第一篇：淺談公路目前內(nèi)審工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談目前公路內(nèi)審中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要公路行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形式的要求，提高公路行業(yè)管理水平

關(guān)鍵詞公路審計(jì)

隨著國(guó)家燃油稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策的全面實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)體制改革、投資體制改革的逐步深入，全國(guó)交通公路行業(yè)所處的形勢(shì)發(fā)生了翻天覆地的變化，既迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，也面臨著干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、危橋老橋改造任務(wù)艱巨和資金異常緊張的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公路設(shè)施作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家對(duì)公路工程建設(shè)領(lǐng)域的工程招標(biāo)、質(zhì)量控制、資金使用、交（竣）工驗(yàn)收程序的規(guī)范化、法制化監(jiān)管力度越來(lái)越大，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金由行業(yè)自收自支的財(cái)政預(yù)算外管理改為納入財(cái)政預(yù)算管理體系成為必然趨勢(shì)。在新形勢(shì)下，各級(jí)交通公路部門搞好內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效益的任務(wù)更加突出，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)尤為必要。因此，各級(jí)公路部門加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要，是進(jìn)一步規(guī)范公路設(shè)施建設(shè)程序、有效推動(dòng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是有效控制工程項(xiàng)目投資、降低工程成本、合理使用工程資金的需要。各級(jí)公路部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)多年來(lái)在本部門、本單位內(nèi)部有效執(zhí)行控制制度，對(duì)防止錯(cuò)誤和舞弊行為的發(fā)生發(fā)揮了一定的作用，為公路事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，就目前的狀況看，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。本文就此談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)理念陳舊，管理模式落后，內(nèi)審工作被動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分單位的內(nèi)部審計(jì)工作只重視對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性查證，對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的理解停留在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一層面，而忽略了內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)咨詢職能，使內(nèi)部審計(jì)工作局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，很少涉入工程建設(shè)和決策服務(wù)領(lǐng)域。其次，注重事后算賬，忽視過(guò)程參與。大多數(shù)單位只注重事后審計(jì)，未能真正滲透到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。現(xiàn)階段，各施工單位的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，對(duì)項(xiàng)目的管理水平提出了越來(lái)越高的要求。因此，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事后審計(jì)，缺乏必要的事前防范和事后控制，對(duì)已經(jīng)造成的損失浪費(fèi)只能是“秋后算帳”，于是無(wú)補(bǔ)，不能適應(yīng)公路行業(yè)的發(fā)展的需要。必須對(duì)施工項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的統(tǒng)一體系。而且事后審計(jì)成本增加，風(fēng)險(xiǎn)加大，致使內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督?jīng)]有力度，服務(wù)不能到位。再者，多數(shù)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立性不強(qiáng)，限制了審計(jì)工作的深入開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)和其他職能部門一樣，一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作，不可避免地會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，加之內(nèi)部政策的壓力，使內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展受到了許多限制，發(fā)揮不了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的作用。

2.外界對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)偏差，內(nèi)部審計(jì)人員自我定位不高。一方面，有些部門和單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)片面，有的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作單純以財(cái)務(wù)收支的合法性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性為工作內(nèi)容，審計(jì)對(duì)象只能是會(huì)計(jì)賬簿、憑證和報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，局限于傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)層面上，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作定位跟不上時(shí)代的步伐。只重視政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，而不重視內(nèi)部審計(jì)。還有的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作就是查錯(cuò)糾弊、事后算賬，甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是挑毛病、找問(wèn)題、搞處罰，存在排斥和厭惡情緒，很難做到密切配合和積極支持。另一方面，一些內(nèi)部審計(jì)人員審計(jì)責(zé)任

感不強(qiáng)，對(duì)本職工作定位不高，思想保守，觀念落后，消極被動(dòng)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神和主動(dòng)攻關(guān)意識(shí)，在審計(jì)中瞻前顧后，患得患失，淡化自已的職責(zé)，只求完成任務(wù)，不顧審計(jì)質(zhì)量。因而不能最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

