第一篇：如何做好新形勢下的審計項目計劃管理工作（定稿）

如何做好新形勢下的審計項目計劃管理工作

從《審計署2003至2007年發(fā)展規(guī)劃》中可以看出，我國的國家審計正處在加快與國際審計接軌的“轉型期”。在目前審計體制下和審計轉型過程中，如何加強審計項目計劃管理，是目前應亟待解決、必須回答的實際問題。只有科學制定審計項目計劃，才能充分利用現(xiàn)有審計資源，緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心合理確定審計重點和審計覆蓋面，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進政府和被審單位改善管理，提高經(jīng)濟效益等等，下面，筆者就結合目前我國國家審計工作的實際情況，淺談一下新形勢下如何加強審計項目計劃管理工作。

一、突出重點，準確掌握制定審計項目計劃的關鍵因素

美國審計自1921年至今已經(jīng)有80余年的發(fā)展歷程，在發(fā)展過程中，大體經(jīng)歷了憑單檢查、綜合審計、績效審計、項目評估、促進政府改善宏觀管理等階段。我國年輕的審計事業(yè)只有20年的發(fā)展歷程。筆者初步認為我國的國家審計目前基本處在“綜合審計”向“績效審計”過渡階段，即審計從“裁判員”向“教練員”過渡階段。由于政治體制和國情不同，所以制定審計項目計劃的方式、方法以及不同時期確定審計工作的重點也就不同，就現(xiàn)階段我國審計體制實際情況而言，制定審計項目計劃應該準確掌握以下幾項關鍵因素：

一是審計要為國家宏觀經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展服務。制定審計項目計劃要緊緊圍繞國家經(jīng)濟工作中心以及當?shù)攸h委和政府工作中心，緊緊圍繞上一級審計機關的工作重點以及對審計工作的總體部署和有關要求，緊緊圍繞社會蒙鈧械娜鵲愫湍訓鬮侍庵貧ㄉ蠹葡钅考蘋揮姓庋拍苷反硨蒙蠹萍嘍接敕竦墓叵擔拍艸浞痔逑稚蠹譜鈧漳康模拍苤鴆接牘式庸歟迪？“綜合審計”向“績效審計”過渡，即審計從“裁判員”向“教練員”有效過渡。

二是要準確掌握審計對象情況，實現(xiàn)審計對象的動態(tài)管理。一方面通過審計對象調(diào)查，準確掌握審計對象總體情況，掌握審計對象的資產(chǎn)狀況和計算機應用情況（如：有的銀行應用UNIX或LINUX系統(tǒng)，有的醫(yī)院應用DOS系統(tǒng)），特別是要準確掌握同行業(yè)審計對象的資產(chǎn)合計情況以及人員情況的有關數(shù)據(jù)。只有這樣才能準確掌握不同行業(yè)審計對象資產(chǎn)占全部審計對象資產(chǎn)的比重情況，才便于確定審計工作重點，在審計過程中分析出審計發(fā)現(xiàn)的財經(jīng)違紀問題所占該行業(yè)審計對象的比重情況（即：相對數(shù)），才能分析出審計查出問題的嚴重程度，同時也能夠分析出審計對象應該承擔的人員狀況，為審計對象減員增效提供依據(jù)，便于黨委和政府宏觀決策時參考使用。

另一方面在每年審計結束后，應將被審單位的有關數(shù)據(jù)以及“審計報告”、“審計決定”等“附加信息”錄入“審計對象資料庫”中，使審計對象資料庫逐年更新完善，同時應注意統(tǒng)計部門“審計對象普查”工作情況，實現(xiàn)“審計對象數(shù)據(jù)庫”管理與統(tǒng)計部門“審計對象普查數(shù)據(jù)庫”的軟件接口，從而基本保持審計對象數(shù)據(jù)新鮮狀態(tài)，相對實現(xiàn)了審計對象的動態(tài)管理。

三是科學確定審計覆蓋面。由于目前審計力量不足，短期不能對所有的審計對象全部進行審計監(jiān)督。特別是目前我國審計正處于轉型期，按照審計署“2003-2007五年規(guī)劃”，要實現(xiàn)“兩個并重”，這樣就要求在制定審計項目計劃時，要科學確定審計覆蓋面，根據(jù)現(xiàn)有的審計力量，本著輕重緩急的原則，有計劃地安排審計不同重點行業(yè)和重點資金，針對財經(jīng)違紀問題高發(fā)區(qū)域，爭取在一定時期內(nèi)將全部審計對象審計一遍，基本掌握全部審計對象資產(chǎn)資金管理和使用情況，以便發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理中存在的問題，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

