第一篇：國(guó)家能源局禁止買賣項(xiàng)目備案文件 打擊風(fēng)電、光伏項(xiàng)目“路條”買賣

國(guó)家能源局禁止買賣項(xiàng)目備案文件 打擊風(fēng)電、光伏項(xiàng)目

“路條”買賣

北極星智能電網(wǎng)在線 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:王秀強(qiáng) 2014/10/15 8:44:58 我要投稿

關(guān)鍵詞: 能源局電源項(xiàng)目光伏電站項(xiàng)目

北極星智能電網(wǎng)在線訊:電源項(xiàng)目投機(jī)行為受到能源主管部門的關(guān)注，違規(guī)操作將受到打擊。

近期，國(guó)家能源局連發(fā)兩文件，分別為《堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為》和《禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益》。

所謂電源投機(jī)行為，主要集中在風(fēng)電、光伏項(xiàng)目“路條”買賣上，有關(guān)系的企業(yè)拿到核準(zhǔn)(備案)文件后，轉(zhuǎn)手倒賣，獲取高額差價(jià)，并推高電源投資成本。

國(guó)家能源局在《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》中指出，簡(jiǎn)政放權(quán)后，一些地區(qū)和電源項(xiàng)目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的投機(jī)行為。

為規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，控制電源項(xiàng)目工程造價(jià)，國(guó)家能源局將開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)2013年7月至2014年9月各省電源項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和投資開(kāi)發(fā)情況摸底調(diào)查，并特別提出重點(diǎn)監(jiān)管“電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的股權(quán)變動(dòng)情況”。

同期，國(guó)家能源局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》中，也強(qiáng)調(diào)“禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案?！?/p>

國(guó)家能源局鼓勵(lì)各地采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、市場(chǎng)消納條件好以及采用新技術(shù)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，取得備案的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未開(kāi)工，省級(jí)及以下能源主管部門可用其他等容量的項(xiàng)目替代。

前述兩則文件同時(shí)指向能源項(xiàng)目前期工作亂象——“買賣項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件”。國(guó)家能源局并成立專項(xiàng)監(jiān)管工作小組，由局長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由劉琦(副局長(zhǎng))、王禹民(副局長(zhǎng))、譚榮堯(監(jiān)管總監(jiān))擔(dān)任。“對(duì)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理”。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，監(jiān)管工作小組規(guī)格之高，超過(guò)其他專項(xiàng)監(jiān)管。但國(guó)家能源局只有監(jiān)督權(quán)，缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管乏力的狀況可能出現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些企業(yè)或個(gè)人通過(guò)與地方政府、中介機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)電源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格，在獲得核準(zhǔn)(備案)文件后，通過(guò)股權(quán)合作方式轉(zhuǎn)讓給外來(lái)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲利。

記者發(fā)現(xiàn)，在一些上市公司的公告中，也載明光伏投資企業(yè)與個(gè)人或其控股的公司簽訂光伏電站合作協(xié)議。后者通過(guò)控股公司與項(xiàng)目所在地簽訂開(kāi)發(fā)投資協(xié)議、土地租賃合同，并取得地方發(fā)改委批復(fù)的“小路條”、地方電力公司批復(fù)的項(xiàng)目電力接入原則性意見(jiàn)等文件。

項(xiàng)目雙方約定，保證合作項(xiàng)目能夠納入國(guó)家能源局批復(fù)給本地的指標(biāo)配額，并享受光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼。光伏投資企業(yè)或者指定第三方與個(gè)人簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購(gòu)其所持有的該項(xiàng)目公司100%股權(quán)。

一位熟悉行業(yè)狀況的人士介紹，以一個(gè)5MW風(fēng)電項(xiàng)目為例，風(fēng)資源條件好的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用在500萬(wàn)-1000萬(wàn)元上下，如果后續(xù)裝機(jī)規(guī)?？梢岳^續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格可能更高一些。一個(gè)20MW容量的光伏電站，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用在500萬(wàn)元以上?！坝袝r(shí)會(huì)看到，一些項(xiàng)目并未列入當(dāng)?shù)匾?guī)劃，但項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、并網(wǎng)手續(xù)辦理速度非?？欤掷m(xù)辦完后然后轉(zhuǎn)手。”

為規(guī)避投機(jī)，拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些資源省份提出“產(chǎn)業(yè)換資源”的政策。投資企業(yè)必須在本地投資建廠，根據(jù)投資規(guī)模配置相應(yīng)的風(fēng)光資源額度，在一定程度上能夠屏蔽皮包公司、政商掮客。

中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為，上述投機(jī)行為是項(xiàng)目審批制度下或行政配置資源下的常見(jiàn)現(xiàn)象?！靶枰ㄟ^(guò)改革審批制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要途徑是，在強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)的市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇投資商。同時(shí)，建立項(xiàng)目前期工作商品化制度，規(guī)范項(xiàng)目前期資金的投入回收?！?/p>

