安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取xxx事故教訓(xùn)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和xx市以及城區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署，全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決壓減事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，根據(jù)《xx市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（x安委〔2022〕x號(hào)）以及《xx市青秀區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（x安辦〔2022〕x號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和xx市委、市政府以及城區(qū)黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻汲取近年來各地和xx市以及我城區(qū)發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，結(jié)合年初部署的城市安全大排查大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決壓減事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)絕對(duì)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自x月x日起至黨的二十大結(jié)束，各村各單位各部門要立即作出部署、迅速行動(dòng)起來，全面推動(dòng)、立查立改、持續(xù)整改，確保深入扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

一是立即開展全面自查。

要求各村（社區(qū)）各單位各部門迅速按照我鎮(zhèn)制定的細(xì)化工作方案，立即對(duì)本地區(qū)所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、起底式大排查。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。

鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域安全管理職責(zé)的部門立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)明查暗訪。

三是全過程開展綜合檢查。

期間城區(qū)安委會(huì)組織若干個(gè)綜合檢查組，視疫情情況進(jìn)行檢查，各村（社區(qū)）各單位要嚴(yán)格按照落實(shí)主體責(zé)任，積極配合城區(qū)各部門開展工作。

四是黨政領(lǐng)導(dǎo)研究部署安全大檢查。

黨委、政府及各村及部門主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署、親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。

五是深入研判分析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)，召開一次研判分析會(huì)、明確幾項(xiàng)工作重點(diǎn)、提出幾條對(duì)策措施。

六是堅(jiān)決抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改。

各村各單位各部門及時(shí)主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府“交單子”，提請(qǐng)予以研究解決；對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，分級(jí)建立臺(tái)賬清單，攻堅(jiān)整治。

七是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

尤其是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

八是開展事故隱患整改落實(shí)“回頭看”。

對(duì)2021年以來下發(fā)整改通知的隱患點(diǎn)“100%回頭看”。

九是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接，集中曝光一批安全生產(chǎn)違法行為并實(shí)行閉環(huán)管理。

十是組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜野翟L。

組織檢查組，采取“四不兩直”等方式，開展深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

十一是同步開展“新安法宣貫?zāi)辍被顒?dòng)。

及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，點(diǎn)人、點(diǎn)事、點(diǎn)具體，曝光一批、警示一片。

三、檢查主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)大檢查要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨和xx市委、市政府以及城區(qū)黨委、政府決策部署，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條硬措施貫徹落實(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升和城市安全大排查大檢查大整治等重點(diǎn)工作，檢查有沒有將相關(guān)精神和決策部署真正傳達(dá)到基層和企業(yè)、有沒有實(shí)際舉措和行動(dòng)、有沒有認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并交清單壓責(zé)任、有沒有取得實(shí)際效果，深入查找、督促整改貫徹落實(shí)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效，確保習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落實(shí)到位。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）政府層面

xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容安排有兩方面，一方面是檢查各村（社區(qū)）各單位各部門是否全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，主要包括：嚴(yán)查是否落實(shí)各村委（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查是否落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查執(zhí)法檢查“寬松軟”問題，嚴(yán)查瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控等。另一方面是將對(duì)所有行業(yè)、所有領(lǐng)域、所有企業(yè)開展全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。具體包括：

一是在道路交通方面，深刻吸取xx事故的教訓(xùn)，由交通管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村站牽頭、應(yīng)急管理辦以及各村（社區(qū)）等依職責(zé)組織實(shí)施，緊緊圍繞“減量控大”的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全鏈條、全過程防范道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查xx國(guó)道道路交通“人、車、路、企、技、管、救”等各類交通安全隱患。

二是在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，由應(yīng)急管理辦牽頭、交通管理辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所等依職責(zé)組織實(shí)施，緊盯“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所、高度危險(xiǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源、油氣輸送管道高后果區(qū)等方面存在的安全隱患。三是在建筑施工方面，深刻吸取xx省“xx”在建工地重大滑坡事故教訓(xùn)，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急管理辦、各村（社區(qū)）等建設(shè)相關(guān)部門依職責(zé)組織實(shí)施，配合城區(qū)住建、應(yīng)急、城管等行業(yè)主管部門扎扎實(shí)實(shí)開展違法分包、轉(zhuǎn)包專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)所有建設(shè)工程項(xiàng)目全覆蓋開展發(fā)包、分包行為檢查，收集相關(guān)線索，報(bào)送至城區(qū)相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位履行首要責(zé)任、施工單位履行主體責(zé)任、監(jiān)理單位履行監(jiān)管責(zé)任檢查，督促施工單位把勞務(wù)隊(duì)伍納入項(xiàng)目部統(tǒng)一管理。加強(qiáng)危大工程和交叉作業(yè)等特殊作業(yè)安全檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)