四是準確掌握審計資源。審計資源可分為人力資源和設備資源。制定審計項目計劃時，就要求掌握目前審計隊伍中的知識結構、年齡結構、實際操作能力以及審計隊伍的思想狀況。也就是目前的審計隊伍可分成多少個審計組、哪些人可以擔任主審、哪些人原則性和事業(yè)心比較強等等。同時也要掌握應用計算機進行審計操作技能情況，掌握目前計算機及輔助審計軟件等配置情況。只有這樣才能確定每年審計項目計劃的數(shù)量和預期的審計質(zhì)量，才能達到量力而行、提高質(zhì)量、防范風險的目的。

五是加強“審計產(chǎn)品”應用和轉化。沒有成果的勞動是無效勞動，所以制定審計工作方案和審計實施方案時，就要基本明確將來審計結束后要形成幾個“審計產(chǎn)品”，解決哪些問題。在制定審計項目計劃時，要基本清楚將來審計項目結束后，審計報告、審計決定如何應用，審計結果是否公開，運用哪種“宣傳載體”進行宣傳，是否形成上報政府的“改善宏觀經(jīng)濟管理綜合報告”，把審計的成果變成政府的決策行為，促進政府以及有關部門改善管理，修改完善有關政策法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益。

二、結合實際，制定合理的審計項目計劃編制程序

在現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，制定審計項目計劃應當遵循一定的編制程序，征求意見到位，才能保證計劃的嚴肅性和科學性，減少隨意性，才能制定出相對全面和完整的審計項目計劃。一般情況下應當遵循“兩下兩上”的原則。下面以省級審計機關為例進行說明：

1、自上而下提出審計工作“設想”。根據(jù)國家經(jīng)濟工作中心、省委省政府的工作重點以及社會反映強烈的熱點、難點問題，同時根據(jù)審計對象情況和現(xiàn)有審計人力資源和設備資源等情況，通過調(diào)查研究和科學測算，提出符合實際，切實可行的下一年度審計工作“設想”下發(fā)全省，使全省各地在編報下一年度審計項目計劃（草案）時有所遵循。

2、自下而上逐級編報審計項目計劃草案。各地區(qū)根據(jù)“設想”的內(nèi)容和要求，參考上年審計工作完成情況，并對一些重要項目進行深入的調(diào)查分析、綜合平衡，并集思廣益、聽取有關人員意見，結合本地干部業(yè)務素質(zhì)以及審計對象、審計類型等情況，在科學測算的基礎

上，本著留有余地的原則，具體編報出本地區(qū)年度審計項目計劃草案，上報省廳。

3、自上而下逐級下達年度審計項目計劃指標。省審計廳將根據(jù)各地區(qū)和各業(yè)務處上報的審計項目計劃“草案”，經(jīng)過充分討論和綜合平衡，根據(jù)全國審計工作會議精神和全國審計項目計劃，征求財政監(jiān)察、紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門意見，避免重復監(jiān)督，在此基礎上，制定出省廳本級審計項目計劃草案，將該草案再征求省政府主管省領導的意見，如：吉林省審計廳制定審計項目計劃每年需要征得省長和各位副省長審閱簽字后，審計項目計劃草案變成審計項目計劃下發(fā)；省廳各業(yè)務處以及各地區(qū)根據(jù)該審計項目計劃認真組織實施。

4、自下而上上報完整、詳細的審計項目計劃備案。各地區(qū)審計局根據(jù)省廳下達的審計項目計劃指標，把審計項目和審計調(diào)查項目，授權審計項目的被審單位明細、計劃完成時間、項目級次、審計內(nèi)容等等全部列入計劃，形成正式文件，上報省廳備案，作為年終檢查考核評比的重要依據(jù)。

三、精心組織、明確責任，確保審計質(zhì)量

制定出全面完整的審計項目計劃不是目的，更重要的是如何采取措施組織實施，把審計項目計劃任務層層分解、明確責任、落到實處。吉林省審計項目計劃下達后，全省各市（州）、縣（市、區(qū)）審計局應立即采取會議傳達、目標分解、信息宣傳等辦法進行貫徹落實。實行多種形式的責任制，按項目計劃說明要求，進行層層分解落實，將審計項目計劃任務落實到審計組。在分解下達審計項目計劃時，要科學制定審計工作方案，注意平衡工作量，要根據(jù)審計種類、任務繁簡以及有效工時，分配工作任務。要求審計組在審計工作方案的基礎上具體制定審計實施方案，確保審計項目計劃完成質(zhì)量。

