第一篇：在全盟組織工作會議上的發(fā)言材料

根據(jù)會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和盟委組織部的指導(dǎo)下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結(jié)合實際，突出特色，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。以“夯實基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型、富民強旗、構(gòu)建和諧”為主題，以“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新起色、服務(wù)群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設(shè)有新提高”五大目標(biāo)，通過爭創(chuàng)七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導(dǎo)等典型做法，將創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合、與推進全旗重點工作相結(jié)合，在抓創(chuàng)先爭優(yōu)中推動工作,在抓工作中推進創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了階段性成效。活動中，形成了“社情民意”直報制，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優(yōu)秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領(lǐng)域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強。出臺了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動方案，加大了對周五學(xué)習(xí)制度的督促檢查力度，并把理論學(xué)習(xí)作為評價干部的重要內(nèi)容。在全盟組織工作會議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開展了全旗“轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)年”和“向根平同志學(xué)習(xí)”活動，全旗干部隊伍作風(fēng)建設(shè)明顯改善。對2009年度考核評價結(jié)果排名靠后的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。采取對口輔導(dǎo)與支部自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請進來學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與遠程教育相結(jié)合的方式，共舉辦各類培訓(xùn)班次8期，培訓(xùn)各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓(xùn)力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范程序，強化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴(yán)格按照《干部選拔任用有關(guān)條例》的規(guī)定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示制度，結(jié)合行風(fēng)評議、干部作風(fēng)巡查、干部監(jiān)督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結(jié)果，共調(diào)整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監(jiān)督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權(quán)管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設(shè)水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，通過完善目標(biāo)制、問責(zé)制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設(shè)各項工作落到實處。組織召開了全旗機關(guān)、社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會和全旗牧區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，推動了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設(shè)備。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經(jīng)費保障機制，將嘎查運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到3.7萬元，社區(qū)辦公經(jīng)費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教育 2 覆蓋任務(wù)。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓(xùn)，人才引進工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫(yī)局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學(xué)生中選拔47名大學(xué)生到嘎查、社區(qū)擔(dān)任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學(xué)生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓(xùn)班近50期，累計培訓(xùn)2000余人次。

（六）加強學(xué)習(xí)，提升能力，部機關(guān)自身建設(shè)穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓(xùn)等方式，抓好組工干部的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年組工干部外出培訓(xùn)率達到了70%。在部內(nèi)開展了“雙學(xué)雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯(lián)系點制度，今年以來組工干部深入基層調(diào)研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協(xié)調(diào)解決了高產(chǎn)飼料基地配套水利設(shè)施，為嘎查爭取各類雪災(zāi)救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡，存在工學(xué)矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責(zé)人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動陣地建設(shè)落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，抓黨員教育培訓(xùn)方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責(zé)任制還存在著走形式的現(xiàn)象；嘎查集體經(jīng)濟發(fā)展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路