“三個(gè)一律”、有限空間“七個(gè)不準(zhǔn)”、危大工程“六不施工”等規(guī)定。四是在水上交通和漁業(yè)船舶方面，由交通管理辦、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村站牽頭，依職責(zé)組織實(shí)施，深化落實(shí)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治，集中抓好涉漁“三無”船舶清理行動(dòng)、涉漁船舶安全執(zhí)法行動(dòng)、落實(shí)船東主體責(zé)任行動(dòng)、落實(shí)各村（社區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任行動(dòng)、商漁共治共管行動(dòng)、開展事故調(diào)查問責(zé)追責(zé)等“六項(xiàng)行動(dòng)”。狠抓商漁船碰撞、漁船碰撞等問題，嚴(yán)厲打擊擅自拆除、關(guān)閉漁船防碰撞系統(tǒng)的行為，依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任，抓住典型案例向全市公開。五是在工礦安全方面，深刻吸取清遠(yuǎn)“4·3”等爆炸事故教訓(xùn)，由應(yīng)急管理辦牽頭，鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心依職責(zé)組織實(shí)施，對(duì)照工貿(mào)企業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)即“鋼8條”“粉6條”“鋁7條”“有限空間4條”以及鋼鐵企業(yè)安全管理“七個(gè)嚴(yán)格”等，扎實(shí)開展冶金鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）和有限空間專項(xiàng)整治，對(duì)照臺(tái)賬清單，逐一開展整改。六是在消防安全方面，深刻汲取xx事故暴露出的問題，微型消防站牽頭組織實(shí)施，開展各類批發(fā)市場(chǎng)、三合一場(chǎng)所、群租房消防安全大排查，重點(diǎn)實(shí)施打非治違、清理違規(guī)住人、完善防火分隔措施等源頭治理措施，逐個(gè)村（社區(qū)）摸查建檔、逐個(gè)村（社區(qū)）驗(yàn)收過關(guān)。把地大化（地下建筑、超市、石化企業(yè)）、老幼古標(biāo)（養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒教育場(chǎng)所、文物古建筑、標(biāo)志性建筑）、人員密集、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所盯緊盯實(shí)，及時(shí)排查消除各類安全隱患。七是在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫?，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、應(yīng)急管理辦、微型消防站等依據(jù)《xx市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》職責(zé)分工分別組織實(shí)施，按照

“五個(gè)一批”工作要求，突出整治“七個(gè)重點(diǎn)”，特別是加快推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿肋M(jìn)行更新改造，有力有序推進(jìn)燃?xì)夤艿馈?chǎng)站設(shè)施改造升級(jí)工作；加大執(zhí)法力度，督促使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在用氣場(chǎng)所全部安裝并使用可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。八是在油氣長(zhǎng)輸管道方面，由應(yīng)急管理辦、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心牽頭組織實(shí)施，突出管道集中分布區(qū)、門站、閥室等重點(diǎn)部位的檢查排查，加大非法破壞管道行為的查處打擊力度，全面排查油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)更換老舊管道。九是在橋梁、渡槽方面，由交通管理辦牽頭組織實(shí)施，全面完成所屬管轄橋梁、渡槽整治任務(wù)。此外，在文化、教育、旅游、民爆、郵政寄遞、粉塵涉爆、液氨制冷、煙花爆竹、特種設(shè)備等其他所有行業(yè)領(lǐng)域（監(jiān)管）主管部門，也要結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到全覆蓋。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）各單位各有關(guān)部門要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善檢查方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強(qiáng)化問效問責(zé)。

要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督細(xì)查，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報(bào)等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法督促有關(guān)單位、部門強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問題隱患整改到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。

要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化及時(shí)科學(xué)調(diào)整工作安排，既要抓緊時(shí)間盡快開展，又要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，嚴(yán)防感染風(fēng)險(xiǎn)；要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，配齊配強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不得隨意向下級(jí)和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，決不能運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化、“一刀切”，影響下級(jí)和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各單位各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式，大力宣傳報(bào)道行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作開展。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管“三合一”執(zhí)法檢查，定期通報(bào)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大隱患和典型事故（大檢查期間各單位各部門至少每?jī)蓚€(gè)月曝光一次），強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全鎮(zhèn)受警示，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化工作紀(jì)律。

各綜合檢查指導(dǎo)組要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，注重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)單位的明查暗訪，嚴(yán)防擺拍式、做秀式檢查，避免蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，確保查出實(shí)實(shí)在在的問題和隱患。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。

各單位各有關(guān)部門要及時(shí)反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，每月4日前向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦報(bào)送檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患清單和工作推進(jìn)情況。并在大檢查工作結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)形成工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急管理辦。