原標(biāo)題:國(guó)家能源局禁止買賣項(xiàng)目備案文件 打擊風(fēng)電、光伏項(xiàng)目“路條”買賣

第二篇：光伏,風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電需具備的條件及并網(wǎng)流程

光伏，風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電需具備的條件及并網(wǎng)流程

一、需要具備的條件

1、發(fā)改委核準(zhǔn)文件（業(yè)主所需提交文件）

2、接入系統(tǒng)審查批復(fù)文件（業(yè)主所需提交文件）

3、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（業(yè)主所需提交文件）

4、公司稅務(wù)登記證（業(yè)主所需提交文件）

5、公司組織機(jī)構(gòu)代碼證（業(yè)主所需提交文件）

6、調(diào)度設(shè)備命名及編號(hào)（業(yè)主申請(qǐng)，省調(diào)度中心命名）

7、調(diào)管設(shè)備范圍劃分(業(yè)主協(xié)調(diào)部分，劃分：一般原則省調(diào)調(diào)管發(fā)電部分，調(diào)管到逆變器輸出功率；地調(diào)調(diào)管站區(qū)設(shè)備，110kV及以上主設(shè)備歸省調(diào)調(diào)管)

8、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂（業(yè)主協(xié)調(diào)與省調(diào)、地調(diào)簽訂）

9、高壓合同、外線委托運(yùn)營(yíng)合同

10、并網(wǎng)申請(qǐng)（國(guó)網(wǎng)中心、交易中心各1份）

二、升壓站反送電流程或具備的流程

1、與省調(diào)、各地調(diào)的《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》已簽訂

2、與各地調(diào)的《供用電合同》已簽訂（業(yè)主與各省電力交易中心簽訂）

3、《并網(wǎng)原則協(xié)議》已簽訂（業(yè)主與調(diào)度中心簽訂）

4、工程質(zhì)檢報(bào)告（返送電）（工程質(zhì)檢由當(dāng)?shù)仉娏|(zhì)檢站驗(yàn)收出具）

5、安評(píng)報(bào)告（一般由當(dāng)?shù)仉娍圃航M織驗(yàn)收出具）

6、技術(shù)監(jiān)督報(bào)告

7、消防驗(yàn)收意見(jiàn)

8、電力公司驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

9、針對(duì)各檢查報(bào)告提出問(wèn)題的整改報(bào)告

10、返送電協(xié)調(diào)會(huì)

三、機(jī)組并網(wǎng)流程或具備的條件

1、工程質(zhì)檢報(bào)告（電力質(zhì)檢站出具）

2、安評(píng)報(bào)告

3、技術(shù)監(jiān)督報(bào)告

4、消防驗(yàn)收意見(jiàn)

5、電力公司驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

6、針對(duì)各檢查報(bào)告提出問(wèn)題的整改報(bào)告

7、《供用電合同》

8、召開(kāi)啟委會(huì)

9、機(jī)組并網(wǎng)

四、啟委會(huì)流程

啟委會(huì)及啟動(dòng)委員會(huì)，光伏電站啟動(dòng)委員會(huì)，源于中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5437--2009《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)行及驗(yàn)收規(guī)程》中，對(duì)新建電力項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收后，帶電運(yùn)行前，由投資方、政府有關(guān)部門、電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、監(jiān)理、電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試主要設(shè)備供貨商等單位的代表組成，對(duì)光伏電站帶電運(yùn)行機(jī)組試運(yùn)、交接驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)考核及竣工驗(yàn)收工作的組織。設(shè)主任委員一名，副主任委員和委員若干名。主任委員和副主任委員一般由投資方任命，委員由建設(shè)單位與政府有關(guān)部門和各參建單位協(xié)商，提出組成人員名單，上報(bào)工程主管單位批準(zhǔn)。

光伏電站現(xiàn)用的啟委會(huì)組成與流程，與DL/T5437--2009《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)行及驗(yàn)收規(guī)程》中規(guī)定一致。（后附DL/T5437--2009）

（一）啟委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)及職能

啟委會(huì)由投資方組織召開(kāi)，參會(huì)人員有：投資方、政府有關(guān)部門、電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、監(jiān)理、電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試主要設(shè)備供貨商等單位的代表。一般情況下啟委會(huì)總指揮都有建設(shè)方主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮為建設(shè)方各關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

啟委會(huì)的只能是對(duì)電站投運(yùn)前，帶電運(yùn)行機(jī)組試運(yùn)、交接驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)考核及竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作結(jié)束后項(xiàng)目建設(shè)可進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。

一般啟委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)：、啟委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間