在審計項目計劃實施過程中，對審計項目計劃執(zhí)行情況，要加強調(diào)度，進行定期或不定期的檢查。爭取做到月小結、季通報，年終考核。要求各地區(qū)每月上報一次審計項目計劃進展情況：包括已發(fā)通知書、正在實施審計、已出具審計報告、已下審計決定、大致完成時間，以及審計中存在的問題和影響計劃進行的因素等情況。審計項目計劃管理部門要及時將進展情況向有關廳領導匯報。每季度應進行一次小結通報全省。每季度除了對項目計劃執(zhí)行情況說明外，還要總結一下前一段的工作經(jīng)驗和特點，指出存在的問題，明確提出下一步的工作要求，以確保審計計劃的全面完成。年終要對所有的審計項目進行嚴格的“考核排隊”，爭取實行“末尾淘汰制度”，在審計機關形成良好的競爭態(tài)勢，必將在提高審計質(zhì)量、防范審計風險等方面發(fā)揮積極作用。上述“月小結、季通報、年終考核”的管理方式，待將來隨著“審計項目管理軟件”的開發(fā)應用時，完全可以實現(xiàn)從“審計對象、審計人員、審計計劃、工作方案、實施方案、審計日記、工作底稿、審計證據(jù)（影象格式）、相關法規(guī)、進展情況、審計報告、審計決定、審計信息、綜合報告、統(tǒng)計報表、審計檔案”等一條龍動態(tài)管理，可供有關領導和全體審計人員隨時掌握審計項目動態(tài)情況使用。

年度審計項目一經(jīng)下達，原則上不能改動，應努力完成。如遇有特殊情況，可適度調(diào)整，但必須履行手續(xù)。若變動年度審計項目計劃，有關單位要提出申請，闡明變動計劃的原因和具體戶數(shù)以及變動后的被審單位名稱等等上報省廳。省廳經(jīng)主管廳長確認后，提交廳長辦公會研究決定，正式下達計劃變動通知書作為年度考核依據(jù)；署定項目如須變動，應及時上報審計署審批，這樣才能增強審計計劃的嚴肅性、促進審計工作順利完成。

此外，在計劃執(zhí)行過程中，對審計人員要強調(diào)兩種責任意識。一是對審計人員要強化“職業(yè)責任”意識。若審計人員因工作失職、瀆職、截留等行為造成重大審計質(zhì)量和審計風險問題的，要依法追究有關領導和直接人員的責任。要建立嚴格的審計質(zhì)量責任追究制度，以規(guī)范審計行為，確保審計質(zhì)量，確保問題不僅查出來，而且還要把問題報出去。二是對被審單位要強調(diào)經(jīng)濟責任追究意識。在審計過程中要突出重點，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，加強與紀檢監(jiān)察以及司法部門聯(lián)系，加大審計案件線索的移交力度。筆者認為，李金華審計長多年來經(jīng)常強調(diào)注意發(fā)現(xiàn)大要案線索和經(jīng)濟責任審計工作，主要是要解決財經(jīng)違紀問題追究到有關責任人的問題。只有責任明確、落實到人，才能改變多年來違紀金額居高不下、重復違紀經(jīng)常發(fā)生的不正常狀況，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的威懾作用，這也是現(xiàn)行體制下提高審計地位的關鍵。

四、強化管理意識和宏觀意識，不斷完善審計計劃管理制度

審計項目管理是個寬泛的概念，內(nèi)涵和外延尚未界定。筆者認為該項工作不僅僅是“計劃管理人員（計劃處）”幾個人的事情，應該是審計全體人員共同的義務，這就要求廣大審計人員要樹立管理意識和宏觀意識。一方面應建立“法規(guī)完善建議制度”供制定審計項目計劃時參考。就是要求審計人員在審計過程中注重收集整理現(xiàn)行法規(guī)中存在的漏洞、相互抵觸和相互矛盾等方面的問題，如：目前在“通過招標的投資項目”審計中，就存在著《招標法》《合同法》與《審計法》相互矛盾之處。類似這些問題，在安排審計項目時，就要注意爭取政府授權，把審計行為變成政府行為，規(guī)避審計風險。目前可根據(jù)“審計質(zhì)量控制辦法”，要求審計人員在撰寫審計日記過程中，注重收集整理不同法規(guī)間存在的相互抵觸或相互矛盾的問題，每個審計項目結束后形成專題報告，供制定審計項目計劃和領導宏觀決策時參考。另一方面還應規(guī)定“審計管理建議制度”供制定審計項目計劃時參考。即：審計人員在審計結束后，注意收集整理審計管理和審計法規(guī)中存在的問題，并提出建設性意見，如：效益審計在法規(guī)依據(jù)不完善的情況下，效益審計報告如何應用（沒有依據(jù)的審計報告存在風險），如何處理好經(jīng)濟效益審計與其他審計的關系（筆者認為經(jīng)濟責任審計包含經(jīng)濟效益審計，真實合法性審計是效益審計的基礎）等等。所以在制定審計項目計劃時，“真實合法審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟責任審計”三種審計在安排審計力量上應統(tǒng)籌考慮，避免重復。吉林省審計廳目前已經(jīng)實行“一項審計兩個成果”，即：同級預算執(zhí)行審計結束后形成一個預算執(zhí)行審計報告和一個相對完整的經(jīng)濟責任審計報告?；颈苊饬速Y源浪費問題。