2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效化和常態(tài)化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，努力為推動全旗科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭優(yōu) “兩個中心任務(wù)”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務(wù)落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和責(zé)任機制，堅持把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關(guān)工作，切實優(yōu)化配置干部、改善班子結(jié)構(gòu)、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是加大干部培訓(xùn)力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全力抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過科學(xué)理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識培訓(xùn)和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓(xùn)提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度》，明確干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)，形成統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。4 進一步加強黨校師資力量的培養(yǎng)和教學(xué)手段的創(chuàng)新，通過外出辦班、委托培訓(xùn)等形式舉辦“大學(xué)生村官”、科級干部、黨務(wù)工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓(xùn)班，進一步提高干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實好干部培訓(xùn)檔案管理制度，并把教育培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合實績考核評價內(nèi)容。二是強化干部監(jiān)督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭優(yōu)的承諾、踐諾、點評環(huán)節(jié)相結(jié)合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結(jié)果在干部監(jiān)督管理中的運用。加大對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，把群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題、環(huán)境問題、和諧社會建設(shè)等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析等途徑，翔實反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內(nèi)通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉。進一步調(diào)整充實副科級后備干部庫，采取動態(tài)管理的形式加強對后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“六個環(huán)節(jié)”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)踐行承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，增強黨員的內(nèi)生動力。一是圍繞服務(wù)和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學(xué)習(xí)、形勢教育、專題培訓(xùn)、讀書會、務(wù)虛會等措施，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經(jīng)濟工作會議精神等，進一步完善和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、目標(biāo)和載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“十二五”規(guī)劃實施有機結(jié)合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。落實好自治區(qū)黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態(tài)、營造一個好風(fēng)氣”的明確要求。在做好換屆前期準(zhǔn)備工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強化黨代表隊伍建設(shè)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，使思想上的收獲轉(zhuǎn)化為實際行動。堅持邊活動邊總結(jié)邊推廣先進集體和優(yōu)秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網(wǎng)站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結(jié)十七大以來的基層黨建成果，引導(dǎo)廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎(chǔ)的長效機制為保證，提高基層組 6 織建設(shè)整體水平。繼續(xù)深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面推進牧區(qū)、社區(qū)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織等各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權(quán)四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結(jié)合，采取綜合調(diào)研、集中述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結(jié)果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作年度考核內(nèi)容，與嘎查（社區(qū)）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結(jié)合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區(qū)）任職的方式，進一步加強嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區(qū)）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地建設(shè)任務(wù)。同時對部分嘎查活動陣地進行高標(biāo)準(zhǔn)要求維修或擴建。五是加強大學(xué)生村官管理和使用工作。加強日常監(jiān)督，每季度聽取一次大學(xué)生“村官”工作匯報，舉辦大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班一期，并對全旗十名優(yōu)秀村官進行表彰獎勵，計劃選 7 派一批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務(wù)。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現(xiàn)實、最關(guān)心、最急需解決的問題第一時間反應(yīng)到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面。繼續(xù)實行“2+1”黨建聯(lián)絡(luò)員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓(xùn)和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓(xùn)力度。發(fā)揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學(xué)習(xí)日”，進一步規(guī)范學(xué)用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預(yù)算”相結(jié)合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內(nèi)關(guān)愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才資源開發(fā)，為全旗“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術(shù)合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術(shù)來我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進科學(xué)發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲備庫建設(shè)。對于緊缺急需的工業(yè)經(jīng)濟、石油化工、城建交通、貿(mào)易旅游等相關(guān)人才，通過外引內(nèi)育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)考察等措施進行培養(yǎng)。三是建立人才服務(wù)平臺。組織實施好高 8 校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設(shè)崗位、人才儲備、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣以及人才市場就業(yè)八項計劃，進一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務(wù)功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓(xùn)。積極開展牧區(qū)實用人才培訓(xùn)、項目推薦、技術(shù)引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村牧區(qū)實用人才，促進和服務(wù)社會主義新牧區(qū)建設(shè)。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，打造公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹、素質(zhì)過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，引導(dǎo)組工干部進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關(guān)干部立足崗位、履職盡責(zé)。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持和完善周五學(xué)習(xí)活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調(diào)查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調(diào)研能力建設(shè)，推行基層聯(lián)系點制度，健全組工干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的長效機制。四是建立部機關(guān)工作“月報”制度。抓好基礎(chǔ)性工作，實行部內(nèi)事務(wù)精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態(tài)》，做好黨內(nèi)統(tǒng)計和干部統(tǒng)計，用好“大組工網(wǎng)”，加快組織工作信息化建設(shè)步伐。創(chuàng)先爭優(yōu)“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先鋒”、在社區(qū)開展“表率先鋒”、在國有企業(yè)和金融機構(gòu)開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機關(guān)開展“服務(wù)先鋒”、在中小學(xué)校開展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開展“愛崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經(jīng)濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學(xué)歷以上），每年引進5名急需專業(yè)技術(shù)人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓(xùn)30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設(shè)“雙學(xué)雙比”：

“四權(quán)四制”村治模式：四權(quán)：黨支部履行決策組織權(quán)、村民會議履行決策表決權(quán)、村委會履行決策實施權(quán)、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監(jiān)督評議機制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領(lǐng)導(dǎo)任一家非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，1名科局黨支部書記任一家企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

黨員教育培訓(xùn)“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是多樣化集中培訓(xùn)。

第二篇：在全盟組織工作會議上的發(fā)言材料

根據(jù)會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和盟委組織部的指導(dǎo)下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結(jié)合實際，突出特色，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。以“夯實基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型、富民強旗、構(gòu)建和諧”為主題，以“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新起色、服務(wù)群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設(shè)有新提高”五大目標(biāo)，通過爭創(chuàng)七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導(dǎo)等典型做法，將創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合、與推進全旗重點工作相結(jié)合，在抓創(chuàng)先爭優(yōu)中推動工作,在抓工作中推進創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了階段性成效?；顒又校纬闪恕吧缜槊褚狻敝眻笾?，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優(yōu)秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領(lǐng)域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強。出臺了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動方案，加大了對周五學(xué)習(xí)制度的督促檢查力度，并把理論學(xué)習(xí)作為評價干部的重要內(nèi)容。在全盟組織工作會議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開展了全旗“轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)年”和“向根平同志學(xué)習(xí)”活動，全旗干部隊伍作風(fēng)建設(shè)明顯改善。對2009考核評價結(jié)果排名靠后的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。采取對口輔導(dǎo)與支部自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)與請進來學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與遠程教育相結(jié)合的方式，共舉辦各類培訓(xùn)班次8期，培訓(xùn)各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓(xùn)力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范程序，強化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴(yán)格按照《干部選拔任用有關(guān)條例》的規(guī)定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示制度，結(jié)合行風(fēng)評議、干部作風(fēng)巡查、干部監(jiān)督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結(jié)果，共調(diào)整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監(jiān)督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權(quán)管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設(shè)水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，通過完善目標(biāo)制、問責(zé)制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設(shè)各項工作落到實處。組織召開了全旗機關(guān)、社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會和全旗牧區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，推動了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設(shè)備。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經(jīng)費保障機制，將嘎查運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到3.7萬元，社區(qū)辦公經(jīng)費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教 育覆蓋任務(wù)。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓(xùn)，人才引進工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫(yī)局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學(xué)生中選拔47名大學(xué)生到嘎查、社區(qū)擔(dān)任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學(xué)生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓(xùn)班近50期，累計培訓(xùn)2000余人次。