對(duì)新建電力項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收后，帶電運(yùn)行前進(jìn)行，啟委會(huì)召開(kāi)完畢，驗(yàn)收合格后電力新建項(xiàng)目可進(jìn)入試投運(yùn)期。

（三）、光伏電站召開(kāi)啟委會(huì)需要準(zhǔn)備的資料或需具備的流程

1、工程質(zhì)檢報(bào)告（電力質(zhì)檢站出具）

2、安評(píng)報(bào)告

3、技術(shù)監(jiān)督報(bào)告

4、消防驗(yàn)收意見(jiàn)

5、高壓供電合同

6、線路運(yùn)行委托合同

7、分界點(diǎn)合同

8、地調(diào)協(xié)議、省調(diào)協(xié)議

9、自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)

10、電力接入審查意見(jiàn)

11、并網(wǎng)原則協(xié)議

12、調(diào)度命名

13、調(diào)度管轄范圍通知

14、當(dāng)?shù)貒?guó)網(wǎng)公司提交驗(yàn)收申請(qǐng)、交易中心提交驗(yàn)收申請(qǐng)

15、省國(guó)網(wǎng)公司委托當(dāng)?shù)貒?guó)網(wǎng)公司驗(yàn)收紅文

16、電力公司驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

17、針對(duì)各檢查報(bào)告提出問(wèn)題的整改報(bào)告

18、《供用電合同》

19、召開(kāi)啟委會(huì)

（四）、啟委會(huì)的組織和議程

當(dāng)電站具備投運(yùn)試生產(chǎn)階段，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位制定相應(yīng)的啟委會(huì)會(huì)議流程，根據(jù)電站投運(yùn)需要設(shè)立電站啟委會(huì)人員名單，并報(bào)工程主管單位批準(zhǔn)。啟委會(huì)成員出工程建設(shè)參與單位外，一般邀請(qǐng)一下單位參加：政府有關(guān)部門、電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)（包括當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司各部室主任級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或資深專家）、省電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)（或資深專家）、設(shè)計(jì)單位人員、主要供貨廠商代表等。

一般會(huì)議議程如下：

1、建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)（啟委會(huì)）致歡迎辭。

2、建設(shè)單位啟委會(huì)副主任主任匯報(bào)機(jī)組整套試運(yùn)工作情況匯報(bào)。

3、啟委會(huì)總指揮代表生產(chǎn)單位做生產(chǎn)準(zhǔn)備工作匯報(bào)。

4、請(qǐng)各參建單位匯報(bào)，匯報(bào)順序：(1)當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)工程質(zhì)監(jiān)中心站宣讀工程中土建和安裝工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。(2)請(qǐng)啟委會(huì)主任委員、副主任委員、委員審議試運(yùn)指揮部工程整套試運(yùn)工作情況及生產(chǎn)工作的匯報(bào)。(3)請(qǐng)建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)宣布審議結(jié)果。(4)請(qǐng)生產(chǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)宣讀機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書。(5)舉行機(jī)組移交生產(chǎn)簽字儀式。(6)請(qǐng)電網(wǎng)公司、地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。(7)請(qǐng)工程啟委會(huì)副主任委員業(yè)主方主要代表講話。(8)請(qǐng)啟委會(huì)主任委員、主要領(lǐng)導(dǎo)做總結(jié)講話。

(五)、啟動(dòng)委員會(huì)后續(xù)工作

業(yè)主召開(kāi)啟委會(huì)后，標(biāo)志著電站進(jìn)入投運(yùn)試生產(chǎn)階段，對(duì)于光伏電站試運(yùn)行各地規(guī)定有差異，一般在3到6個(gè)月，試運(yùn)行結(jié)束后，電站可轉(zhuǎn)為商業(yè)運(yùn)行。

五、轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)行

1、生產(chǎn)驗(yàn)收交接書（施工單位與業(yè)主簽訂）

2、動(dòng)態(tài)安評(píng)試驗(yàn)、報(bào)告（由電監(jiān)會(huì)組織驗(yàn)收出具）

3、涉網(wǎng)試驗(yàn)完成并滿足電網(wǎng)要求

4、取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證

5、電價(jià)批復(fù)文件

6、消防驗(yàn)收合格

7、光伏電站驗(yàn)收合格

第三篇：國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：5-4-國(guó)家能源局-《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》-國(guó)能新能[2013]329號(hào)文

國(guó)家能源局印發(fā)《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》

為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，8月29日，國(guó)家能源局以國(guó)能新能[2013]329號(hào)文，印發(fā)了《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。其全文如下：

光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

第三條 光伏電站項(xiàng)目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。省級(jí)能源主管部門在國(guó)務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。委托國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理工作。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

