第一篇：貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況總結(jié)報(bào)告

2006年＃＃縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、自治區(qū)《貫徹意見(jiàn)》和地區(qū)《實(shí)施方案》，積極采取措施，明確工作思路，整體推進(jìn)?，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，營(yíng)造學(xué)習(xí)良好氛圍

縣委成立了以縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣委常委組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》提供了組織保證。年初，縣委、縣政府針對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)一把手的責(zé)任，明確了主抓、協(xié)抓單位以及工作目標(biāo)任務(wù)，并在縣委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)對(duì)《實(shí)施綱要》進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)和討論，準(zhǔn)確把握《實(shí)施綱要》基本精神和主要內(nèi)容，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各部門(mén)(單位)把學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和《黨章》一同列入黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，并利用板報(bào)、墻報(bào)、專(zhuān)欄等對(duì)《實(shí)施綱要》宣傳。縣廣電局專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》、兩個(gè)《條例》專(zhuān)欄，以新聞以及領(lǐng)導(dǎo)電視講話(huà)等形式開(kāi)展宣傳教育，有效地?cái)U(kuò)大了教育面；縣委黨校把《實(shí)施綱要》列入了科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青班及其他培訓(xùn)班的教學(xué)安排中；縣紀(jì)委積極發(fā)動(dòng)全縣各部門(mén)（單位），組織征訂和購(gòu)買(mǎi)《實(shí)施綱要》及其輔導(dǎo)資料，做到了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部人手一冊(cè)，并要求各級(jí)黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》營(yíng)造良好的氛圍。

二、圍繞主線(xiàn)，抓好落實(shí)，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》

縣委、政府高度的重視《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，多次聽(tīng)取紀(jì)委工作匯報(bào)，就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并針對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)予以大力支持，今年，縣紀(jì)委結(jié)合全縣政治經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索，先后制定和完善了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，制訂和完善了行之有效的《＃＃縣禁止公款吃喝管理辦法（試行）》、《＃?？h禁止公車(chē)私用管理辦法（試行）》、《＃?？h干部住房管理制度》、《干部工作作風(fēng)追究制度》、《執(zhí)行監(jiān)督工作管理辦法》等，使我縣“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”不斷得到健全和完善。

三、結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展

全縣各部門(mén)(單位)以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)體制、機(jī)制、制度和管理的創(chuàng)新，在加強(qiáng)監(jiān)督方面狠抓落實(shí)。加大對(duì)政府采購(gòu)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，2006年共組織政府采購(gòu)38次，采購(gòu)物資預(yù)算金額為395.83萬(wàn)元，通過(guò)政府集中采購(gòu)節(jié)資61萬(wàn)元；對(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)掌管財(cái)政資金分配權(quán)較大的單位、行政事業(yè)性收費(fèi)較多的單位、群眾反映問(wèn)題較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部、近期擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自1995年以來(lái)的120輛公務(wù)車(chē)輛及39輛處理車(chē)輛進(jìn)行了登記入冊(cè)，進(jìn)一步了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的配備和使用，狠剎一些機(jī)關(guān)單位存在的違規(guī)購(gòu)車(chē)、換車(chē)不良風(fēng)氣；加大了深化干部、人事制度改革工作的力度，不斷擴(kuò)大任前公示、公開(kāi)選拔及競(jìng)爭(zhēng)上崗制的適用范圍，建立健全監(jiān)督選用機(jī)制。半年來(lái)，對(duì)＊＊名新提拔的干部通過(guò)公示正式任職；結(jié)合全縣農(nóng)牧業(yè)工作實(shí)際，提出改革和完善村務(wù)公開(kāi)制度、監(jiān)督機(jī)制，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，并在全地區(qū)率先推行了村務(wù)公開(kāi)入戶(hù)制度和財(cái)務(wù)電算化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)管；利用黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，突出廉政文化建設(shè)，注重大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園活動(dòng)。另外，我縣根據(jù)《實(shí)施綱要》的精神要求和我縣實(shí)際，制定了《＃?？h反腐倡廉治本抓源頭工作方案》，相繼出臺(tái)了一系列的反腐倡廉新舉措。如《干部住房管理制度》，《公務(wù)用小車(chē)管理等制度》，從源頭上加大了預(yù)防和治理腐敗工作的力度。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.004km.cn網(wǎng)。