（六）加強學(xué)習(xí)，提升能力，部機關(guān)自身建設(shè)穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓(xùn)等方式，抓好組工干部的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年組工干部外出培訓(xùn)率達到了70%。在部內(nèi)開展了“雙學(xué)雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯(lián)系點制度，今年以來組工干部深入基層調(diào)研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協(xié)調(diào)解決了高產(chǎn)飼料基地配套水利設(shè)施，為嘎查爭取各類雪災(zāi)救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡，存在工學(xué)矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責(zé)人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動陣地建設(shè)落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，抓黨員教育培訓(xùn)方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責(zé)任制還存在著走形式的現(xiàn)象；嘎查集體經(jīng)濟發(fā)展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路 2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效化和常態(tài)化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，努力為推動全旗科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭優(yōu) “兩個中心任務(wù)”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務(wù)落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和責(zé)任機制，堅持把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關(guān)工作，切實優(yōu)化配置干部、改善班子結(jié)構(gòu)、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是加大干部培訓(xùn)力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全力抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過科學(xué)理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識培訓(xùn)和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓(xùn)提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度》，明確干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)，形成統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。進一步加強黨校師資力量的培養(yǎng)和教學(xué)手段的創(chuàng)新，通過外出辦班、委托培訓(xùn)等形式舉辦“大學(xué)生村官”、科級干部、黨務(wù)工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓(xùn)班，進一步提高干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實好干部培訓(xùn)檔案管理制度，并把教育培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實績考核評價內(nèi)容。二是強化干部監(jiān)督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭優(yōu)的承諾、踐諾、點評環(huán)節(jié)相結(jié)合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結(jié)果在干部監(jiān)督管理中的運用。加大對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，把群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題、環(huán)境問題、和諧社會建設(shè)等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析等途徑，翔實反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內(nèi)通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉。進一步調(diào)整充實副科級后備干部庫，采取動態(tài)管理的形式加強對后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“六個環(huán)節(jié)”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)踐行承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，增強黨員的內(nèi)生動力。一是圍繞服務(wù)和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學(xué)習(xí)、形勢教育、專題培訓(xùn)、讀書會、務(wù)虛會等措施，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經(jīng)濟工作會議精神等，進一步完善和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、目標(biāo)和載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“十二五”規(guī)劃實施有機結(jié)合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。落實好自治區(qū)黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態(tài)、營造一個好風(fēng)氣”的明確要求。在做好換屆前期準(zhǔn)備工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強化黨代表隊伍建設(shè)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，使思想上的收獲轉(zhuǎn)化為實際行動。堅持邊活動邊總結(jié)邊推廣先進集體和優(yōu)秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網(wǎng)站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結(jié)十七大以來的基層黨建成果，引導(dǎo)廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎(chǔ)的長效機制為保證，提高基層組 織建設(shè)整體水平。繼續(xù)深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面推進牧區(qū)、社區(qū)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織等各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，進一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權(quán)四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結(jié)合，采取綜合調(diào)研、集中述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結(jié)果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容，與嘎查（社區(qū)）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結(jié)合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區(qū)）任職的方式，進一步加強嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區(qū)）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個嘎查合用的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)活動陣地建設(shè)任務(wù)。同時對部分嘎查活動陣地進行高標(biāo)準(zhǔn)要求維修或擴建。五是加強大學(xué)生村官管理和使用工作。加強日常監(jiān)督，每季度聽取一次大學(xué)生“村官”工作匯報，舉辦大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班一期，并對全旗十名優(yōu)秀村官進行表彰獎勵，計劃選派一批優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到內(nèi) 蒙古民族大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務(wù)。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現(xiàn)實、最關(guān)心、最急需解決的問題第一時間反應(yīng)到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面。繼續(xù)實行“2+1”黨建聯(lián)絡(luò)員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，加大規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓(xùn)和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓(xùn)力度。發(fā)揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學(xué)習(xí)日”，進一步規(guī)范學(xué)用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預(yù)算”相結(jié)合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內(nèi)關(guān)愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才資源開發(fā)，為全旗“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術(shù)合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術(shù)來我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進科學(xué)發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲備庫建設(shè)。對于緊缺急需的工業(yè)經(jīng)濟、石油化工、城建交通、貿(mào)易旅游等相關(guān)人才，通過外引內(nèi)育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)考察等措施進行培養(yǎng)。三是建立人才服務(wù)平臺。組織實施好高校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設(shè)崗位、人才儲備、公務(wù)員考錄和事 業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才派遣以及人才市場就業(yè)八項計劃，進一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務(wù)功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓(xùn)。積極開展牧區(qū)實用人才培訓(xùn)、項目推薦、技術(shù)引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村牧區(qū)實用人才，促進和服務(wù)社會主義新牧區(qū)建設(shè)。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，打造公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹、素質(zhì)過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，引導(dǎo)組工干部進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關(guān)干部立足崗位、履職盡責(zé)。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持和完善周五學(xué)習(xí)活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調(diào)查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調(diào)研能力建設(shè)，推行基層聯(lián)系點制度，健全組工干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的長效機制。四是建立部機關(guān)工作“月報”制度。抓好基礎(chǔ)性工作，實行部內(nèi)事務(wù)精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態(tài)》，做好黨內(nèi)統(tǒng)計和干部統(tǒng)計，用好“大組工網(wǎng)”，加快組織工作信息化建設(shè)步伐。