3.審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。由于內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)面要求較寬，要全面掌握財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、施工、管理方面的知識(shí)也是一件不容易的事。有時(shí)少數(shù)審計(jì)人員借助自身的權(quán)利，得出的審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確性不高，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了審計(jì)質(zhì)量。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員對(duì)法律法規(guī)不熟悉的表現(xiàn)形式有：一是對(duì)補(bǔ)審計(jì)單位法律法規(guī)掌握不全面，知其一，不知其二。二是對(duì)相關(guān)的行業(yè)規(guī)章及其政策規(guī)定平時(shí)不注重收集和學(xué)習(xí)，待到審計(jì)碰到問(wèn)題后，也無(wú)法得出正確的結(jié)論。在新形勢(shì)下，公路部門的內(nèi)部審計(jì)工作能否充分發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，取決于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度和接受程度，取決于內(nèi)部審計(jì)工作的管理模式、工作方法和內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，因此，新形勢(shì)下公路部門加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作可以從以下幾個(gè)方面入手。

二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的方法與措施

1.更新內(nèi)審觀念，創(chuàng)新工作模式

單位管理決策層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作是否重視，能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)部門的建議，很大程度上決定了內(nèi)部審計(jì)能否發(fā)揮作用。決策層要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是促進(jìn)和完善單位內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效益的手段，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作在查錯(cuò)糾弊的同時(shí)，能夠提示和配合各業(yè)務(wù)部門按照法定的程序搞好工程項(xiàng)目運(yùn)作和財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，避免出現(xiàn)當(dāng)局者不能正確認(rèn)識(shí)和把握自己行為的“燈下黑”情形。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合公路行業(yè)的實(shí)際情況和

經(jīng)營(yíng)管理的需要，積極探索行之有效的審計(jì)組織體系和管理方式，形成內(nèi)部審計(jì)部門，其成員應(yīng)包括材料、財(cái)務(wù)、工程部門的骨干，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，直接對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這樣就減少了部門的益牽涉，保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。

2.正確認(rèn)識(shí)定位，拓寬內(nèi)審領(lǐng)域

國(guó)家審計(jì)署李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)指出，內(nèi)部審計(jì)定位應(yīng)該是管理和效益，這揭示了內(nèi)部審計(jì)職能的實(shí)質(zhì)是監(jiān)督和服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督一定要放在促進(jìn)部門加強(qiáng)管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高經(jīng)濟(jì)效益上。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)由單純的監(jiān)督職能向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)簽證職能發(fā)展，更加注重參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策。將內(nèi)部審計(jì)工作從事后審計(jì)向事前預(yù)測(cè)、事中參與方向轉(zhuǎn)移，把內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)前移，不等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)苗頭時(shí)才讓審計(jì)介入實(shí)施調(diào)查，不讓內(nèi)部審計(jì)當(dāng)事后諸葛亮，要全過(guò)程、全方位地參與監(jiān)督、服務(wù)、咨詢、評(píng)價(jià)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)決策層報(bào)告工作情況，防患于未然。在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目運(yùn)作，開(kāi)展決策評(píng)價(jià)審計(jì)、投資效益審計(jì)、建設(shè)程序?qū)徲?jì)、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計(jì)、人力資源審計(jì)，跳出只對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性、真實(shí)性審計(jì)的局限，努力拓寬內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域。

3.勇于創(chuàng)新，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，打造復(fù)合型人才

按照“思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、知識(shí)全面、務(wù)實(shí)高效”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，是搞好內(nèi)部審計(jì)工作的根本保證。通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，加強(qiáng)審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，使審計(jì)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力全面得到提高。優(yōu)選一批既懂經(jīng)濟(jì)管理，又懂工程造價(jià)，既懂法律知識(shí)，又懂電腦科技的多元化復(fù)合型人才到內(nèi)部審計(jì)工作崗位上來(lái)，使內(nèi)部審計(jì)人員不僅有財(cái)務(wù)方面的專家，還有工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)、法律方面的專家，解決人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，以提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員要努力成為風(fēng)險(xiǎn)管理的行家，以創(chuàng)造性的思維模式，解放思想、大膽工作，以高度的責(zé)任感和使命感積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，通過(guò)調(diào)查研究和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，詳細(xì)了解影響本行業(yè)本部門的內(nèi)外部環(huán)境的變化，掌握全面詳實(shí)的情況，能夠以小見(jiàn)大、由此知彼，協(xié)助單位決策層和管理部門識(shí)別和防范各類決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.改進(jìn)工作方法，發(fā)揮雙重職能

