XX區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法

第一章總則

第一條為了適應新時代加強城市基層黨建完善基層治理工作的需要，建設一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、服務水平高的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)專職工作者隊伍，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和根據(jù)《中共XX區(qū)委關(guān)于貫徹落實<中共XX市委關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見>的實施方案》（X發(fā)〔2018〕X號）《關(guān)于進一步健全全市城市社區(qū)專職工作者職業(yè)化薪酬體系的實施意見》（X民發(fā)〔2020〕X號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)所有城市社區(qū)專職工作者的管理。

第三條本辦法參照《關(guān)于進一步健全全市城市社區(qū)專職工作者職業(yè)化薪酬體系的實施意見》（X民發(fā)〔2020〕X號）社區(qū)專職工作者是指在社區(qū)專門從事社會管理和公共事務服務，并由地方財政部門進行補助的全日制工作人員。主要包括：①按選舉方案規(guī)定的職數(shù)，經(jīng)過依法選舉產(chǎn)生的城市社區(qū)“兩委”成員；②按照《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進城市社區(qū)建設的意見》（X辦發(fā)〔2014〕X號）規(guī)定的配置比例，經(jīng)過區(qū)級以上組織、人社部門招聘的社區(qū)專職工作人員。

第四條社區(qū)專職工作者應當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、國家法律法規(guī)，教育和引導居民遵紀守法，自覺履行依法應盡的義務；

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，積極維護居民的合法權(quán)益；

（三）做好黨的建設工作，依法組織居民開展自治活動，協(xié)調(diào)推動駐區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動，積極支持社會組織和社會力量開展便民利民的社區(qū)服務活動，提高居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和滿意度，努力構(gòu)建管理有序、文明祥和的新型社區(qū)；

（四）密切聯(lián)系群眾，做好社區(qū)居民的思想政治工作，積極反映社區(qū)居民的意見和建議；

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務、幫扶教助等工作；

（六）依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動，組織社區(qū)居民對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)職能部門派出機構(gòu)及其工作人員、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設及基層自治工作等情況進行民主評議；

（七）完成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))交辦的社區(qū)職責范圍內(nèi)的其他任務。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以根據(jù)社區(qū)專職工作者崗位的不同，按照責任、權(quán)利與義務相統(tǒng)一原則，細化社區(qū)專職工作者崗位職責。

第二章?選拔任用

第五條嚴把選人政治關(guān)、德才素質(zhì)關(guān)，通過選任和公開招聘的方式配備社區(qū)專職工作者。凡選任或正式聘用納入社區(qū)專職工作者管理范圍的人員，享受相應的薪酬福利待遇。

第六條社區(qū)專職工作者中除社區(qū)“兩委”干部以外的其他社區(qū)專職工作者按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)社區(qū)申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報，組織、民政部門匯總審批后，由人社部門統(tǒng)一面向社會公開招聘，擇優(yōu)聘用；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不得自行組織招聘,招聘工作根據(jù)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會配置空缺情況每年進行一次或根據(jù)實際情況開展。

社區(qū)“兩委”人員原則上按照選舉程序從通過公開招聘的社區(qū)專職工作者人員中產(chǎn)生，通過公開招聘的社區(qū)專職工作者按照本人生活居住就近的社區(qū)進行參加選舉。

建立社區(qū)專職工作人員日常補缺機制，有職數(shù)空缺、工作需要的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可向區(qū)委組織部、區(qū)民政局申請補缺，區(qū)委組織部組織聯(lián)審。補缺工作由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照選舉程序具體組織實施，人員從通過公開招聘的社區(qū)專職工作者或優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)格員中依法選舉產(chǎn)生。

第七條招聘工作按以下程序進行：

（一）公布擬聘崗位、資格條件等事項；

（二）對應聘人員進行資格審查；

（三）組織應聘人員進行考試；

（四）確定考察對象并進行體檢、考察；

（五）集體討論決定聘用人員；

（六）簽訂勞動合同。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，受聘人員須與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）訂立勞動合同，確立勞動關(guān)系；受聘人員與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）訂立的勞動合同期限為3年，其中試用期為三個月；試用期滿，經(jīng)考核不合格的，解除勞動合同。對本辦法印發(fā)之日前已聘用的社區(qū)專職工作者，按照原勞動合同管理。合同到期的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在三個月內(nèi)統(tǒng)一組織考試考察，符合社區(qū)專職工作者招聘條件，經(jīng)考試考察合格的，擇優(yōu)納入社區(qū)專職工作者統(tǒng)一規(guī)范管理；考試考察不合格的，按有關(guān)規(guī)定終止聘用。