隨著我國加入“WTO”，國外資本不斷涌入，審計對象的資本結構將不斷發(fā)生變化，所以在審計范圍、審計方式、審計資源以及“審計產(chǎn)品”如何應用等方面也將隨之變化，勢必要求我們在新形勢下的審計項目計劃管理過程中，要強化管理意識和宏觀意識，不斷修改完善審計項目計劃管理制度，加快向效益審計過度和與國際審計接軌的進程，使審計項目計劃管理不斷走上科學化、規(guī)范化的軌道。

第二篇：如何做好新形勢下社區(qū)服務管理工作

如何做好新形勢下社區(qū)服務管理工作

社區(qū)是社會的細胞，是加強和創(chuàng)新社會管理的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。近年來，隨著經(jīng)濟形勢的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社區(qū)建設及管理工作受到了各級政府的高度重視，其組織管理形式、內(nèi)涵及其服務對象和需求也發(fā)生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務開始向社區(qū)轉移，面對當前的新形勢，如何加強社區(qū)服務管理工作尤為重要。

一、堅持為民服務，更新工作理念

隨著近年來社會管理體制及社會經(jīng)濟結構的發(fā)展，社區(qū)服務管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會型轉變，社區(qū)物業(yè)管理和自治管理已成為社區(qū)服務管理發(fā)展的重要手段。針對這一變化，要想做好社區(qū)服務管理工作就必須轉變思想、更新理念。首先，要高度重視，進一步提升服務意識，把解民憂、暖民心作為社區(qū)服務管理的核心任務，切實保障群眾的根本利益。要認真調(diào)研、準確把握群眾的具體情況和困難，根據(jù)社區(qū)不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區(qū)服務更具有針對性和實效性。其次，要依法管理社區(qū)的各項工作事務，加強物業(yè)與社區(qū)群眾之間的組織管理協(xié)調(diào)，維護社區(qū)群眾的共同利益；第三，要大力開展社區(qū)文化教育活動，充分調(diào)動社區(qū)群眾積極參與，努力提升社區(qū)群眾的文化素質(zhì)。

二、加強自身建設，提高服務水平

社區(qū)服務管理人員要把為居民服務當作一項政治責任和精神追求，自覺加強專業(yè)理論知識學習，不斷提高自身的服務管理水平和管理組織能力，從而為服務管理工作打下良好基礎。一要明確發(fā)展目標，嚴格遵守各項紀律；二要強化責任感，不斷增強社區(qū)意識、責任意識、服務意識和奉獻精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準確把握群眾的具體困難和要求，積極學習探索新時期社區(qū)服務管理中所面臨的新特點、新問題，把所學知識和服務管理工作緊密結合起來，把維護社區(qū)群眾的權益和社區(qū)建設結合起來，使社區(qū)組織成為服務群眾、凝聚人心、促進社區(qū)和諧發(fā)展的重要保障。

三、于細微處用心，深化服務內(nèi)涵 社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)管理服務工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現(xiàn)。因此，社區(qū)管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區(qū)服務管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發(fā)，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細、做實各項工作，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，把“群眾利益無小事”牢牢記在心里，體現(xiàn)在一言一行之中。二要有大局意識，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻的精神，以崇高的事業(yè)心和強烈的責任感，始終牢記自己的職責，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細微處用心，樹好自身形象，增強自身責任，實事求是把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做扎實，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明、政治文明作貢獻。

四、加強基礎管理，健全完善服務機制

首先，要加強社區(qū)矛盾化解，有力維護社區(qū)穩(wěn)定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅持以人為本，面對關系社區(qū)群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來的社區(qū)群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關制度。嚴格按照矛盾糾紛排查調(diào)處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、協(xié)調(diào)會議、首問負責制等制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作有章可循，有規(guī)可依。三是要健全完善調(diào)處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。針對群體性突發(fā)事件要確保處置穩(wěn)妥有效、協(xié)調(diào)有序。

其次，要加強和改進社區(qū)流動人口服務管理工作，實現(xiàn)人口的有序流動。流動人口服務管理不僅是人口問題、經(jīng)濟問題，同時也是社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇為目標，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活的流動人口的利益和需要。一是把流動人口服務管理列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的服務體系。二是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。

五、整合社會資源，擴充社區(qū)管理服務范圍

社區(qū)服務管理人員要以社區(qū)居民實際需求為根本，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢來滿足社區(qū)居民多樣化的服務需求。社區(qū)服務對象應由以福利性服務的“老、殘、孤、困、優(yōu)撫”社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區(qū)服務項目應由一般性日常服務的理發(fā)、餐飲、家電維修等項目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業(yè)培訓、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質(zhì)性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務。