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，公路部門應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)的職能重點(diǎn)落腳于風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和咨詢服務(wù)方面。內(nèi)審工作即是管理也是服務(wù)而且是全方位、多角度的服務(wù)。因此內(nèi)審人員必須擺正位置，從思想上認(rèn)識(shí)到服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)的活力所在，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)要進(jìn)行全面了解，為部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀、助手，定位在規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支、工程建設(shè)招標(biāo)、可研報(bào)批程序上來(lái)。內(nèi)部審計(jì)工作要納入部門或單位年度工作目標(biāo)體系，結(jié)合工程建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和廉政建設(shè)工作制訂年度工作計(jì)劃，進(jìn)行深化細(xì)化分解，并逐項(xiàng)實(shí)施，要從傳統(tǒng)的思想中解放出來(lái)，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)、分析和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助和服務(wù)，尋求妥善解決的辦法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出可行性建議。

內(nèi)部審計(jì)工作中要嚴(yán)把 4 道關(guān)口，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量。

一是嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)。在審計(jì)工作中，根據(jù)審計(jì)計(jì)劃，注重審前調(diào)查，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確下達(dá)審計(jì)通知書。

二是嚴(yán)把審計(jì)實(shí)施關(guān)。嚴(yán)格按照審計(jì)方案確定的審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行，審計(jì)工作要符合審計(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則的要求。

三是嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告關(guān)。審計(jì)結(jié)束后，詳細(xì)規(guī)范記錄與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，認(rèn)真撰寫審計(jì)報(bào)告，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法規(guī)正確。

四是嚴(yán)把審計(jì)評(píng)價(jià)及建議關(guān)。審計(jì)報(bào)告中特別注意提出切實(shí)可行的審計(jì)建議和適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)，便于被審計(jì)單位采納、接受、整改。

同時(shí)，還要加強(qiáng)與政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的溝通交流，相互進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的審計(jì)方法，既有利于協(xié)調(diào)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，又可以提高內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和可信度。公路部門要搞好內(nèi)部審計(jì)工作，就要正確處理好內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督和服務(wù)兩種職能的關(guān)系，不能只講監(jiān)督而不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)而不講監(jiān)督，二者要有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性，并不是削弱內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，而是要做到監(jiān)督有力、服務(wù)到位、效能更佳?？傊?，隨著公路改革的不斷深化，公路行業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，公路投資主體的多元化，混合型經(jīng)濟(jì)的日益增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，公路行業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化并防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就要完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系使之規(guī)范化和制度化，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，把公路行業(yè)內(nèi)部審計(jì)推向一個(gè)新的局面。

第二篇：×公路收費(fèi)處目前征費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談我處目前征費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

征費(fèi)管理工作是我處各項(xiàng)管理工作的重中之重，如何搞好征費(fèi)工作、提高征費(fèi)管理水平，是擺在我們每個(gè)合安人面前的重大課題。本人通過(guò)深入了解，就我處征費(fèi)工作中目前存在的一些問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，權(quán)且拋磚引玉。

收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)方面

收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)真細(xì)致，對(duì)樹立企業(yè)形象、提高通行費(fèi)實(shí)征率、杜絕可能發(fā)生的其他問(wèn)題，起到積極的促進(jìn)作用。目前，這方面存在的問(wèn)題主要有：

一、收費(fèi)員當(dāng)班分卡

收費(fèi)員當(dāng)班分卡，就是收費(fèi)員在當(dāng)班的過(guò)程中，利用空余時(shí)間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費(fèi)所）。從表面上看減少了票管員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，實(shí)則給征費(fèi)工作帶來(lái)了很大的工作隱患。

其一，收費(fèi)員將卡依次分好后，可在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對(duì)錯(cuò)，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開(kāi)展。