第五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門自責(zé)編制全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽(yáng)能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)開(kāi)發(fā)規(guī)模。

第六條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開(kāi)發(fā)布局意見(jiàn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。

第七條 各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評(píng)價(jià)和建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院能源主管部門報(bào)送第一的光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。第八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報(bào)送的光伏電站建設(shè)和運(yùn)行情況、實(shí)施方案建議，確認(rèn)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的光伏電站的實(shí)施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)實(shí)施方案。

第九條 各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門下達(dá)的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本新增備案項(xiàng)目的規(guī)模上限。

第十條 各地區(qū)實(shí)施方案的完成情況，作為國(guó)務(wù)院能源主管部門確定下一該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對(duì)已發(fā)生明顯棄光限電問(wèn)題且未及時(shí)解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及實(shí)施方案。對(duì)建設(shè)實(shí)施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第三章 項(xiàng)目備案管理

第十一條 光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測(cè)評(píng)、建設(shè)條件論證、市場(chǎng)需求分析等項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條 光伏電站項(xiàng)目開(kāi)展太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)，應(yīng)收集項(xiàng)目場(chǎng)址或具有場(chǎng)址代表性的連續(xù)一年以上實(shí)測(cè)太陽(yáng)能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽(yáng)能資源評(píng)估成果。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場(chǎng)，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開(kāi)展項(xiàng)目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

第十四條 省級(jí)能源主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定對(duì)光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國(guó)務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。

第十五條 光伏電站完成項(xiàng)目備案后，應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

第十六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄。未納入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目不得享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

第十七條 為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益，國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要適時(shí)組織地方采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇項(xiàng)目投資企業(yè)，并確定項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼額度。以招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式組織建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不計(jì)入本地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

第四章 電網(wǎng)接入與運(yùn)行

第十八條 光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。光伏電站項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)集電線路和升壓站工程，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址外配套電力送出工程。各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌開(kāi)展光伏電站配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。

第二十條 光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)意見(jiàn)由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具，分散接入低壓電網(wǎng)且規(guī)模小于6兆瓦的光伏電站項(xiàng)目的接網(wǎng)意見(jiàn)由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說(shuō)明原因。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時(shí)投運(yùn)。

第二十二條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉網(wǎng)設(shè)備必須通過(guò)檢測(cè)論證。經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后45個(gè)工作日內(nèi)，配合開(kāi)展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同必須符合《可再生能源法》關(guān)于全額保障性收購(gòu)的規(guī)定。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，完善光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)行，全額保障性收購(gòu)光伏電站的發(fā)電量。

第二十五條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真做好光伏電站并網(wǎng)安全工作，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)積極整改項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，保證光伏電站安全和電力系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

第五章 產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督

第二十六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量有關(guān)要求，加強(qiáng)光伏電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理及運(yùn)行監(jiān)管，將建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整各地區(qū)建設(shè)規(guī)模和布局的依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時(shí)完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十七條 項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省級(jí)能源主管部門，抄送國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位。第二十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門適時(shí)組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對(duì)通過(guò)竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行1年以上的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，作為完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。

第二十九條 各省級(jí)能源主管部門應(yīng)規(guī)范本地區(qū)光伏電站開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)格控制開(kāi)展前期工作項(xiàng)目規(guī)模，保持本地區(qū)光伏電站有序發(fā)展。

第三十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)光伏電站運(yùn)行監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)光伏電站運(yùn)行維護(hù)管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，保障光伏電站安全高效運(yùn)行和發(fā)電量全額保障性收購(gòu)。

第三十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門依托國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理部門建立可再生能源項(xiàng)目信息系統(tǒng)，對(duì)各地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)要求，建立光伏電站運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，并向國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位報(bào)送相關(guān)信息。

第三十二條 光伏電站建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行過(guò)程中，如發(fā)生人員傷亡、重大設(shè)備損壞及事故，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向所在地能源監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；如發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備批量質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目單位應(yīng)在第一時(shí)間向項(xiàng)目所在地能源主管部門報(bào)告，地方能源主管部門視情況上報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門。

第六章 違規(guī)責(zé)任

第三十三條 項(xiàng)目單位不得自行變更光伏電站項(xiàng)目備案文件的重要事項(xiàng)，包括項(xiàng)目投資主體、項(xiàng)目場(chǎng)址、建設(shè)規(guī)模等主要邊界條件。

第三十四條 電網(wǎng)企業(yè)未按全額保障性收購(gòu)的法律規(guī)定和有關(guān)管理規(guī)定完成收購(gòu)光伏電站發(fā)電量，國(guó)家能源管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令電網(wǎng)企業(yè)限期糾正。按照《可再生能源法》 第二十九條規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

(項(xiàng) 管)

關(guān)鍵詞： 能源局，光伏電站

第五篇：國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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