六、以志愿者為核心，鼓勵參與社區(qū)服務管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進入老齡化社會，任何一個政府無論其多么強大都不可能提供所有的服務，這就需要更多的服務機構來參與社會管理。作為社區(qū)管理人員，應加強與志愿者服務隊及各類老年協(xié)會的聯(lián)系，鼓勵他們積極分擔政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協(xié)會可利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開放成果，這是社會不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區(qū)服務管理人員可在加強社區(qū)管理中更多地依靠社會力量，依托社區(qū)社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現(xiàn)居民多樣化的需求。

第三篇：淺談新形勢下如何做好專賣管理工作

淺談新形勢下如何做好專賣管理工作

專賣管理著眼于何處，落腳在哪里，如何既能適應形勢的變化，又能切實可行地真正解決一些現(xiàn)實中的問題，是眼下每個煙草從業(yè)人員都應該思考的問題，結合客觀形勢的變化，筆者認為，應在今后的工作中具體做到如下幾點：

一、以法律宣傳為手段，轉變專賣稽查管理的切入點。

當守法成為管理相對人的一種習慣，變成一種潛意識的時候，法律也就沒有它存在的必要了。雖然這是一種過于理想化的設想，但我們時刻都不能放棄這種嘗試，應盡量實現(xiàn)這種理想化設想在現(xiàn)實程度上的最大化。從無意識到有意識再到潛意識，最行之有效的方式莫過于言傳身教，而這其中宣傳更是必不可少，坦率而言，我們的煙草專賣管理在這方面做得還遠遠不夠，這就要求我們專賣稽查人員在執(zhí)法過程中結合當前實際，在“煙草專賣法律法規(guī)”的宣傳上多下些功夫，重點做到：

（1）對煙草專賣稽查管理的合法性、必要性進行廣泛宣傳。隨著當前特種零售許可證的取消，很多零售業(yè)戶對煙草專賣管理本身的合法性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，這種理解上的誤區(qū)勢必給專賣稽查管理造成很大的障礙，因此應該結合當前的打假形勢和國家的現(xiàn)行煙草專賣行政政策，對煙草專賣執(zhí)法的合法性和必要性進行詳細的宣傳，從而更好地樹立煙草專賣稽查管理的權威。

（2）對業(yè)戶違法違紀經(jīng)營卷煙所產(chǎn)生的法律后果進行重點宣傳。眾所周知，只有知法才能守法。業(yè)戶對煙草專賣法律的無知是發(fā)生違法違紀行為的最大隱患。要想在真正意義上禁止違法違紀行為，就必須使涉煙管理相對人清楚的認識到觸犯相應法律就必定會引起相應的法律后果，受到相應的行政處罰。

（3）對違法違紀經(jīng)營與守法經(jīng)營的利弊進行耐心、細致的宣傳。經(jīng)總結分析，業(yè)戶違法違紀經(jīng)營卷煙的行為具有很強的區(qū)域性，這種現(xiàn)象形成的動因最主要的因素是由于業(yè)戶具有相當程度的相互攀比心理，這種攀比心理直接帶來卷煙市場秩序的深入混亂，從而引發(fā)連鎖反應，給專賣稽查管理帶來諸多不利的影響。

針對這種市場形勢，專賣稽查人員應該對違法違紀區(qū)域的經(jīng)煙戶做耐心細致的宣傳和講解，與他們一同分析這種違法行為的弊端，并宣傳守法經(jīng)營所能帶來的長遠的有利影響，幫助他們擺脫這種“相互攀比，效仿違法”的卷煙經(jīng)營意識，從根本上杜絕這種趨勢的蔓延，使業(yè)戶能夠重新守法經(jīng)營。

二、以誠信服務為原則，打造專賣稽查管理新理念。

專賣稽查管理長期以來一直以嚴打嚴罰為主要管理手段，教育管理很少提及，更不要說什么為業(yè)戶服務了。但隨著形勢的發(fā)展不難看出要想進一步的適應新的執(zhí)法環(huán)境，與零售業(yè)戶互利互惠。就必須堅持以誠信為理念，加強服務管理。針對目前煙草專賣稽查管理的弊端，我們應該重點做以下幾方面的工作：

（1）嚴厲打擊違法違紀行為，為經(jīng)煙業(yè)戶創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。專賣稽查人員無論何時都不能忘記自己的職責是凈化市場，打擊違法違紀行為。專賣稽查管理在履行職責、盡到義務的同時，也就間接地為經(jīng)煙業(yè)戶提供了服務，為他們創(chuàng)造了良好的經(jīng)營競爭環(huán)境。

（2）以普及法律為義務，盡可能全面地為業(yè)戶提供經(jīng)營方面的法律幫助。煙草專賣稽查管理人員，除了宣傳煙草專賣法律法規(guī)以外，也要盡可能幫助業(yè)戶解決經(jīng)營中的一些法律問題，提供相應的法律咨詢，急業(yè)戶之所急，想業(yè)戶之所想，做到真正的誠信服務。

