第一篇：非煤礦山專項整治方案

XX省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)

《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)

專項整治工作方案》

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和省政府有關(guān)工作部署，2010年3月，省安委會印發(fā)《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》。

方案對整治內(nèi)容和目標、工作方法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工等方面作了具體明確。要求按照“逐項突破、逐年推進、一年一整治、三年上臺階”的工作思路，以預(yù)防事故和標準化建設(shè)為抓手，以“打擊非法、整治違規(guī)、強化管理”為主題，全面開展非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，通過“五有五落實十達標”，實現(xiàn)全省非煤露天礦山“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標。合法生產(chǎn)做到“五有”，即：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全和環(huán)保“三同時”手續(xù)齊全完備，開采設(shè)計正規(guī)可行。管理規(guī)范做到“五落實”，即：有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；健全完善安全生產(chǎn)責任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺賬記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，定期演練并做好記錄；嚴格落實“安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經(jīng)濟政策；安全管理檔案健全規(guī)范?，F(xiàn)場安全“十達標”，即：嚴格實行分臺階（層）開采，嚴禁違規(guī)爆破，嚴禁冒險作業(yè)，確保排土安全，安全距離有保障，嚴格管好爆破物品，用電安全，機械運輸安全，防范職業(yè)危害，預(yù)防事故無傷亡。

方案要求，各地一是要進一步提高對非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作重要性、必要性的認識，增強責任感、緊迫感和使命感；二是要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合機制，構(gòu)建齊抓共管的良好格局，形成強大的整治合力；三是要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，營造強大的專項整治聲勢；四是要實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒揚與批評并舉，創(chuàng)造專項整治爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

第二篇：非煤礦山整治專項方案

鳳山鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

工作方案

為了進一步鞏固2011年上半年非煤礦山安全專項整治成果，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)2011年省、州、市安全生產(chǎn)工作會議部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、工作目標

繼續(xù)加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，加大取締無證非法開采礦山的工作力度，關(guān)閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和達不到規(guī)定的最小開采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機，全面開展安全評價和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般事故；推廣機械化開采等先進技術(shù)，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，實現(xiàn)我縣非煤山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

成立上街鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：劉旭東

副組長：吳應(yīng)泉 吳定華

成 員：高錫芝 鄭傳斌 譚開律 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學超

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作任務(wù)：

（一）鞏固深化整治取得的成果，防止已關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

（二）繼續(xù)取締、關(guān)閉以下各類礦山：

1、證照（采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）不全或失效的礦山；

2、未取得非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；

3、高速公路、國道、省道、鐵路和列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及重要江河流域兩側(cè)“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；

4、開采規(guī)范達不到《貴州省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄》要求的礦山。

5、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；

6、爆破、采礦作業(yè)影響周邊居民、重要設(shè)施、重要建（構(gòu)）筑物安全、治理無望的礦山。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山開展許可證“回頭看”督查活動，監(jiān)督已取證的非煤礦山企業(yè)及時消除事故隱患，持續(xù)保持取證時應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件，對違反《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局令第9號，以下簡稱《實施辦法》）的有關(guān)規(guī)定的，要依照《安全生產(chǎn)法》、《實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。

（四）全面推進露天礦機械化鏟裝作業(yè)，推廣扣深孔爆破開采技術(shù)。

（五）加大露天礦高臺階、高邊坡治理，加大礦井開采無兩個以上安全出口、未實現(xiàn)機械通風、地表塌陷危及人身和重要建（構(gòu)）筑物安全以及存在嚴重水患、礦井火災(zāi)隱患等存在安全生產(chǎn)隱患礦山的整治力度。

四、工作重點

繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳛橹攸c。同時，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門配合，加強對持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度，落實好安全生產(chǎn)各項責任制。

五、主要措施與要求

（一）加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要認真貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》，加強對非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步充實各鎮(zhèn)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并提供必要的專項整治經(jīng)費，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的需要。

（二）制定方案，落實責任。各村必須結(jié)合本地實際制定2011年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案，并建立相應(yīng)的責任制，對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，關(guān)閉工作措施落實不到位，造成無證礦山違法開采屢禁不止的有關(guān)責任人員，要予以嚴肅查處。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的礦山，要責令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實整改工作。

（四）落實關(guān)閉措施，嚴查違規(guī)行為。嚴肅查處任何單位、個人以任何方式向列入取締或關(guān)閉對象的礦山提供民爆物品和電力的行為。

（五）加強巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要組織力量加大對已關(guān)閉礦山、無證礦山的巡查力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。