創(chuàng)先爭優(yōu)“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先 鋒”、在社區(qū)開展“表率先鋒”、在國有企業(yè)和金融機構(gòu)開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機關(guān)開展“服務(wù)先鋒”、在中小學(xué)校開展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開展“愛崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經(jīng)濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學(xué)歷以上），每年引進5名急需專業(yè)技術(shù)人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓(xùn)30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設(shè)“雙學(xué)雙比”：

“四權(quán)四制”村治模式：四權(quán)：黨支部履行決策組織權(quán)、村民會議履行決策表決權(quán)、村委會履行決策實施權(quán)、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監(jiān)督評議機制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領(lǐng)導(dǎo)任一家非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，1名科局黨支部書記任一家企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

黨員教育培訓(xùn)“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是多樣化集中培訓(xùn)。

第三篇：全盟組織工作會議的通知

關(guān)于召開組織工作會議的通知

**************：

***定于2011年3月1日（星期二）在***召開全盟組織工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會議內(nèi)容

貫徹落實全國、全區(qū)組織部長會議和***經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年***組織工作，安排部署今年工作任務(wù)。

二、參會人員

（一）盟委、人大工委、行署、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

（二）各旗縣市區(qū)黨委副書記、組織部長，組織員1名；

（三）盟委組織部副部長、副處級組織員、科長（主任），盟委、行署各部門、有關(guān)企事業(yè)單位（名單附后）分管干部人事工作的負責(zé)人。

三、時間和地點

2月28日在***市***報到。3月1日上午9：00在***會議室召開會議。

四、有關(guān)要求

（一）會務(wù)工作由***負責(zé)。請各地、各部門務(wù)于2月26日

17:00前將參會人員名單（包括姓名、性別、民族、職務(wù)、是否安排住宿）報***。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：、，傳真：。

（二）邀請內(nèi)蒙古日報社駐錫記者站、內(nèi)蒙古廣播電臺駐錫

記者站、內(nèi)蒙古電視臺中部記者站安排記者參加會議。錫林郭勒日報社、廣播電臺、電視臺、盟政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站、錫林郭勒盟黨建網(wǎng)站做好會議宣傳報道工作。上述媒體單位由盟委宣傳部負責(zé)通知。

（三）參會人員住宿費自理。

***2011年2月日

盟直參會部門、單位名單

（111個）

紀(jì)委（監(jiān)察局）、盟委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、編辦、盟直機關(guān)黨工委、老干部局、接待辦、檔案局、史志辦、黨校、報社、工會、團委、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)

中級人民法院、檢察分院

人大工委辦

行署辦、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委員會、教育局、科技局、民族事務(wù)局、公安局、安全局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、審計局、環(huán)保局、廣播電影電視劇、統(tǒng)計局、糧食局、旅游局、安監(jiān)局、信訪局、人防辦、扶貧辦、金融辦、國資辦、食品藥品監(jiān)督管理局、行政審批中心、住房公積金管理中心、供銷社、草原監(jiān)督管理局、就業(yè)局、社保局、錫林郭勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

政協(xié)辦

職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校、盟醫(yī)院、蒙醫(yī)研究所

地稅局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國家統(tǒng)計局錫林郭勒調(diào)

查隊、氣象局、煙草局、人民銀行、銀監(jiān)局、中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財險公司、人險公司、電業(yè)局、郵政局、聯(lián)通公司、電信公司、移動公司、興富投資公司、石油公司、鹽業(yè)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、錫林浩特機場公司、內(nèi)蒙古集通鐵路（集團）公司錫林浩特站、華油二連分公司、神華北電勝能公司、大唐國際錫林浩特礦業(yè)公司、錫林熱電廠、錫林郭勒熱電公司、烏蘭圖嘎煤炭公司