四、下一步工作打算

1、增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和地區(qū)的精神和要求上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、按照上級(jí)的要求，緊密結(jié)合＃＃實(shí)際，抓緊研究確定近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞教育、制度、改革、監(jiān)督和懲治這五個(gè)方面，制定有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施細(xì)則，特別是2006年底以前要完成的各項(xiàng)任務(wù)的分解。

3、以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，做好任務(wù)分解督促檢查工作。

4、充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)作用，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成合力。

5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，結(jié)合＃＃實(shí)際，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第二篇：貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況匯報(bào)

市建委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和 預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及工作規(guī)劃情況報(bào)告

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，市建委嚴(yán)格按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真抓好全委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將具體貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

市委、市政府《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要任務(wù)分解意見(jiàn)》下發(fā)后，我委立即召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)、分析情況，研究部署落實(shí)《實(shí)施綱要》意見(jiàn)，并成立了由委黨委書(shū)記、主任徐延杰任組長(zhǎng)，其他黨委成員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作在全委的深入開(kāi)展。委各級(jí)黨組織也都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》納入到日常工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任中，在全委形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作，我委研究制定了建委系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳懲防體系《實(shí)施綱要》的工作意見(jiàn)，先后結(jié)合05年“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”和07年“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育，對(duì)貫徹學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和我委所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。各級(jí)黨組織，采取黨委中心組（支部）學(xué)習(xí)、周五下午集中學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展了對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，購(gòu)買(mǎi)了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料2000余本，下發(fā)給委屬各單位和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。委屬各單位也都結(jié)合本單位工作實(shí)際，積極落實(shí)市委《任務(wù)分解意見(jiàn)》，以開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、測(cè)試、出簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全委廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《實(shí)施綱要》的要求標(biāo)準(zhǔn)，深刻加強(qiáng)五個(gè)方面作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，進(jìn)行認(rèn)真的剖析，撰寫(xiě)剖析材料。

為加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔從政教育，我委組織系統(tǒng)內(nèi)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委在神馬俱樂(lè)部召開(kāi)的“先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”和“在押職務(wù)犯罪人員懺悔發(fā)言”；組織全體黨員特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《天網(wǎng)難逃》、《沉重的代價(jià)》、《建筑啟示錄》、《真假李真》、《權(quán)利必須得到監(jiān)督》等警示教育片，使廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深受到深刻教育。去年“七一”期間，我委邀請(qǐng)全國(guó)勞模劉嘉同志為全委副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做報(bào)告，并組織多場(chǎng)以身邊先進(jìn)典型為主題的典型事跡報(bào)告會(huì)。

為進(jìn)一步突進(jìn)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，我委堅(jiān)持開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)，以“為民、清廉、務(wù)實(shí)”為主題，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育等，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)，切實(shí)解決“當(dāng)官為什么，用權(quán)干什么、工作圖什么”的問(wèn)題，真正做到 情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能。通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)了《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，營(yíng)造了懲治和預(yù)防腐敗的良好氛圍。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）關(guān)于分解意見(jiàn)中“打破部門(mén)和行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大企業(yè)、外商、私營(yíng)和境外資本投資的力度”的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)由委建企科牽頭，審批科、法規(guī)科，工程科、工程交易中心、招標(biāo)辦等相關(guān)單位（科室）配合，加強(qiáng)對(duì)我市建筑市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為建筑企業(yè)的投資、發(fā)展提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

今年，我委結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，對(duì)行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、企業(yè)施工環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了集中整頓。

提高審批效率。實(shí)行“兩集中、兩到位”，即各單位的審批職能和審批服務(wù)事項(xiàng)向?qū)徟?wù)窗口集中；要求各單位進(jìn)廳項(xiàng)目要到位、人員要到位、授權(quán)要到位。同時(shí)積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批服務(wù)承諾制，真正做到一次性告知、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。按照《行政許可法》的要求和市政府的具體安排，今年我們對(duì)市建委現(xiàn)有的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行再次清理。建委系統(tǒng)目前進(jìn)入審批中心窗口的項(xiàng)目共有52項(xiàng)，通過(guò)清理、排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)窗口授權(quán)不明，雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)的現(xiàn)象。切實(shí)保護(hù)企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)城管處、園林處、拆遷辦等5個(gè)單位涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和園林處、質(zhì)監(jiān)站、定額站、裝飾辦等８?jìng)€(gè)單位（部門(mén)）社團(tuán)組織收費(fèi)進(jìn)行了集中清理。在清理工作中，委紀(jì)委、財(cái)務(wù)科、法制科、行政審批中心等部門(mén)，對(duì)全系統(tǒng)所涉及的17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和12項(xiàng)社團(tuán)組織收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理檢查，通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