（3）幫助業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法、并及時溝通假煙流通的動態(tài)。在長時期的專賣稽查管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些業(yè)戶并非主動違法，而是由于缺少鑒別假煙的常識，導致其上當受騙，成為被動違法者。為了避免這種現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，我們專賣稽查人員完全有義務幫助零售業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法，并及時與他們溝通，讓其了解假煙流通的動態(tài)，做到與零售業(yè)戶一起，防假打假。

三、以文明執(zhí)法為前提，樹立專賣稽查管理的新形象。

在當今形勢下，煙草專賣稽查管理人員仍然有一部分在對涉煙管理相對人的管理中粗暴執(zhí)法，進而帶來了管理與被管理之間的矛盾激化和涉煙管理相對人對煙草專賣稽查管理的不理解，給專賣稽查管理的形象帶來了諸多負面的影響。正所謂“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主張，這在當今社會也有著相當程度的借鑒意義，專賣稽查管理要以文明執(zhí)法為前提，要做到執(zhí)法不卑不亢，即要秉持專賣執(zhí)法的威嚴，又要兼顧柔性管理的內(nèi)涵，進而樹立專賣稽查管理的嶄新形象。

四、以信息管理為手段，提高專賣稽查管理的效率。

任何形式的專賣稽查管理都要結合于實際，不能憑空想象，知己知彼百戰(zhàn)不殆，雖是老生常談，但總是能切中要害。當前，卷煙違法違紀經(jīng)營發(fā)展的態(tài)勢逐漸趨向于形式多樣且手段隱蔽，這勢必決定了要想更好地開展專賣稽查工作，就必須要掌握足夠的市場動態(tài)信息，針對各種狀況做出及時的反應，縮短發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的周期，提高專賣稽查管理的效率。

五、以不斷創(chuàng)新為動力，優(yōu)化專賣稽查管理的方式。

市場形勢處在不斷變化之中，專賣管理面臨著許多挑戰(zhàn)，隨著行政執(zhí)法的深入和行政管理相對人法律意識的不斷提高，業(yè)戶的守法程度也在不斷地變化之中。如何進一步使專賣稽查管理方式更好地適應市場形勢的發(fā)展，我們應該堅持以不斷創(chuàng)新為動力，優(yōu)化專賣稽查管理方式。例如專賣稽查管理由法制化管理向人性化管理過渡，就應該是我們在未來相當長一段時期內(nèi)應該努力和爭取做的事情?？傊?，無論如何，不能滿足于固有的成績，裹足不前，應該做盡可能多的嘗試，勇于做時代的開荒人。專賣管理必須以法律宣傳為基礎，堅持執(zhí)法規(guī)范化、文明化、人性化，并樹立服務意識、誠信意識、信息意識和創(chuàng)新意識，但這些工作不應各自成為獨立體系，而應讓其相互促進、相互作用、相互影響、相互制約，構成整體，形成機制。與此同時，專賣人員在具體的專賣管理中，也一定要將抽象的意識概念化、形象化，從而更好地將其貫穿到專賣稽查管理的具體行為中，優(yōu)化專賣管理，不斷適應新的形勢發(fā)展。

第四篇：淺談新形勢下如何做好安全管理工作

淺談新形勢下如何做好安全管理工作

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安全生產(chǎn)歷來是我們黨和政府高度重視、全社會關注以及廣大人民群眾關心的一個重大的突出的問題。長期以來，我們的各級政府、各企事業(yè)單位為確保安全生產(chǎn)和工作，制定出臺了法律法規(guī)條文以及相關的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過實施落實取得了明顯的成效。但在當今社會快速發(fā)展、經(jīng)濟效益大幅度提高的同時，伴隨我們而來的安全問題也日益突出，各類安全事故不斷的發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅，尤其是近年來的一些重大、特大惡性事故的頻頻發(fā)生造成了國家和人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失，因此說我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉嚴峻的局面。為此，如何提高全社會高度重視安全的思想意識，把安全生產(chǎn)管理工作當作一項重要工作來抓，探索創(chuàng)新與當今社會發(fā)展相適應的科學的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對我們來說是即重要而又往往容易被忽視的一項工作，無論何時何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢必會給我們的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財產(chǎn)造成嚴重的危害和重大損失。因此，在當今新形勢下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項工作，更好的適應新形勢下社會的發(fā)展和需要，筆者認為應注重做好以下幾方面：

一是注重學習研究科學的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學規(guī)律，總結運用科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，最終達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們以往傳統(tǒng)的安全管理工作大多把工作的重點放在工作、生產(chǎn)進行期間或發(fā)生后階段，缺乏積極有效地預防防范措施。常常是事故發(fā)生了再興師動眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結果采取追責任、制定各項措施辦法的來進行挽回、補救和修正等等。而科學的安全管理工作的著重點是“預防為

