準(zhǔn)備金機制。財政部門對此要未雨綢繆，提早制定充實基金方案，防范基金支付風(fēng)險。政府要督促征地單位（部門）的征地費用及時落實到位，對區(qū)市政工程處欠巖嶼村的土地征用款969.20萬元，應(yīng)抓緊協(xié)調(diào)落實解決，確保養(yǎng)老金及時支付。區(qū)社保中心要強化對被征地人員養(yǎng)老金的管理，在加強自身建設(shè)的同時，要加強鎮(zhèn)、街道勞動保障工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強勤政廉政教育，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，定期不定期地檢查社?；鸬轿磺闆r，確?；鸢踩\營。同時，要建立征地補償資金動態(tài)增值機制，努力促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。

（四）制訂相關(guān)政策，完善制度保障。我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障制度的實施，目前的政策依據(jù)只有**市人民政府頒發(fā)的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和**市勞動和社會保障局制定的《**市區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障實施細(xì)則》，該實施細(xì)則層次較低、力度有限，缺乏剛性規(guī)定，在具體的實施過程中難度較大。區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)人員深入開展調(diào)查研究，提出需要進(jìn)一步完善并切實解決被征地人員養(yǎng)老保障問題的若干意見。比如，針對保障基金統(tǒng)籌層次過低、抗風(fēng)險能力較弱等問題，要認(rèn)真研究，通過政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門等多種渠道，爭取省及省級以上早日出臺被征地人員養(yǎng)老保障的行政性法規(guī)和規(guī)章，特別是被征地人員養(yǎng)老保障的范圍、繳費的續(xù)繳、補繳及政府、村集體、個人三方的權(quán)利和義務(wù)等方面，要以法律、法規(guī)的形式固定下來，使被征地人員養(yǎng)老保障工作從軟性約束過渡到剛性的約束，努力推進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系的進(jìn)一步完善，使他們失土不失利、失土不失望，為我區(qū)構(gòu)建“兩個社會”和新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：被征地人員參加基本生活保障(補助)須知

被征地人員參加基本生活保障（補助）須知

1、參加基本生活保障（補助）的被征地人員，屬于勞動年齡段以內(nèi)的，均應(yīng)在辦理基本生活保障（補助）手續(xù)后的一個月內(nèi)，選擇是否參加基本養(yǎng)老保險，填寫《被征地人員選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險申請表》。逾期未參加的，按不參加基本養(yǎng)老保險處理。

2、選擇參加基本養(yǎng)老保險后，需到社保服務(wù)中心填寫《衢州市城鎮(zhèn)自由職業(yè)者社會保險參保繳費申報表》，附帶本人身份證及近期一寸免冠彩照2張。對已在用人單位參加或個人已參加基本養(yǎng)老保險的人員（含曾參保后中斷繳費的），可不再另行辦理參保手續(xù)。辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)時，可同時選擇參加基本醫(yī)療保險。

3、參加基本生活保障（補助）人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險后，其所繳納的基本生活保障費（含政府補貼部分）按2002年市本級月平均工資的80%（1118元）和2003年企業(yè)繳費比例（28%）折算成基本養(yǎng)老保險繳費年限。公式：折算年限月數(shù)=所繳納的基本生活保障（補助）費÷（1118×28%）。折算后推算補繳的年限屬于2002及以后的，允許按2003年基本養(yǎng)老保險“雙低”辦法的繳費比例（19%）折算。折算年限最長為12年，若按公式計算的折算年限超過12年的，超過部分對應(yīng)的個人專戶余額退還本人。

4、折算后基本養(yǎng)老保險繳費年限以提出或選擇參加基本養(yǎng)老保險的時間為基準(zhǔn)，向前推，對推算補繳到16周歲時有剩余年限的，可選擇退費或往后預(yù)繳。對選擇退費的，退還與剩余年限相對應(yīng)的村集體和個人繳費部分余額。對年滿16周歲時仍在全日制學(xué)校就學(xué)或參軍的，憑畢業(yè)證書或退伍證原件及復(fù)印件辦理推算補繳手續(xù)，往前推算補繳的最早起繳時間可從畢業(yè)或退伍時間起算；對年滿16周歲時仍在服刑或勞動教養(yǎng)的“兩勞”人員，往前推算補繳的最早起繳時間從刑滿或解除勞教次月起算。