大力整治企業(yè)施工環(huán)境。為給建筑企業(yè)施工提供一個(gè)良好的施工環(huán)境，委集中整治辦公室和委工程科相結(jié)合，對(duì)建委所管理的市政工程項(xiàng)目、在建重點(diǎn)工程如湛河四期治理、高陽(yáng)路三期、開(kāi)源路南延等的施工環(huán)境進(jìn)行了檢查，密切配合公安、司法等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊地痞地霸、敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、無(wú)理取鬧和阻撓施工等行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資施工環(huán)境。

開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法大檢查。歷年來(lái)堅(jiān)持對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)集中的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)工程下達(dá)停工通知書(shū)，對(duì)未辦理施工許可、擅自修改工程設(shè)計(jì)、未招標(biāo)的108個(gè)工程項(xiàng)目下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)大規(guī)模的治理整頓，打擊了不法企業(yè)的違規(guī)行為，維護(hù)了競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

（二）關(guān)于分解意見(jiàn)中“規(guī)范和完善建設(shè)工程招投標(biāo)”的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)由招標(biāo)辦牽頭，紀(jì)委、法規(guī)科、工程交易中心配合，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和行政監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格監(jiān)管程序，嚴(yán)厲打擊“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的不法行為。今年，我們從建設(shè)工程的報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)督力度，防止陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生；完善監(jiān)管機(jī)制，消除監(jiān)管“盲區(qū)”。我委根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定了《平頂山市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)招標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容、程序、時(shí)效進(jìn)行了明確規(guī)定，并針對(duì)影響施工招標(biāo)投標(biāo)公正性的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)則。嚴(yán)格杜絕建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包等不法行為。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我委在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同期只能承擔(dān)一項(xiàng)工程任務(wù)”的規(guī)定，要求施工單位中標(biāo)后不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理，因特殊情況確需要更換的，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位工作人員有無(wú)利用職權(quán)指定施工企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的行為；施工單位有無(wú)出借資質(zhì)的行為，有無(wú)將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或違法分包的行為；監(jiān)理單位有無(wú)接受施工單位好處，縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包的行為等。對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)令改正、處以罰款、降低資質(zhì)等處罰。同時(shí)將違規(guī)企業(yè)和人員記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。今年上半年，邀請(qǐng)省招標(biāo)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了培訓(xùn)和考核。為規(guī)范建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，要求在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成上，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三 分之二；實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于兩名。同時(shí)組成專(zhuān)家考評(píng)組，對(duì)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和評(píng)標(biāo)技巧進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)屢次違反規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，實(shí)行停用或清出處理。

四、抓好源頭治理，認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件

查辦商業(yè)賄賂案件，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。我委對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作非常重視，對(duì)外設(shè)立了商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱及舉報(bào)電話(huà)，積極拓寬案源渠道，注重依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴。去年初，我委在市11個(gè)創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)工程項(xiàng)目部張貼廉政規(guī)定，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼。同時(shí)，深挖案件線(xiàn)索，加大信訪監(jiān)督力度，做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理和核查工作，及時(shí)組織力量，限期查清，2006年以來(lái)我委調(diào)查群眾來(lái)信反映的商業(yè)賄賂信件8件，積極配合市檢察院查處商業(yè)賄賂案件一起，配合市紀(jì)委、監(jiān)察局查處商業(yè)賄賂案件3起；對(duì)4名離任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位進(jìn)行了離任檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)掛靠在建委系統(tǒng)的15個(gè)社團(tuán)組織的財(cái)務(wù)管理、銀行帳戶(hù)及領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、禮品、有價(jià)證券、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)等情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理檢查。

貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具體工作打算：

工作目標(biāo)：今后5年，在建委系統(tǒng)建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度 逐步健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿(mǎn)意度有新的提高。