主、安全第一”，是預先或提前對各種危險現(xiàn)象或情況進行認真的識別分辨、分析研究和控制預防，改變以往的“事后彌補處理”為“事先控制預防”，真正做到積極主動、提前預防，從而達到到防微杜漸、防患于未然的目的。縱觀現(xiàn)實生活中所發(fā)生的一些觸目驚心的各類安全責任事故，無不與人們忽視安全、麻痹大意、心存僥幸等觀念意識緊密相關。因此，探索創(chuàng)新新時期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢在必行。

二是安全生產(chǎn)管理體系對我們來說既是一門十分重要的、需要不斷研究創(chuàng)新的科學體系，同時又是與我們的生產(chǎn)實踐、生活工作一樣，有著其嚴格、規(guī)范的操作規(guī)程的。因此，我們在制定采用科學的安全生產(chǎn)管理方式期間，首先要堅持“以人為本”的思想理念。一個人生活在這個社會當中，為了生存必然從事著社會生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴格的制度和切實有效的必要措施，做到尊重人、關心人、保障每個生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動者體會到人生命的價值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責任感和使命感，最終形成全社會人人重視安全、重視生命的“命運共同體”，從而不斷的促進和推動我們安全管理工作的改善和提高。其次是要認真制定和落實好各項安全生產(chǎn)崗位責任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運作落實下去并真正取得實效。要防止搞形式主義，堅決杜絕那種文件、會議多、能夠落實的少，口頭上說的、喊的多，真正做得少、實事少的務虛形式主義。我們只有把安全制度措施認真的貫徹落實了、工作做扎實了，預防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責任事故的發(fā)生。其三是我們要重視加強對全社會進行安全方面的宣傳教育，通過采取多種形式和內(nèi)容，充分利用當今新科技的宣傳媒介，來開展全民性的安全方面的宣傳教育。同時，還要注重加大對安全管理科學方面的研究學習和教育培訓力度，不斷加大安全管理方面的科學技術、科技人才的投入和培養(yǎng)，加快提高社會全員整體安全素質(zhì)的提高，使之形成全社會人人重視安全的良好社會氛圍。

三是安全生產(chǎn)管理工作對我們來說不僅是一項長期而艱巨的工作，同時也是一項十分復雜性的工作。近年來涉及安全方面所發(fā)生的許許多多事故和問題，都有著種種復雜的因素和原因，不只是單憑完善管理方式或是我們的政府部門多出臺幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的。因此，既要治標，更要治本，而且要把治本作為重中之重。首先，我們還要從強化大家安全生產(chǎn)的法律意識，強化質(zhì)量管理基礎入手，采取相應的強有力的措施和管理辦法，包括綜合運用行政、經(jīng)濟、組織等手段。這不僅需要政府職能部們的重視和努力，更需要我們的各級領導、企事業(yè)經(jīng)營者、單位部門的負責人以及廣大職工群眾的積極參與和努力。要使大家通過國家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴格制約和約束，通過大張旗鼓的開展宣傳教育，通過現(xiàn)實生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達到扭轉或改變長期以來人們輕視、忽視安全的思想意識，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成全社會從上到下人人關注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責”思想上的共識。其次，我們說安全管理工作它又是一項系統(tǒng)工作。它針對不同種類工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類工作的始終。因此，我們在系統(tǒng)運行過程中要不斷進行安全管理的檢測、檢查、識別、整改、總結來補充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達到消除或控制可能出現(xiàn)的各類安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅持實行“定人”、“定時”、“定流程”、“定標準”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個安全管理活動過程中流動起來，縱觀全面的來認真分析、研究和總結，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學化、程序化、合理化。其四我們要實行全方位的安全目標管理，以確保各項安全規(guī)章制度真正落實到位。我們要以

組織制定總的安全管理目標為基礎，建立起適應本行業(yè)本部門的各項安全責任狀，實行目標管理，實行定項目、定數(shù)量、定標準的“三定”管理，堅持運用量化考核手段，使各級安全目標更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個人的責任和力量，從而達到整個組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來隨著我國改革開放、社會經(jīng)濟快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴峻的，出現(xiàn)的種種安全問題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對科學安全管理方面的理論進行學習探討，探索揭示科學規(guī)律性的東西，深入實踐總結創(chuàng)新，運用科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第五篇：新形勢下如何做好安全管理工作

新形勢下如何做好安全管理工作

安全生產(chǎn)工作，跟我們每個人的生活都息息相關，如果發(fā)生了安全事故就談不上“三個代表”、構建和諧企業(yè)和落實科學發(fā)展，因此在新形勢下如何做好安全管理工作，尤為重要。