其二，票管員將收費(fèi)員回收的磁卡分類分站址，實(shí)際上是在對(duì)收費(fèi)員在收費(fèi)過(guò)程中票、款、卡的一個(gè)檢驗(yàn)的過(guò)程。而收費(fèi)員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實(shí)，也容易引起一些不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生。

二、造成通行費(fèi)流失的原因分析

其一、收費(fèi)員在收費(fèi)過(guò)程中，經(jīng)常回遇到一些難纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費(fèi)的流失，其主要原因體現(xiàn)在對(duì)征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭(zhēng)議。由于收費(fèi)道口開(kāi)放有限，加之有些收費(fèi)人員缺乏對(duì)事物的處理能力。因此，為減少個(gè)人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時(shí)候就故意將車型判小，而造成通行費(fèi)流失。

其二、收受物品而造成通行費(fèi)的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長(zhǎng)途客車上，這些駕駛員通常會(huì)主動(dòng)在道口丟些書籍或帶人帶物以加強(qiáng)“交流溝通”，而收費(fèi)員在感覺(jué)不錯(cuò)時(shí)也通常會(huì)照顧照顧。

針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)班長(zhǎng)疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng)。在用人機(jī)制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費(fèi)環(huán)境，可采取針對(duì)性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機(jī)的收費(fèi)人員，讓其“休息休息”。

班組的量化考核方面

真正落在實(shí)處的量化考核工作能推動(dòng)收費(fèi)的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問(wèn)題與不足。而現(xiàn)在對(duì)收費(fèi)一線人員的工作考核，主要依賴與值班長(zhǎng)（收費(fèi)班長(zhǎng)）進(jìn)行，但目前個(gè)別收費(fèi)所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實(shí)處。主要表現(xiàn)在：

一、個(gè)別值班長(zhǎng)（收費(fèi)班長(zhǎng)）的責(zé)任心不強(qiáng)，好人主義，加之平時(shí)對(duì)班組人員的工作規(guī)范觀察不細(xì)致，就不能按要求嚴(yán)格執(zhí)行量化考核工作，往往一個(gè)月的考核成績(jī)、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄等資料是憑感覺(jué)在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實(shí)考核工作。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時(shí)，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對(duì)平時(shí)的量化考核管理。從真正意義上說(shuō)，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實(shí)處、促進(jìn)管理。

三、考核的成績(jī)一旦不真實(shí)，公開(kāi)、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會(huì)影響考核的效果和打消員工的工作積極性。

針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄及召開(kāi)情況（內(nèi)容是否真實(shí)）等資料是否與平時(shí)的工作狀況相一致，以督促班組長(zhǎng)的責(zé)任心。

2、要求考核人對(duì)被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實(shí)、詳細(xì)。這就要求和督促考核人對(duì)班組人員在平時(shí)的工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過(guò)班務(wù)會(huì)形式公開(kāi)、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。

票證管理方面

車輛通行費(fèi)票據(jù)是按國(guó)家規(guī)定征收車輛通行費(fèi)時(shí)使用的法定有價(jià)憑證。對(duì)通行費(fèi)票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一、對(duì)票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時(shí)就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺(tái)的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費(fèi)班長(zhǎng)的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

二、對(duì)廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來(lái)或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費(fèi)員（收費(fèi)班長(zhǎng)）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。

例如：某大夜班，收費(fèi)員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過(guò)道口時(shí)，收費(fèi)員先故意將車型判小，等語(yǔ)音報(bào)價(jià)以后，收費(fèi)員再要求按大型收費(fèi)，加之監(jiān)控不力，收費(fèi)員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達(dá)到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？

針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、加強(qiáng)票管員對(duì)票證保管、存放的管理力度。

2、制定嚴(yán)格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。

征費(fèi)稽查方面

征費(fèi)稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費(fèi)政策和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費(fèi)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費(fèi)管理水平。而我們現(xiàn)有針對(duì)收費(fèi)票款的稽查方法只有兩種：一種是收費(fèi)所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過(guò)路政中隊(duì)開(kāi)展的稽查。要想達(dá)到一個(gè)很好的稽查效果，前者是方法和責(zé)任心的問(wèn)題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費(fèi)業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無(wú)幾，要求他們?cè)谑召M(fèi)業(yè)務(wù)中準(zhǔn)確地查找問(wèn)題幾乎是不可能。因此我建議：