落實(shí)《規(guī)劃》是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，是一項(xiàng)常抓不懈才能收到實(shí)際成效的戰(zhàn)略任務(wù)。我們將把這項(xiàng)任務(wù)與當(dāng)前開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼于貫徹落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。具體工作打算：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)，制定了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件?！豆ぷ饕?guī)劃》進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問(wèn)題，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的重要保證，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。要教育引導(dǎo)全委廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政洽和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，理清工作思路，充分認(rèn)識(shí)《工作規(guī)劃》的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)抓緊抓好，按照《工作規(guī)劃》 7 要求勤奮工作，狠抓落實(shí)，切實(shí)治理和遏制發(fā)生在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象。

二、精心統(tǒng)籌安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳

（一）委黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹。把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位，傳達(dá)迅速，措施得力。召開(kāi)全委學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》動(dòng)員大會(huì)，要求委屬各級(jí)黨委（支部）、各單位負(fù)責(zé)同志，要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工作規(guī)劃》的重大意義，增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把《工作規(guī)劃》的精神傳達(dá)到每一個(gè)黨員干部，形成學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大決策，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要論述，全面把握《工作規(guī)劃》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以狠剎少數(shù)干部身上存在的歪風(fēng)邪氣為抓手，增強(qiáng)貫徹《工作規(guī)劃》的針對(duì)性，切實(shí)做到教育以信念為重，制度以落實(shí)為重，監(jiān)督以實(shí)效為重，改革以治本為重，糾風(fēng)以民利為重，懲治以查案為重，實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）完善中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專(zhuān)題培訓(xùn)班。教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。要結(jié)合當(dāng)前在全委開(kāi)展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，深入進(jìn)行黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，使廣大黨員干部始終樹(shù)立對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，筑牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新載體，把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》活動(dòng)不斷引向深入。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、中層干部集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)、征文活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、觀看《2008反腐倡廉新部署專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座》、寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式，使廣大黨員干部深刻理解《工作規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)、基本要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，增強(qiáng)貫徹《工作規(guī)劃》的自覺(jué)性。

（四）精心組織好宣傳。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、建設(shè)信息網(wǎng)等媒體的作用，通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題節(jié)目、建立網(wǎng)頁(yè)等多種形式，大力宣傳《工作規(guī)劃》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，及時(shí)報(bào)道各單位學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》 9 的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在全委形成貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的良好氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)

（一）堅(jiān)持黨委（黨支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、干部職工廣泛參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市建委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、部署、組織、督導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的各項(xiàng)工作。委黨委書(shū)記徐延杰任組長(zhǎng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，委屬各單位黨委（黨支部）書(shū)記及委相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在委紀(jì)委，辦公室主任由紀(jì)委副書(shū)記趙建華兼任。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，委屬各級(jí)黨委（黨支部）書(shū)記負(fù)總責(zé)，其他班子成員根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的考核辦法，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究有依據(jù)。各單位要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。根據(jù)《工作規(guī)劃》，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭和協(xié)辦單位（科室），確定責(zé)任人員。牽頭單位（科室）要履行主抓職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單 10 位抓好分解任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦單位要積極配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。增強(qiáng)工作實(shí)效，確保五年目標(biāo)任務(wù)的完成。

二〇〇八年六月十八日

第三篇：貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的匯報(bào)材料

近來(lái)，中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，于今年年初頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措，是指導(dǎo)我們各級(jí)黨委政府做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。按照X紀(jì)辦發(fā)[2005]X號(hào)文件精神的要求，我鎮(zhèn)組織了黨政班子人員召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，對(duì)照構(gòu)建懲防體系基本思路、目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)重點(diǎn)、具體舉措等要求進(jìn)行了討論，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施懲防體系的基本思路是：堅(jiān)持以中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，整體推進(jìn)，為推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為打造XX“XX”和構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)是：在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下，在 年內(nèi)，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，三者之間教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。為切實(shí)抓好懲防體系的構(gòu)建工作，堅(jiān)決防止和治理腐敗，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以建好五方面機(jī)制為工作重點(diǎn)。一是建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建懲防體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的架構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。二是建立教育引導(dǎo)的教育預(yù)警機(jī)制，組織廣大黨員群眾開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育。三是建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助黨委抓好構(gòu)建體系的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、聚集合力、督促落實(shí)的作用。四是建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立懲防體系建設(shè)責(zé)任制，把構(gòu)建體系的工作責(zé)任落實(shí)到人。五是建立常抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，即通過(guò)巡視督察、情況通報(bào)等，準(zhǔn)確掌握懲防體系建設(shè)的進(jìn)展情況。為完成我鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)，著重采取以下幾方面措施抓好落實(shí)。