對社區(qū)專職黨務工作者的招錄，除具備社區(qū)專職工作者招錄的基本條件和資格外，還應當依照組織部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章教育培養(yǎng)

第八條暢通優(yōu)秀社區(qū)專職工作者進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位的通道，鼓勵其參加各類競爭性選拔，建強社區(qū)黨組織書記隊伍。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》（X發(fā)〔2018〕25號）文件精神，將社區(qū)黨組織書記納入干部人才隊伍建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好培養(yǎng)選拔、教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障，提倡社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居委會主任，逐步提高“一肩挑”比例。連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的社區(qū)黨組織書記，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，聘用為事業(yè)單位工作人員，原則上繼續(xù)在社區(qū)工作。加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中定向考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務員力度，公開選拔社區(qū)黨組織書記掛任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子成員。從嚴管理監(jiān)督社區(qū)專職工作者，強化崗位目標責任考核，建立健全能上能下、能進能出機制。

第九條按照專業(yè)培訓、分級負責的原則，建立社區(qū)專職工作者教育培訓制度。每年對社區(qū)專職工作者集中培訓不少于一次。將社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任納入工作者培訓體系，每年集中輪訓時間不少于3天，重點加強政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風等方面的教育培訓，培訓結(jié)果記入個人檔案，并作為年度考核評議的重要依據(jù)。

建立社區(qū)專職工作者學習、交流制度。由區(qū)社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室（民政局）負責實施，組織社區(qū)專職工作者在全區(qū)范圍內(nèi)進行交流，每半年從不同的社區(qū)輪流挑選4名優(yōu)秀社區(qū)專職工作者到市區(qū)社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室學習、交流鍛煉。主要學習居民自治章程和有關(guān)法律法規(guī)、社區(qū)治理（社區(qū)服務、社區(qū)管理等業(yè)務）。

第十條對持有《社會工作者職業(yè)水平證書》的，同等條件下優(yōu)先聘用；已在社區(qū)專職工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應當鼓勵和支持其參加社會工作者職業(yè)水平考試，加快推動社區(qū)專職工作者向?qū)I(yè)社會工作者提升和轉(zhuǎn)變。

第十一條注重加強正面宣傳引導，選樹社區(qū)專職工作者先進典型，積極營造重視、關(guān)心、支持社區(qū)專職工作者的良好氛圍。加大從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中發(fā)展黨員、選拔人才的力度。

第四章管理考核

第十二條社區(qū)專職工作者實施總量調(diào)控和額度管理。按照精簡高效、科學合理的原則，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理幅度、社區(qū)規(guī)模等要素，以區(qū)為單位實行總量調(diào)控，合理適度確定社區(qū)專職工作者隊伍規(guī)模。每年初，由民政部門牽頭，組織全面摸排社區(qū)基本情況，按照每300—400戶居民配備1人的標準，進行社區(qū)專職工作者員額核定。對員額超額人員采取自然減員（退休、辭職等）過渡法，不再增補；對員額不足的人員采?。簠^(qū)級及以上部門招聘社區(qū)專職工作人員或優(yōu)秀的社區(qū)網(wǎng)格員中依法選舉產(chǎn)生。核定員額報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案，員額在區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用，人員由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，并動態(tài)調(diào)整。

第十三條社區(qū)專職工作者由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一管理。探索實行“全科社工”制度，實現(xiàn)“一人多崗、一專多能”；探索推行AB崗、節(jié)假日輪休、分片包塊、上門走訪、服務承諾、結(jié)對幫扶、代辦服務等各項工作制度，最大程度滿足群眾的服務需求。各單位不得借調(diào)社區(qū)專職工作者，保持隊伍相對穩(wěn)定。定期安排社區(qū)專職工作者輪崗交流、實踐鍛煉，不斷提高其履職盡責、服務群眾的能力。

第十四條按照有關(guān)規(guī)定，建立健全社區(qū)專職工作者人事檔案管理制度。人事檔案內(nèi)容主要包括：社區(qū)專職工作者基本信息和勞動合同、工作經(jīng)歷、崗位變化、薪酬待遇、考核評價、教育培訓和獎懲等情況。

社區(qū)黨組織書記檔案由區(qū)委組織部統(tǒng)一管理，其他社區(qū)專職工作者檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一管理。

第十五條完善社區(qū)專職工作者考核機制。堅持客觀公正、注重實效的原則，以社區(qū)專職工作者的崗位職責為基本依據(jù)，全面考核其德、能、勤、績、廉，重點考核其工作實績、工作態(tài)度、工作作風和為民服務等情況。具體考核辦法由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責制定，組織實施，每年年末對社區(qū)專職工作者進行年度綜合考評，根據(jù)考評情況提出等次意見。