錫林郭勒軍分區(qū)政治部、武警支隊、邊防支隊、森警支隊、消防支隊

第四篇：在全縣組織工作會議上的發(fā)言

在全縣組織工作會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家下午好！

按照會議安排，我就XX鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作以下匯報，不妥之處，請批評指正。

近年來，XX鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和XZ書記來X考察重要講話精神，聚焦脫貧攻堅、扛牢政治責(zé)任，高質(zhì)量完成了X個貧困村的脫貧摘帽和X戶X人的脫貧退出任務(wù)，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。2022年是“十四五”規(guī)劃破題之年、鄉(xiāng)村振興起步之年，我們將緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)為總基調(diào)，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)各項工作扎實有序開展。我們主要抓好以下幾方面工作：

一、堅持組織強村，增強干部“凝聚力”。

一是選優(yōu)配強村級班子。在本次村（社區(qū)）“兩委”換屆中，我們嚴(yán)把組織、程序、人選三個關(guān)口，全鎮(zhèn)X個村（社區(qū)）共選舉產(chǎn)生“兩委”干部67人，35歲以下21人，平均年齡41.8歲，較上屆下降2.3歲。其中本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷17人，班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，“兩委”干部更加年輕有朝氣，從而為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了堅強的人才支撐。二是持續(xù)開展村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從嚴(yán)落實“三會一課”、主題黨日＋等黨內(nèi)基本制度，在全鎮(zhèn)X個黨支部中鞏固深化“黨員十星”評定和農(nóng)村黨員領(lǐng)航行動特色黨建品牌。并對X個村級活動場所功能進行改造提升，同時，積極申報XX村省級標(biāo)準(zhǔn)化示范村和XX村市級標(biāo)準(zhǔn)化示范村。三是加強黨員隊伍建設(shè)。將“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合，采取理論宣講學(xué)、專題研討學(xué)、知識測試學(xué)、黨史誦讀學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)等模式，全面提升基層黨員干部黨性修養(yǎng)。今年以來，鎮(zhèn)黨委充分運用“三項機制”表彰激勵各類先進80余人次，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心。

二、堅持產(chǎn)業(yè)富村，增強群眾“向心力”。

一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。緊緊依托XX村聯(lián)合黨委＋中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園，輻射帶動周邊5個村積極發(fā)展天麻、豬苓等林下經(jīng)濟作物，初步形成種、產(chǎn)、制、銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)效益。二是培育打造黨建“三千產(chǎn)業(yè)示范基地”，即XX村千畝中藥材種植基地、XX村千畝生態(tài)茶園、XX社區(qū)千只山雞養(yǎng)殖基地，依托農(nóng)村電商和“為村”平臺宣傳推介我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展市場銷售渠道。三是積極探索“雙帶雙促”產(chǎn)業(yè)振興新模式（“雙帶”：村級股份合作社帶動、新型經(jīng)營主體帶動，“雙促”：促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、促進群眾穩(wěn)定致富增收），充分調(diào)動全鎮(zhèn)黨員致富帶頭人和能人大戶發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做大做強“小木耳、中藥材、大養(yǎng)殖”三大特色產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)振興。

三、堅持生態(tài)美村，增強村莊“吸引力”。

一是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立“黨員聯(lián)戶”機制，在村組設(shè)立“黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”，開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者服務(wù)活動，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題。充分運用道德積分銀行、愛心超市兌換，開展“最美庭院”評選活動，進一步增強群眾環(huán)保意識。二是抓好鄉(xiāng)村旅游，借助我鎮(zhèn)良好生態(tài)環(huán)境和XX文化底蘊，因地制宜在XX村和XX社區(qū)全力打造鄉(xiāng)村旅游示范村，初步建成了以西梅、黃桃采摘體驗園、兒童游樂區(qū)、陽光沙灘休閑區(qū)為一體的XX景區(qū)，X月中旬將舉辦XX鎮(zhèn)首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)和首屆農(nóng)特產(chǎn)品推介會，讓更多游客走進鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村，感受“生態(tài)游”和“體驗游”的樂趣，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

四、堅持人才旺村，增強發(fā)展“推動力”。

一是建立完善農(nóng)村實用“人才”信息庫。全面開展退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、企事業(yè)退休干部、產(chǎn)業(yè)致富能手等各類人才信息大摸底工作，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)儲備人才資源。二是鼓勵優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。通過開展迎老鄉(xiāng)回家、引鄉(xiāng)賢議情等招賢納才活動，積極吸引本地鄉(xiāng)土人才參與全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。今年換屆中，4名優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年和5名產(chǎn)業(yè)致富能人進入了村“兩委”班子，其中1人當(dāng)選為村黨支部書記。三是拓展豐富人才培訓(xùn)載體。去年以來，我們圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實用技術(shù)等，組織鎮(zhèn)村干部和脫貧致富明星外出學(xué)習(xí)考察8次，300余人參加。截至目前，全鎮(zhèn)培養(yǎng)致富帶頭人32人，儲備村級后備干部24人，發(fā)展35歲以下年輕黨員12人，培養(yǎng)入黨積極分子38人，為全面做好鄉(xiāng)村振興提供了堅實的人才保障。