（六）嚴肅查處事故，嚴懲非法盜采行為。嚴肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，強化事故責任追究，充分運用行政、經(jīng)濟和法律等多種手段，嚴懲無證非法盜采者。

（七）加大職工安全教育和培訓(xùn)力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳、教育、培訓(xùn)工作力度，提高礦主及從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。

（八）加大執(zhí)法力度，加快整改進度。要強化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)加大安全投入和整改力度，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)，為申辦安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。

（九）強化源頭管理。必須嚴格按法律法規(guī)的要求履行“三同時”手續(xù)，對未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)的項目，要責令其限期補辦相關(guān)手續(xù)，并予以必要的行政處罰。

（十）對納入礦產(chǎn)資源整合對象的非煤礦山，應(yīng)按新、改、擴建礦山的有關(guān)規(guī)定重新進行開采方案設(shè)計，并依法履行“三同時”手續(xù)。

（十一）加強協(xié)調(diào)，密切配合。要定期召開非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，分析、研究本地區(qū)深化整治工作狀況和存在的主要問題，協(xié)調(diào)一致，密切配合，及時采取有效措施推進整治工作深入開展。

第三篇：2010年非煤礦山專項整治方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實國務(wù)院和省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減

少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法制秩序，全縣非煤礦山實現(xiàn)合法生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范開采、現(xiàn)場安全的目標。

（二）全面排查非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

（五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故控制在州下達的指標范圍內(nèi)。

三、整治重點內(nèi)容

以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。

（一）地下礦山通風系統(tǒng)整治重點

1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用。

2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器。

3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、爆破點及周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速符合規(guī)程要求。

（二）提升運輸整治重點

1、提升系統(tǒng)要符合設(shè)計要求。

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施。

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗。

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效。

5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走。

6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度。

2、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測。

3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。

4、對頂板不穩(wěn)固的采場、巷道及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。

5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

（四）露天礦山整治重點

1、礦山企業(yè)有采礦許可證、工商(來源：好范文 http://www.004km.cn/）營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，礦長、安全員、電工、裝載機司機、挖掘機司機、廠內(nèi)運輸車駕駛員必須培訓(xùn)合格，持證上崗。

2、必須有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采。

3、強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規(guī)開采行為。

4、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階小于20米以下的露天礦山外，強制推行使用中深孔控制爆破，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)。

5、推廣機械挖掘、鏟裝作業(yè)和液壓錘二次破碎技術(shù)，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業(yè)。

6、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作。嚴格爆破物品管理，切實落實使用、運輸、儲存、領(lǐng)退制度。

7、加強對邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施治理隱患。每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。

8、確保用電安全。用電線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝規(guī)范，安全防護裝置完備；重點部位、設(shè)施警示標志齊全明顯。機械設(shè)備傳動部分的安全防護裝置安全有效。

9、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定，按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場所、居民點、道路等設(shè)施安全。健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發(fā)生。

四、整治

方法

（一）制定整治方案。整治工作采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合的方式。企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)合自身特點制定并落實整治方案。

（二）企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，查出的隱患要認真建

立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，切實抓好隱患整改工作。

（三）安監(jiān)部門督查和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對企業(yè)自查自改工作進行督查，縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作情況進行抽查。重點隱患和重點企業(yè)由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

（四）檢查驗收。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山整治工作進行檢查驗收，并形成書面材料報縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局對專項整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

（一）提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段。各級部門和礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省、州、縣黨委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任，有效提升安全管理水平。

（三）突出重點，狠抓落實。各地要把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。要將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點，嚴厲打擊無證無照、證照不全、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令、擅自生產(chǎn)、私挖濫采等非法違法生產(chǎn)行為。

（四）掛牌督辦，重點整治。要督促企業(yè)落實責任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現(xiàn)象。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。要加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，強化部門間的相互協(xié)作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出的各種違法違規(guī)礦山企業(yè)要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓，依法實施經(jīng)濟處罰。對長期以整改名義行開采之實的企業(yè)，要采取停電、停止民爆物品供應(yīng)乃至提請縣人民政府予以關(guān)閉的強硬措施。

（六）堅持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓(xùn)工作力度。加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高勞動者安全素質(zhì)和技能知識，嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

（七）強化新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施“三同時”，做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用，做到打牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進。

（八）積極開展安全標準化建設(shè)試點。通過樹立典型，以點帶面，推動安全標準化建設(shè)工作深入開展，推進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。

第四篇：非煤礦山專項整治工作方案

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)活動工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)（裝備），進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會的統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、國家六部委《關(guān)于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機制，立足防范，深化整治，強化監(jiān)管，標本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市（縣）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