1、在所內(nèi)檢查時(shí)，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進(jìn)入監(jiān)控室，對(duì)收費(fèi)稽查前以及稽查的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行錄像，稽查完畢后，再對(duì)錄像進(jìn)行回放，查看收費(fèi)員有無(wú)其他異常行為的發(fā)生，以確?；閿?shù)據(jù)的真實(shí)性。

2、要提高路政隊(duì)員對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M(fèi)業(yè)務(wù)的收費(fèi)人員充實(shí)到路政隊(duì)，或?qū)⒁恍┞氛?duì)員充實(shí)收費(fèi)一線進(jìn)行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費(fèi)環(huán)節(jié)，才能更好地開(kāi)展收費(fèi)稽查工作。

以上是本人對(duì)日常征費(fèi)管理中存在的問(wèn)題談的一點(diǎn)淺見(jiàn)，有不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。（厲勇）

第三篇：公路收費(fèi)處目前征費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談我處目前征費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策征費(fèi)管理工作是我處各項(xiàng)管理工作的重中之重，如何搞好征費(fèi)工作、提高征費(fèi)管理水平，是擺在我們每個(gè)合安人面前的重大課題。本人通過(guò)深入了解，就我處征費(fèi)工作中目前存在的一些問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，權(quán)且拋磚引玉。收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)方面收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)真細(xì)致，對(duì)樹立企業(yè)形象、提高通行費(fèi)實(shí)征率、杜絕可能發(fā)生的其他問(wèn)題，起到積極的促進(jìn)作用。目前，這方面存在的問(wèn)題主要有：

一、收費(fèi)員當(dāng)班分卡收費(fèi)員當(dāng)班分卡，就是收費(fèi)員在當(dāng)班的過(guò)程中，利用空余時(shí)間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費(fèi)所）。從表面上看減少了票管員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，實(shí)則給征費(fèi)工作帶來(lái)了很大的工作隱患。其一，收費(fèi)員將卡依次分好后，可在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對(duì)錯(cuò)，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開(kāi)展。其二，票管員將收費(fèi)員回收的磁卡分類分站址，實(shí)際上是在對(duì)收費(fèi)員在收費(fèi)過(guò)程中票、款、卡的一個(gè)檢驗(yàn)的過(guò)程。而收費(fèi)員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實(shí)，也容易引起一些不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生。

二、造成通行費(fèi)流失的原因分析其

一、收費(fèi)員在收費(fèi)過(guò)程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費(fèi)的流失，其主要原因體現(xiàn)在對(duì)征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭(zhēng)議。由于收費(fèi)道口開(kāi)放有限，加之有些收費(fèi)人員缺乏對(duì)事物的處理能力。因此，為減少個(gè)人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時(shí)候就故意將車型判小，而造成通行費(fèi)流失。其

二、收受物品而造成通行費(fèi)的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長(zhǎng)途客車上，這些駕駛員通常會(huì)主動(dòng)在道口丟些書籍或帶人帶物以加強(qiáng)“交流溝通”，而收費(fèi)員在感覺(jué)不錯(cuò)時(shí)也通常會(huì)照顧照顧。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)班長(zhǎng)疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng)。在用人機(jī)制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費(fèi)環(huán)境，可采取針對(duì)性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機(jī)的收費(fèi)人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實(shí)處的量化考核工作能推動(dòng)收費(fèi)的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問(wèn)題與不足。而現(xiàn)在對(duì)收費(fèi)一線人員的工作考核，主要依賴與值班長(zhǎng)（收費(fèi)班長(zhǎng)）進(jìn)行，但目前個(gè)別收費(fèi)所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實(shí)處。主要表現(xiàn)在：

一、個(gè)別值班長(zhǎng)（收費(fèi)班長(zhǎng)）的責(zé)任心不強(qiáng)，好人主義，加之平時(shí)對(duì)班組人員的工作規(guī)范觀察不細(xì)致，就不能按要求嚴(yán)格執(zhí)行量化考核工作，往往一個(gè)月的考核成績(jī)、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄等資料是憑感覺(jué)在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實(shí)考核工作。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時(shí)，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對(duì)平時(shí)的量化考核管理。從真正意義上說(shuō)，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實(shí)處、促進(jìn)管理。