安全生產(chǎn)歷來是我們高度重視、廣大人民職工關心的一個重大的突出的問題。長期以來，我們?yōu)榇_保安全生產(chǎn)和工作，制定各項相關的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過實施落實也取得了明顯的成效。但在生產(chǎn)運輸回收量增加、資金結算不暢、職工情緒波動較大等情況出現(xiàn)的同時，伴隨我們而來的安全問題也日益突出，因此說我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉嚴峻的局面。為此，提高全員高度重視安全的思想意識，把安全生產(chǎn)管理工作當作一項重要工作來抓，探索創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相適應的科學的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平和職工安全操作技能更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對我們來說是既重要而又往往容易被忽視的一項工作，無論何時何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢必會給我們的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財產(chǎn)造成嚴重的危害和重大損失。因此，在當今新形勢下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項工作，更好的適應新形勢下社會的發(fā)展和需要，我認為應注重做好以下幾方面：

一是注重學習研究科學的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學規(guī)律，總結運用科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，最終達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為了改變以往傳統(tǒng)的安全管理工作方式，避免出現(xiàn)把工作的重點放在工作、生產(chǎn)進行期間或發(fā)生后階段，等事故發(fā)生了再興師動眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結果采取追責任、制定各項措施辦法來進行挽回、補救和修正的現(xiàn)象，我們本著“預防為主、安全第一”的思想，運用科學的安全管理模式，認真開展安全生產(chǎn)標準化，不斷完善安全生產(chǎn)危害辨識，預先或提前對各種危險現(xiàn)象或情況進行認真的識別分辨、分析研究和控制預防，改變以往的“事后彌補處理”為“事先控制預防”，真正做

到積極主動、提前預防，從而達到防微杜漸、防患于未然的目的。經(jīng)過實踐證明，探索創(chuàng)新新時期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢在必行。

二是堅持“以人為本”的思想理念，加強職工安全技能培訓，提高人員素質(zhì)，從源頭抓好安全生產(chǎn)。一個人生活在這個社會當中，為了生存必然從事著社會生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴格的制度和切實有效的必要措施，做到尊重人、關心人、保障每個生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動者體會到人生命的價值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責任感和使命感，最終形成人人重視安全、重視生命的“命運共同體”，從而不斷的促進和推動我們安全管理工作的改善和提高。其次是做好職工安全職業(yè)技能培訓，徹底解決職工“不想出事故、卻又不知如何防事故”的思想。我公司為落實國家“安全宣傳教育行動”和公司“重心下移抓班組”的要求，針對新進廠和換崗職工操作技能有待進一步提高的特點，充分利用安全活動日、班前五分鐘、專項培訓等多種形式，組織職工學習和修訂完善安全作業(yè)指導書，提高安全操作技能。同時，加強安全管理人員對安全管理科學方面的研究學習，鼓勵他們參加注冊安全管理師的考試，提高全員安全技能及執(zhí)行力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。其三是要認真制定和落實好各項安全生產(chǎn)崗位責任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運作落實下去并真正取得實效。堅決杜絕那種文件、會議多、能夠落實的少，口頭上說的、喊的多，真正做得少、實事少的務虛形式主義。我們只有把安全制度措施認真的貫徹落實了、工作做扎實了，預防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責任事故的發(fā)生。

三是安全生產(chǎn)管理工作對我們來說不僅是一項長期而艱巨的工作，同時也是一項十分復雜性的工作。防止安全事故不能僅靠幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的，為了從根本上防止發(fā)生安全事故，我們還要從強化大家安全生產(chǎn)的法律意識，強化質(zhì)量管理基礎入手，采取相應的強有力的措施和管理辦法，要使大家通過國家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴格制約和約束，通過大張旗鼓的開展宣傳教育，通過現(xiàn)實生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達到扭轉或改變長期以來人們輕視、忽視安全的思想意識，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成從上到下人人關注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責”思想上的共識。其次，我們說安全管理工作它又是一項系統(tǒng)工作。它針對不同種類工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類工作的始終。因此，我們在系統(tǒng)運行過程中要不斷進行安全管理的檢測、檢查、識別、整改、總結來補充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達到消除或控制可能出現(xiàn)的各類安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅持實行“定人”、“定時”、“定流程”、“定標準”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個安全管理活動過程中流動起來，縱觀全面的來認真分析、研究和總結，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學化、程序化、合理化。其四我們要實行全方位的安全目標管理，以確保各項安全規(guī)章制度真正落實到位。我們要以組織制定總的安全管理目標為基礎，建立安全責任狀，實行目標管理，實行定項目、定數(shù)量、定標準的“三定”管理，堅持運用量化考核手段，使各級安全目標更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個人的責任和力量，從而達到整個組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來隨著我國改革開放、社會經(jīng)濟快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴峻的，出現(xiàn)的種種安全問題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對科學安全管理方面的理論進行學習探討，探索揭示科學規(guī)律性的東西，深入實踐總結創(chuàng)新，運用科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保企業(yè)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。