考核結(jié)果分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個級別，考核不合格的社區(qū)專職工作者不發(fā)放獎勵性績效工資，考核合格及以上社區(qū)專職工作者按年度發(fā)放獎勵性績效工資。正職獎勵性績效工資不低于6000元，副職獎勵性績效工資不低于5000元，一般工作人員獎勵性績效工資不低于4000元?？己私Y(jié)果作為社區(qū)專職工作者調(diào)整崗位、級別、薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應當反饋被考核人并報區(qū)委組織部和區(qū)民政局備案。

第十六條有下列情形之一的，應當退出社區(qū)專職工作者隊伍，依法解除勞動合同：

（一）對于選任的社區(qū)專職工作者，出現(xiàn)違反國家及省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）對于招聘的社區(qū)專職工作者，連續(xù)兩年考核不合格的；

（三）違反社區(qū)管理規(guī)章制度或有其他違紀違法行為的；

（四）不履行合同約定的義務，經(jīng)教育仍不改正的；

（五）工作嚴重失職、有徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的；

（六）不能勝任工作，經(jīng)過培訓或調(diào)整工作崗位仍不能勝任的；

第五章待遇保障

第十七條建立社區(qū)專職工作者崗位與級別相結(jié)合的職業(yè)體系。根據(jù)社區(qū)專職工作者的崗位職責、社區(qū)工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立崗位級別序列，形成較為完整的職業(yè)發(fā)展體系，使每個社區(qū)專職工作者在工作年限增加、崗位提升、能力素質(zhì)提高后，崗位級別隨之提高。

第十八條社區(qū)專職工作者依法享有下列待遇保障：

（一）薪酬待遇。

社區(qū)專職工作者的薪酬待遇由基本工資、績效工資構(gòu)成。基本工資約占工資總額的75%，績效工資約占工資總額的25%。基本工資與本人崗位級別相對應，績效工資依據(jù)績效考核結(jié)果確定。社區(qū)專職工作者薪酬待遇根據(jù)當?shù)厥聵I(yè)單位人員工資調(diào)整情況進行聯(lián)動調(diào)整，建立合理穩(wěn)定的薪酬增長機制。

參照上年度當?shù)厥聵I(yè)單位管理崗8級、9級、10級職員待遇,確定社區(qū)專職工作者薪酬，使社區(qū)黨組織書記報酬不低于當?shù)厥聵I(yè)單位管理崗9級職員平均工資待遇，優(yōu)秀社區(qū)黨組書記報酬不低于當?shù)厥聵I(yè)單位管理崗8級職員平均工資待遇，社區(qū)其他專職工作者報酬不低于當?shù)厥聵I(yè)單位管理崗10級職員平均工資待遇。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予符合條件的社區(qū)“兩委”專職成員一定的獎勵性津貼，其中：初級職稱工資為每月300元，中級職稱工資為每月500元，高級職稱工資為每月800元。其他社區(qū)專職工作者按照招聘時簽訂的合同，享受相應的薪酬福利待遇。

（二）社會保險。

社區(qū)“兩委”專職成員根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)職工標準，足額繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險費。男45歲以上、女40歲以上的社區(qū)專職工作者，征求個人意愿是否統(tǒng)一參保，放棄統(tǒng)一參保的每人每月發(fā)放社會保險補助金700元。

（三）住房公積金。

政府統(tǒng)一為社區(qū)專職工作者繳納住房公積金，繳納比例不低于基本工資總額的5%。

（四）其他待遇。

社區(qū)專職工作者按規(guī)定享有體檢、帶薪年休等福利待遇，帶薪年休按照國家有關(guān)規(guī)定落實。

社區(qū)專職工作者按照人力資源和社會保障部門相關(guān)政策規(guī)定辦理按時退休手續(xù)，享受有關(guān)退休待遇。

社區(qū)專職工作者的薪酬由民政局統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一辦理各項社會保險，并代扣代繳個人應繳部分。

第六章?附則

第十九條建立由區(qū)委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局具體負責，區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門共同參與的工作推進機制，加強工作指導、協(xié)調(diào)配合和督促檢查。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合實際情況，建立相應的工作機制。

第二十條社區(qū)專職工作者待遇經(jīng)費由市級財政承擔百分之四十、區(qū)級財政承擔百分之六十。

第二十一條各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十二條本辦法由區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，如國家及省、市出臺新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。