五、堅持文化興村，增強鄉(xiāng)村“軟實力”。

一是深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀，依托各村文化大舞臺和農(nóng)家書屋，廣泛開展“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”黨史知識競賽和群眾文藝活動，豐富廣大群眾的精神文化生活。二是在全鎮(zhèn)各村深入開展黨史學(xué)習(xí)教育宣講會、院壩說事會和“三講三學(xué)”活動，堅持以身邊人說身邊事，以身邊事影響身邊人，不斷倡導(dǎo)良好家風(fēng)、家教、家規(guī)。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)級新時代文明實踐所和村級實踐站作用，深入挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)賢人士和當(dāng)?shù)匚幕Y源，大力培樹先進典型，弘揚社會正能量，逐步形成講文明、樹新風(fēng)、揚正氣的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

下一步，鎮(zhèn)黨委將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針總要求，以黨的建設(shè)為中心，認真貫徹新發(fā)展理念，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績向黨的二十大勝利召開獻禮！

謝謝大家！

第五篇：在全盟衛(wèi)生工作會議講話

文章標(biāo)題：在全盟衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛(wèi)生工作會議，這不僅對及早安排落實衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精神的具體體現(xiàn)。下面，我講幾點意見。

一、對過去一年工作的簡要評價

剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全

同意。****年是我盟發(fā)展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災(zāi)的情況下，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。過去的一年中，全盟衛(wèi)生系統(tǒng)在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“三個代表”重要思想，全面落實衛(wèi)生工作各項目標(biāo)，大力推進衛(wèi)生事業(yè)并取得了長足的發(fā)展。

（一）整體服務(wù)水平有新提高。全盟各級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，從改革內(nèi)部機制入手，內(nèi)練精神，外樹形象，開展了創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動。堅持以人為本的原則，加強隊伍建設(shè)強化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，注重工作效率，全面提升服務(wù)質(zhì)量，社會反響良好，整體服務(wù)水平上了一個新臺階。

（二）基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了較大突破。進一步加大了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛(wèi)生院建設(shè)，有三分之一的衛(wèi)生院建設(shè)達到了一般衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。同時，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制改革，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的活力得到了增強。

（三）各項體系建設(shè)進一步完善。一是進一步完善了公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。推行疫情信息報告和責(zé)任追究制，初步建立了統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報告系統(tǒng)。二是進一步完善了疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，充分發(fā)揮了其疾病預(yù)防與控制、疫情收集與報告、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等主要職能。三是進一步完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

（四）衛(wèi)生改革不斷深化。一是深化了衛(wèi)生服務(wù)管理體制改革。衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的管理基本實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由單一的衛(wèi)生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉(zhuǎn)變。培育和發(fā)展了醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會的職能作用，實現(xiàn)了管辦分離和政事分離，營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等的競爭環(huán)境。二是深化了醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地加大了公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。把衛(wèi)生投入向公共衛(wèi)生和農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生傾斜，初步形成了政府、社會共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新局面。推進了公立醫(yī)院建立法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)的改革。進一步健全監(jiān)督體制，規(guī)范分配制度。增強了發(fā)展后勁。三是深化了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革。圍繞“以病人為中心”的服務(wù)理念，進一步加大了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，各地醫(yī)療機構(gòu)進一步建立和完善了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的激勵競爭機制與監(jiān)督約束機制，充分調(diào)動了廣大醫(yī)護人員的積極性。建立起有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標(biāo)采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，進一步增強了藥品集中招標(biāo)采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民群眾的輿論和監(jiān)督，建立起政府有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機制。

（五）新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點順利啟動，各項基礎(chǔ)工作扎實有效，整體工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

（六）各級領(lǐng)導(dǎo)重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領(lǐng)導(dǎo)能夠識大體、顧大局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，將衛(wèi)生事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進了衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、充分認清當(dāng)前形勢，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識

當(dāng)前，我盟的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢喜人。經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持快速健康增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模實現(xiàn)了新突破，****年，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元，達到100.45億元，增長13.4，提前一年完成“十五”計劃。財政收入實現(xiàn)9.08億元，增長25.6。在這種大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)也有了新的較大的發(fā)展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展做出了積極的貢獻。

形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現(xiàn)在“三大矛盾”與“三大差距”。“三大矛盾”即：一是隨著人民生活水平逐步提高，衛(wèi)生工作被賦予新的內(nèi)涵。****年，我盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6466元，增長10.8；農(nóng)牧民人均純收入達到2040元，增長9.4。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，居民的消費結(jié)構(gòu)、消費觀念以及健康理念都發(fā)生了很大變化，家庭消費中服務(wù)性支出的比重不斷提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥衛(wèi)生支出比例不斷提高，呈現(xiàn)出醫(yī)療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫(yī)療衛(wèi)生服