三、考核的成績(jī)一旦不真實(shí)，公開(kāi)、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會(huì)影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會(huì)會(huì)議記錄及召開(kāi)情況（內(nèi)容是否真實(shí)）等資料是否與平時(shí)的工作狀況相一致，以督促班組長(zhǎng)的責(zé)任心。

2、要求考核人對(duì)被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實(shí)、詳細(xì)。這就要求和督促考核人對(duì)班組人員在平時(shí)的工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過(guò)班務(wù)會(huì)形式公開(kāi)、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費(fèi)票據(jù)是按國(guó)家規(guī)定征收車輛通行費(fèi)時(shí)使用的法定有價(jià)憑證。對(duì)通行費(fèi)票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時(shí)的實(shí)際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一、對(duì)票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時(shí)就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺(tái)的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費(fèi)班長(zhǎng)的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

二、對(duì)廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來(lái)或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費(fèi)員（收費(fèi)班長(zhǎng)）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費(fèi)員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過(guò)道口時(shí)，收費(fèi)員先故意將車型判小，等語(yǔ)音報(bào)價(jià)以后，收費(fèi)員再要求按大型收費(fèi)，加之監(jiān)控不力，收費(fèi)員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達(dá)到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對(duì)上述情況，我們應(yīng)該：

1、加強(qiáng)票管員對(duì)票證保管、存放的管理力度。

2、制定嚴(yán)格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費(fèi)稽查方面征費(fèi)稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費(fèi)政策和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費(fèi)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費(fèi)管理水平。而我們現(xiàn)有針對(duì)收費(fèi)票款的稽查方法只有兩種：

第四篇：目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>文章標(biāo)題：目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

自稅制改革以來(lái)，特別是新的征管模式實(shí)施以來(lái)，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗(yàn)到了征管改革所帶來(lái)的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引

玉。

一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機(jī)關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問(wèn)題有：

（一）重管理，輕服務(wù) 當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說(shuō)這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦

理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過(guò)程

由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實(shí)際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過(guò)多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對(duì)辦稅過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實(shí)，現(xiàn)在的納稅人已不比過(guò)去，納稅意識(shí)逐漸提高，對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來(lái)越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們?cè)诶U“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開(kāi)始關(guān)心在繳稅過(guò)程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。說(shuō)實(shí)在，我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過(guò)程還不盡很合理，具

體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問(wèn)題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實(shí)效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理，側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過(guò)程的簡(jiǎn)便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場(chǎng)所的建設(shè)）、辦稅過(guò)程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語(yǔ)、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目

標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫 正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親

切、溫馨的感覺(jué)，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

（一）由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

第五篇：2016目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

2016目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

文章標(biāo)題：目前納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 自稅制改革以來(lái)，特別是新的征管模式實(shí)施以來(lái)，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗(yàn)到了征管改革所帶來(lái)的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的辦稅要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點(diǎn)。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

一、目前納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機(jī)關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問(wèn)題有：

（一）重管理，輕服務(wù)

當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機(jī)關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說(shuō)這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見(jiàn)：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是辦稅手續(xù)過(guò)于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對(duì)涉稅事項(xiàng)設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個(gè)涉稅事項(xiàng)就要經(jīng)過(guò)幾個(gè)科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無(wú)形中給納稅人造成時(shí)間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往費(fèi)盡心機(jī)地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過(guò)程