5、對首次不申請參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員，如以后又提出選擇或參加基本養(yǎng)老保險的，折算標(biāo)準(zhǔn)按辦理折算手續(xù)時的當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY和當(dāng)年企業(yè)職工正常繳費比例進(jìn)行折算。

6、被征地的農(nóng)村退伍軍人參加基本養(yǎng)老保險后，其軍齡的視同繳費年限手續(xù)，由村集體到社保服務(wù)中心領(lǐng)取《衢州市企業(yè)職工視同繳費年限審核表》，帶檔案到市人事勞動社會保障局社會保險處審批。

7、參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員，繳費至法定正常退休年齡時繳費年限（含折算、視同繳費年限）不足15年的，經(jīng)本人書面申請并經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)同意后，可繼續(xù)按月繳費至滿15年后再辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，但延繳年限最長不得超過5年。

8、現(xiàn)已在其他縣（市、區(qū)）參加基本養(yǎng)老保險的，可在提供異地參保證明后將基本生活保障費（補助）折算成基本養(yǎng)老保險繳費年限，并按基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。原在異地有參保簡歷的被征地人員，本次申請并辦理參加基本養(yǎng)老保險并折算養(yǎng)老保險繳費年限的，可將異地基本養(yǎng)老保險關(guān)系及賬戶轉(zhuǎn)入市本級。如原在異地參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的被征地人員，可將異地農(nóng)村養(yǎng)老保險折算成基本養(yǎng)老保險年限后轉(zhuǎn)入市本級。

第四篇：被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法

第一章總則

第一條為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計問題，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障指導(dǎo)意見的通知》和《ａａ市城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法》的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指被征地農(nóng)民，是指在自治縣境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

第三條被征地農(nóng)民基本生活保障實行農(nóng)民自愿、個人繳費、集體補助、政府補貼的原則。

第四條被征地農(nóng)民基本生活保障由自治縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)管理，財政、國土資源等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助組織實施。自治縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障的具體業(yè)務(wù)工作。

第二章保障對象范圍及申報審批流程

第五條參加被征地農(nóng)民基本生活保障必須具備下列條件：

（一）年滿16周歲，具有自治縣常住戶口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部喪失或剩余耕地人均在0.3畝以下（含0.3畝）；

（三）在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和村干部養(yǎng)老保險。

第六條符合本辦法規(guī)定參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在2012年12月31日前辦理參保手續(xù)，本辦法公布實施后的被征地農(nóng)民應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)，符合條件但沒有在規(guī)定時間范圍內(nèi)參保的，視為自動放棄。

第七條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，應(yīng)由所在村（居）民委員會填寫花名冊并公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，將人員名冊、戶籍證明和本人身份證（復(fù)印件），報自治縣國土資源局審核，最后由自治縣勞動和社會保障局審定。

第三章繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇支付

第八條被征地農(nóng)民基本生活保障費用實行一次性繳納并建立個人賬戶。其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，一檔7000元，二檔1XX元，三檔17000元。被征地農(nóng)民在參保時可選擇其中一個檔次標(biāo)準(zhǔn)繳納。

參保時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員根據(jù)所選擇的繳費檔次和年齡段依次遞減繳納金額，具體為：男60—64歲、女55—64周歲的按選擇繳費檔次的95%繳納；65—69周歲的按選擇繳費檔次的90%繳納；70—74周歲的按選擇繳費檔次的85%繳納；75—79周歲的按選擇繳費檔次的80%繳納；80周歲以上的按選擇繳費檔次的75%繳納。

第九條鼓勵被征地農(nóng)民在按本辦法第八條規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)參保的前提下，補充繳納基本生活保障個人賬戶資金，提高基本生活保障水平。其標(biāo)準(zhǔn)由被征地農(nóng)民根據(jù)自身承受能力確定，但補充繳納個人賬戶資金累計不得超過25000元。