一、注重教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

建立思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的思想教育工作，一是明確反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象，首先抓好“一把手”工程，即行政村、社區(qū)、有關(guān)單位“一把手”，其次是黨政副職領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)中層干部，權(quán)力部門(mén)工作人員等，再次是普通機(jī)關(guān)干部，領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員及家屬等。二是明確反腐倡廉教育的重點(diǎn)內(nèi)容，要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀為根本，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及中央頒發(fā)的《兩個(gè)條例》等文件、政策、法律法規(guī)教育等的學(xué)習(xí)。三是找準(zhǔn)反腐倡廉教育的重要載體，首先要以在全黨開(kāi)展的以“三個(gè)代表”重要思想為內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，將反腐倡廉教育納入到教育活動(dòng)中去，對(duì)全黨同志開(kāi)展反腐倡廉教育。其次要結(jié)合先進(jìn)典型加強(qiáng)示范教育，結(jié)合腐敗案例深化警示教育，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、觀看電教片、圖片展等方式加大教育力度。四是延伸反腐倡廉教育范圍，不能將反腐倡廉教育僅限在黨內(nèi)，將反腐倡廉教育面向全社會(huì)，整合教育力量資源，通過(guò)工青婦等群眾組織和學(xué)校企業(yè)等單位大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，對(duì)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、學(xué)生等廣大群眾進(jìn)行廉政教育，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二、強(qiáng)化制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度。

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一個(gè)完善的反腐倡廉制度體系，按照上級(jí)制度建設(shè)的要求，一是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)上把握好。把落實(shí)責(zé)任制與反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。二是努力健全和完善《乾元鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干制度》這個(gè)規(guī)范全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部所做、所為和各項(xiàng)具體工作的“土政策”，重點(diǎn)要結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，抓好建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，村（居）零招待制度，政務(wù)、黨務(wù)公

第四篇：衛(wèi)生廳貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

附件：

寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳貫徹落實(shí)《<建立健全懲治

和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作

規(guī)劃>實(shí)施辦法》實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)劃》）,按照《寧夏回族自治區(qū)落實(shí)＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃＞實(shí)施辦法的部署和要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。今后五年是自治區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，按照自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為貫徹落實(shí)黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和衛(wèi)生部黨組作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

1.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、奮發(fā)有為的思想作風(fēng)和靈活多樣的工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究情況，創(chuàng)新思路，破解難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展的變化，更加富有實(shí)際成效。

3.堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的工作格局、思想觀念、文化氛圍、制度保證。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部特 2 別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，區(qū)分不同情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的更大的成效。

（三）工作目標(biāo)

到2012年，按照國(guó)家和自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的總體要求，初步建立符合衛(wèi)生實(shí)際的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防治腐敗的制度繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的滿(mǎn)意度有新的提高。

二、認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育

1.深入開(kāi)展理想信念教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。

牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委

配合單位：辦公室 人事處 監(jiān)察室

2.深入開(kāi)展廉潔從政教育。針對(duì)黨員干部在思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、主題教育等多種形式學(xué)教活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)；學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)；按照中央和自治區(qū)反腐倡廉的部署和要求，組織抓 3 好本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 人事處 辦公室

3.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。落實(shí)各級(jí)黨組織理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織進(jìn)行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講廉政黨課，黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少講一次廉政黨課。各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專(zhuān)題培訓(xùn)班。

牽頭單位：人事處

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 監(jiān)察室 辦公室

4.加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)各單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)，提高民主決策和制度化、規(guī)范化水平，做到廉潔奉公、勤政為民。按照中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。

牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委

配合單位：人事處 辦公室 監(jiān)察室

5.加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，統(tǒng)籌、有序安排，堅(jiān)持正面宣傳為主，在各種新聞媒體大力弘揚(yáng)衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善反腐倡廉教育工作格局。創(chuàng)新社會(huì)主義榮辱觀和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育形式，堅(jiān)持日常教育與主題教育、培訓(xùn)教育與自我教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)教育的有效性和實(shí)效性。

牽頭單位： 機(jī)關(guān)黨委

配合單位： 人事處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)等評(píng)選表彰活動(dòng)，認(rèn)真組織衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回講演，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

牽頭單位：人事處

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 辦公室

7.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)教育。著力解決鋪張浪費(fèi)、作風(fēng)粗暴、辦事效率不高、刁難群眾、不作為、亂作為等問(wèn)題；多為群眾辦事實(shí)、辦好事。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話(huà)、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力精減會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。

牽頭單位：效能辦

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室 機(jī)關(guān)黨委

三、建立健全反腐倡廉規(guī)章制度

1.健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大事項(xiàng)集體決策、重大決策征求意見(jiàn)等制度。健全衛(wèi)生廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度規(guī)定，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)各處局 5 室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期向廳黨組以及本部門(mén)、本單位職工報(bào)告工作并接受監(jiān)督。

牽頭單位：人事處

配合單位：辦公室 機(jī)關(guān)黨委 監(jiān)察室

2.建立完善規(guī)范行政行為的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、項(xiàng)目資金安排等工作規(guī)則和程序，提高工作透明度。探索建立衛(wèi)生行政部門(mén)自由裁量基準(zhǔn)制度，明確裁量權(quán)的行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 監(jiān)察室

3.健全衛(wèi)生行業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為懲處制度。制定完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)處罰規(guī)定，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)廉政勤政。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 人事處 辦公室

4.完善衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。對(duì)責(zé)任的劃分、錯(cuò)誤分類(lèi)、問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、主體等作出明確界定。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室

5.完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂《衛(wèi)生廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實(shí)任務(wù)分解、責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 人事處 辦公室

6.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以及在住房、公車(chē)方面以權(quán)謀私等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的規(guī)定。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 機(jī)關(guān)黨委

7.逐步完善并建立內(nèi)部管理制度和監(jiān)督體系。建立定點(diǎn)開(kāi)會(huì)、定點(diǎn)接待、出差定點(diǎn)住宿等管理制度和監(jiān)督體系；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》；以建設(shè)節(jié)約型、效率型機(jī)關(guān)為載體，積極推行公務(wù)卡制度，有效控制公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。

牽頭單位：規(guī)財(cái)處

配合單位：辦公室 監(jiān)察室 相關(guān)處局室

四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

1.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到全面貫徹和落實(shí)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機(jī)關(guān)黨委

2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況、重大事項(xiàng)決策和重要干部推薦任免和 7 獎(jiǎng)懲等方面領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度的貫徹落實(shí)情況，保證黨組議事規(guī)則、決策程序的周密規(guī)范，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機(jī)關(guān)黨委

3.加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅(jiān)持和完善人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格落實(shí)廳黨組管理干部選拔任用前征求駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室意見(jiàn)的制度規(guī)定。強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 機(jī)關(guān)黨委

4.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)和衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)。實(shí)行接辦分離和程序公開(kāi)，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)資金運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，8 保證資金高效、安全使用。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作有關(guān)規(guī)定，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用和國(guó)有資產(chǎn)安全。

牽頭單位：規(guī)財(cái)處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 相關(guān)單位、部門(mén)

6.加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 各單位、部門(mén)

7.認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。建立健全紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門(mén)有關(guān)情況通報(bào)制度。組織部門(mén)及時(shí)將考核中領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)適時(shí)將查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題有關(guān)情況向組織部門(mén)通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 機(jī)關(guān)黨委 辦公室

8.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示等相關(guān)配套措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)。推動(dòng)和指導(dǎo)全行業(yè)信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦事公開(kāi)。完善特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān) 9 督員制度，認(rèn)真聽(tīng)取批評(píng)和建議。暢通群眾監(jiān)督渠道。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 機(jī)關(guān)黨委 相關(guān)單位、處局室

五、深化體制機(jī)制制度改革

1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真研究解決人民群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)的目標(biāo)。完善醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主、非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，建立城市醫(yī)院與農(nóng)村、社務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的分工協(xié)作機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的多種實(shí)現(xiàn)形式。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、處局室