（一）依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計劃的非煤礦山。對各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認真做好檢查落實工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實做好關(guān)閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關(guān)證照、切斷水、電和停止供應(yīng)火工品等），要堅決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

（四）修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進行集中整治，到9月底結(jié)束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動階段（3—4月）。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結(jié)合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

第五篇：非煤礦山專項整治工作方案

非煤礦山專項整治工作方案范文

在2010年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產(chǎn)活動工作。以安全生產(chǎn)創(chuàng)建、安全發(fā)展行動主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源

整合和整頓關(guān)閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術(shù)，進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力在落實安全生產(chǎn)兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據(jù)省政府和省安委會的

統(tǒng)一部署，決定今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、國家六部委《關(guān)于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產(chǎn)工作會議的精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關(guān)于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機制，立足防范，深化整治，強化監(jiān)管，標本兼治，綜合治理，依法關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復(fù)一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀

況的根本好轉(zhuǎn)。LOCaLHoSt

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我市成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市經(jīng)貿(mào)委副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關(guān)人員為成員，專項整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應(yīng)成立由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人組成的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的地區(qū)也應(yīng)成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對整治工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關(guān)閉城

市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關(guān)閉計劃的非煤礦山。對各地已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，要認真做好檢查落實工作，確保做到關(guān)閉到位，并切實做好關(guān)閉后的一切善后工作，要堅決防止已關(guān)閉非煤礦山私自非法生產(chǎn)。

大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導(dǎo)，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

四、整治重點

安全隱患嚴重、事故多發(fā)、不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山；

破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

非煤礦山數(shù)量較多的地區(qū)；

修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產(chǎn)進行集中整治，到9月底結(jié)束。專項整治工作分三個階段進行：

制定方案、宣傳發(fā)動階段。在去年整治的基礎(chǔ)上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》，并結(jié)合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應(yīng)通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產(chǎn)搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治 的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產(chǎn)月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產(chǎn)及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內(nèi)容、要求家喻戶曉，人

人皆知，營造人人關(guān)愛生命、人人關(guān)心健康、人人關(guān)注安全的社會氛圍。

集中整治階段。各地要嚴格、全面、細致地對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關(guān)閉的各級政府要下達關(guān)閉文件；該停產(chǎn)整治的要下達停產(chǎn)整

治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭

全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

檢查驗收階段。9月上旬前由各市、區(qū)組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并將檢查驗收結(jié)果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措

施，在近年專項整治的基礎(chǔ)上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩(wěn)步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)行動；要定期總結(jié)分析專項整治的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴防死灰復(fù)燃；對于修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)綠的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關(guān)部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會保險，為從業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復(fù)性開采和復(fù)墾復(fù)

綠過程的安全生產(chǎn)。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務(wù)院302號令和《市政府關(guān)于進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅持依法整治，按照有關(guān)法律、法規(guī)，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關(guān)法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；對不具備安全生產(chǎn)基本條件、現(xiàn)場安全隱患嚴重的非煤礦山，應(yīng)堅決予以關(guān)閉；對一經(jīng)取締、關(guān)閉的各類礦山，一定要徹底取締，關(guān)閉、關(guān)住、關(guān)死；對發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關(guān)人員觸犯刑律的，應(yīng)依

法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程和對礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

要進一步堅持標準，確保整治質(zhì)量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應(yīng)在各市、區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應(yīng)按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關(guān)，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山對付過關(guān)。對在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質(zhì)量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產(chǎn)

基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對已通過檢查驗收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

要進一步標本兼治，建立長效機制

非煤礦山安全生產(chǎn)方面的深層次問題很多，要真正達到整治的目的，就必須立足治本，實行標本兼治，搞好綜合治理。通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采和亂采濫挖，以及其它危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進行徹底整治，從而進一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和礦山企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)裝備水平、規(guī)模效益水平，推進非煤礦山的現(xiàn)代化、科學化、信息化、大型化建設(shè)，進一步提高非煤礦山安全技術(shù)素質(zhì)、安全管理素質(zhì)，徹底改善安全生產(chǎn)條件，改變安全生產(chǎn)狀況。今年要扎扎實實搞好非煤礦山企業(yè)的安全評價工作。通過安全評價，針對不同情況，采

取有力措施，深入研究，大膽實踐，積極探索，逐步完善，盡快形成一整套有本地特色的科學、易行、有效的確保非煤礦山安全生產(chǎn)的長效機制，并努力運用長效機制，解決好非煤礦山安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性、根本性的問題。