第十條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)從被征收土地的集體土地補償費中，為被征地農(nóng)民參加基本生活保障給予資金補助。其補助標(biāo)準(zhǔn)為，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地農(nóng)民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地農(nóng)民，不低于一檔基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的20%。

村（居）民委員會為被征地農(nóng)民補助基本生活保障費，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定提交村（居）民大會或者村（居）民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金的利息收入并入被征地農(nóng)民基本生活保障基金。

第十二條基本生活保障年待遇標(biāo)準(zhǔn)以被征地農(nóng)民繳費標(biāo)準(zhǔn)總額（不含利息）乘以12%確定，月標(biāo)準(zhǔn)按年標(biāo)準(zhǔn)總額除以12個月確定。

參保時未達(dá)到享受基本生活保障待遇年齡的，距享受基本生活保障待遇年齡每相差1年，其基本生活保障待遇以前款規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加1%。

第十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，并按規(guī)定足額繳納個人賬戶資金的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開始，按月享受基本生活保障金直至身故。參保時已超過享受待遇年齡的，從參保繳費后且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其個人賬戶資金一次性支付給法定繼承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其個人賬戶資金余額一次性支付給法定繼承人。同時從統(tǒng)籌賬戶中一次性發(fā)給身故時自治縣上最低工資標(biāo)準(zhǔn)3個月的喪葬補助費，不再享受其它待遇。

第十五條被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，一般不作調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確需調(diào)整提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由自治縣勞動和社會保障部門提出建議，報自治縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章基金收繳、管理和發(fā)放

第十六條被征地農(nóng)民基本生活保障費由自治縣勞動和社會保障部門核定，地稅部門征收，財政專戶儲存管理，?？顚Ｓ?，接受審計、監(jiān)察機關(guān)的審計和監(jiān)督。

任何單位和個人不得將被征地農(nóng)民基本生活保障基金挪作他用。

第十七條被征地農(nóng)民基本生活保障基金不計征稅、費。

第十八條被征地農(nóng)民參保繳費后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給《被征地農(nóng)民基本生活保障手冊》，為參保人員建立基本生活保障個人賬戶。被征地農(nóng)民個人繳納和村（居）委會集體補助資金均記入個人賬戶，政府補貼記入基本生活保障統(tǒng)籌賬戶。

個人賬戶資金主要用于被征地農(nóng)民按月享受基本生活保障金；統(tǒng)籌賬戶資金主要用于被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶支付完畢后應(yīng)繼續(xù)支付的費用。

第十九條被征地農(nóng)民達(dá)到享受基本生活保障待遇條件后，由自治縣勞動和社會保障部門核發(fā)《被征地農(nóng)民基本生活保障待遇證》，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放。

第二十條被征地農(nóng)民在領(lǐng)取基本生活保障待遇期間身故的，其親屬應(yīng)當(dāng)在其身故的當(dāng)月到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理終止享受基本生活保障待遇的手續(xù)。對身故后隱瞞不報、冒領(lǐng)保障待遇的，由自治縣勞動和社會保障部門依法如數(shù)追繳。

第二十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金實行單獨管理、單獨核算。自治縣財政對被征地農(nóng)民基本生活保障實行利息補助和建立“被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險準(zhǔn)備金”，基本生活保障基金出現(xiàn)支付缺口時，由自治縣財政兜底解決。

第五章被征地農(nóng)民基本生活保障與其它社會保障的銜接

第二十二條被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保條件的，鼓勵以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第二十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)且愿意比照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳納保費的人員，其投保關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，所繳的全部費用轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金，繳費總額按轉(zhuǎn)移時上ａａ市在崗職工平均工資為基數(shù)折算繳費年限，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按歷年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的比例重新記賬。待其達(dá)到法定退休年齡，符合按月享受基本養(yǎng)老保險待遇時，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第五篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請書

申請書

本人年月出生，住鄉(xiāng)村組，身份證號

碼，原承包地畝，因被征地畝。按照**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法》的通知（*政【****】**號）文件精神，現(xiàn)自愿放棄剩余承包土地交由本集體組織安排使用，特申請被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，請批準(zhǔn)。

申 請 人：

年月日