由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實(shí)際中容易偏向于注重結(jié)果，即過(guò)多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對(duì)辦稅過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實(shí)，現(xiàn)在的納稅人已不比過(guò)去，納稅意識(shí)逐漸提高，對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來(lái)越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們?cè)诶U“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開(kāi)始關(guān)心在繳稅過(guò)程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。說(shuō)實(shí)在，我國(guó)當(dāng)前的稅收征管過(guò)程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對(duì)納稅程序（如登記程序、申報(bào)程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該?bào)的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個(gè)別問(wèn)題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對(duì)象，在設(shè)置程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實(shí)效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與效率，高水平服務(wù)的實(shí)質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對(duì)納稅人的管理，側(cè)重于對(duì)納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過(guò)程的簡(jiǎn)便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場(chǎng)所的建設(shè)）、辦稅過(guò)程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語(yǔ)、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會(huì)、稅收形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺(jué)，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識(shí)的有效措施。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對(duì)納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競(jìng)爭(zhēng)之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

（一）由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)

變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動(dòng)為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的問(wèn)題，真正維護(hù)好納稅人的合法利益。

如針對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大、財(cái)務(wù)營(yíng)銷人員多、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動(dòng)態(tài)信息經(jīng)財(cái)務(wù)人員傳達(dá)不能及時(shí)到位的特點(diǎn)，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面，負(fù)責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對(duì)企業(yè)的申報(bào)納稅過(guò)程進(jìn)行全方位指導(dǎo)，對(duì)稅收政策、稅收動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá)，對(duì)涉稅疑難問(wèn)題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實(shí)地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額、經(jīng)濟(jì)效益、稅款實(shí)現(xiàn)、資金收支等情況，并及時(shí)反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人的個(gè)性差異，實(shí)施個(gè)性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實(shí)際，對(duì)大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對(duì)待，變一刀切服務(wù)為個(gè)性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)能充分考慮納稅人的負(fù)擔(dān)及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡(jiǎn)捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡(jiǎn)潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的效率，才能切實(shí)體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)的行政管理機(jī)制；其次是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)流程，依托先進(jìn)的信息化手段，促進(jìn)各項(xiàng)的有機(jī)結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對(duì)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進(jìn)行分離，認(rèn)為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問(wèn)題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，是進(jìn)一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施對(duì)納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺(tái)，使辦稅服務(wù)過(guò)程成為征納雙方即時(shí)溝通的過(guò)程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當(dāng)中。其實(shí)，堅(jiān)持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補(bǔ)充。如堅(jiān)持公開(kāi)執(zhí)法，通過(guò)下達(dá)稅務(wù)稽查告知書、舉行聽(tīng)證會(huì)、向納稅人公開(kāi)處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開(kāi)執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、公平之中。

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變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動(dòng)為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時(shí)或不全面出現(xiàn)的問(wèn)題，真正維護(hù)好納稅人的合法利益。

如針對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大、財(cái)務(wù)營(yíng)銷人員多、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動(dòng)態(tài)信息經(jīng)財(cái)務(wù)人員傳達(dá)不能及時(shí)到位的特點(diǎn)，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面，負(fù)責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對(duì)企業(yè)的申報(bào)納稅過(guò)程進(jìn)行全方位指導(dǎo)，對(duì)稅收政策、稅收動(dòng)態(tài)及時(shí)傳達(dá)，對(duì)涉稅疑難問(wèn)題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實(shí)地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額、經(jīng)濟(jì)效益、稅款實(shí)現(xiàn)、資金收支等情況，并及時(shí)反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人的個(gè)性差異，實(shí)施個(gè)性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實(shí)際，對(duì)大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對(duì)待，變一刀切服務(wù)為個(gè)性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)能充分考慮納稅人的負(fù)擔(dān)及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡(jiǎn)捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡(jiǎn)潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的效率，才能切實(shí)體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)的行政管理機(jī)制；其次是完善稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的各項(xiàng)流程，依托先進(jìn)的信息化手段，促進(jìn)各項(xiàng)的有機(jī)結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對(duì)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進(jìn)行分離，認(rèn)為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問(wèn)題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，是進(jìn)一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施對(duì)納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺(tái)，使辦稅服務(wù)過(guò)程成為征納雙方即時(shí)溝通的過(guò)程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當(dāng)中。其實(shí)，堅(jiān)持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補(bǔ)充。如堅(jiān)持公開(kāi)執(zhí)法，通過(guò)下達(dá)稅務(wù)稽查告知書、舉行聽(tīng)證會(huì)、向納稅人公開(kāi)處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開(kāi)執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、公平之中。

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