務(wù)，未能及時適應(yīng)這種變化，服務(wù)領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)能力不強，形成了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大幅度增加，對現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策和服務(wù)模式形成了沖擊。另外，我盟大力發(fā)展民營經(jīng)濟，也使非公就業(yè)人員大量增加，而我們的醫(yī)療保障制度還沒有覆蓋這部

分人群，造成現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策與新形勢不相適應(yīng)的矛盾。三是全盟各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，發(fā)展的需求與有限的財力投入形成矛盾?！叭蟛罹唷奔矗阂皇浅青l(xiāng)差距較大。全盟約85的衛(wèi)生資源集中的城市，農(nóng)村牧區(qū)僅占5。二是區(qū)域差距較大。經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)，衛(wèi)生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫(yī)療與預(yù)防保健之間差距較大。全盟醫(yī)療機構(gòu)凈資產(chǎn)2億元，預(yù)防保健機構(gòu)資產(chǎn)0.3億元，全盟財政用于衛(wèi)生事業(yè)投入率0.06億元左右，其中預(yù)防保健僅點18。這些差距，影響了衛(wèi)生公平的實現(xiàn)，使相關(guān)一部分人群的衛(wèi)生保健需求得不到保障?？s小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，實現(xiàn)衛(wèi)生公平，成為亟待解決的重大問題。

因此，做好當(dāng)前衛(wèi)生工作任重而道遠，這不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，更關(guān)系到是否實現(xiàn)小康社會及如何構(gòu)建社會主義和諧社會的問題，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快全盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的健康，是全社會高度關(guān)注的熱點問題之一，也是當(dāng)前和今后政府工作的重要職能之一（常盟長在盟委擴大會議上強調(diào)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會事業(yè)將成為政府的主要工作，必須認真研究）。切實做好衛(wèi)生工作，是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)，是貫徹以人為本、維護廣大人民群眾根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是廣大人民群眾對黨和政府的迫切需求。做好此項工作，更是保持共產(chǎn)黨員先進性的重要體現(xiàn)。****年全盟衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰(zhàn)略部署，以服務(wù)為中心、以農(nóng)村為重點、以改革為契機、以預(yù)防為核心、以人才為關(guān)鍵、以組織為保障，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面，為早日實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，具體工作做到以下幾點：

（一）以服務(wù)為中心，進一步搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)

公共衛(wèi)生體系建設(shè)是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，要采取有效措施，不斷加強質(zhì)量控制體系建設(shè)，逐步形成宏觀管理和微觀控制相結(jié)合的管理系統(tǒng)。衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療質(zhì)量考評制度、責(zé)任追究制度，健全分工合理、責(zé)任明確的醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)療機構(gòu)認真執(zhí)行診療制度和操作規(guī)范。各地要加強醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查體系建設(shè)，選擇部分醫(yī)療單位定期公布醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費用等方面的信息，自覺接受社會監(jiān)督。要進一步完善急診急救制度，依法加強對采供血機構(gòu)的管理，保障臨床用血安全。全盟衛(wèi)生系統(tǒng)要堅持以人為本的原則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，積極創(chuàng)造條件為廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要積極開展創(chuàng)建一流醫(yī)院的有關(guān)活動，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，營造良好氛圍，切實為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

（二）以農(nóng)村牧區(qū)為重點，大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件

農(nóng)村牧區(qū)的衛(wèi)生工作關(guān)系到我盟的“三農(nóng)”問題，要切實把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村牧區(qū)，減輕農(nóng)牧民的醫(yī)療負擔(dān)，徹底解決農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保健問題，保障農(nóng)牧民健康，為推動農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展服務(wù)。要以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實的作用，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實際問題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村牧區(qū)去，狠抓各項措施的落實，逐步改變農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。一是要辦大辦強旗縣人民醫(yī)院，提高“龍頭醫(yī)院”的綜合服務(wù)能力，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化的格局。二是要轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務(wù)半徑為原則，科學(xué)規(guī)劃重點衛(wèi)生院；以適應(yīng)收縮、集中建設(shè)、重點投入為原則，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才開發(fā)工作。通過研究服務(wù)人群和服務(wù)半徑，科學(xué)論證，抓好重點中心衛(wèi)生的建設(shè)。擴大中心衛(wèi)生院的覆蓋范圍，將其辦成醫(yī)療防保型衛(wèi)生院，增強綜合服務(wù)能力。一般衛(wèi)生院要優(yōu)先保證公共衛(wèi)生任務(wù)的落實，自主發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。三是要認真抓好科右中旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，進一步健全制度，加強管理，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，鞏固成果，積極探索長效籌資機制、長期工作機構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化管理辦法。四是要深入開展城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，繼續(xù)實話衛(wèi)生扶貧解困政策，切實幫助農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)解決設(shè)備不足、人才匱乏、技術(shù)力量薄弱等問題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