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有公共衛(wèi)生服務(wù)。建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度為主體，其他形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

牽頭單位：疾控處

配合單位：農(nóng)衛(wèi)處 醫(yī)政處 中醫(yī)局 婦社處

3.不斷加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。積極探索基本藥物制度，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。健全和完善藥品“三統(tǒng)一”制度，探索藥品供應(yīng)保障體系與醫(yī)療服務(wù)體系的互動(dòng)機(jī)制，建立健全科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制。

牽頭單位：藥械處

配合單位：辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、處局室

4.深化行政審批制度改革。規(guī)范對(duì)自治區(qū)公布調(diào)整和取消的衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序和辦理時(shí)限，建立嚴(yán)格的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行接辦分離和程序分開(kāi)，保證權(quán)力依法公正透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)地方衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)督機(jī)制，改變“重審批，輕監(jiān)督”傾向。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.深化財(cái)務(wù)管理制度改革。規(guī)范行政性收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要向社會(huì)公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理制度。嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。建立健全政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理。深化財(cái)務(wù)管理體制改革，全面推行部門(mén)綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。

牽頭單位：規(guī)財(cái)處

配合單位：辦公室 各相關(guān)單位、部門(mén)

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。建立完善并嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管的各項(xiàng)制度，綜合運(yùn)用法律、政策及信息發(fā)布、行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查等手段，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全行業(yè)屬地化管理。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型醫(yī)療設(shè)備、臨床新技術(shù)及其他高新技術(shù)的準(zhǔn)入管理，合理配臵醫(yī)療資源。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)臵審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、校驗(yàn)和定期考核制度。進(jìn)一步強(qiáng)化院長(zhǎng)職責(zé)和“以病人為中心”的服務(wù)理念，端正辦院方向，改善醫(yī)療服務(wù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立健全醫(yī) 11 療服務(wù)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”等各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門(mén)

2.規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為。認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)師定期考核管理辦法》,認(rèn)真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療路徑。推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)控、醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度、區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)共享制度。探索實(shí)施單病種收費(fèi)制度。積極推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，努力為患者提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門(mén)

3.推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和院務(wù)公開(kāi)目錄，建立院務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)。推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格。充分運(yùn)用方便群眾監(jiān)督的公開(kāi)方式，提高公開(kāi)內(nèi)容的時(shí)效性、可比性和可查性。研究制定院務(wù)公開(kāi)考評(píng)辦法，抓好督導(dǎo)檢查，將院務(wù)公開(kāi)作為對(duì)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門(mén)

4.繼續(xù)健全完善實(shí)行藥品、醫(yī)療器械集中采購(gòu)。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法。建立以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。繼續(xù)改進(jìn)和規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購(gòu)管理辦法，抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》等制度規(guī)定的落實(shí)。

牽頭單位：藥械處

配合單位：醫(yī)政處 中醫(yī)局 農(nóng)衛(wèi)處 婦社處

5.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查。圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行定期巡查。衛(wèi)生廳部門(mén)要用3年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)綜合性醫(yī)院普遍巡查一遍，每年組織人員對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行通報(bào)。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 監(jiān)察室 相關(guān)單位、部門(mén) 6.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血行為。定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；定期組織開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，努力為人民群眾提供高質(zhì)、安全的飲食衛(wèi)生。

牽頭單位：監(jiān)督處 配合單位：相關(guān)單位、部門(mén)

7.強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。全面推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)檔案。認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)活動(dòng), 進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的明顯好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機(jī)關(guān)黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、部門(mén) 8.完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理。推進(jìn)醫(yī)院收入分配制度改革，研究建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的收入分配制度，嚴(yán)禁個(gè)人收入與科室業(yè)務(wù)收入掛鉤的做法。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。堅(jiān)持住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢(xún)制度。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為，防止發(fā)生商業(yè)賄賂。

牽頭單位： 規(guī)財(cái)處

配合單位： 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、部門(mén)

七、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

1.旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款案件和失職、瀆職，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益案件；嚴(yán)肅查處在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法采供血以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出假證、假檢驗(yàn)報(bào)告等問(wèn)題。保持查辦案件工作力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不姑息。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 辦公室 藥械處