（三）以改革為契機，不斷推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展

繼續(xù)推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要采取政府引導(dǎo)，整合資源，多元投入，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系等措施，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價格合理的基本醫(yī)療服務(wù)；要在遵循醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)揮政府和市場的作用，合理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，營造平等、有序的競爭環(huán)境；實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善試點，循序漸進，從政策措施、運行機制和監(jiān)管方式入手，探索建立投資多元化、服務(wù)多樣化、資源配置合理化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。各地政府必須按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，依法管理衛(wèi)生事業(yè)，改變完全由政府統(tǒng)攬衛(wèi)生發(fā)展的傳統(tǒng)作法。要根據(jù)國家的法律法規(guī)制定和實話發(fā)展規(guī)劃，制定市場冷入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管醫(yī)療市場，要制定優(yōu)惠政策，打破行業(yè)壟斷，放開醫(yī)療市場，引導(dǎo)其它資本以多種形式進入醫(yī)療市場。

（四）以預(yù)防為核心，進一步加強傳染病和地方病防治工作

重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛(wèi)生工作的重點之一。堅持預(yù)防為主，是我們衛(wèi)生工作的基本方針。各地必須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問題，制定方案，綜合治理。要重點抓好健康教育和預(yù)防知識宣傳，特別是在農(nóng)村牧區(qū)，要加大傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強對流動人口、高危人群的弱勢人群的宣傳、擴大工作覆蓋面。要做好計劃免疫工作，加強疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對性地采取防治措施，防止傳染病流行。要堅決國家和自治區(qū)制定的一系列防治政策措施，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因工作不到位而發(fā)生問題。要繼續(xù)搞好愛國衛(wèi)生運動，推進農(nóng)村牧區(qū)改水改廁工作，改善農(nóng)牧民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（五）以人才為關(guān)鍵，大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)

人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才和引進緊缺人才是衛(wèi)生人才開發(fā)并重的三個環(huán)節(jié)。要樹立科學(xué)的人才觀，堅決破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎歷的選人用人觀念，確立唯業(yè)績、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫(yī)德、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形式的培養(yǎng)和引進手段，強化管理型人才和高層次學(xué)術(shù)技術(shù)人才開發(fā)。繼續(xù)堅持中蒙西醫(yī)并重的方針，認真貫徹自治區(qū)出臺的有關(guān)條例，突出抓好中蒙醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)中蒙醫(yī)人才，并注重其才能的發(fā)揮。要合理配置資源，完善中蒙醫(yī)藥服務(wù)體系，各地除重點辦好一所綜合醫(yī)院外，要辦好一所中醫(yī)院或蒙醫(yī)院。要進一步擴大交流與合作，大力引進先進的科學(xué)技術(shù)和理代化手段，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策，不斷推進中蒙醫(yī)藥的發(fā)展和創(chuàng)新。要充分調(diào)動高校、企業(yè)和醫(yī)院積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢，分工協(xié)作，加強蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，打造民族醫(yī)藥品牌，開拓國內(nèi)外市場。

（六）以組織為保障，努力營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要加強對衛(wèi)生事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強對衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要將衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強化衛(wèi)生事業(yè)的組織保障。衛(wèi)生事業(yè)是全社會的事業(yè)，各有關(guān)部門要密切聯(lián)系，加強配合，共同推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責(zé)，不斷增加衛(wèi)生投入。同時，要加大督查力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實衛(wèi)生經(jīng)濟政策，實地檢查衛(wèi)生建設(shè)基礎(chǔ)上和其他各項工作的落實情況，在建設(shè)基礎(chǔ)上管理上，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)發(fā)改社字［****］337號文件。今年是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，要切實發(fā)揮公共財政職能，重點支持衛(wèi)生建設(shè)，保證公共衛(wèi)生機構(gòu)的正常運營，特別要按照政府增加的衛(wèi)生事業(yè)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生的要求，大力改善農(nóng)牧民的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。三是加強監(jiān)督執(zhí)法，強化行業(yè)自律。要建立完善與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的衛(wèi)生法制與監(jiān)督體制，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，各地要組建相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，加大食品衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法規(guī)范社會衛(wèi)生秩序，提升公共衛(wèi)生水平。要繼續(xù)大力整頓醫(yī)療市場，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)。開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，對超范圍診療活動，不具備條件的醫(yī)療機構(gòu)或分支機構(gòu)、在職醫(yī)生私開診所、不符合標(biāo)準(zhǔn)的社會辦醫(yī)及個體醫(yī)療機構(gòu)、非法醫(yī)療廣告等，要堅決予以清理整頓和取締，維護社會正常的醫(yī)療秩序。要逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行業(yè)自律，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好環(huán)境。

同志們，今年全盟衛(wèi)生工作思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家進一步解放思想、求真務(wù)實，扎實苦干、銳意進取，不斷開創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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