2.深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為。建立和完善醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，加大對(duì)行賄行為的懲處力度，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，在堅(jiān)決查辦商業(yè)賄賂案件的同時(shí)，積極開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位：監(jiān)察室（治賄辦）

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 藥械處 辦公室

3.提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，提高依法依紀(jì)辦案能力。嚴(yán)格履行辦案程序，遵守辦案工作紀(jì)律，推進(jìn)查辦案件工作規(guī)范化。14 加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)辦案的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作，及時(shí)落實(shí)處理和處分決定，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 藥械處 辦公室

4.充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。結(jié)合糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，研究衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風(fēng)及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、特點(diǎn)、成因和規(guī)律，探索建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立和落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告。以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，筑牢廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財(cái)處 藥械處 辦公室

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

各級(jí)黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。深入開(kāi)展反腐倡廉，貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法，必須堅(jiān)持黨組（黨委、總支、支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，列入衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨政工作的重要議事日程，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位各部門(mén)要按照本《實(shí)施方 15 案》的總體要求，根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以及衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的工作規(guī)劃，把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解到工作中去，制定實(shí)施方案，作出具體安排，做到與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)。衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，積極協(xié)助黨組織研究部署工作，進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位的積極性和主動(dòng)性，形成工作合力，切實(shí)抓好本《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）抓住工作重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督檢查

各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要建立督查機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。要建立責(zé)任考核機(jī)制，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，把貫徹落實(shí)本《實(shí)施方案》的情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行情況，以及階段性工作成果進(jìn)行科學(xué)分析、客觀評(píng)估，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措。要建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。

各單位要根據(jù)本《實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案。

第五篇：司法局貫徹落實(shí)道德實(shí)施綱要工作方案

東西湖區(qū)司法局貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》2010年工作方案

為了進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》工作，加快社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)，全面提升我區(qū)司法行政系統(tǒng)職業(yè)道德水平，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)十七大及十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞司法行政工作改革與發(fā)展，以提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，培育和發(fā)揚(yáng)依法行政和愛(ài)崗敬業(yè)精神，提高社會(huì)矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)我區(qū)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、活動(dòng)內(nèi)容和方式

1、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)座談

學(xué)習(xí)分四個(gè)專(zhuān)題：

(1)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》;

(2)圍繞艱苦樸素、勤儉節(jié)約主題開(kāi)展座談;

(3)圍繞以身作則、助人為樂(lè)、鄰里和睦等優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行討論;

(4)學(xué)習(xí)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)人物的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，討論“八榮八恥“，促進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，提高行政效率和工作質(zhì)量。

3、弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，按照愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的基本要求，在全局大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，健全各種工作制度，不斷規(guī)范司法行政工作。

4、制作《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳櫥窗

通過(guò)這個(gè)櫥窗增加大家對(duì)公民道德建設(shè)的必要性和重要性的認(rèn)知，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進(jìn)公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)，強(qiáng)化以人為本的理念，構(gòu)建和諧東西湖。

5、組織觀看宣傳教育錄像

通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使大家在觀看錄像時(shí)，從我們周邊真實(shí)事跡和典型案例中受到形象生動(dòng)，潛移默化的教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強(qiáng)大家的法律意識(shí)和公德意識(shí)。

6、組織司法干警積極參與社會(huì)上影響廣泛的“希望工程”、“扶貧助困”、“志愿獻(xiàn)血”、“義務(wù)植樹(shù)”等公益活動(dòng)。

三、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》是我局列入目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，由分管副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，局政治處具體承辦，制定具體方案，認(rèn)真抓落實(shí)，年底要做專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)，作為目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，確保學(xué)習(xí)效果

把貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》同改進(jìn)工作作風(fēng)和提高行政效率結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育勤奮好學(xué)、愛(ài)崗敬業(yè)、率先垂范的精神，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好的發(fā)展。

3、針對(duì)實(shí)際，狠抓落實(shí)

結(jié)合我區(qū)司法行政系統(tǒng)實(shí)際情況做好貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的工作，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，防止形式主義。采取多種形式，使大家在娛樂(lè)中受到啟發(fā)，在服務(wù)群眾中教育群眾，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)法律意識(shí)和公德意識(shí)，不斷提高行政效率。